根據省委統一部署，2023年11月13日至12月29日，省委第九巡視組對省農業農村廳黨組開展了巡視“回頭看”。2024年2月26日，省委巡視組向省農業農村廳黨組反饋了巡視意見。按照巡視有關工作要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、切實提高政治站位，以堅決態度、過硬作風、有效措施壓實整改責任
省農業農村廳黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示和對江蘇工作重要講話重要指示精神，全面落實省委巡視整改要求，對照巡視反饋意見和問題清單，全面認領問題，將巡視反饋問題和不足逐項細化為具體問題清單、任務清單、責任清單，認真研究制定整改措施，堅持立行立改，舉一反三、全面整改。
(一)提高政治站位，深化思想認識。把抓巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動，作為檢驗領導干部“四個意識”的試金石，作為全廳當前和今后一個時期的一項重要政治任務，廳黨組先后召開11次黨組會議、2次黨組理論學習中心組學習會，及時傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示，研究部署廳巡視整改任務落實等工作。廳黨組召開廳領導班子巡視整改專題民主生活會，廳各處室(單位)基層黨組織召開巡視整改專題組織生活會，把思想和行動統一到抓好巡視整改任務上來，扎扎實實推進整改。
(二)加強組織領導，壓實整改責任。成立廳巡視整改工作領導小組，廳主要負責同志任組長，領導小組下設工作專班，推動巡視整改扎實開展、細化推進、走深走實。廳黨組堅決履行整改主體責任，組織制定整改工作方案，建立清單化整改工作機制，每月專題聽取整改進展情況匯報、研究推進巡視整改工作。廳主要負責同志切實履行“第一責任人”責任，帶頭領辦重點難點問題，部署重要工作，過問重大事項，協調重點環節，督辦重要問題。廳分管負責同志嚴格落實“一崗雙責”，推動職責范圍內巡視整改任務落到實處。駐廳紀檢監察組充分履行監督責任，將巡視整改與督導廳重點職能工作履職相結合，幫助、督促、推動整改任務落實。
(三)堅持貫通融合，確保高效整改。建立“三個貫通”整改工作機制，確保高質量一體推進巡視整改。與鞏固拓展主題教育成果和開展黨紀學習教育貫通推進，將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展黨紀學習教育，將巡視整改任務落實作為重要內容，推動責任落實、任務落地、見到實效。與專項巡視整改及專項整治貫通推進，形成省委巡視整改，意識形態專項整改、選人用人專項整改、2019年鄉村振興等專項整改，以及惠民資金、鎮村工程建設、農村集體“三資”等突出問題“4+1”專項整治，同步推進的“1+3+1”整改工作體系，全面推動整改到位。與開展巡視整改流程指引試點貫通推進，形成一個巡察整改工作流程指引、一份試點工作情況報告、一套規范性制度機制、一批管用可行的特色做法、一些有針對性的意見建議等“五個一”高質量工作成果。
(四)強化標本兼治，鞏固整改成果。將巡視整改工作融入日常、抓在經常，與各項工作同謀劃、同部署、同推進。融入落實全面從嚴治黨各項任務，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把黨建工作覆蓋到業務工作各方面全過程，打造“強農先鋒”黨建品牌。融入領導班子和干部隊伍建設，深入落實“第一議題”制度，嚴格執行民主集中制，開展“下基層、察實情、強服務、作表率”為主題的作風建設年活動，打造“政治過硬、知農愛農、業務精湛、群眾認可”的“新農干”隊伍。融入推動“三農”工作高質量發展，做到以巡促改、以巡促建，強化履職盡責，深入學習“千萬工程”經驗，加快推進農業現代化走在前、高水平建設農業強省。融入深化農村改革，研究謀劃學習貫徹黨的二十屆三中全會精神深化農村改革重點任務，制定我省貫徹落實中辦、國辦深化農村改革實施方案措施。
二、動真碰硬抓好整改，確保事事有回應、件件有著落、任務閉環落實
(一)關于“落實藏糧于地、藏糧于技戰略不夠有力”問題的整改
一是嚴格落實糧食安全責任制。專題召開全省春季農業生產暨防災減災救災工作會議、全省秋糧生產管理現場推進會等，常態化開展農情調度，掌握各地糧食播種面積落實情況。認真貫徹落實省委省政府部署要求，分解落實全年糧食大豆油料生產目標任務，將糧食生產納入對設區市高質量發展及鄉村振興等考核體系，出臺四大類18條糧食生產扶持政策清單，落實各項糧食生產扶持政策，提高種糧農民積極性。今年我省夏糧總產再創歷史新高，實現面積、單產、總產“三增”，夏糧播種面積3738.2萬畝、同比增17.4萬畝。預計今年秋糧種植面積穩中有增。
二是穩慎有序開展“非糧化”、耕地撂荒等問題整治整改。穩妥推進“非糧化”問題整改，對部分縣(市、區)2020—2022年已建高標準農田存在的從事林果業、挖塘養殖及閑置、撂荒等問題，會同省自然資源廳開展現場指導，加快推進整改。跟蹤個別地方耕地改種草問題整改情況，通過實地指導、測產等方式，加強監督防止問題反彈。專題部署、指導各地加快推進撂荒耕地復耕復種，持續推動問題整改。
三是指導執行高標準農田建設質量監管制度。嚴格落實高標準農田項目工程質量管理“1+6”制度辦法，重點加強規劃設計、工程質量檢測、招標投標、工程監理、參與單位信用監管、隱蔽工程舉牌驗收等關鍵環節質量監管。指導市縣細化完善建設管理制度，指導鹽城市、濱海縣分別出臺高標準農田建設全程質量管理辦法，全省13個設區市、59個縣(市、區)制訂完善管理制度，進一步加強和規范項目規劃設計、招標投標、工程施工、項目驗收、建后管護、保障機制等重要環節監管。
