根據省委統一部署，省委第一巡視組于2023年4月18日至6月28日對南京江北新區開展了巡視，并于10月15日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
一是提高政治站位，強化思想認識。新區黨工委高度重視省委巡視反饋意見整改工作，堅持把巡視整改作為一項重大政治任務，把抓好巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢驗，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。省委巡視反饋后，新區黨工委迅速召開會議，集中學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步統一思想、凝聚共識。2023年11月18日，新區黨工委召開省委巡視整改專題民主生活會，緊密結合實際，把問題找準找實找全，從思想深處深挖問題根源，進一步明確整改方向和整改舉措，一著不讓抓好巡視整改工作。
二是加強組織領導，層層壓實責任。新區黨工委嚴格落實巡視整改的主體責任，成立了新區巡視反饋意見整改落實工作領導小組，明確由黨工委、管委會主要負責同志擔任組長，統籌推進整改工作。新區黨工委主要負責同志認真履行“第一責任人”責任，全面負責巡視整改工作，先后5次主持召開新區黨工委會會議、整改落實工作領導小組會議，研究部署巡視整改工作，做到靠前指揮、一線督辦。黨工委班子成員嚴格落實“一崗雙責”，堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，牽頭負責重點問題的整改，有效推動巡視整改任務落實。各責任單位嚴格落實整改責任，形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的工作格局。
三是嚴格對標對表，切實推動整改。新區黨工委堅持問題導向，對省委巡視反饋意見嚴肅對待、誠懇接受、照單全收，認真分析研究，逐條制定整改措施，逐一明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位及取得明顯成效時限、整改落實到位時限，并根據整改任務和責任分工，建立問題清單、任務清單、責任清單。從嚴把握時間節點，突出抓好三個月的集中整改期，實施掛圖作戰，逐項對賬銷號，對能迅速解決的問題，立行立改，絕不放松;對限期整改的問題，深度研究，限期完成;對長期整改的問題，及時見行動、持續用力改，確保件件有落實、事事有回音、條條見成效。
四是強化督促問效，注重標本兼治。巡視反饋意見整改落實工作領導小組辦公室牽頭抓總，對各責任單位整改落實情況，持續跟蹤督辦，定期梳理整改進展，動態分析整改成效。新區黨工委定期聽取督查情況匯報，及時研究解決重點問題，部署推動整改任務落地落實，對整改不力、敷衍塞責、虛報進度的嚴肅追責問責，以最堅決的態度、最有力的舉措、最嚴格的要求推進巡視整改。同時，堅持舉一反三、建章立制，把解決具體問題與解決共性問題相結合，把治標與治本相結合，做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞，持續鞏固巡視成果，真正落深落細落實巡視“后半篇文章”。
二、整改進展情況及主要成效
1. 關于“重大項目建設”問題的整改。
印發《江北新區重大產業項目全周期問題協調工作機制(試行)》，進一步健全重大項目問題快速反應處理機制、全過程服務閉環推進機制，抓實抓細重大項目建設管理。實體化運作新區重大項目辦，跨部門抽調專業人員充實專班力量，全力攻堅項目在開工、建設、竣工投產中存在的難點堵點問題。建立重大項目建設動態監測督查機制，實行重大項目月通報制度，督促項目單位按照年度投資和進度計劃分解任務，倒排時間節點，科學組織施工，2023年59個當年實施市級重大項目完成投資265億元，141個新區當年實施項目有序推進，66個納入市“雙百工程”重點項目完成投資135.8億元。
2. 關于“部分項目決策”問題的整改。
堅持科學論證、審慎決策，建立部門審查、專家評議評估等相結合的批前審查機制，規范審批形式和內容，進一步提高項目決策科學化水平。扎實啟動江北新區2024年國民經濟和社會發展計劃、直管區城鄉建設計劃、政府投資計劃以及民生實事計劃項目編制工作，充分論證項目可行性，嚴防各類風險，確保形成有效投資、有形進度。
3. 關于“投資決策”問題的整改
制定出臺《南京江北新區高質量發展產業投資基金管理辦法》《江北新區產業引導子基金管理實施細則》《江北新區產業引導子基金投資設立工作規則》《江北新區產業直投子基金管理實施細則》《江北新區產業直投子基金投資設立工作規則》等規范性文件，將股權、基金等投資的處置、盤活、退出等情況納入新區對國有企業考核內容，進一步完善國有企業對外投資的決策程序、考核機制和問責情形，規范基金投資行為。
4. 關于“發展能級”問題的整改。
一是全力提升經濟發展質效。建立產業強區組織工作體系，成立15個工作專班，聚焦工業、服務業、貿易業、建筑業等重點支撐行業，強化產業培育與工作推進。2023年新區直管區地區生產總值增長5.1%，高于全市平均水平，新區三大優勢產業、三大新興產業實現營收超5000億元，經濟回升向好。
