根據省委統一部署，2015年8月12日至9月25日，省委第六巡視組對新沂市進行了巡視。10月28日，省委第六巡視組向新沂市委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》規定，現將巡視整改情況予以公布。
一、強化政治意識，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺
一是統一思想，強化共識。省委巡視組的反饋意見，是對新沂黨風廉政建設的一次全面體檢，為我市進一步查找問題、明確不足、改進工作提供了一面鏡子，對于深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實履行好全面從嚴治黨的政治責任，產生積極而深遠的影響。2015年10月29日，市委迅速研究制定了《整改落實分工方案》，明確了整改工作的組織領導和任務分工。11月6日，市委召開巡視整改工作動員大會，堅決貫徹省委、徐州市委要求，對從嚴從實開展整改工作進行了動員和部署，切實把思想和行動統一到省委要求和巡視組反饋意見上來，全面提高做好整改工作自覺性和主動性。
二是加強領導，從嚴整改。市委成立由趙立群同志任組長，其他市委常委為成員的整改落實工作領導小組，下設四個專項小組，分別負責抓好相關問題整改工作。市委將巡視反饋的四個方面問題分解為36項任務、98條具體整改措施，對每一條整改措施都明確了牽頭市領導、具體責任人和時間進度安排，切實做到目標明確到位、任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。市委書記趙立群把巡視整改工作作為落實全面從嚴治黨要求的重要抓手，親自部署、親自調度、親自督辦，推動巡視整改工作落地生根。全市各級黨組織以高度負責的精神抓落實，確保每個整改事項都有一個負責任的交待和結果。
三是嚴格督查，標本兼治。市委成立6個督查組，由市委常委帶隊，對各個責任部門整改情況開展督查，確保整改工作讓省委放心、讓群眾滿意。在從嚴從實整改過程中，對具備條件、能夠迅速解決的整改事項，做到即知即改立行立改;對需要長期努力、標本兼治的整改事項，注重從源頭上解決問題，建立健全各項規章制度，防止類似問題再次發生。堅持邊巡視邊整改，巡視工作開展以來，全市共修訂和新建制度49項，36項整改任務全面整改，98條具體整改措施有81條已全面落實到位，還有17條需要有個過程才能落實到位，正在有序推進中。
二、強化問題導向，從嚴從實動真碰硬推動巡視整改全到位真到位
(一)執行黨的政治紀律方面
1. 關于對黨的建設重視不夠，市委領導班子抓經濟發展和黨建工作“一手硬、一手軟”，黨委主要領導沒有完全盡到“黨建工作第一責任人”的職責等問題。
整改落實情況：結合市委中心組學習、“三嚴三實”專題教育等，市委領導班子深入學習習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強全面從嚴治黨的政治意識和責任意識。市委常委會進一步明確班子成員抓黨建責任分工，定期研究黨建工作，引領全市各級領導班子抓經濟工作和黨建工作“兩手都要硬”。完善市鎮村三級黨組織書記抓黨建責任清單，推動各級黨組織書記履行好“黨建工作第一責任人”的職責。市委書記趙立群抓黨建責任清單涵蓋了加強市委常委會領導班子建設、完善黨建工作考核機制、密切聯系黨員群眾、整頓軟弱渙散黨組織等10個方面。同時，趙立群同志帶頭示范，深入聯系點指導黨建工作，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。堅持“書記抓、抓書記”，開展鎮(街道)黨(工)委書記抓黨建工作述職評議活動，市委書記現場點評、督促整改，樹立了“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的鮮明導向。
2. 關于有些黨員領導干部對全面從嚴治黨的要求領會還不夠深刻，有的黨委(黨組)負責人管黨治黨意識薄弱等問題。
整改落實情況：一是強化領導示范作用。市委常委會帶頭加強理論學習和實踐鍛煉，整改期間先后集中學習了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等從嚴治黨的相關規定，自覺做到“守紀律、講規矩、重品行”。同時，在縣處級以上領導干部中開展“新常態、新狀態、新發展”專題讀書調研活動，主動適應全面從嚴治黨新常態。二是強化專題學習培訓。通過開辦“鐘吾講堂”、黨員干部冬訓、中心組學習等形式，邀請復旦大學馬忠法教授、中國浦東干部學院劉昀獻教授來我市舉辦《法治社會一體化建設——中國夢實現的制度保障》、《守紀律講規矩作表率》及《十八屆五中全會精神解讀》等專題講座，全市800多名科級以上領導干部和45000多名黨員參加了培訓，全面從嚴治黨的要求深入到黨員干部心中。三是強化黨組織負責人管黨治黨意識。加強對黨組織負責人黨務知識培訓，提升抓黨建工作的能力和水平。認真做好黨建工作年度考核，開展黨建工作述職評議活動，倒逼黨組織負責人增強管黨治黨意識。