四是積極創新高標準農田建設監管方式。切實加強規劃設計工作，鼓勵項目區受益主體全面參與，推廣阜寧等地“兩下兩上”規劃設計工作法，廣泛征求群眾意見建議，提高規劃設計質量。利用信息技術手段，積極推動工程質量監管由“人防”向“人防+技防”轉變。推廣淮安市項目村“五老”監督員監督制度，構建受益主體共建共管新局面。加強工程管護，完善管護制度辦法，進一步厘清管護和監管責任，筑牢責任體系，明確管護標準和資金保障等。積極與省財政廳會商，研究加大項目管護資金獎補力度，引導地方多渠道籌集管護資金。
五是健全協同攻關機制。組織重大品種協作攻關組編制種業振興“揭榜掛帥”項目階段性成果報告。持續支持生物育種鐘山實驗室建設，組織生物育種鐘山實驗室編制2024年度種業攻關項目的實施方案，調度推動2023年度種業攻關項目。加快推進江蘇省農業種質資源綜合基因庫等6大種質資源保存和創新利用中心建設，目前省農科院的綜合基因庫主體結構順利封頂并通過驗收，外墻幕墻與內部機電安裝正有序進行;家畜中心初步設計已獲省發展改革委批復，項目資金撥付手續已完成;家禽、長江特色漁業、河蟹等3個中心可研報告已獲省發展改革委批復，初步設計已完成并報送省發展改革審批;經濟紅藻中心項目建議書已獲省發展改革委批復，可研報告正在編制。
六是加快培育種業企業。支持推動江蘇種業集團建設發展，與省國資委、省農墾集團、種業集團等開展座談交流，參與研究制定建設方案，協同推進江蘇省種業集團實質化運行。重點支持培育42家以企業為主體、由企業建設運行的商業化育種創新中心，分類梳理商業化育種創新中心培育企業建設階段性成果。
七是加快建立和完善育繁推一體化機制。加快推進省南繁科研育種創新基地提升工程項目建設。積極推動南繁育種，累計組織全省51家育種單位(課題組)開展南繁種質資源創新工作，篩選出400余個水稻、玉米等新品系進入省區域試驗。開展南繁新品種展示觀摩培訓活動，累計在海南展示選育秈稻品種22個。做好非南繁季節土地綜合利用，以提升南繁科研育種基地耕地質量為目標，積極與三亞市海棠區農業農村局簽署合作協議，共同開展非南繁季輪種生產工作，累計種植綠肥1000余畝。嚴格品種審定管理，發布新修訂《江蘇省大豆品種審定標準》，新增大豆品種真實性和特異性要求，提高品種產量和品質要求，優化特殊類型品種審定標準。加強新審定品種的展示，指導各地因地制宜開展甜瓜、豇豆等品種展示觀摩會，加速新品種推廣利用。發布撤銷審定公告，撤銷審定79個品種;發布撤銷引種備案公告，撤銷202個品種引種備案;發布審定公告，審定通過133個主要農作物品種。
(二)關于“推動鄉村產業高質量發展和農民持續增收還有不足”問題的整改
一是大力培育農業龍頭企業。新增國家級農業產業化重點龍頭企業17家，總數達115家，數量位居全國前列。組織開展2024年省級龍頭企業申報，優化服務指導及申報流程。開展2024年省級現代農業補助專項項目儲備，指導各地圍繞重點產業鏈建設和農業產業化發展開展分類支持。
二是支持發展農產品精深加工和綜合利用。支持各地圍繞重點產業建設項目，開展2024年農業全產業鏈建設項目儲備，明確以農產品加工業為主要實施內容，鼓勵產業前伸后延，新增支持縣級以上農業龍頭企業實施的農產品加工業項目。在2024年省級現代農業專項資金支持范圍中，新增支持農產品加工集中區開展平臺服務建設。
三是推動設施農業提檔升級。會同省財政廳共同研究，積極謀劃財政補貼、貸款貼息、金融保險等支持政策，出臺《江蘇省農業設施設備更新提升實施方案》。落實支持設施農業發展政策措施，積極與省發展改革委溝通，將種植、畜禽、水產等現代化農業生產和產地烘干等設施設備更新改造提升列入我省任務清單。
四是加強海洋漁業生產管理。強化海洋漁業發展工作部署推進，指導沿海3個設區市、12個沿海漁業重點縣(市、區)制定海洋漁業發展工作計劃。會同省財政廳制定出臺政策，明確深遠海養殖、遠洋捕撈、海洋牧場、漁港經濟區、海洋水產種業建設等5條政策的補助對象、支持方向、補助方式等，推進新技術新裝備在漁業生產中的應用。會同省自然資源廳轉發《自然資源部辦公廳 農業農村部辦公廳關于優化養殖用海管理的通知》，并聯合召開優化養殖用海管理工作座談會，科學確定養殖用海規模與布局，為海洋漁業發展提供空間保障。指導各地加強海水養殖生產管理，推進水產生態健康養殖，做好漁業防災減災，促進海水產品有效供給。今年上半年，全省海水產品產量52.2萬噸，同比增長7%。
五是加快推進沿海漁港經濟區和海洋牧場建設。完成全省沿海漁港經濟區總體布局規劃編制、征求意見和專家評審等工作，制定《沿海漁港經濟區建設項目申報指南》，組織開展2024年沿海漁港經濟區項目申報、公示、立項等工作。推進鹽城濱海東部海域陶灣國家級海洋牧場人工魚礁建設項目實施，指導連云港加快推動秦山島東部海域國家級海洋牧場建設，9月，我廳按照農業農村部意見批復建設方案。