二是推動外資外貿高質量發展。持續開展外資產業鏈精準招商，引導外資投向“3+3+X”現代產業重點發展領域，2023年實際利用外資5.07億美元，同比增長24%，新區獲得市級總部認定企業3家，市外資研發中心核定企業6家。落實推進《南京江北新區外貿培優扶強若干措施》，精準幫扶企業穩份額、保市場，在地重點企業外貿業務回流超24億元。加快推進江北新區跨境電商產業園建設，上線“跨境電商數字化綜合服務平臺”，實現跨境電商“一鍵通關、網上退稅”，推動跨境電商行業高效合規發展，成功推動園區企業實現9810出口退稅。
5. 關于“產業結構”問題的整改。
圍繞產業鏈部署創新鏈，全面提升產業創新能力，大力發展集成電路、生命健康等戰略性新興產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能，提升產業能級。2023年集成電路、生命健康、高端現代服務業三大新興產業分別實現營收155.4億元、540.5億元、712.6億元，合計營收較2022年提升近3.2個百分點。大力推進骨干企業綠色轉型、智慧發展，累計創建國家級智能工廠3個、省級示范工廠6個、省級智能制造示范車間32個，成功推動600家規上工業企業實施“智改數轉”項目774個。深入開展規上工業企業和專精特新企業培育專項行動，21家獲評國家級專精特新“小巨人”企業、99家獲評省級專精特新中小企業。
6. 關于“綠色發展”問題的整改。
一是持續推進綠色低碳發展。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，扎實推進中央生態環保督察和長江經濟帶警示片問題整改，央督信訪交辦件全部完成實體整改。以節能低碳為導向，出臺新材料科技園《園區項目準入審查辦法》，強化項目準入，嚴格執行“三線一單”和準入負面清單，累計依法關閉退出低端化工產能35家。強化VOCs深度治理，重點抓好新材料科技園第二輪環境綜合整治，園區VOCs濃度降至3.6ppb以下，環境容量不斷釋放。
二是加快河道水體污染問題整改。圍繞劣V類水體，開展雨污水管道錯接、混接點排查整改，完成河道周邊雨污水管網清疏184公里，開展調蓄池、棄流井、污水泵站等維修保養35次，省考以上水質斷面優III率連續四年保持100%，13個市考以上水質斷面全部達標。嚴格落實區級河長每季度、街道級河長每月、社區河長每周巡河要求，緊盯無序排放、晴天溢流等突出問題，加強片區河道及排口日常巡查，確保發現問題快速處置。實施大廠街道水環境治理再提升一期工程，完成14個排水單元雨污分流。
三是加快大氣優良天數比率未達標問題整改。抓實污染源動態篩查治理，推動空氣優良率指標改善，2023年12月底，新區空氣優良率80.5%，較2022年同比上升0.2%，國控點降塵均值為2.62噸·平方千米/月，達到省考目標。嚴格揚塵源精細化管理，完成揚塵交叉互查專項行動交辦的180個問題整改。優化重點管控區域內小微站點監測管理體系，布設25個微型站監測點位，結合長江污染分布情況及街道小型站、市控站、限值限量站點等，構建大氣環境微型監測站熱點網格監管平臺。
7. 關于“推進鄉村振興”問題的整改。
大力推進鄉村振興戰略，用好浙江“千萬工程”經驗，結合農村人居環境整治提升行動，持續推進美麗鄉村項目，15個市級美麗宜居鄉村全部完成建設。加大農業研發投入力度，大力發展“生態農業+鄉村旅游”新業態，2023年新建2個智慧農業項目。培育各級示范家庭農場85家，新增1家省級示范家庭農場、3家市級示范家庭農場，新增1家省級、1家市級農業產業化龍頭企業，農業主導產品和品牌持續壯大，扎實推進農村農民共同富裕。成功舉辦2023“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業(南京)專場推介暨南京江北新區第七屆盤城葡萄節，接待人數約28.6萬人，實現綜合產值達2.5億元。
8. 關于“安全生產領域”問題的整改。
一是推動安全生產責任落實。定期召開新區安委會(擴大)會議，傳達上級安全生產會議精神，通報安全生產情況，深刻吸取近期事故教訓，以案為鑒深刻剖析事故內在原因，做到警鐘長鳴。定期調度重點行業部門、屬地單位隱患排查整治，部署推進當前安全生產重點任務，聚焦元旦春節等重點時段，強化安全防范工作。組織新區3個安全生產督導組開展安全督導，以明查暗訪、“專家問診”等方式深入基層一線，推動“三管三必須”責任落實落細。
二是深入排查整治安全隱患。開展安全生產隱患排查整治行動，制發《關于全面開展新區安全生產隱患大排查大整治工作的通知》，針對危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、城鎮燃氣、工貿等28個重點行業領域，聚焦設施設備故障、違規動火作業等非法違規行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，強化隱患排查治理。建立危化品企業老舊裝置動態底單，推動11家化工企業老舊裝置完成更新改造，推動危化品風險防控機制有效落地。