3. 關于政治敏銳性不強，如對待民間非法集資，市委未能及時認清問題的嚴重性，打擊處理的力度不夠等問題。
整改落實情況：一是增強政治意識。從講政治的高度正視非法集資問題，加強對干部的教育引導，進一步增強政治敏銳性，堅決抵制高息誘惑，遠離非法集資。調整市打擊和處置非法集資工作領導小組，由市長任組長，市委常委、政法委書記任常務副組長，強化對非法集資處置工作的組織領導。對25起重點非法集資案件，明確責任單位和責任人，從公檢法抽調辦案人員組成案件查辦三人小組，確保每個案件都能夠及時依法處置。二是強化工作調度。由市委常委、政法委書記牽頭，堅持每周一調度，從清產核資、案件查處、工程續建等方面著手，及時掌握處置進展情況，協調解決突出問題，全力加快處置工作步伐。研究制定《關于加大對問題樓盤的政策扶持促進全市房地產業健康發展的意見》，加快推進問題樓盤續建。三是全面排查行政事業人員參與非法集資情況。編辦、金融辦、教育局、公安局等部門配合，對教師和機關人員參與非法集資情況進行調查。經查，涉及行政事業人員438人，其中教師204人，共涉及金額3.58億元。四是落實維穩責任。目前25起重點非法集資案件均已指定專人負責信訪穩定工作，做到信訪穩定工作與其他處置工作同步開展，全力保障社會大局穩定。五是明確處置時限。25起重點非法集資案件已有22起確定了“案結事了”時間進度，剩余3起因案情較為復雜暫未確定時限。
4. 關于少數黨員干部缺少應有的政治堅定和理論清醒，不信大道信小道等問題。
整改落實情況：在新沂市報、新沂電視臺、市政府網站開設專題專欄，在市政府官方微博、微信平臺“新沂發布”設立“法治新沂”及“微提醒”欄目，匯聚傳播正能量，引導黨員干部看大局、明大勢。舉辦黨性教育專題培訓班和網絡輿情引導應對培訓班2期，提高黨員干部政治敏銳性和明辨是非能力。成立市打擊網絡謠言工作領導小組，出臺《打擊網絡謠言和有害信息工作長效機制》，對網上信息實行24小時監控巡查。2015年我市公安機關依法約談、處理網絡謠言相關發帖人21人。
5. 關于個別黨員干部不講政治規矩，在對待和處理近親屬參與嚴重刑事犯罪的問題上不能經受住考驗等問題。
整改落實情況：嚴肅調查不講政治規矩，缺少政治忠誠的行為，對1名近親屬參與嚴重刑事犯罪的黨員干部及時作出停職配合調查的決定。同時，針對其在大是大非問題面前立場不堅定的行為，對其作出了調整崗位的組織處理。堅持以此為戒，在全市黨員干部中深入開展“守紀律講規矩、拓展兩個習慣”主題實踐活動，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，用規矩上緊黨員干部行為的“發條”，做政治上的明白人。
6. 關于落實黨風廉政建設“兩個責任”存在薄弱環節，紀檢工作“三轉”進展緩慢，紀檢監督缺位等問題。
整改落實情況：一是認真貫徹落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(試行)》要求，從2014年開始，市委常委會堅持向全委會報告“兩個責任”落實情況。同時，由市委常委和副市長帶隊，2016年1月將對各鎮各部門“兩個責任”落實情況進行督查。二是市紀委深化“三轉”，增設2個紀檢監察室，監督執紀人員達機關總人數70%以上，參與的239個議事協調事項削減至18個。推動基層紀檢加快“三轉”，對12家單位紀檢干部分管的23項非紀檢業務工作進行了調整，約談黨委主要負責同志4人，促進紀委書記(紀檢組長)集中精力抓主業。三是強化紀檢干部履職能力建設，巡視以來舉辦了2期紀檢監察干部培訓班，1期新任紀檢監察干部培訓班，制定了2016年全市紀檢監察干部業務培訓計劃。近期將組織對紀檢監察工作年度考核，根據考核結果對履職不力的紀委書記(紀檢組長)進行約談。四是制定出臺《關于開展基層單位黨組織負責人“述責述廉”的實施意見》、《關于黨風廉政建設主體責任和監督責任追究暫行辦法》，對履行黨風廉政責任制不力的領導干部實行“一案雙查”和“責任倒查”。五是按照編制規定，全面梳理紀檢干部缺配情況，2015年12月已對6家單位紀檢干部進行補充配備，對6家單位紀檢干部進行崗位交流或改任，2016年上半年將缺配的紀檢監察干部逐步補充到位。
(二)執行廉潔自律紀律方面
7. 關于制度預防及執行存在漏洞，對黨員違紀抓早抓小不力，日常檢查監督著力不夠等問題。