六是大力促進農民增收。今年上半年，全省農村居民人均可支配收入17415元，同比增長6.5%。主動會同省發展改革委、省人社廳、省婦聯等部門，多方位提升農民就業技能，多渠道促進農民就業。江蘇農牧科技職業學院組建現代農業產教聯合體，開展“互聯網+職業技能培訓”，上半年開展農民工職業技能培訓7萬人次。實施新農人“十百千萬”計劃，上半年完成“頭雁”培育400人、高素質農民培育7萬人。推動實施“鄉村巾幗追夢人計劃”，省級完成高素質女農民培訓300人次。拓展農民就業路徑，聚力實施“春風行動”專項活動，省市縣同步開展“就業訪民情”“節日送溫暖”“送崗到身邊”等系列品牌活動，全省共計舉辦線上線下招聘活動超5000場次，提供崗位225.7萬個，發放援企穩崗資金46.95億元。依托東西部協作、對口支援等工作機制，舉辦勞務協作招聘活動385場，發布崗位23.3萬個，新(續)簽勞務協作協議177份，新建勞務協作基地112個。積極鼓勵農民創業，建立農業創業導師庫，將一批創業者、職業經理人、投融資專家、創業園區管理人員等具有創業服務經驗的人員作為農村創業導師。大力支持農業主體發展，鼓勵農業龍頭企業通過建立“公司+基地+農戶”發展模式，拓展農民就業渠道。促進家庭農場和合作社提質發展，落實“四個一”建設工程要求，培優培強“頭雁”家庭農場。組織實施“耕耘者”振興計劃，舉辦新型農業經營主體帶頭人培訓班。深入實施富民強村幫促行動和經濟薄弱村提升行動，指導經濟薄弱村制定完善“基本村情”和“發展需求”清單，開展新型農村集體經濟項目建設。圍繞完善農村集體經濟組織成員集體資產收益權權能，積極探索開展集體資產收益權繼承、有償退出等試點。
(三)關于“統籌推進鄉村建設和農村人居環境整治缺乏韌勁和定力”問題的整改
一是加大統籌協調力度。完善機構設置，設立鄉村建設促進處，協調推進鄉村建設。成立廳鄉村高標準建設專項行動工作推進組，建立重點任務清單和項目庫，加速補齊基礎設施和公共服務設施短板。組織開展宜居宜業和美鄉村和片區建設。
二是積極爭取財政支持。推動省級財政整合設立省農村人居環境整治綜合提升獎補資金，支持宜居宜業和美鄉村建設。制定《江蘇省農村人居環境整治綜合提升獎補資金使用管理辦法(試行)》，明確省委農辦牽頭全省農村人居環境整治綜合提升工作，會同省財政廳下達2024年農村人居環境整治綜合提升省級財政獎補資金，用于薄弱村人居環境管護、宜居宜業和美鄉村及和美鄉村片區建設。
三是指導編制村莊實用性規劃。聯合省自然資源廳印發《關于加強村莊規劃引領宜居宜業和美鄉村建設的通知》，將編制村莊規劃列入宜居宜業和美鄉村建設內容。配合省自然資源廳建立村莊規劃編制巡回指導制度，指導各地及時有序做好鎮村布局規劃動態更新，推動“共繪蘇鄉”規劃師下鄉，全面完成鎮村布局規劃優化完善工作，6000多個行政村完成村莊規劃審批。
四是開展村莊環境整治問題“回頭看”。聚焦農民群眾反映強烈的村莊環境問題，會同省住建廳等相關部門，對城鄉結合部等“一部四沿五旁”重點區域和死角盲區開展回頭看，以“四不兩直”方式赴各設區市，查找并反饋村莊環境問題線索，推動村莊全域清潔提升。指導各地聚焦“四清一治一改”，開展村莊清潔行動春節戰役、夏季戰役倡議書，打好村莊清潔行動戰役，今年以來累計清理農村積存垃圾超過200萬噸。結合廳“4+1”項目化整治工作，針對反饋的部分縣(市、區)農村戶廁和垃圾亂堆亂放問題，組織開展農村人居環境和戶廁改造突出問題專項整治，組成3個專項整治調研組，實地調研專項整治情況，指導地方組織全面排查，壓實工作責任，針對發現問題，逐一銷號，確保問題見底，整改到位。
五是強化農村人居環境長效管護。積極協調省財政廳，在農村人居環境整治綜合提升獎補資金中安排人居環境管護獎補。通過設立村莊清潔日、門前三包、村規民約等方式，引導廣大農民群眾提高衛生意識，主動做好房前屋后清潔，參與村莊公共環境管護。
六是加強戶廁改造工作。會同省生態環境廳統籌推進2024年農村戶廁改造和生活污水治理項目，明確同步做好糞污處理、預留接污口等要求，對同步推進農村生活污水治理和農村改廁的，可統籌使用改廁獎補資金。組織開展全省農村戶廁改造技術培訓，召開全省農村人居環境暨戶廁改造現場推進會，制訂全省農村戶廁改造技術服務方案，強化改廁過程質量監管，切實把好產品質量關、施工質量關、檢查驗收關。將廁所革命推進情況納入鄉村振興戰略實績考核，納入省政府民生實事項目，今年1月至9月，全省已完成農村改廁任務58.7萬戶，完成年度任務的85.5%。開展2023年度農村改廁省級交叉抽驗，抓好績效評價問題整改。
(四)關于“推進治理體系和治理能力現代化不夠有力”問題的整改
一是進一步明確廳各處室(單位)職能分工。全面落實廳“三定”規定，明確廳各行政處室具體工作職責。全面梳理行政處室和直屬事業單位職能分工，根據新形勢新要求以及以往工作運行情況，進一步明確農經統計、農業農村信息化、家庭農場促進、農業園區建設、農村區域發展等工作分工，避免職能交叉、重疊，保障依法依規履行“三定”職能。
二是積極推動事業單位優化整合。主動謀劃事業單位改革前期準備工作，探索謀劃事業單位融合聯動運行，進一步提升工作效能。巡視整改以來，已推動4家職能相近事業單位集中辦公，7家事業單位的主要負責人由行政處室(單位)主要負責人兼任。加強下屬單位領導班子建設，今年以來新選配事業單位副處職干部6名。
三是加大農村資產資源盤活力度。召開全省盤活農村集體資產會議，引導各地在空間治理、資源開發、生產生活服務、產業驅動、抱團發展等方面積極探索盤活路徑。推進國家農村產權流轉交易規范化整省試點，指導各地完善相關管理制度體系，推動農村產權交易實體場所建設。配合實施扶持新型農村集體經濟發展項目，不斷完善運營、管理、監督機制。鼓勵各地因地制宜發展融合經濟、“飛地”經濟、服務經濟等新產業新模式，多渠道促進村集體經濟發展。
