監督護航新質生產力發展

江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任 張 忠

　　江蘇省各級紀檢監察機關圍繞服務保障新質生產力發展強化政治監督，深入一線排查政策落實“中梗阻”、涉企服務不擔當不作為等問題。圖為無錫市新吳區紀委監委干部在轄區高科技企業了解相關情況。 楊凱 攝

　　發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。習近平總書記著眼“兩個大局”相互交織的歷史方位，創造性提出新質生產力概念和發展新質生產力重大任務，深刻回答了“什么是新質生產力、為什么要發展新質生產力、怎樣發展新質生產力”的重大理論和實踐問題，為全黨全社會用新的生產力理論指導高質量發展、推進中國式現代化指航定向。紀檢監察機關要深學細悟習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述精神，把準政治方向，扛牢職責使命，堅定不移強化政治監督、正風肅紀反腐，為因地制宜發展新質生產力提供有力保障。

　　聚焦“怎么監督”，推動黨中央關于發展新質生產力的決策部署一貫到底

　　江蘇承載著“經濟大省挑大梁”光榮使命和“成為發展新質生產力的重要陣地”目標定位。紀檢監察機關要從戰略和全局高度深刻領悟發展新質生產力的重大意義，作為推進政治監督具體化、精準化、常態化的重要內容，不斷創新監督方式、優化監督路徑，以高質量監督促進新質生產力發展。

　　以對賬監督推動具體化落實。二十屆中央紀委四次全會強調，圍繞黨的二十屆三中全會重大部署強化政治監督，著力推動進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠。去年以來，江蘇省紀委監委緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，建立責任清、情況準、可量化、可評價的監督臺賬，強化對賬監督、精準監督，著力打通落實中的堵點淤點難點。新征程上，要在監督保障發展新質生產力上持續深化細化實化，常態對賬，圍繞科技體制、經濟體制改革等最新部署要求動態更新任務清單，確保監督時時在線、事事跟進;精準查賬，圍繞打造具有強勁驅動力的科技創新策源地、引領現代化產業體系建設的新高地、構建新型生產關系的先行地深入開展監督檢查，以重點突破帶動整體推進;嚴格銷賬，定期組織“回頭看”，強化過程跟蹤和結果問效，以強有力的閉環監督確保各項政策舉措有人抓、有人管、有成效。

　　以談話監督推動精準化落實。“一把手”和領導班子是落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署的關鍵所在。去年以來，江蘇省紀委監委著眼于知責明責、履責盡責，穩步開展對同級領導班子成員和下級“一把手”的談心談話，交流承擔的職責任務，提示潛在的風險隱患，交換履職的意見建議，推動更好把握形勢、落實責任、解決問題。新征程上，要把貫徹習近平總書記關于發展新質生產力的重要論述精神作為重要內容，建立健全主要領導抓總體，班子成員抓重點，部門負責人抓具體的“點、線、面”聯動談話機制，將談話對象從省級向下延伸至市縣“一把手”和班子成員，從機關橫向拓展至產業園區、科研院所、重點高校等負責人，把監督要求層層下落、履職責任層層壓實，推動形成因地制宜發展新質生產力的良好局面。

　　以協同監督推動常態化落實。發展新質生產力是一項系統工程，涉及內容點多面寬，必須發揮系統優勢，貫通融合各類監督，做到協同抓、常態抓。去年以來，江蘇省紀委監委堅持以黨內監督為主導，以專責監督為主干，以基層監督為支撐，以各類監督貫通協調為保障，抓住“一把手”這個關鍵支點，用好反腐敗協調小組、巡視巡察綜合監督平臺，推動構建各負其責、協同協作的監督體系，并在政府投資工程、信息化建設等領域深化應用，推動把監督制度優勢轉化為抓落實、促發展的治理效能。新征程上，要圍繞新質生產力發展一體推進監督體系建設和實踐應用，加大對跨區域的重點新興產業、重大科技項目協同監督，建立精準發現、及時糾正、系統整改、有效預防問題的工作機制，充分凝聚各方監督合力，推動將新質生產力更好轉化為高質量發展的強勁推動力、支撐力。

　　聚焦“監督什么”，提升監督保障新質生產力發展的針對性實效性

　　新質生產力特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。紀檢監察機關要完整準確全面把握新質生產力的內涵特點，找準監督保障新質生產力發展的切入點和落腳點，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，持續放大監督綜合效能。

　　監督推動科技創新提質增效。新質生產力之“新”，核心在于以科技創新推動產業創新。近年來，江蘇省紀委監委圍繞落實黨中央關于加強科技創新的重大決策部署，緊盯科研項目立項評審、經費管理、項目實施等關鍵環節加強全程監督，強化對科技創新政策落實和科技專項資金管理情況專項審計整改監督，嚴肅查處截留套取專項資金、利用項目管理權大搞腐敗等問題，督促高校改革科研經費管理方式，持續凈化科技創新生態環境。新征程上，要聚焦推動科技創新與產業創新融合發展、深化科技體制改革等重點任務，梳理研判掣肘科技創新的深層次難點堵點問題，持之以恒糾治科研領域腐敗和作風問題，跟進監督“卡脖子”關鍵核心技術攻關、成果轉化等情況，護航以科技創新引領新質生產力發展。