整改落實情況：一是嚴防制度預防及執行的漏洞，做好督促檢查。認真落實《中共新沂市委關于貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃〉實施辦法》、《新沂市黨員領導干部責任追究辦法》、《領導干部“曬權力”的實施意見》、《政府投資項目監管辦法》等制度，及時查處違紀違規行為。采取負面清單的形式對年度黨風廉政建設進行考核，分3大項24小項清單進行監督檢查。二是嚴格落實紀律挺在前面的要求，做到抓早抓小。嚴格執行干部監督聯席會議制度，暢通巡查、12380、信訪舉報等渠道，加大明察暗訪力度。制定《關于對領導干部提醒、函詢和誡勉的實施辦法》，對領導干部出現的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，避免小毛病變成大問題。三是開展警示教育活動，強化日常監督。開展“學準則條例、守黨紀黨規、做模范黨員”活動，把執行政治紀律情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內容，同時作為鎮(街道)黨(工)委書記抓黨建工作述職評議的必述內容。在重大節日、重要時間節點堅持早打招呼，提醒在前，最大限度地預防和減少違紀現象的發生。開展警示教育月“六個一”主題實踐活動，對發生在群眾身邊的典型案件進行通報，敲響警鐘，防微杜漸，筑牢拒腐防變的思想防線。
8. 關于財政、土地、教育系統和農村基層均發生大案，制度淪為“稻草人”等問題。
整改落實情況：健全完善防控機制。在財政、土地、教育系統和農村基層共梳理排查廉政風險點87項，明確財政系統業務規范和風險控制流程圖，加強和完善“雙控機制”建設;在土地系統制定重要崗位防控措施43項;在農經系統開展“三資四化”培訓，推進“諧農三資”外網公示，接受外部監督。嚴肅查處腐敗行為。在財政、土地、教育系統和農村基層開展“嚴紀律、守規矩”專項整治行動，對四個領域2015年信訪舉報情況進行全面梳理，共梳理出財政系統信訪件4條、教育系統信訪件38條、土地系統信訪件46條、農村基層信訪件260條。目前共立案查處財政系統1人、教育系統13人、國土系統2人、村干部131人。
9. 關于執紀不嚴，紀律審查案件的震懾效果不夠等問題。
整改落實情況：一是健全案件線索監督機制。定期對問題線索匯集梳理，集中排查評估，建立問題線索管理臺賬，對線索的來源、去向、進展和結果進行全過程跟蹤和監督管理，將責任落實到移送、處置的每一個環節。二是嚴肅辦案紀律。舉辦“清潤鐘吾”大講堂，開展“一案一講評”活動，提升了紀檢監察隊伍辦案水平。2015年全市共立案489件，同比增長104%，其中鄉科級干部案件30件，同比增長100%，移送司法機關16人，挽回直接經濟損失2087萬元。三是全力做好巡視組交辦信件辦理工作。對省委巡視組轉交至市紀委的179件信訪件，目前已辦結174件，5件正在調查。對省委巡視組交辦至市信訪局的兩批次253件民生類信訪件，242件已全部辦結，6件待辦結，5件不屬于我市管轄，已及時寄往屬地信訪部門。四是增強反腐合力。加強紀檢與司法、公安、檢察、法院等部門協調，完善防逃追逃工作機制，避免黨員干部涉嫌違紀違法卻逍遙在外。巡視期間，查處了市民政局原黨組書記孫友良貪污和挪用公款問題。
10. 關于以權謀私、權錢交易現象在部分領域依然存在，少數領導干部在黨的十八大后，仍然不收斂、不收手等問題。
整改落實情況：突出紀律審查重點，加大對十八大之后仍然不收斂、不收手，頂風違紀行為的查處力度。黨的十八大以來共立案1007件，其中自辦案件91件，鄉科級干部60件，移送司法機關60人。堅決把紀律和規矩挺在前面，嚴肅查處黨員干部利用節慶假日和其他機會場合收受煙酒實物的違紀行為，對市國土局原副局長紀家平等6人進行了嚴肅處理。
11. 關于項目審批、征地拆遷、涉農資金補貼等重點領域出現嚴重的違紀違法等問題。
整改落實情況：一是加大重點領域違紀違法問題查處力度。堅決懲處發生在項目審批、征地拆遷、涉農資金補貼等重點領域的腐敗案件，大力推行“系統查、查系統”辦案模式，先后查處了發改、國土、農機系統腐敗問題，移送司法機關8人。二是探索專項巡查工作方法。制定《關于開展黨風廉政建設專項巡查工作的實施意見》，成立2個調查組，先期對農口4家單位開展為期2個月的專項巡查，共發現違規問題32個，已公開反饋并責令4家單位迅速整改。三是加強財政專項資金管理。健全財政專項資金撥付審批制度，出臺財政專項資金管理辦法，明確專項資金發放流程，探索項目及資金撥付網上公開制度，保障惠農政策落到實處。
12. 關于一些領導干部濫用職權，違法操作，導致應收土地規費流失等問題。