四是完善統籌推進機制。強化農辦統籌協調作用，進一步強化統籌推進、職責分工、督查考核、聯絡協調，壓緊壓實責任，形成協同推進的工作合力。強化與省委農村工作領導小組各成員單位協調聯動，及時將黨中央國務院關于“三農”工作的決策部署和省委省政府工作安排，細化分解到各地各部門。印發2024年省委一號文件任務分工方案，細化為147項任務和責任清單。建立省委農村工作領導小組成員單位鄉村振興聯絡員制度，每月調度各成員單位農業農村重點工作進展和下月工作計劃。加強督查考核，出臺2024年全省鄉村振興戰略實績考核方案，將省委一號文件督查和鄉村振興戰略實績考核列入省級年度督查檢查考核計劃。持續采取“四不兩直”等方式實地督查，推動重點工作落地見效。針對省委省政府領導批示，明確專人落實，及時跟蹤，建立臺賬清單，采取函件問詢、會議座談、現場督辦等不同方式督促抓好落實。加強部門聯動，積極與省自然資源廳等職能部門溝通，互相送交需要對方支持的事項清單，就項目立項時，市縣農業農村部門和自然資源部門加強溝通交流達成一致意見。制定用地需求項目庫，聯合省自然資源廳赴南京、揚州等地開展調研，摸排2024年度全省農村一二三產業融合項目用地需求，指導各設區市農業農村局梳理2024年度農村三產融合項目用地需求清單。
(五)關于“主體責任履行有欠缺”問題的整改
一是強化領導班子及成員帶頭履職。召開全面從嚴治黨專題會商會、廳全面從嚴治黨工作會議，及時分析研究廳黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，督促各級領導干部壓緊壓實責任。嚴格落實與駐廳紀檢監察組定期會商和重要情況通報、信訪舉報和問題線索聯合排查以及黨員處分等工作協調機制。上半年，結合信訪舉報的問題線索以及有關案件，組織開展3次會商，提出針對性預防和治理措施，著力從體制機制上堵塞漏洞。出臺廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法(試行)、2024年廳機關黨建“三級”責任清單、2024年廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任“三項清單”，明確廳黨組、廳黨組書記、廳領導班子成員責任。廳領導以普通黨員身份參加所在支部組織生活，并指導支部黨建工作。
二是推動責任壓緊壓實。研究細化黨風廉政建設責任制考核量化標準和指標體系，嚴格檢查的內容、方法、程序，并將考核結果與“四強”黨支部建設等相關工作掛鉤。嚴格執行紀委委員履行職責發揮作用的試行辦法，充分發揮紀委委員在黨風廉政建設工作中的指導、督促、檢查作用。通報全面從嚴治黨主體責任落實情況專項督查結果，將全面從嚴治黨主體責任制落實情況作為巡察工作重要內容。落實處室(單位)向廳黨組請示報告制度，各處室(單位)主要負責人及時向廳黨組和分管領導匯報重點工作和重大事項推進情況。及時更新完善江蘇省農業農村廳內部管理制度，推動事業單位全面貫徹廳黨組工作規則、廳黨組討論和決定的重大事項清單等重要制度，規范集體研究決策機制。廳巡察辦將“三重一大”等制度建設和執行情況作為巡察重點，加強事業單位“三重一大”制度執行情況監督檢查，今年已完成4家單位政治巡察，啟動開展6家單位的巡察工作。
三是強化嚴管嚴治氛圍。制定廳違紀違法典型案例通報制度，對立案查處的違紀違法行為予以通報，對2019年以來被查處的典型案例開展通報。組織赴江寧監獄、省級黨風廉政教育基地開展警示教育，廳各級黨組織開展現場警示教育活動250余次。建立巡視巡察整改落實及廳黨組重點工作履職盡責常態化監督機制，組織開展常態化監督工作，對工作落實不力、重要事項遺漏不報并造成不良影響和后果的，依據《省農業農村廳重點工作履職調查及問責暫行辦法》進行處置。制定廳黨組巡察工作五年規劃(2024—2028年)，印發廳黨組巡察組組長庫和人才庫建設管理辦法，印發廳強化巡察整改工作流程指引，優化巡察整改工作流程，建立巡察建議書，立行立改、邊巡邊查工作規范等制度，著力提升巡察工作質效。
(六)關于“監督責任履行不到位”問題的整改
一是提升監督質效。駐廳紀檢監察組緊盯巡視整改監督，督促細化整改方案，指導廳黨組每月研究一次整改工作落實情況，聽取整改工作推進情況。對部分重點工作開展專項監督，針對耕地“非糧化”、農機購機補貼政策執行不到位等問題開展專項監督，推動落實整改。強化日常監督，推動廳黨組強化全面從嚴治黨主體責任，召開廳全面從嚴治黨會議，出臺廳黨組落實全面從嚴治黨主體責任實施辦法(試行)。印發《關于開展“三責三單、雙述雙評”活動進一步完善監督體系的實施意見》，完善監督體系，促進權力規范運行，推動主體責任落實。督促做好廉政風險點排查，對處室(單位)扎實開展職能監督。完善約談制度，對新提拔干部進行廉政談話，針對突出問題、重點工作約談部門(單位)主要負責人。
二是進一步規范執紀辦案。駐廳紀檢監察組制定《辦理信訪舉報及處置問題線索工作暫行辦法》，對信訪舉報和問題線索流轉、研判、處置、歸檔明確要求，全流程管理，責任到人，確保問題線索規范及時處置。對所有應辦結未辦結信訪舉報和問題線索大起底。指導廳黨組制定下發《省農業農村廳重點工作履職調查及問責暫行辦法》，對干部不履職或者不正確履職問題嚴肅問責。
三是完善內控機制。駐廳紀檢監察組修訂完成《駐廳紀檢監察組議事規則》《檔案管理規定》《廉政意見回復制度》《重要事項報備制度》《辦理信訪舉報及處置問題線索工作暫行辦法》《案件審查調查主辦人制度》《審理工作規定》《主審人制度》等多個制度文件，優化紀檢監察工作流程。培養提升機關紀委辦案能力，駐廳紀檢組對機關紀委執紀辦案開展一對一輔導、靠前指揮、共同辦案、審理把關等工作，督促選優配強下屬單位黨組織紀委書記和紀檢委員，對不適合從事紀委工作的人員進行調整。整合巡察、審計、職能部門監督等力量，深入開展監督，聯合廳機關紀委協同辦案。加強與市紀委監委派駐農業農村局紀檢監察組長工作協商，進一步健全完善市縣農業農村系統派駐紀檢監察組上下協同監督機制。