三是全面摸排整改“三類場所”和群租房問題。針對“三類場所”問題，充分發揮應急—消防一體化工作站作用，通過執法檢查、日常巡查、重點整治等方式對“三類場所”開展排查整治，確保發現的問題隱患立行整改、限期到位。針對群租房問題，通過約談房屋產權人、下發《問題整改通知書》、簽訂《治安責任書》、修葺危房、拆除影響逃生柵欄、加裝煙感報警器、安裝充電樁、增配滅火器、清理消防通道、法治宣傳等多種手段開展隱患排查整治。目前巡視反饋的相關問題已全部完成整改銷號。
四是強化學校安全教育。強化學校安全工作主體責任，進一步強化日常安全教育，利用學校教育陣地，開展交通安全、防溺水、防欺凌、防范網絡電信詐騙等方面的專題安全教育。組織中小學校每月一次、幼兒園每季度一次常態化開展應急疏散演練，提高師生應急避險和自救自護能力。同時利用學校大屏、QQ群、微信群等渠道，開展燃氣安全、水電安全等安全宣傳，發送安全警示提示，通過“小手拉大手”系列活動，提高家庭安全防范和學生自我保護能力。
9. 關于“管理體制機制”問題的整改。
一是健全完善常態化高位協同工作機制。堅持融合發展不動搖，推進新區直管區與浦口區在項目推進、招商引資、規劃建設等領域工作深度協作，以集成電路產業為先手棋，堅持落實協同發展聯席會議制度，通過共辦招商引資大會、互助招商聯動招商等形式，共同打造具有競爭優勢的千億級產業集群，推動產業鏈深度融合。
二是加快形成整體建設工作格局。立足新區、浦口區產業實際，開展兩區產業一體化融合發展研究，明確產業政策一體化、基礎設施一體化、營商環境一體化、資源要素一體化、產業布局一體化、對外開放一體化和綠色發展一體化等具體任務舉措。加快推進《南京江北新區國土空間總體規劃(2021—2035年)》，大力支持六合副城以及橋林、龍袍兩個新城建設。統籌推進重大交通基礎設施項目建設，仙新路過江通道、地鐵11號線一期工程、G312(龍華—張店)城市道路完善及景觀提升一期工程等取得新進展。
10. 關于“國家級新區和自貿區‘雙區疊加’”問題的整改。
一是突顯片區特色優勢。持續激發“雙區疊加”活力，編制出臺《南京自貿片區提升發展行動方案》，圍繞新區“三區一平臺”和自貿試驗區“兩區一平臺”的發展定位，統籌推進科技創新、現代產業和開放合作等重點工作。加強開放型經濟指標調度與考核激勵，將自貿試驗區考核評價體系中涉及的外資外貿指標納入新區高質量考核。制定新區內外貿一體化發展試點方案，大力發展跨境電商、數字貿易等貿易新業態新模式，進一步促進新區開放型經濟提質增效。
二是打造優良營商環境。充分發揮“服開+自貿”開放戰略疊加優勢，圍繞放寬服務業市場準入、深化服務業重點領域改革、推動跨境服務業態集聚、促進“兩業”深度融合、加強要素保障等5個方面，明確20項政策舉措。圍繞江蘇自貿試驗區建設實施方案各項改革任務，累計形成200余項制度創新成果，2023年新增10項制度創新成果在全國復制推廣，“知識產權質押融資模式創新”“健康醫療大數據轉化應用”“專利導航助力產業創新協同聯動新模式”等3項制度創新成果入選國務院第七批改革試點經驗在全國復制推廣。強化改革系統集成，發布提升企業開辦便利度、推廣“一業一證”改革等40項優化營商環境舉措，最大限度放大自貿試驗區改革創新溢出效果，切實將自貿政策優勢轉化為新區營商環境優勢。
11. 關于“內部管理體制”問題的整改。
一是理順部門責任關系。開展新區部局、平臺、街道職責爭議事項調研，結合“三定”方案逐項研究分析，進一步理順職責關系。根據評估情況，將下放街道的審批服務事項從130項動態增加到156項，提高賦權事項的準確性、實效性，提升街道為民服務能力水平。
二是強化協同高效。建立各部門各單位協調工作機制，印發《南京江北新區職能機構跨部門職責分工協調辦法(試行)》，明確部門協商、機構編制部門協調、監督檢查等工作流程，對確需多個部門承擔的事項，明確牽頭部門和參與部門職責分工，并建立健全協調配合機制，切實提高行政效能。
12. 關于“內控機制”問題的整改。
優化審計工作運行機制，強化審計專業干部隊伍配備，從新區范圍內遴選具有審計工作經驗的公務員調動至財政局審計監督崗位。進一步規范審計職責，重要審計事項提請上級審計部門提級審計，推動審計監督權相對獨立行使。
13. 關于“政策落實還不到位”問題的整改。
一是全力承接落實上位政策。扎實推動省、市穩經濟一攬子政策落地落實，不折不扣落實增值稅留抵退稅、小微企業“六稅兩費”減免等大規模組合式減稅降費政策，強化對先進制造業、中小微企業、個體工商戶等支持力度，積極完善“普惠+特色”“生產+運營”“紓困+成長”全場景政策體系，持續開展“服務企業·面對面”等企業服務專項活動，累計走訪調研“四上”企業2300余次，協調解決問題680余個。
二是多措并舉加大政策宣傳推廣。通過舉辦政策發布會、公眾號推廣、網站宣傳、拍攝宣傳片等形式，最大限度發布政策信息，并積極通過政策羅盤等平臺，加強政策推廣，累計發布、推送相關新聞稿件、政策解讀40余份。積極在重點樓宇、平臺等位置放置政策宣傳冊，讓政策隨手可取、隨手可得;大力推進送策入企，通過企業走訪、座談等，加大政策宣傳推廣力度。截至2024年1月，已累計發放政策宣傳冊超過2500本。依托板塊和相關部門，通過組織開展政策專場宣講解讀等活動，擴大政策影響力、認知度，助力企業知政策、懂政策、用好政策。
三是優化政策申報流程。最大限度實施“免申即享”，對不具備“免申即享”實施條件的，探索容缺受理等方式，通過信用承諾與線下真實性核查，便利企業快速申請，及時享受政策紅利。推動各類惠企政策精準直達、高效兌現，切實幫助經營主體減輕負擔。