整改落實情況：一是開展應收土地規費專項清理整治。經過對2008年以來出讓的659宗建設用地進行逐一梳理，共梳理出少征土地出讓金和違約金51宗，共催繳入庫土地出讓金及違約金9243.93萬元。二是規范出讓金收繳流程。建設國土資源質量管理體系ISO9001，制定國土系統內部具體工作流程79項，實現辦事程序公開化、透明化，控制個人自由裁量權。三是計劃2016年一季度對國土部門開展專項巡查。制定國土部門專項巡查工作方案，以財務賬目、土地出讓、用地審批、違法用地查處為重點，著力發現問題，放大巡查效果。
13. 關于少數權力崗位的干部交友不審慎，與企業老板來往過密，頻繁在一起吃喝玩樂甚至賭博等問題。
整改落實情況：通過紀檢信訪舉報系統，全面梳理干部交友不審慎，與企業老板來往過密，頻繁在一起吃喝玩樂的問題，重點查辦了市金融辦原主任楊廣讓、市國土局原副局長馬龍等領導干部的違紀違法案件。深入查處領導干部的賭博問題，對4名參與賭博的黨員干部給予黨內嚴重警告處分。扎實開展“黨風廉政教育月”活動，嚴肅黨員干部生活紀律，對違反作風建設有關規定的，及時提醒、函詢、誡勉，對違紀違法行為堅決查處。
14. 關于一些干部利用手中權力經商辦企業、參與工程建設和礦產資源開發，從服務對象那里謀取不正當利益等問題。
整改落實情況：完善對關鍵崗位領導干部的日常監督，全面加強對工程建設、礦產資源開發等重點領域的監管力度，對重點部門開展行政執法再監督。制定《市政府關于加強中介服務組織規范管理工作的實施意見》，堅決杜絕“紅頂中介”。嚴肅查處利用職權和職務上的影響謀取不正當利益的行為，對市房產服務中心原工作人員王光善拆遷中受賄等問題依紀依法進行了查處。
15. 關于一些惠民資金和專項經費被截留、挪用、套取等問題。
整改落實情況：一是加大對騙取國家專項補貼的查處力度。重點查處了市發改經濟委原副主任張俊波、市農機局原局長馬樹剛、市財政局原副局長王文華等領導干部騙取國家專項補貼的違紀違法行為，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的社會氛圍。二是建立健全財政專項資金源頭管理相關制度。制定出臺《新沂市財政專項資金管理辦法》，規范項目資金審批，實行評審專家組制度，評審結果在市政府網站公開，接受社會監督。加強項目資金管理，嚴格財政資金撥付，確保財政資金按規定用途使用。三是加強對資金審批監管的再監督。把專項資金管理使用作為懲治和預防腐敗的重點，加大申報、審批、評審等環節的監管，實行事中跟蹤審計、事后決算審計。
16. 關于部分村組織負責人濫用權力，為政不廉等問題。
整改落實情況：加強對村“兩委”權力監督，建立村級黨組織、村委會權力清單。常態化做好村務公開、民主理財、“三資四化”監管等工作，每季度開展一次“勤廉雙述”活動。嚴肅處理村干部濫用權力、以權謀私的行為，2015年共查處村黨組織負責人濫用權力、為政不廉37人。
(三)執行組織紀律方面
17. 關于干部選拔任用的科學化程度欠缺，選人用人標準和程序不夠嚴格，少數被提拔的干部公認度不高等問題。
整改落實情況：結合新沂實際，進一步完善鎮(街道)和市直機關事業單位《領導班子和領導干部考核評價辦法》，綜合分析干部的德能勤績廉和群眾公認度，從根本上解決干部選任唯GDP和看重招商引資業績等問題。堅持20字“好干部”標準，進一步從嚴履行干部選任程序，完善干部選拔任用工作流程，明確5個方面29條具體規定，重點把好任用考察、討論決定、任職公示等關口，切實做到執行標準不打折扣，履行程序不搞變通。進一步堅持群眾公認標準，把會議推薦和談話推薦作為干部選任的必經程序，群眾認可度低的，均未列為考察對象，切實提高干部選任工作公信度。
18. 關于績效考核仍不能體現科學發展觀要求，有些考核指標設置缺少針對性，考核結果的準確性還不夠高等問題。
整改落實情況：修訂完善2016年績效考核工作意見，新標準更加注重差別化、科學化，在兼顧全面發展的基礎上淡化GDP增長，突出產業扶持、創新創業、民生改善、環境保護、安全生產等方面，力求貼近基層、靠近一線，保證考核結果更加真實、更加準確。
19. 關于部分領導班子配備不夠合理，班子戰斗力不強，有些崗位的領導干部任職時間過長等問題。
整改落實情況：集中開展領導班子研判工作，認真分析各單位領導班子的年齡結構、專業結構等情況，反復比較班子成員的氣質特點、能力優勢、缺點不足，努力做到班子配備科學合理、優勢互補。研究制定科級干部交流辦法，進一步明確科級干部交流原則、交流情形、交流方式和交流工作紀律等，推動干部科學有序流動。2015年12月已對51個市直機關單位領導班子進行優化調整，81名干部合理交流，干部隊伍活力進一步增強。
20. 關于干部隊伍建設統籌規劃不足，日常管理不夠嚴。存在“三超兩亂”現象，消化整改力度不大等問題。