(七)關于“廉政風險防控不到位”問題的整改
一是完善管控機制。印發《江蘇省農業農村廳中央預算內投資農業建設項目內部管理規程(試行)》《關于進一步加強政府投資項目管理工作的通知》，對全廳政府投資項目從項目立項、實施、竣工驗收等全環節加強管理。嚴格貫徹《省農業農村廳干部參加評審授課活動管理規定》和《關于進一步規范我廳干部參加評審授課活動的補充通知》要求，從嚴從緊管理評審授課活動，加強常態化監督。印發《江蘇省農業農村廳綜合專家庫管理辦法(試行)》，調整充實專家庫，優化江蘇省農業農村廳農業投資項目專家管理系統，進一步規范專家參與政府決策機制。
二是加強對工程建設、物資采購等重點領域監管。印發《關于進一步做好廳行政事業單位政府采購工作的通知》，通過“三個強化”和“九個規范”，進一步加強規范全廳行政處室及下屬事業單位政府采購組織實施。印發《關于進一步加強政府投資項目管理工作的通知》《江蘇省農業農村廳中央預算內投資農業建設項目內部管理規程(試行)》，加強項目儲備、申報、實施監管、績效管理、竣工結算等環節管理，防范履職風險。修訂《江蘇省淡水水產研究所基本建設管理辦法》《江蘇省淡水水產研究所采購管理辦法》，明確項目組織公開招標、項目變更應按照有關規定履行變更審批等條款，開展政策宣貫，強化制度執行。
三是優化資金分配管理。印發《關于進一步加強專項資金實施管理的通知》《江蘇省農業農村廳專項資金績效管理工作規程(試行)》，明確專項資金績效管理要求，改進資金分配方式，大力推動項目儲備庫建設。落實績效評價結果應用，已將上年度專項資金績效評價結果與2024年專項資金分配掛鉤。修訂《江蘇省淡水水產研究所支出管理規定》，明確項目支出管理要求，嚴格按照項目合同經費預算執行，做到專款專用。督促廳屬事業單位及時修訂政府采購管理辦法，將“合同須嚴格按照采購文件和中標人投標文件確定的付款條件訂立”內容寫入文件，從制度層面規范采購行為。
四是加強行業協會(學會)管理。按照社會組織管理的法律法規和相關工作要求，推動相關違規兼職人員及時完成整改。強化協會(學會)收費和項目等管理，印發廳管社會組織內部管理規則，強化社會組織相關審批管理，完善廳管社會組織廳內運轉流程。印發《省農業農村廳干部在社會組織兼職的規定》，進一步規范干部在社會組織兼任職務的條件、報批流程、禁止情形等。
五是規范公房管理。堅持當下改與長久立相結合，進一步強化對機關和下屬單位房產管理，對今后所有房產出租等嚴格執行省有關規定，一律履行審批程序，經省財政廳審批同意后至省產權交易所公開掛牌招租，確保類似問題不再發生。
(八)關于“作風建設不嚴實”問題的整改
一是切實改進工作作風。印發省農業農村廳作風建設年工作方案，組織開展全廳全系統作風建設年活動，對照“六個有沒有”，系統開展“九問九查”，督促各處室(單位)建立問題清單、責任清單和整改清單。深化“四服務四落實”活動，組織13名廳級干部、42名處級黨員干部以及81名年輕干部下沉一線指導服務。將機關作風建設納入廳黨建工作要點、機關黨建“三級四崗”責任清單重要內容，將作風建設納入黨的建設考核指標。
二是強化高標準農田監管。出臺“1+6”質量管理制度辦法，優化項目全鏈條管理。指導濱海縣全面徹查涵管等工程質量問題，指導地方溯源追蹤、拆除重建不達標涵洞等工程。建立處級干部掛鉤聯系制度，分片掛鉤聯系13個設區市，常態化赴市縣項目實施一線開展指導幫促。組織開展2024年度高標準農田建設項目實施計劃市際交叉互審，同步指導發現問題整改。強化社會公眾監督，暢通高標準農田項目實施問題反饋通道。
三是加強農機購置補貼政策執行和監管責任履行。召開全省農機購置與應用補貼管理工作會議，開展全省農機購置與應用補貼業務及警示教育培訓。印發《關于切實做好農機購置與應用補貼政策落實有關工作的通知》，會同省有關部門印發《關于進一步加強農機購置與應用補貼監管工作的意見》，指導并推動各級農機管理部門做好補貼政策落實，研究起草2024—2026年江蘇省農機購置與應用補貼實施意見，并按重大行政決策程序要求開展社會穩定風險評估。常態化加強補貼實施監管，做好農機購置補貼異常情形報告、投訴和違規調查處理工作，組織開展有關補貼機具抽查，對2024年農機購置與應用補貼自主投檔違規行為進行處理。
四是推動開展整治形式主義為基層減負工作落細落實。嚴格落實《2024年省級層面持續推進整治形式主義為基層減負重點任務及責任分工》，建立廳機關進一步壓實整治形式主義為基層減負工作責任制度。印發《關于進一步壓實整治形式主義為基層減負工作責任的通知》，明確各項任務牽頭處室(單位)，并將減負工作納入廳巡察、黨組織述職評議考核、干部綜合評價、民主生活會對照檢查等重要內容。在2024年鄉村振興實績考核中，進一步壓減指標數量，優化工作組織，減少調度頻次，設置鄉村振興領域典型問題扣分負面清單。將整治形式主義為基層減負工作納入廳綜合考核先進處室(單位)、黨建工作考評范圍。在宜居宜業和美鄉村評價工作中明確不得以簡單看報表、看臺賬、聽口頭匯報作為依據。落實精文減會有關要求，印發《關于做好發文前為基層減負一致性評估工作的通知》。認真對照《整治形式主義為基層減負若干規定》《江蘇省整治形式主義為基層減負負面清單(試行)》，逐條逐項進行檢視排查，研究制定本系統補充負面清單，出臺省農業農村廳整治形式主義為基層減負具體措施。
