“關鍵少數”特別是“一把手”,是作風建設的“領頭雁”,是責任落實的“風向標”。二十屆中央紀委四次全會強調,督促黨委(黨組)認真執行全面從嚴治黨主體責任規定、加強對“一把手”和領導班子監督的意見,加強對本地區本單位本系統全面從嚴治黨工作的領導,堅決糾正只抓業務不抓風紀、只管發展不治腐敗等問題。實踐中,江蘇省南京市六合區紀委監委堅持以抓“關鍵少數”帶動“絕大多數”,做深做實對“一把手”和領導班子監督,著力維護風清氣正政治生態和廉潔高效發展環境。
聚焦重點,瞄準靶心發力。聚焦重點人,把談心談話作為強化“一把手”和領導班子監督的重要抓手,對巡視巡察指出的領導干部政績觀偏差、巡察整改不力等問題,提請區委主要領導對部門、街鎮“一把手”進行約談;對日常監督和專項檢查等發現的突出問題,由紀委監委負責同志同相關黨組織“一把手”開展談話;對發現的苗頭性、傾向性問題,由監督檢查室會同派駐機構負責同志主動與相關部門領導班子成員談話,及時進行提醒。聚焦具體事,協助區委制定全面從嚴治黨“兩個責任”清單,緊盯全區各級“一把手”和領導班子作風建設、重大項目推進等情況,強化監督檢查;制定對“一把手”巡察監督工作要點,以清單開列常見問題和表現形式,從黨風廉政建設、貫徹民主集中制、選人用人、廉潔自律等方面,對“一把手”進行政治畫像。聚焦關鍵環節,發揮“派”的權威和“駐”的優勢,派駐機構緊盯相關單位“一把手”和領導班子在項目建設、物資采購、行政審批等權力運行全過程,運用列席會議、談心談話、查閱資料、聯合督查等方式開展“嵌入式”監督。
綜合施策,凝聚監督合力。嚴格落實請示報告制度,將日常監督、審查調查、巡察監督等發現的反映區管單位“一把手”問題線索及苗頭性、傾向性問題,及時向區委報告,為區委監督下級“一把手”提供有力支撐。區紀委監委定期向區委常委會匯報全面從嚴治黨和黨風廉政建設有關情況,區紀委監委主要負責同志定期與區委班子成員開展“一對一”談心談話,推動區委班子成員之間相互提醒督促、主動接受監督。督促派駐機構和鎮(街)紀(工)委定期報告同級“一把手”和領導班子成員落實主體責任、執行民主集中制、廉潔自律等情況。持續完善“信、訪、網、電”全方位問題線索受理機制,積極推廣運用小微權力“監督一點通”平臺,關注發現的新情況新問題,強化信訪舉報分析研判,對涉及“一把手”和領導班子成員信訪舉報問題進行專題分析,對核實有效的問題線索一律快查快辦。
強化辦案,深化標本兼治。把辦案作為最有力的監督,堅決查處行政審批、工程建設、招標投標、鄉村振興等重點領域“一把手”腐敗問題,持續釋放“嚴”的強烈信號。加快推進紀檢監察信息化建設,構建領導干部規范用權的“互聯網+”監督體系,依托各類監管平臺對相關單位“一把手”及領導班子相關信息數據進行比對分析。聚焦重點案件尤其是涉及“一把手”和領導班子成員的案件,嚴格落實“一案雙報告”制度,既撰寫工作總結報告,又撰寫案件剖析報告,剖析案發規律、提出治本建議,完善紀檢監察建議書“制發、督辦、反饋、回訪”閉環機制,確保查處一案、警示一片、治理一域。梳理重點領域領導干部違紀違法典型案件,結合案件暴露出的行業性、領域性突出問題,將案例資源轉化為警示教育素材,根據不同職務、不同層級、不同崗位、不同領域,以通報典型案例、閱讀警示教育讀本、觀看警示教育片、上廉政黨課等形式抓緊對“關鍵少數”的警示教育,切實增強警示教育針對性和實效性。(桂世喆)