整改落實情況：研究制定《新沂市科級領導班子和干部隊伍建設規劃(2016—2020年)》，切實提高干部隊伍建設的科學性和前瞻性。從嚴做好干部日常監督管理工作，探索建立干部信息大數據，綜合研判干部實績、年度考核、獎勵懲處、“三責聯審”等信息，不斷提升日常監管科學化水平。加快推進超職數配備干部整改消化工作，加強機構編制及領導職數的審核認定，對超職數配備干部的單位只出不進，對領導職位出現空缺的班子，從超職數的單位中交流使用。對比2014年9月的消化基數，目前已消化超職數配備干部319人，消化率達97%。建立健全機構編制源頭化集中管理機制，出臺《機構編制委員會議事規則》、《關于進一步加強機構編制管理工作的意見》、《控編減編工作方案》等文件，嚴格按照“編制在先”的原則辦理有關事項，杜絕違反編制方案設置機構的情況再次發生。
21. 關于發揮各年齡層次干部的作用不夠，大量“二線”干部占編不干活，干部隊伍的年齡結構、知識結構不合理等問題。
整改落實情況：深入開展“二線”干部情況調研，全面了解“二線”干部的工作狀態和思想動態，積極探索“二線”干部發揮作用新機制，通過教育引導、搭建平臺、考核激勵等措施，調動“二線”干部的工作積極性、創造性。制定《新沂市加強和改進優秀年輕干部培養選拔工作的意見》，進一步優化年輕干部儲備、培養、選用工作機制，建立了100人左右的科級后備干部庫，按照“近期使用、中期培養、遠期儲備”三個層次分類管理。2015年12月擇優選拔8名年輕干部進入機關事業單位領導班子。堅持抓培養，通過鼓勵干部參加學歷教育、依托黨校開展專題培訓等方式，努力解決干部隊伍專業知識結構不合理問題，先后開設現代農業、電子商務、財政金融等專題培訓班4期，培訓年輕干部500多人次。
22. 關于有些干部檔案資料不完備、記載不準確，少數領導干部在個人有關事項報告中“打埋伏”等問題。
整改落實情況：嚴格執行《關于進一步從嚴管理干部人事檔案的通知》等有關規定，認真落實“全面復審、環節簽字、責任倒查”要求，扎實開展干部檔案專項審核工作，932卷鄉科級干部檔案審核工作全部完成，公務員和事業單位中層干部檔案審核工作已完成84%。嚴格落實《干部任前檔案審核暫行規定》，堅決執行干部人事檔案一票否決制，對干部人事檔案存有疑義的干部暫緩提拔重用，并對存疑問題調查核實。按照《領導干部個人有關事項報告制度》的規定，明確要求被列為擬提拔或重用的干部必須報告個人有關事項。嚴格執行年度集中報告制度和抽查核實制度，按照相關規定嚴肅處理不如實申報者，把好干部選用入口關。2015年擬提拔或重用的考察對象已全部執行個人有關事項報告，2016年1月還將組織全市科級干部集中填報，并按照10%以上比例抽查核實。
23. 關于農村基層組織建設不夠堅強有力，有些村級組織軟弱渙散，村務不夠公開透明等問題。
整改落實情況：以“三增三強”工程為抓手，切實加強農村基層黨組織建設，強化領導核心地位，引領村級科學發展。扎實整頓軟弱渙散村(居)黨組織，建立“市領導包掛、相關部門幫扶、鎮級黨委主抓、村級具體落實”的四級聯動工作機制，排查出的27個軟弱渙散基層黨組織已經得到轉化提升。全面開展村務公開大檢查，集中整改公開不及時、內容不具體等突出問題，進一步規范村務公開事項、公開時間和公開方式。同時，梳理完善村級管理制度，編印《村級組織制度匯編》，進一步強化制度的執行力和約束力。下大力氣破解村級黨組織“無錢辦事”難題，狠抓村級集體經濟發展，集中興辦了一批民生實事，2015年改造升級了16個村級綜合服務中心，村級黨組織的凝聚力號召力進一步提升。
24. 關于村級組織帶頭人來源匱乏，有的村干部不能依法履職，部分農村基層干群關系緊張等問題。
整改落實情況：進一步擴大選人用人視野，積極拓寬村級帶頭人來源渠道，擇優選拔了506名村黨組織書記后備人才，并實行動態管理，確保每村保持2名后備人選。切實加強村干部教育培訓，2015年10月以來開辦了2期“雙帶”能力提升培訓班，組織村黨組織書記到常熟、義烏等地學習考察。開展打擊“村匪村霸”、涉黑涉惡等違法犯罪行為專項行動，依法打擊處理5案6人，并將其余涉案人員上網追逃，力爭短期內抓獲歸案。在政法系統開展“三進三提升”活動，政法干警敲門問平安，上門講法治，調處各類矛盾糾紛2147件次。堅持有訪必接，有報必查，全面梳理核查近兩年來群眾對村干部的信訪舉報案件，目前共查處村干部131人。
25. 關于貫徹民主集中制存在薄弱環節，有的議事、決策存在“一把手”急于表態現象，有的重大決策透明度不夠高等問題。