14. 關于“為企服務”問題的整改。
一是舉一反三摸排整改。全面摸排2019年—2022年涉及“門好進、事難辦、效率低、態度差”等問題，針對梳理出的24家單位89件工單逐一分析原因，提出有針對性的整改措施，通過每日簡報、每月簡報等形式，對新區涉企訴求辦理情況和問題進行通報，著力提升服務單位為企服務意識。
二是加強宣傳拓展網辦事項。高效推進政務服務網辦宣傳工作，通過政務網站、蘇服辦APP和新區e辦事等渠道向企業群眾提供網上辦理指南，不斷豐富完善辦事指南各類信息，重點圍繞教育、公安、稅務等辦件量大、個人事項占比較高、簡易事項較多的部門，加大網辦事項的推廣力度。強化工作人員業務能力培訓，重點提高辦事人員政務服務事項網辦業務能力。截至2024年1月，新區網辦事項提升至49.5萬件，網辦率達到40%。
三是推進改革強化為企服務。在行政許可領域，積極推行“一照多址”“一業一證”等事項改革，目前已實現27個行業準入后“一證準營”。在工程項目領域，將“拿地即開工”改革范圍擴大至產業類項目，將“告知承諾制”改革實施范圍擴大至新區所有符合條件的工程建設項目，形成區域評估改革案例126個，進一步提高行政效率。在政務服務方面，加強惠企政策宣傳，開展“送策入園進企”“企業訴求直通車”活動，通過PC端、手機端和熱線電話等多端渠道，受理企業訴求，目前累計解決企業訴求160余個。
四是服務上門提高申報質效。通過微信公眾號等，向服務單位及時宣傳最新政策文件，嚴格落實“一次性告知”承諾，對服務單位進行上門回訪，加強業務指導。對缺少非關鍵性材料的申報，可先行容缺處理，后續協助申報單位進行補正。
15. 關于“重復檢查”問題的整改。
一是嚴格推行“綜研聯檢”。制定印發《關于進一步加強江北新區工業企業安全生產“綜研聯檢”工作的通知》，不斷優化組織體系，整合安全、環保等多項檢查任務，持續健全完善經發、市場、環保、公安、消防等跨部門“綜合研判、聯合檢查”機制，做到“高水平綜合監管一件事，最大限度綜合查一次”。優化企業分級監管標準，依托信息化平臺匯聚多部門多層級多維度數據，擬定危化品企業2024年監管等級，對新區729家工貿生產型企業開展安全生產初次定級全覆蓋，針對不同類別不同等級的企業制定精準的聯合檢查方案，有效減少檢查頻次，努力為安全信用好的優質企業營造“無事不擾”的生產經營環境。
二是有效落實“雙隨機、一公開”。推動新區18個市場監管領域開展“雙隨機、一公開”監管，部門覆蓋率實現100%。全年抽取檢查對象1952家，其中通過部門聯合方式檢查的企業1267家，占比64.9%。深化“減頻次”工作，雙隨機聯席辦每季度對檢查對象名單統一“匯總取重”，對不同任務重復抽取的檢查對象實施合并檢查，“匯總取重”比例達到100%，有效減少對企業的干擾。
16. 關于“招商引資”問題的整改。
一是健全區級招商工作體系。構建上下聯動、左右協調、統分結合、高效運轉的招商工作推進機制，全面謀劃全年招商引資工作，定期召開新區招商引資工作推進會議。強化重大招商項目調度，進一步整合招商資源，拓展招商渠道，開展各類招商主題活動。
二是優化招商項目推進機制。依據《新區招商引資項目準入評估暫行辦法》，建立項目論證評估體系，分行業分領域建立科學管用的評價體系，把好項目準入關。截至2024年1月，組織評估招商引資項目12個，項目投資總額227.28億元。實施重大項目滾動推進，深入開展亮項目建設、亮服務效能“雙亮行動”，提速項目開工建設及竣工投產。
三是強化招商資源統籌管理。進一步強化區級統籌，實行招商項目數字化全流程管理，全面掌握招商動態，推進項目在新區范圍內有序流轉，堅決避免內卷式招商。編制生物醫藥產業政策實施細則，通過網絡發布、專場宣講、走訪企業等形式廣泛宣傳有關支持政策，兌現產業政策專項資金近5000萬元，惠及26家在地企業。
17. 關于“項目引進”問題的整改。
一是錨定目標招大引強。瞄準世界500強、中國500強、產業“隱形冠軍”“瞪羚企業”“獨角獸企業”等國內外知名行業頭部企業和跨國公司，建立招商引資項目企業庫。圍繞戰略新興產業，加快引進一批龍頭項目、高端項目和特色項目，2023年新區簽約億元項目434個，其中100億元以上項目2個，50-100億項目1個，10-50億項目26個。
二是全力推動項目落地。加強簽約項目規范管理，嚴格按照項目聯審要求開展項目審核，強化項目對接服務，做到全流程保障。針對項目推進過程中遇到的土地指標、能耗指標等制約因素，全力協調解決征地調規、林地指標、能評環評等突出問題，推動項目盡快注冊、開工運營，2023年完成項目注冊443個，開工運營269個，均位列全市第一。
18. 關于“高企扶持”問題的整改。
一是加強高企支持和引導。優化高企發展環境，落實“1+6”惠企政策，引導支持生物醫藥、集成電路企業加大研發投入，發揮高企認定、研發費用加計扣除等政策引導作用，鼓勵企業加大研發投入，并做好高企發展服務，及時掌握復審企業經營動態，針對短板提前做好預警。
二是提升企業產出回報能力。發揮科創基金作用，探索“財政+金融”助力發展新模式，拓寬企業市場化融資渠道，支持企業引入風險資本及上市發展，入選市級以上科技企業上市培育計劃庫16家。加快實施“靈雀計劃”，認定靈雀企業86家，開展靈雀商學院企業家成長訓練營，組織完成4場專題活動。