　　監督促進民營經濟健康發展。民營經濟是推動新質生產力發展的重要力量。習近平總書記多次強調促進民營經濟健康發展、高質量發展，勉勵廣大民營企業和民營企業家為培育新質生產力多作貢獻。近年來，江蘇省紀委監委立足職責靶向發力，細化落實監督保障民營經濟發展壯大措施，深入開展優化營商環境專項監督，推動解決拖欠賬款、融資難融資貴等民營企業急難愁盼問題，嚴厲打擊工程項目建設中圍標串標、明招暗定等違紀違法行為，助力完善公平競爭機制。新征程上，要緊緊圍繞持續激發民營經濟的生機活力，聚焦營商環境優化、合法權益保護等重點，嚴肅查處政策不落實、職責缺位以及違規異地執法、趨利性執法等突出問題，營造充分支持科技型中小企業、高新技術企業、“專精特新”企業等民營企業發展壯大的氛圍，助力全產業鏈集聚先進要素、強化自主創新、轉變發展方式，推動新質生產力向“新”而行、以“質”致遠。

　　監督防范化解重點領域風險。新技術、新產業的不斷涌現，加快形成新質生產力，伴隨而來的風險挑戰不容忽視，必須精準研判、有效化解。近年來，江蘇省紀檢監察機關著眼監督保障高質量發展和高水平安全良性互動，突出抓好重點領域風險防范化解，深入開展政府投資基金管理、國有資產清查利用等整治，嚴肅糾治違背地方實際搞“內卷式”競爭、“同質化”發展，以及只求“新”不求“質”、只貪大不求實等政績觀偏差問題，及時精準為新質生產力發展拆彈排雷、保駕護航。新征程上，要堅持底線思維，強化風險意識，緊盯前沿新興領域腐敗背后的風險隱患，做實做細日常監督、專項整治，督促有關地方和部門提升新質生產力安全發展風險源科學防控能力和水平，健全完善供應鏈、核心技術、數據信息等風險預見、應對、處置機制，推動安全穩定、健康有序發展新質生產力。

　　聚焦“如何保障”，為推動新質生產力發展營造積極健康的良好環境

　　習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上的重要講話，對以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障作出戰略部署。紀檢監察機關必須深刻把握其中蘊含的道理學理哲理，充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用，堅持正風肅紀反腐相貫通，黨性黨風黨紀一起抓，以優良作風作引領，以嚴明紀律強保障，以反腐懲惡清障礙，為貫徹新發展理念、發展新質生產力提供堅強政治保證。

　　打造風清氣朗、團結奮斗的政治環境。政治環境良好，才能涵養清風正氣，保障實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。近年來，江蘇省紀委監委聚焦嚴守政治紀律政治規矩、樹立正確選人用人導向、嚴肅黨內政治生活、優化黨風政風等重點加強政治生態綜合分析研判，嚴肅查處金融、國企、基建工程、開發區等領域腐敗，以及改革發展進程中的政績觀偏差、失職瀆職等問題，努力推動全省黨員干部統一思想、統一意志、統一行動。新征程上，要始終以嚴的基調正風反腐，堅持“高質量辦案、辦高質量案”，聚力查處危害性、典型性、牽引性突出的案件，向重大風腐案件、重要風險隱患、深層問題根源重拳出擊，聚焦傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業布局建設，將打擊矛頭精準指向那些妨礙新質生產力發展、干擾改革破壞改革、影響中國式現代化建設的人和事，不斷豐富防治新型腐敗和隱性腐敗的有效辦法，持續形成正氣充盈、政治清明的良好局面。

　　打造親而有度、清而有為的干事環境。發展新質生產力是一項探索性工作，需要廣大黨員干部以求真務實、真抓實干的作風和遵規守紀、清正廉潔的形象勇挑重擔、開拓進取。近年來，江蘇省紀檢監察機關一手抓嚴明紀律，扎實開展黨紀學習教育、深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進全省違規吃喝突出問題整治，進一步厘清政商交往界限;一手抓鼓勵激勵，準確運用“四種形態”，講政策分善惡，敢糾錯真容錯，嚴肅規范精準慎重問責，嚴厲打擊誣告陷害，做實澄清正名工作，全方位支持干部敢為善為。新征程上，要堅持執紀執法有力度、關心關愛有溫度，深入整治熱衷于對上表現、不對下負責、不考慮實效等形式主義、官僚主義問題，區別情形、審慎處置在改革創新、擔當干事、推動發展中出現的失誤偏差，引導廣大黨員干部在遵規守紀中守住底線、追求高線，積極投身發展新質生產力、推動高質量發展、推進江蘇現代化建設的生動實踐。

　　打造標本兼治、系統施治的治理環境。發展新質生產力必然催生新產業、新模式、新動能，對治理體系和治理能力提出更高要求，必須堅持“治當下”和“管長遠”同時發力。近年來，江蘇省紀委監委堅持在立案之初即謀劃推動“懲治防”一體貫通，常態化開展個案深度剖析和類案專題分析，從權力運行上找風險、從制度機制上找癥結、從責任落實上找短板，推動靶向整改、源頭治理。新征程上，要深化以案促改、以案促治，深入研究相關重點領域問題查處情況，總結普遍性、規律性認識，推動相關部門加強新興領域機制建設，完善數據產權、流通交易、收益分配等基礎制度，從體制機制上解決基礎研究投入占比還不夠高、產學研融通創新有待加強、科技與金融結合度還需提升等薄弱環節，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，壓減權力尋租空間，為發展新質生產力提供全面規范科學的制度支撐。