整改落實情況：市委常委會帶頭按照民主集中制各項規定開展工作，重大事項集體研究。出臺了《市委重大事項決策征求意見制度》，在編排“三重一大”、“十三五”規劃等過程中，都嚴格執行征求意見制度，充分聽取各個層面的意見和建議，努力把黨委意圖和群眾意愿有機結合，力求決策更加科學、更加民主。制定了《新沂市人民政府工作規則》及相關配套文件，建立健全編制委員會、國土委員會、規劃委員會、城管委員會、信息化委員會、財經委員會議事機制，按照行政決策有關程序對重要事項實行集體民主決策。積極邀請人大代表、政協委員參政議政，主動接受人大代表、政協委員詢問。定期對各級領導班子貫徹執行民主集中制情況進行監督檢查，將貫徹執行情況作為黨建述職重要內容，促進民主集中制在各級領導班子議事決策程序中得到貫徹落實。
(四)執行群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
26. 關于執行八項規定精神仍有差距，公款吃喝有分散化、小型化現象，超標準接待、超標準陪餐時有發生等問題。
整改落實情況：全面推進部門“三公”經費公開，我市67家需要公開“三公”經費的單位目前已全部通過政府網站公示，“三公”經費支出逐年下降。嚴格國庫集中支付管理，開展行政事業單位發票審核認證工作，規范公務接待費報銷手續，不符合規定的發票一律不予報銷。完成公務卡制度改革，加強了對公務活動的管理。嚴格執行《徐州市黨政機關公務接待管理規定》，制定了《關于進一步規范接待工作的意見》、《新沂市黨政機關公務接待管理規定》，修訂了《新沂市黨政機關公務接待審批制度》，進一步完善接待費用結算制度，禁止任何形式的超標準接待和陪餐行為。市紀委成立2個督查組對各單位執行中央八項規定情況進行全面檢查和定期抽查，對發現的問題責令相關單位進行整改。在重要節日、重要時間節點進一步強化對中央八項規定執行情況的專項檢查，對違反“八項規定”的行為嚴肅查處和通報。
27. 關于公車私用、超標準配置公車的情況仍然存在，有的還采用公車掛私牌、一車兩牌號的方式逃避監督等問題。
整改落實情況：加大對公車私用的監督和懲處力度，查處公車私用事件1起，問責追究1人，公車私用現象基本杜絕。針對公車掛私牌、一車兩牌號等問題，組織開展“公車他戶”專項統計調查，對登記、使用、管理不規范的已整改到位。有序推進公務用車制度改革，2015年12月底已經封存公務用車190輛，對保留的公務車輛將公開信息、固定號段、噴涂標識、安裝定位裝置，從源頭上解決公車私用、超標準配置公車等問題。
28. 關于婚喪嫁娶和子女升學等講排場，鋪張浪費現象嚴重等問題。
整改落實情況：出臺《新沂市科級干部報告婚喪嫁娶等事項的暫行規定》,印發崇尚勤儉節約反對大操大辦的倡議書，在城市主干道顯要位置刊載“講文明樹新風”公益廣告，引導廣大干部群眾破舊俗、樹新風。對干部群眾廣為詬病的高額“份子錢”，要求全市領導干部以身作則，發揮好示范引領作用，帶頭不收高價彩禮、不大操大辦。將婚喪嫁娶和子女升學等情況納入領導干部述職述廉的必述內容，接受社會監督。2015年10月份以來，全市科級以上領導干部主動報告婚喪嫁娶事項36項。
29. 關于官僚主義、形式主義問題和為官不為現象依然突出，教育實踐活動中查擺出來的問題，有些還沒有整改落實等問題。
整改落實情況：制定下發《關于進一步做好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實工作的通知》，深入查擺官僚主義、形式主義等突出問題，對中央21項、省委18項、徐州市委10項和新沂市委5項專項整治任務，明確時間節點、具體目標、推進措施和責任人，全力抓好整改落實。涉及到的101家單位，84家單位已完成整改任務，17家單位將在2016年2月底前完成整改任務。對為官不為問題市委高度重視，2015年9月19日召開整治動員大會，并要求各級黨組織召開民主生活會，查找并解決部分黨員干部為官“不想為、不敢為、不會為、不善為”等方面問題。出臺《關于防治干部為官不為實施辦法》、《關于深入開展為官不為專項整治工作實施方案》，對因“為官不為”受到組織處理或紀律處分的，責任追究結果一律向社會公布，責任追究決定一律存入干部檔案，當年度一律不得評優評先，影響期內一律不得提拔重用。目前已對7起典型案件進行責任追究，16人受到黨紀政紀處理，正在對30人進行調查處理，有效營造了干事創業、爭創一流的濃厚氛圍。
30. 關于會議、文件仍然偏多，有些工作部署脫離基層實際和發展要求，統計數據注水、財稅收入空轉依然存在等問題。