三是壯大高企產業集群。實行分類管理，嚴把準入標準，對2023年申請遷移的異地高企，考慮企業綜合能力、投融資等情況，向省廳推薦并完成遷移手續2家。加強高企服務，2023年輔導3家企業完成高企認定，高企公示588家，本地培育高企占比較2022年提高8.4個百分點。進一步規范完善遷移高企準入機制和決策程序，健全招引評價體系，做好異地高企前置審查，嚴格按照部門初評、專家審核、聯席研究、集體決策流程，形成遷移高企準入意見。持續強化高企服務隊伍建設，安排專人專崗推進高新技術企業培育工作，開展高企服務隊伍業務培訓3次，專業化、規范化、精細化服務水平不斷提升。
19. 關于“工程建設領域”問題的整改。
一是加大招投標監管工作力度。制定出臺《建立房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標實施方案內控審查機制》，全面夯實招標人主體責任。建立建設工程招投標報備機制，梳理統計招投標信息并分析研判。強化招投標事前事中事后監管，開展房建市政工程評標專家突出問題專項整治，排查項目125個。
二是嚴懲招投標領域違紀違法行為。摸排新區近三年的房建和市政工程建設招投標項目，對無競爭力投標、放棄中標等違法行為、異常行為開展警示約談47次，查處圍標串標、虛假投標等7起，處罰金額109.74萬元;對招標人設置傾向性條款等，通過強化日常監管，發現一起整改一起，出具審核意見書232份;對甲方評委不規范評標、招標人延遲發出中標通知書等，發出行政監督意見書7份，并向上級公司或相關主管部門予以通報。
20. 關于“征地拆遷領域”問題的整改。
修訂《江北新區直管區陽光征收實施細則》，壓實土地規劃部門、房屋征收機構、征遷實施部門等征地拆遷主體責任，明確各街道征收工作納入新區年度高質量考核體系，加快健全征地拆遷工作機制。對征收項目實行三層監管制度，在征收實施主體自查的基礎上，由征收管理部門牽頭開展定期巡查，由財政、安置房建設主體、項目出資主體等部門進行分頭抽查，不斷規范監管機制。
21. 關于“安全環保執法”問題的整改。
一是提升規范執法水平。嚴格執行《行政處罰法》《安全生產執法手冊》等相關法律法規和相關工作規范，完善安全生產行政執法公示制度、行政處罰案件立案審查制度、重大行政處罰集體討論制度。嚴格落實執法全過程記錄制度，實現全過程線上辦案，并形成電子卷宗，自覺接受上級主管部門的監督。截至2024年1月，安全領域完成執法檢查及整改復查380余次，全過程線上辦案238起。
二是強化廉潔執法。加強廉政教育，堅持用身邊事教育身邊人，進一步排查梳理廉政風險點并制定防控措施，督促執法人員嚴格落實崗位職責，堅守廉潔自律工作要求。同時嚴格落實執法檢查公示要求，對行政執法主體和人員、行政執法依據、行政執法程序等內容進行公示，規范著裝、亮證執法，執法過程中堅持雙人執法、互相監督，并接受執法對象的監督。
22. 關于“民營資產回購”問題的整改。
一是規范民營資產收購。制定《關于規范新區國有企業資產收購行為的通知》，明確國有企業資產收購事項的分級管理和“三重一大”決策程序，要求國有企業在收購決策前履行科學、全面、充分、嚴密的前期論證，并組織開展盡職調查，編制可行性研究報告和資產收購方案。擬定《關于規范新區所屬國有企業房產出租管理的指導意見》，進一步強化落實新區國有企業房產出租管理主體責任，提升房產管理水平和資產運營效益，切實維護國有企業權益。
二是抓好問題交易整改。將交易資產盤活使用情況納入新區對國有企業考核范圍，倒逼責任落實。目前，各國有企業按照“一案一策”要求，對收購的在建工程形成了初步處置方案，對收購的轉固資產形成了盤活利用方案和規范化管理臺賬。
23. 關于“‘三重一大’制度執行”問題的整改。
一是不斷規范黨工委會會議題呈報機制。認真貫徹執行《中共南京市委江北新區工作委員會關于進一步做好“三重一大”事項決策和監管的意見》，進一步重申和強調“三重一大”事項提請黨工委會會議研究審議范圍、呈報流程等，同時對黨工委會會議上會議題實行每周統計、每月分析、清單管理，統籌做好黨工委會會議安排，確保“三重一大”事項應議盡議、不遺不漏。
二是嚴格執行民主集中制。認真落實黨工委議事決策規則，凡屬新區黨工委職責范圍內的重大事項，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則處理，做到重大事項集體決策。巡視反饋以來，召開黨工委會會議10次，研究重大產業項目、直管區大城建計劃、干部人事等“三重一大”事項20余個，不斷提高黨工委決策規范性、科學性水平。
三是加強對“三重一大”事項執行情況的監督。將各部門各單位“三重一大”事項決策落實情況納入新區第五輪巡察范圍，組織開展廉政(廉潔)風險點排查防控工作，突出排查“三重一大”議事程序等具體事項，重點關注權力過于集中、運行程序不規范和自由裁量幅度過大等制度機制風險，發現問題及時提醒，嚴防決策風險。
24. 關于“基層組織建設”問題的整改。