五是組織開展鄉村振興領域基層反映強烈的形式主義問題專項整治。全廳建立推進工作統籌協調機制、工作調度推進制度、會商研究制度和指導服務制度。廳黨組召開黨組會議和中心組學習會議，認真學習領會習近平總書記關于整治形式主義為基層減負的重要指示精神，按照中央和省級層面專項工作機制部署要求，推進全廳整治形式主義為基層減負工作，全力抓好《若干規定》《負面清單》以及11個方面重點任務落實。認真對照中央和省級層面通報的典型問題，從加強耕地保護、探索鄉村治理減負長效機制等方面落實自查自糾。強化部門職責，抓好鄉村建設、涉農資金管理等重點領域整治。開展“指尖上的形式主義”整治，根據省數據局要求，全面梳理廳政務信息系統、移動互聯網應用程序(APP、微信小程序)建設情況，積極推行廳政務APP“一次登錄、多業務通行”，研究移動互聯網應用程序整合思路。
六是提升服務基層效率。主動對接省自然資源廳等相關單位，建立宅基地管理協作共建機制，聯合召開農村亂占耕地建住宅類房屋專項整治工作推進會，協同推進基層相關難點堵點問題的解決。完成第四輪省農村改革試驗任務集中評估，梳理改革經驗做法。加強改革試驗成果轉化運用，推廣鹽城市亭湖區“承包權不動、經營權連片”的改革試驗做法，穩妥開展解決承包地細碎化試點。優化專項資金管理，印發《江蘇省農業農村廳專項資金績效管理工作規程》，細化事前績效評估、項目儲備、資金分配、績效目標設定、績效運行監控、績效評價等重點環節工作流程和要求，暢通資金分配下達渠道。開展財政支農專項項目儲備、2024年省對市縣專項轉移支付資金項目儲備工作，全面推動建立省市縣三級項目儲備。完善“江蘇省農業農村廳財政專項執行信息系統”，增加資金編報、項目儲備等子模塊，實現省級專項資金的資金分配、項目儲備、績效監控、績效評價等全流程“線上”管理，提高資金管理效率和精準性。
(九)關于“領導班子自身建設還有不足”問題的整改
一是加強實施鄉村振興戰略的統籌協調。完善省委農村工作領導小組成員單位統籌推進鄉村振興工作機制，建立橫向協調涉及鄉村振興職能的相關省級部門、縱向聯系市縣條線，部門協同、省市縣聯動的全面推進鄉村振興的格局。組織編制《江蘇省鄉村振興工作指引實施細則(試行)》，明確總體要求、重點任務和推進方法。
二是強化督查檢查推進工作落實。研究制定《關于學習運用“千萬工程”經驗落實農業現代化走在前重大要求有力有效推進鄉村全面振興的實施意見》和任務分工方案，定期開展省委一號文件貫徹落實情況專項督查。常態化采取“四不兩直”方式開展鄉村振興工作調研，進一步研究解決基層實際問題。
三是積極探索事業單位改革明確工作職責。主動探索事業單位改革，對職能相近的事業單位，積極推動集中辦公、“一把手”兼任，促進事業單位融合運行。廳黨組就機構改革后厘清職責、細化責任進行專題研究，進一步明確農經統計等工作由行政處室牽頭負責，相關技術性支撐工作由相應事業單位具體落實，避免職能交叉影響工作。
四是嚴格執行黨的組織生活制度嚴明紀律要求。深入落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，廳領導帶頭落實雙重組織生活、“三會一課”、談心談話制度。廳領導均以普通黨員身份參加今年各基層黨支部召開的巡視整改專題組織生活會，嚴肅開展批評與自我批評，自覺接受黨組織和黨員群眾監督。
(十)關于“機關黨建工作質量不夠高”問題的整改
一是聚力推進模范機關建設。制定廳模范機關建設深化提升行動實施方案、2024年度模范機關建設深化提升行動任務清單，實施鑄魂增智、筑強堡壘、作風提升、爭先創優、正風肅紀等5大行動。研究制定具有“三農”特色的年度黨建工作要點、“三級責任清單”，同時明確廳黨組書記、廳領導班子成員、基層黨組織書記、支委“四崗”清單。
二是嚴肅追責問責。堅持有案必查，在深化運用監督執紀“四種形態”上下功夫，注重抓早抓小、預防為主。印發《關于常態化開展巡視巡察整改落實及廳黨組重點工作履職監督的通知》，5月組織對全廳各處室(單位)基層黨組織黨紀教育、作風建設、巡視整改、重點工作履職等工作情況開展現場調研，針對發現問題，強化持續跟蹤檢查指導。
三是加強對基層黨建工作管理指導。印發機關黨建工作要點、“三級四崗”清單和工作提示12期，常態化督促指導基層黨組織落實好“三會一課”等組織生活制度。明確4名黨務干部分片聯系對接各基層黨組織，推動黨紀學習教育取得實效。起草《省農業農村廳“四強”黨支部建設實施方案》，全面銜接黨建高質量考核、年度黨建要點及“三級四崗”責任清單，突出考核結果運用，涵蓋基層黨支部年度各項任務。對專班類工作機構成立臨時黨支部，完善機關黨建云平臺建設，開設“強農先鋒微課堂”101期，著力規范基層黨組織建設。組織開展基層黨支部需求調研，舉辦基層黨支部規范化建設專題輔導。
(十一)關于“選人用人存在薄弱環節”問題的整改
一是嚴格履行廳黨組選人用人主體責任。堅持黨管干部原則，廳黨組研究決定干部選拔方案、考察對象、任職崗位等，并以黨組文件印發職務任免通知。
二是加強對干部隊伍的日常了解和分析研判。立足于農業農村事業發展需要，定期分析盤點全廳干部隊伍建設情況，從干部“選育管用”全鏈條式著手，統籌謀劃全廳干部隊伍建設，推動強化干部梯隊建設、優化干部結構。今年機構改革期間，全面分析干部隊伍情況，根據人崗相適原則，對38名處級干部、20名科級干部進行重新定崗。
三是加強年輕干部培養。在干部選任中，注重發現年輕干部，目前，全廳處級干部平均年齡49.5周歲，其中55歲及以上的占比26%，較整改前下降4.2個百分點。