整改落實情況：嚴格落實《精簡文件簡報的八條規定》和《精簡會議的十條規定》有關要求，發文數量和會議數量近四年來逐年遞減。2015年通過市委、市政府和兩辦發文210個，比2014年減少了99個，縮減率32%。嚴格控制會議數量、參會人員和會議時間，可以合并的會議堅決合并。大力推廣OA系統，目前已完成229家單位的OA系統建設，初步建立了OA系統運行管理辦法、電子印章管理暫行辦法等制度，下一步將增加視頻會議等功能，進一步提升政務效能。制定了《新沂市四套班子和部門聯系點制度》，大興密切聯系群眾、調查研究之風，力求各項決策和部署更加貼合基層實際。強化對統計數據的管理，2015年徐州和我市分別對30家“四上”企業和各鎮(街道)、園區統計數據進行了抽查，對發現的問題己責成有關單位整改到位。優化2016年財政收入考核辦法，著力提高財政收入質量和稅收占比，對財稅收入空轉行為一經發現嚴肅處理。
31. 關于機關部門服務意識不強，存在明顯的“庸懶散”和較多的“中梗阻”，一些干部缺少擔當，“精氣神”不足等問題。
整改落實情況：一是加大“庸懶散”“中梗阻”的查處。暢通投訴舉報渠道，強化明查暗訪，發現一起查處一起，并給予全市通報和電視曝光。2015年共受理群眾來信來訪902件，辦結率97%，29人受處理，其中行政記過2人，行政警告3人，通報批評20人，誡勉談話4人。二是完善百姓辦事“零障礙”標準化服務體系。組織各鎮各部門全面實施標準化服務，將服務承諾、首問負責、全程協辦、即時評價等做法以制度形式固化。制定事項受理、審核、辦結時限管理辦法，建立超時延時辦理的懲戒約束機制，切實做到服務群眾零障礙。三是扎實開展機關績效考核和評議工作。加強績效考評及成果運用，對工作上不思進取，作風上不嚴不實的干部堅決調整，有效扭轉部分干部不愿作為、不敢擔當、“精氣神”不足的不良狀態。四是深化行政審批制度改革。實施審批流程再造“四個一”工程，行政審批事項由原來的461項精簡到81項，精簡率達82.4%。同時，對保留的審批事項實行“三集中、三到位”，從制度設計上解決“中阻梗”、“辦事難”等突出問題，行政審批效率提高了50%以上。
32. 關于有些領導干部熱衷于迎來送往，有些領導干部不下基層接地氣，有的雖赴基層調研但存在“走過場”等問題。
整改落實情況：結合“三嚴三實”專題教育，全市副處級以上領導干部認真查擺了自身“不嚴不實”問題，對熱衷于迎來送往、不下基層、不接地氣等問題作了深刻剖析，制定了切實有效的整改措施。建立市四套班子領導和部門負責同志常態化調研制度，完善了“兩代表一委員”聯系選民的工作網絡，工作中廣泛征求基層群眾的意見和建議，進一步密切了黨群干群關系。深入開展領導干部“百日家訪”活動，共搜集群眾意見建議3960多條，接訪1460件，化解各類矛盾和糾紛586起，化解率達90%以上，人民群眾滿意度不斷提升。
33. 關于工作抓落實的力度不夠，個別重點項目和園區建設成效不夠明顯等問題。
整改落實情況：圍繞新型工業化、新型城鎮化未達序時的項目，落實領導包掛責任，掛圖作戰，加強督查。目前，必康新醫藥產業綜合體、DHL物流園土建主體基本完工，供熱中心、冷鏈物流、集裝箱堆場、大數據中心、化妝品和飲品等項目都在有序推進。必康集團借殼“九九久”進行資產重組于2015年12月14日獲得批復(證監許可〔2015〕2914號)，正式上市。把“一區一園一帶”作為推進新型工業化的主陣地，加快產城融合步伐，不斷完善開發區配套功能和承載能力，積極爭創國家級開發區。主動加強與無錫新區對接洽談，研究制定新一輪合作共建協議。啟動省級高新區創建工作，目前相關請示已報至省政府，力爭2016年一季度無錫—新沂工業園獲批省級高新區。
34. 關于政績觀存在偏差，對基層群眾民生訴求關注不夠，公共財政對民生投入不足等問題。
整改落實情況：一方面，進一步強化宗旨意識。把落實民生民意作為工作的出發點和落腳點，在領導干部下基層、包掛幫扶過程中，加強對民生民意的調研分析，精心編排了2016年九大類51項為民辦實事項目，著力解決農路農橋、教育醫療等民生問題。同時，將改善民生、統籌城鄉發展等作為“十三五”規劃的重要內容，努力讓發展成果更多惠及基層群眾。另一方面，努力提高鎮村公共服務水平。修訂完善市鎮兩級財政管理體制，鎮級財政收支缺口由市財政給予全額補助，鎮級新增財力全部留給鎮級。切實加大對民生投入力度，2015年全市一般公共預算支出82.5億元，其中用于教育、醫療、“三農”等民生支出72.53億元，占一般公共預算支出的87.9%。積極化解農村基層存量債務，2015年共化解23個經濟薄弱村債務1039萬元。
35. 關于對部分工業污染監管和治理不力，超標偷排廢氣廢水危害環境的情況時有發生等問題。