一是進一步規范組織生活。印發《江北新區黨支部標準化規范化建設工作清單》《關于完善五項機制進一步推動基層黨組織組織生活提質增效的通知》《關于規范江北新區基層黨支部主題黨日活動的通知》《江北新區基層黨組織規范化建設案例分析匯編》等文件，開展基層黨組織標準化規范化建設等問題自查自糾，進一步明確落實“三會一課”、民主生活會制度要求。制發巡視反饋問題整改專項工作提示，加強基層黨組織規范化建設工作分類指導。建立支部書記簽字審核組織生活記錄制度，明確專人記錄并保管組織生活記錄本，將抽查基層黨組織組織生活記錄納入黨建考核評分事項。發放基層黨建工作指導用書950套，提高基層黨務工作者業務能力。
二是進一步規范黨費收繳。印發《江北新區黨費收繳、使用和管理辦法》，開展黨費收繳工作“回頭看”，針對未按規定核定黨費金額、未及時足額收繳黨費等問題，督促指導各直屬黨(工)委開展自查自糾，約談相關責任人，進一步規范黨費收繳。強化工作考核，將黨費收繳情況納入新區年度黨建考核指標體系，并建立黨費對賬制度，統一基數核算等基礎表格，清單化記錄黨員黨費收繳情況。
25. 關于“干部管理”問題的整改。
一是從嚴規范區管干部選拔任用工作。嚴格執行“凡提四必”要求，對疑點沒有排除的不予研究。對新區第五輪巡察的被巡查單位開展選人用人專項檢查。制定《常態化開展“帶病提拔”倒查的工作提示》，開展區管干部“帶病提拔”倒查工作，督促指導各單位落實有關要求，從嚴規范干部選拔任用工作監督檢查和責任追究。
二是持續加強對關鍵崗位監督。強化對各單位領導班子尤其是“一把手”的監督，加強對關鍵崗位人員的重點監督，對新進人員及早監督管理。堅持長效防錯、容錯糾錯并舉，制定十項措施、監督和約談工作指引等系列舉措。
三是開展干部檔案專審。制定《干部人事檔案歸檔工作提示單》，更新《干部人事檔案歸檔材料清單》《干部人事檔案自查問題清單》。組織開展黨務、執法等部門非黨員領導干部從事重要崗位情況梳理。
四是加大干部教育培訓力度。舉辦中青班、初任培訓班、公務員講壇，把政績觀教育納入各類干部教育培訓主體班次，推動干部擔當作為。聚焦激勵擔當作為，出臺保護激勵黨員干部擔當作為十項措施，通過開展回訪教育、容錯糾錯等方式，濃厚干事創業良好氛圍。
五是持續加強作風建設。印發《2023年度市對區高質量發展滿意度評價規則》《部門(單位)及街道2023年度市對新區高質量發展滿意度責任清單》，壓實各單位作風建設責任。依托作風投訴平臺受理問題線索，下發督辦件13份，根據市對新區政務服務中心窗口評議結果，下發通報和提示意見，持續加大獎優罰劣力度，不斷加強對各部門的日常監督與專項督查，著力提升高質量發展滿意度。
26. 關于“反腐敗斗爭高壓態勢”問題的整改。
一是加大監督辦案力度。緊盯重點領域、關鍵環節和關鍵少數，加大審查調查力度，持續優化案件結構，深入查處安全生產、征地拆遷、醫療教育、違規吃喝等方面的腐敗問題。2023年查處違紀違法案件206件，同比增長5.1%;通過指定管轄方式自主辦理留置案件2件3人;挽回經濟損失1500萬元。查處處級領導干部15人，占比7.3%;查處安全生產、征地拆遷、教育醫療等重點領域案件51件，占比24.8%;查處重點崗位鄉科級干部占比10.7%，同比上升4.1個百分點;查處職務違法犯罪案件占比42.9%，同比上升17.6個百分點。綜合運用四種形態批評教育幫助和處理382人次，第一種形態和第二種形態合計占比89.3%，推動懲治極少數和教育大多數相統一。
二是完善信訪舉報和審查調查全鏈條管理機制。每周調度問題線索和案件辦理情況，先后4次對超期未結線索進行專題督辦，組織開展問題線索專題調度會2次，2023年共處置問題線索472件。加強“一案雙查”工作力度，問責黨員領導干部25人，立案查處各級“一把手”及班子成員35人。
三是推進同級監督制度化常態化。制發《江北新區紀工委監察工委強化對“一把手”和領導班子監督的具體措施》《江北新區紀工委監察工委開展“一把手”約談工作指引(試行)》《江北新區審查調查分片掛鉤聯系指導工作制度》《深化檢舉舉報平臺應用規范信訪舉報閉環管理工作辦法》等制度，推動全區各級黨組織召開警示教育大會47次、黨風廉政專題會25次、列席民主或組織生活會107次、通報典型案例11批27人，強化廉政教育警示，不斷增強監督實效。
27. 關于“違反中央八項規定精神”問題的整改。
一是持續開展“四風”專項整治。深化“治不正之風、促擔當作為”系列監督活動，有效拓寬問題線索發現渠道。巡視以來，查處違反“中央八項規定精神”問題20件30人，給予黨紀政務處分30人。加大重要節點通報曝光典型案例力度，先后通報曝光違反中央八項規定精神典型問題4批8起9人，目前已問責黨組織1個，黨員領導干部1人。
二是深入推進違規吃喝專項整治。緊盯重要節點、重點場所、重點人員，通過聯動協查、明察暗訪、酒駕核查等開展監督檢查。巡視以來，檢查單位食堂、餐飲場所60次，發現違規吃喝問題線索16件，立案12人，給予黨紀政務處分2人，通報典型問題2起2人。
三是持續開展“四違規”專項整治。成立6個專項小組，圍繞公(商)務接待、發放津補貼、公務用車、外出學習培訓等情況，開展監督檢查。巡視以來，發現“四違規”問題線索41件，立案18人。
28. 關于“監督工作”問題的整改。
一是優化內部分工機制。明確由黨風政風監督室統籌全區監督檢查工作，第一、第二紀檢監察室牽頭全區審查調查工作，構建監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。