四是激勵干部擔當作為。進一步發揮職級晉升正向激勵作用，今年2月以來，廳行政、參公單位晉升一至四級調研員52名，其中“75后”17名。深入開展作風建設年活動，深化“四服務四落實”，引導干部職工對照“六個有沒有”，系統開展“九問九查”，進一步推動全廳干部職工轉變工作作風。制定《省農業農村廳重點工作履職調查及問責暫行辦法》，對干部不履行或不正確履行職責等情形開展履職調查，督促增強干部的責任意識和擔當精神。
五是進一步加大干部交流力度。綜合專業特長、工作經歷、崗位需要等方面情況，大力推進干部輪崗交流，加快推進全廳干部隊伍融合。今年2月以來，共輪崗交流77名處級干部。打造“鑄魂興農課堂”干部學習交流平臺，今年以來利用休息日累計培訓處級干部和年輕干部768人次。
六是規范人事檔案日常管理。實行干部檔案專人負責制，組織開展干部檔案工作“回頭看”，及時補充干部職工入黨、入團、工資變動表等材料，并對個別出生日期、入黨時間、學歷認定不準確的進行重新認定。
(十二)關于“對2017年省委巡視反饋問題整改不夠全面深入”問題的整改
一是強化對機關及直屬事業單位管理。印發《省管湖泊漁管辦執法人員嚴禁工作日飲酒的規定(試行)》，并在蘇州召開省管湖泊漁管辦強化作風建設推進會，加強湖泊漁政執法隊伍作風建設，推進轉作風、提效能、樹新風。結合黨紀學習教育，組織廳領導、各處室(單位)支部書記到江寧監獄開展現場警示教育，同時推動以支部為單位赴警示教育基地開展現場警示教育，引導全體黨員干部知敬畏守底線。節假日前，及時轉發中央紀委國家監委和省紀委監委公開通報曝光的違反中央八項規定精神問題典型案例，督促引導黨員干部強化廉潔意識。對處級領導干部開展黨風廉政建設專題培訓，進一步筑牢思想防線、守牢工作底線。
二是嚴格規范事業單位人員借用。從嚴落實《省農業農村廳機關事業單位借用人員管理辦法(試行)》，開展廳機關借用人員督查清理，嚴格管控從事業單位借調干部。立足從源頭解決借用人員問題，通過招錄新進人員、優化人員配置等方式，積極充實處室人員力量，全廳計劃公開招錄新進人員62名。
三是指導推動事業單位梳理完善內部管理制度。指導事業單位對內部管理各項制度進行全面梳理、修訂，及時印發工作提醒函，加強對制度執行情況的調研指導。
四是及時修訂完善廳因公出國等制度。按照立行立改、即知即改要求，對不適應新形勢新要求的制度進行制修訂，制訂《省農業農村廳關于因公出國(境)管理的若干規定》《關于認真落實審計整改要求進一步加強經濟合同管理的通知》《關于進一步做好廳行政事業單位政府采購工作的通知》，印發各處室(單位)執行。
(十三)關于“落實鄉村振興專項巡視整改任務不夠主動，統籌推進不夠有力”問題的整改
一是完善統籌協調機制。強化廳內鄉村振興統籌推進機制，建立“3+6”的組織推進體系，綜合協調層面，確定3個處室牽頭分別負責政策制定、協調推進、督查考核;具體推進層面，圍繞“五大振興”和鄉村建設，成立6個專項工作組。研究出臺《關于進一步強化鄉村振興統籌推進機制的通知》《關于進一步完善統籌推進鄉村振興工作機制的通知》《關于印發2024年全省鄉村振興工作要點的通知》，每月將省委農村工作領導小組成員單位鄉村振興重點工作進展和下月工作計劃，印送各成員單位推進落實。每季度召開一次省委農村工作領導小組會議，統籌推進“三農”各項工作，今年以來已累計召開3次。
二是專題研究部署專項巡視反饋問題整改工作。梳理制定整改清單，會同2019年被巡視的地區和單位，對專項巡視指出問題進行全面排查梳理，形成省級部門、市縣、處室“三份清單”，統籌推進問題整改達標。
三是引導擴大農業農村投資。會同省自然資源廳、人行江蘇省分行做好2024年全省農業農村重大項目對接服務工作，進一步強化農業農村重大項目土地要素保障，優化金融支農服務。開展全省農業農村投資促進年活動，出臺《江蘇省社會資本投資農業農村重點領域指引》，支持國內外社會資本、各類市場主體在江蘇境內投資。召開全省農業農村重大項目建設推進會，推動擴大農業農村有效投資。
四是提升鄉村治理水平。制定2024年全省鄉村治理體系建設工作要點，組織開展“耕耘者”振興計劃鄉村治理骨干培訓班，今年共開展4期，培訓學員360人。梳理各地務實管用的鄉村治理方式，向農業農村部推薦報送10個鄉村治理“新工具”，并匯編形成可供各地學習借鑒的鄉村治理“工具箱”，積極推動市縣鄉風文明建設。
五是加強巡視指出問題整改系統謀劃推進。深入貫徹我省學習運用“千萬工程”經驗加快建設新時代魚米之鄉的《意見》，研究起草省委一號文件，扎實推進高水平建設農業強省《行動方案》各項任務落實，有力有效推動鄉村全面振興。加快推動現代農業產業發展，圍繞推動產業集群發展、強化質量標準建設、突出農業科技創新等強化工作舉措，新獲批建設生豬優勢特色產業集群項目和8個農業產業強鎮項目。配合省發展改革委修改完善《公共基礎設施城鄉一體化管護通則》，指導各地建立健全農村人居環境長效管護機制。召開全省農村人居環境整治提升暨農村戶廁改造現場推進會，組織開展“農村改廁故事”征集活動，推廣一批農村戶廁改造、長效管護等方面典型做法和經驗。
六是持續增強農業農村發展動能。實施農業品牌精品培育計劃，分類支持入選部省農業品牌精品培育計劃的19個區域公用品牌。組織第二屆江蘇省品牌農產品營銷促銷大賽、“農情四季”江蘇農業品牌精品推介活動，擴大品牌銷售市場。配合實施好扶持發展新型農村集體經濟項目，按照每村80萬元標準，扶持602個村從外部“輸血”轉向內部“造血”。
(十四)關于“對部分審計指出問題整改質效不高”問題的整改