整改落實情況：一是強化一線執法力量。加強開發區環保執法人員力量，實施24小時駐廠監管，嚴格執行責任追究和處罰措施兩個“100%到位”。二是重拳打擊違法排污。對危害環境的行為依法嚴厲處罰，2015年關閉取締酸洗石英砂加工點49家，拆除小火紙作坊5家。對35起環境違法行為進行立案處罰，其中罰款21家，行政拘留14人，追究刑事責任3人。三是開展環保專項行動。對泰松化工等5家違法企業下達停產整改通知，對中凱化工等10家企業下達限期整改通知，對普利達等10家企業進行立案查處，對全市738家企業進行全面排查，發現環境安全風險隱患33處，責令37家企業補辦環保手續，11家企業限期整改，4家企業停產整治。四是建立企業“黑名單”制度。以100分為基準分，得分40分以下的企業列入黑名單并向社會公示。同時，將企業環境違法行為納入社會信用體系，對不同環保信用等級的企業實行電價和排污收費差別化政策。目前已對70家重點企業開展環保信用等級評價工作，評定綠色企業2家、藍色企業54家、黃色企業9家、紅色企業5家。
36. 關于部分征地動遷工作對群眾利益考慮不夠充分，控建政策沒有充分考慮群眾的剛性需要等問題。
整改落實情況：一是規范征地報批程序。嚴格落實《江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法》(省政府93號令)，健全土地監管共同責任機制，杜絕未批先占、以租代征等違法違規用地現象，切實維護被征地農民和農村集體經濟組織的合法權益。二是提高動遷控建工作能力。認真落實房屋征收管理有關規定，制定《新沂市違法建設管理規范》、《新沂市臨時建筑管理規范》等制度，進一步提高動遷控建工作的透明度和法治化水平。同時深入細致做好群眾工作，及時解決涉遷群眾的安置、就業等合理訴求。三是著力解決群眾住房剛性需求。制定《市政府關于危房問題處理意見》，妥善解決城區群眾合理住房需求和危房住戶安居問題。組織編制新一輪村莊布局規劃，規范農村宅基地管理，結合增減掛鉤、農村危房改造等政策措施，有序引導農民向城鎮或中心村集中居住，妥善解決農民住房需求問題。
三、強化責任落實，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入
經過兩個月的努力，省委巡視組反饋意見整改工作取得階段性成效。但我們也清醒看到，黨風廉政建設永遠在路上，巡視反饋的一些突出問題還需要持續用功整改。下一步，市委將繼續貫徹中央和省、市委要求，進一步增強政治自覺，持續深入做好巡視整改工作，推動全面從嚴治黨邁上新臺階。
一是鍥而不舍，鞏固擴大整改成果。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持頻道不換、目標不變、標準不降、力度不減，對已完成的整改任務組織“回頭看”，進一步鞏固擴大成果;對尚需繼續解決的問題緊盯不放，持續抓好整改工作，確保不留“尾巴”，不打“折扣”，以實實在在的整改成效向省、市委和全市人民交出一份滿意答卷。
二是敢于擔當，落實從嚴治黨要求。始終把落實黨風廉政建設“兩個責任”作為推動全面從嚴治黨的重要抓手，深刻領會“全面”和“從嚴”的內涵，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，整體提升黨的建設科學化水平。堅決落實習近平總書記關于“管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”的要求，從嚴管理干部，多提提領子、扯扯袖子，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
三是常抓不懈，持續加強作風建設。嚴格執行中央八項規定和省、市委十項規定，善始善終抓好作風問題專項整治，嚴防“四風”問題反彈。自覺踐行“三嚴三實”要求，深入開展“為官不為”專項整治，進一步健全作風建設長效機制，進一步密切聯系和服務群眾，以良好黨風帶政風促民風。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格黨內政治生活，全面純潔黨員干部的思想作風、工作作風、領導作風、生活作風。
四是懲防并舉，堅定不移懲治腐敗。堅持把紀律挺在前面，完善監管預防措施，扎緊扎密制度籠子，使廣大黨員干部自覺養成“兩個習慣”，主動接受紀律約束，敬畏權力，遠離腐敗。堅持有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴厲查處各種違規違紀行為，堅決遏制發生在群眾身邊的不正之風，有效鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，著力打造奮發有為的干部隊伍，努力營造風清氣正的良好政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0516—88931444;郵政信箱：新沂市市府路37號市紀委黨風政風監督室;電子信箱xydfzfjds@126.com。
中共新沂市委
2016年1月15日