二是提高監督履職能力。通過日常學習、集體研討、專題輔導、業務集訓、以案代訓、崗位練兵等多種方式，加強政治理論學習、紀法知識培訓和業務能力建設，抽調11人次參加專項檢查，強化年度績效考評結果運用，提升隊伍履職能力。積極運用大數據開展監督，提升監督質效。
29. 關于“教育資源配置”問題的整改。
持續優化教育資源均衡配置，編制《新區學齡人口與學位供給分析報告》，優化教育片區設置。通過精準分析，采用一校一策方式，新區大班額問題全部化解。加快學校建設，盡快形成一批新的資源供給，有效消減大校額問題。
30. 關于“學校食堂管理”問題的整改。
一是強化食堂規范化管理。成立新區學校食堂規范管理工作領導小組，全面組織推進問題整改，制定《公辦義務教育學校食堂問題聯動監督整改工作方案》，從2023年10月19日到2024年1月20日，以公辦義務教育學校為重點，覆蓋新區所有中小學校、幼兒園，開展學校食堂問題自查自糾、集中整治、評估迎檢等工作。
二是細化梳理開展自查自糾。認真落實《關于做好公辦義務教育學校食堂問題聯動監督整改工作的工作提示》要求，進一步細化梳理形成問題清單，下發至所有公辦中小學校和局屬幼兒園。督促各相關學校對照問題清單開展自查自糾，確保整改到位。
三是嚴格落實食品安全責任。督促各學校嚴格落實《南京江北新區中小學食堂規范管理工作意見(試行)》，規范食品加工制作過程，強化食堂內部環境衛生管理，對公辦義務教育學校食堂開展聯合檢查、專項督查以及飛行檢查，加強校園食品安全工作指導和評價考核。
31. 關于“醫療事業統籌發展”問題的整改。
一是加快推進醫療項目建設。目前，新區精神衛生服務中心(含大廠社區衛生服務中心)已正式運營，頂山街道社區衛生服務中心已完成竣工驗收，葛塘和泰山街道社區衛生服務中心正在進行室內裝飾裝修及室外附屬施工。
二是大力提升醫療衛生服務水平。制定實施《江北新區推動公立醫院高質量發展實施方案》，進一步細化優化公立醫院發展目標、發展任務。南醫大四附院作為江蘇省試點單位高質量發展有關指標均有提升，大廠街道社區衛生服務中心建成省級社區醫院。推進基層“一中心一特色”，增設血液透析、糖尿病患者專科、中醫藥康復診療等特色服務，滿足群眾多樣化需求，新增2個市級基層特色科室，建成1個五級中醫館、2個四級中醫館。新區基層衛生人員實訓基地新址投入使用，累計完成培訓考核超3500人次。
三是持續優化醫療人才配備。加快落實公立醫院改革和對各類人員等資金保障，對照南京市、新區的人才引進培養有關政策，進一步優化完善《江北新區關于衛生人才引進培養與機構能力提升獎勵辦法》。2023年新區醫療衛生機構引進各類衛生專業技術人才65人，其中高層次人才14人。
32. 關于“拆遷安置”問題的整改。
強化多部門聯動，有序推進拆遷安置，采取異地調劑、貨幣化、房票等多元化方式，妥善做好安置工作。強化跨部門聯動，主動上門服務辦證，開設“周末辦證專場”，完成相關安置房小區的區分所有權首次登記。同時加大宣傳力度，積極鼓勵安置群眾盡快申請不動產轉移登記。
33. 關于“棚戶區改造”問題的整改。
一是扎實推進保障性住房建設。全面梳理新區現有棚戶區情況，綜合考慮債務管控、安全穩定等因素，對梳理出的棚戶區按照輕重緩急進行分類分級有序推進，推進保障性租賃房建設力度，新區群眾安居、宜居水平不斷提升。
二是持續推進人居環境整治。對泄洪溝每周一次開展清洗工作，并嚴格執行日常管護標準，頂山街道建設一村排水溝黑臭問題得到明顯改善。完成小區房屋和雨污管網改造，增設非機動車停車棚及充電樁，打通小區內部道路堵點，對小區道路進行出新改造，并引進物業服務企業進行長效化管理，泰山街道浦鐵一村人居環境得到有效提升。
34. 關于“物業管理”問題的整改。
一是強化分析研判。每月開展物業領域12345工單訴求數據分析研判，按訴求類型、屬地街道，梳理物業管理共性問題，排查熱點小區，分級分類、精準施策，2023年累計發布物業管理12345工單簡報12期，督促承辦單位在規定辦理時限內回應群眾訴求。
二是前移處置關口。在小區顯著位置主動公開物業管理、房屋安全、維修資金等接訴即辦受理信息，建立預警及快速響應處理機制，將訴求關口前移、提前接診，引導群眾問題線下早處快處，2023年提前化解矛盾46次。
三是加強跨部門聯動。健全多部門聯動機制，成立物業主管部門、政務熱線中心以及7個屬地街道聯動物業處置專班，對管理服務差、群眾訴求多的項目，強化行業監管，全年累計開展12345政務熱線進小區活動15次，加快難點問題解決，切實提升小區管理效能。
四是強化督查督辦。開展物業服務項目全覆蓋、滾動式督促檢查，對發現的問題形成工作提示單，通報屬地街道，并跟蹤督導問題整改落實，2023年累計開展區級督導檢查506批次，下發整改單434次，督促整改問題876條。截至2024年1月，物業管理類滿意工單11503件，首次滿意率72.8%，已解決11436件，解決率72.4%，有力提升了物業管理類工單滿意率、解決率。
35. 關于“個別問題邊改邊犯”問題的整改。
一是強化巡視巡察成果運用。立足新區實際，將有關單位巡視、審計等反饋問題整改情況納入新區常規巡察監督重點，督促被巡察單位進一步明確整改目標、細化整改措施，并定期監督檢查、核查整改進度。針對新區第四輪巡察中發現的整改不到位情況，約談單位紀工委負責同志，并對巡察發現的突出問題、紀工委履行監督責任不到位等方面進行提醒，督促提高對巡視巡察、監督檢查整改工作的認識，切實履行好整改主體責任。