一是組織開展房產出租和轉嫁費用問題“回頭看”。舉一反三，確保整改一個解決一類問題。組織對相關下屬單位房產出租出借及日常管理開展現場檢查，嚴格依法規范房產出租，向省財政廳報告廳行政事業單位房產出租出借監督檢查發現問題整改情況，杜絕類似問題再次發生。
二是指導協會(學會)加強財務管理。強化黨紀黨規學習與執行，推動健全完善相關財務制度。對照相關要求修訂省農業機械學會合同管理制度，全面梳理核查2020年至2023年所有項目、課題合同及資金支出，嚴格執行會計核算三級審核制度，查漏補缺，進一步強化財務管理。
三是嚴格規范農機購置補貼辦理。深入調研掌握實情，赴13個設區市和有關縣(市、區)開展農機購置與應用補貼政策工作調研，掌握縣鄉農業農村部門補貼申請受理情況、資金兌付詳細流程、《關于進一步加強農機購置與應用補貼監管工作的意見》貫徹落實情況等。每月對各地補貼辦理情況進行分析，及時指導各地按時辦理補貼申請，確保限時辦理。加強業務技能培訓，組織部分市縣參加全國農機購置補貼操作實務技術培訓班，提高農機購置補貼辦理人員業務水平。
四是穩步推進耕地土壤污染狀況調查。印發《江蘇省2024—2025年受污染耕地安全利用工作計劃》，明確耕地土壤污染狀況調查工作要求。舉辦全省耕地土壤環境質量類別動態調整技術培訓班，指導市縣對未開展過污染狀況調查的新增耕地進行補充調查。加強與省自然資源廳會商對接，聯合印發《關于加強耕地土壤污染狀況調查工作審計問題整改的通知》，協調加大市縣自然資源部門對污染狀況調查工作配合力度。定期了解各設區市新開墾耕地土壤污染狀況調查和補充耕地質量評定進展情況，指導進度偏慢的市加快推進。4個設區市已完成對2019—2020年新增耕地的土壤污染狀況補充調查。
三、全力以赴做好“后半篇文章”，推動巡視整改制度化、長效化、常態化
下一步，省農業農村廳將深入貫徹落實中央和省委巡視整改工作要求，繼續扛起巡視整改政治責任，從嚴從實抓好后續問題整改，做到整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減，確保整改工作改到位、改徹底。
(一)持續深化思想認識，政治站位上再提升。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示，學習習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，切實鞏固拓展主題教育成果，推動黨紀學習教育走深走實，認真落實“第一議題”制度，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實抓好巡視整改，勇于負責、敢于擔當，做“兩個確立”的堅定捍衛者、“兩個維護”的忠實實踐者。不斷深化學習型黨組織建設，推動理論學習與業務工作同頻共振、融合促進，綜合運用“三會一課”、主題黨日、“鑄魂興農課堂”“鄉村振興講堂”“強農先鋒微課堂”等平臺，激發學習熱情，不斷提高黨員干部政治素質、理論素養、黨性修養和履職本領。
(二)持續深化責任意識，鍥而不舍抓好落實。牢固樹立大局意識和系統觀念，深化責任落實，逐一對照巡視整改任務中的每一個問題、每一條舉措，以最堅決的態度、最嚴格的標準，確保問題不解決不罷休、整改不到位不松手。嚴格對照巡視要求和整改方案，進一步壓緊壓實整改責任，突出強化項目建設、評審考核、行政執法、資金分配等領域風險防范，以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動，全面改、深入改、徹底改。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈;對需要持續推進的整改任務，將緊盯不放、持續發力，統籌安排、加強調度，科學把握時序，全力加快問題整改進度。
(三)持續深化嚴的基調，舉一反三整改到位。用好《省農業農村廳重點工作履職調查及問責暫行辦法》，以嚴抓嚴管的鮮明態度，敢于揭短亮丑、刀刃向內，督促全廳干部增強責任意識和擔當意識，確保巡視反饋問題整改到位。嚴格落實主體責任，切實履行“一崗雙責”，形成誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓的工作格局。強化嚴管嚴治氛圍，突出“四風”糾治和違反八項規定問題典型案例整改，堅持舉一反三，加強黨員干部警示宣傳教育。細化量化黨風廉政建設責任，強化廉政風險防控，推動責任傳導層層壓緊落實。時刻繃緊意識形態這根弦，壓緊壓實意識形態工作責任制，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。深入推進重點領域整改，抓小抓早抓細微，完成一項銷號一項，直至全部反饋問題整改完成。
(四)持續深化建章立制，強化整改成果運用。堅持用制度規范流程，用流程確保質效，以制度機制的完善和創新，推動巡視整改和成果運用常態化。強化巡視整改工作流程指引試點成果運用，有針對性地扎緊扎密制度的“鐵籠子”，做到問題出在哪里、制度就完善到哪里，真正把巡視成果體現好運用好。堅持用創新的思維、改革的辦法，聚焦巡視中發現的制度漏洞和工作薄弱環節，著力構建治根本、管長遠的制度體系，推動實現以整改提效能、促發展，不斷提升巡視整改實際成效。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025—86263025;郵政信箱：南京市鼓樓區月光廣場8號江蘇農林大廈江蘇省農業農村廳;電子郵箱：jssnynct@js.gov.cn。
中共江蘇省農業農村廳黨組
2024年10月25日