二是大力推進水環境問題整改到位。系統推進水環境治理提升，推動區域水環境質量逐步改善，扎實開展2022年第二輪中央環保督察、長江經濟帶生態環境警示片水環境問題整改銷號。針對河道水環境問題，科學制定整改措施33項，目前已全部完成并通過省級驗收銷號。
三是抓好消防安全問題整改。市場監管、住建、公安、消防等職能部門開展聯合執法檢查，對電動自行車生產銷售、維修改裝、充電服務和物業管理單位進行約談，查處銷毀質量不合格的電動車和電池產品，責令商戶對違規加裝、改裝的情況進行整改。推廣建設電動自行車集中停放區的智能充電系統232套，在103個小區和單位的電動車集中充電區域推廣安裝簡易噴淋設施及懸掛式干粉滅火器，保護面積達1.68萬平方米。同時加強對電動自行車火災等事故風險的社會面宣傳教育，累計開展消防安全進企業、進學校、進社區、進農村、進家庭宣傳活動42場次。
36. 關于“部分問題整改不及時”問題的整改。
一是加強對反饋問題整改督促。將巡視巡察整改落實工作納入新區年度黨建考核指標體系，在年度考核中對各單位巡視巡察整改落實情況進行客觀評價，倒逼責任落實，督促各責任單位提高重視程度、壓實整改主體責任，確保整改任務全部落實到位。
二是加快推進省危化品專項巡察整改銷號。針對具體問題，進一步細化具體舉措、明確時間節點，加快解決道路基礎設施投入不足問題，加強項目預判和進度控制。目前園區相關道路隱患治理工程一期、二期已完工，所涉問題整改到位，維修完成后的主次干道道路平整、標志標牌清晰、危化品車專用道醒目，切實提升了園區道路交通安全性和通行效率。
37. 關于“部分問題未整改到位”問題的整改。
系統梳理2018年以來“上審下”反饋問題整改情況，將未整改到位問題形成清單，進一步倒排節點、責任到人，做到逐項銷號。對一時難以整改到位的問題，加大攻堅力度，實行掛賬督辦、跟蹤督促，直至整改到位。截至2024年1月，已推動計劃完成率不高、個別對外投資項目進展緩慢等17個問題整改到位。
三、下一步工作打算
經過3個月集中整改，巡視整改工作取得了階段性進展。但對照中央和省委、市委要求，對照人民群眾對國家級新區的期盼期待，整改工作還存在不少差距，尤其是一些難點問題還需要集中攻堅、持續發力、久久為功。下一步，新區黨工委將緊盯省委巡視反饋意見，堅持標準不降、要求不變、力度不減，深入抓好后續整改工作，以整改的實際成效推動新區黨的建設和經濟社會各項事業邁上新臺階。
一是壓實整改責任，在組織推動上見行見效。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話和指示批示精神，深入落實總書記關于巡視工作的重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以對黨和人民高度負責的態度，扎實做好巡視整改“后半篇文章”。新區黨工委班子成員嚴格履行“一崗雙責”，對整改任務定期聽取匯報、定期跟蹤調度、下沉實地調研，全力協調難點問題破解。巡視整改領導小組辦公室切實發揮專責作用，深化提優整改措施，持續跟蹤整改進展，起底分析評估問效，做到“問題不解決不松手、整改不到位不松手、見不到實效不松手”。各責任單位樹牢責任意識、大局意識，全力做好各自職責范圍內的問題整改，持續嚴密一級抓一級、層層抓落實的整改責任鏈條。
二是強化整改閉環，在措施落實上抓細抓實。堅持清單化推進、全過程管控、銷號式管理。強化日常監督，動態掌握階段進展，堅持分層分類、精準施策，對已完成的整改事項，注重查漏補缺、完善提升，適時開展“回頭看”檢查，不斷鞏固提升整改成果，堅決防止反彈反復;對正在推進整改的問題，進一步明確責任、細化方案、嚴格督查，確保按時限高標準完成整改;對因客觀條件限制、需要一定時間解決的問題，按照明確的分階段目標，緊盯不放、持續發力、一抓到底;對存在困難一時難以整改到位的問題，進一步發揚斗爭精神，加大研判和調度力度，找準癥結、創新突破、多方協調，全力以赴攻堅克難。
三是堅持標本兼治，在建章立制上謀長謀遠。堅持“當下改”與“長久立”相結合，既集中力量破解巡視具體問題，更深挖問題根源，強化源頭治理，通過總結經驗、系統梳理、優化提升，在建立健全各項規章制度和解決體制機制問題上拿出更多實招硬招，真正形成常態化、長效化機制。同時以此次巡視整改為契機，切實放大巡視效應，把強化巡視成果運用與學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話和指示批示精神結合起來，與落實省委、市委部署要求結合起來，與推進新區“四大行動”、助力新區新一輪跨越發展結合起來，牢牢把握高質量發展首要任務，認真謀劃重塑新區未來發展重點思路和方向，在體制機制優化、產業轉型升級、民生福祉改善、重大風險防范化解、從嚴管黨治黨等方面持續用力，切實將巡視整改成效轉化為推進中國式現代化新區新實踐的過硬成果。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-88029150;郵政信箱：南京江北新區鳳滁路48號(信封請注明“對江北新區巡視整改情況的意見建議”);電子郵件njjbxqdgw@126.com。
中共南京江北新區工作委員會
2024年3月15日