根據省委統一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第十一巡視組對省交通工程建設局黨組開展了巡視。2024年2月26日，省委巡視組向省交通工程建設局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
(一)組織保障情況
局黨組認真履行巡視整改主體責任，黨組書記和班子成員認真履行整改第一責任人責任和“一崗雙責”，定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題，組織推動整改落實。一是加強組織領導。成立局巡視整改領導小組及工作專班，研究推動各項整改措施落實到位;召開局黨組巡視整改專題民主生活會，領導班子和班子成員深刻剖析問題根源，明確整改措施和整改方向。二是加強工作調度。建立巡視整改周調度、月調度機制，定期召開調度會梳理、研究、推動整改工作，確保“周周有變化、月月有進展”;圍繞“半年出成效、一年全清零”目標，加強跟蹤督查，指導督促局整改工作有序開展。三是壓實工作責任。建立巡視整改交接機制，制定《局黨組省委巡視整改責任交接實施辦法》，結合局領導班子調整，完成相關責任人整改責任交接工作，真正做到“新官理舊賬”。
(二)整改推動情況
整改過程中，緊緊圍繞四個方面重點發力：一是著力踐行“走在前、做示范”要求。貫徹落實黨中央、省委省政府、廳黨組決策部署，深入踐行新發展理念，以“聯網、補網、強鏈”為重點，加快推進高速公路和過江通道建設，更好支撐中國式現代化江蘇新實踐。二是著力完善治理體系。緊盯工程招標、設計變更、合同管理、履約考核等關鍵環節，全面開展制度制修訂工作。完成《局黨組工作規則》《局工作規則》《局黨組“三重一大”議事決策事項清單》等制度修訂，進一步規范權力運行、健全管理體系。三是著力防范風險隱患。以“施工班組安全管理年”“工程質量均質化管理”活動為抓手，不斷提升工程質量安全監管水平。全面推進從嚴治黨，建立紀巡審聯動機制，加強交通工程領域廉潔風險防范。四是著力強化組織建設。根據工程建設管理實際，強化內部規范化管理，促進交建局協同、高效、廉潔運行。鼓勵干部職工立足崗位、爭先創優，不斷強化黨組織的政治功能、組織功能，為促進事業發展提供組織保障和人才保障。
二、整改落實情況
(一)針對“對中國式現代化江蘇新實踐的支撐不夠”問題的整改情況。
一是持續加快過江通道建設，支撐國家重大戰略實施。牢牢把握“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略在我省交匯疊加的發展機遇，全力謀劃推動過江通道建設，加快補齊過江通道短板，更高質量支撐區域互補、跨江融合、南北聯動發展。推進龍潭長江大橋、常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道、張靖皋長江大橋、海太長江隧道等項目建設。龍潭長江大橋完成瀝青路面下面層、90%中面層、70%上面層、50%主橋環氧瀝青攤鋪，年底將基本建成，有力推動揚子江城市群、寧鎮揚一體化發展。常泰長江大橋全橋合龍，完成54%橋面鋪裝，穩步推進主橋附屬工程施工。江靖長江隧道完成明挖隧道主體結構、盾構隧道左右線掘進、南北引線80%路基橋涵工程。張靖皋長江大橋南航道橋南北錨碇完成地基加固，北航道橋南錨碇完成33%頂板施工、北錨碇完成90%沉井封底，南、北塔完成42%塔柱節段安裝。海太長江隧道推進江北工作井及后續段、明挖暗埋及敞開段主體結構施工，江南工作井及后續段、明挖暗埋及敞開段圍護結構施工。加快蘇通第二過江通道前期工作，完成工可內審，取得穩評備案、航評、環評、用地預審批復，已發布投資人招標公告。
二是加快高速公路擴容，努力暢通交通“大動脈”。 全面推進高速公路改擴建，進一步緩解國省主干道交通擁堵壓力，著力打通交通“大動脈”和關鍵瓶頸路段，更好滿足人民群眾出行需求。加快滬陜高速公路平潮至廣陵段擴建工程建設，南通段完成全部主體及附屬工程，泰州段完成62%瀝青上面層施工，同步推進附屬工程施工，年底建成后全省增加八車道高速公路49公里。加快滬武高速太倉至常州段、長深高速公路連云港至淮安段擴建項目建設，滬武擴建用地報批材料無錫段通過自然資源部審查、常州段已報自然資源部、蘇州段通過省自然資源廳審查，先導段完成39%路基橋涵工程，剩余11個路基橋涵標正在開展三場一部、半幅便道便橋建設;連淮擴建完成62%路基橋涵工程、35%路面工程。
三是加快新建高速建設，提升交通網絡綜合效能。以補短板、重銜接、優網絡、提效能為重點，進一步優化完善高速公路網絡，增強綜合運輸通道能力。加快建興、宿泗、洋通高速洋如段等今年通車項目建設，建興高速2月已建成通車，全省新增高速71.72公里，對服務鹽城、泰州加快融入“一帶一路”、長三角一體化等國家重大戰略，改善里下河地區出行條件，促進蘇中與蘇南、蘇北協同發展具有重要意義。宿泗高速建成通車，全省新增高速38.18公里，有力推動淮河生態經濟帶建設。洋通高速洋如段基本完成瀝青上面層、交通工程及沿線附屬設施施工，今年建成后將新增高速16公里，提升南通沿海港口集疏運條件。加快連宿高速徐灌段、儀祿高速滬陜高速至長江北大堤段、寧鹽高速建設，連宿高速徐灌段基本完成路基橋涵工程，完成88%路面底基層、63%基層施工;儀祿高速滬陜高速至長江北大堤段完成96%路基橋涵和隧道工程，龍山互通段基本完成主體工程;寧鹽高速完成31%路基橋涵工程。開工建設連宿高速灌云至沭陽段、錫太高速無錫至蘇州段，連宿高速灌云至沭陽段路基橋梁主體施工、監理、質安中心已招標進場，正開展三場一部建設，加快推進管桿線遷改、主線用地交付、臨時用地手續辦理等工作;錫太高速計劃12月開工，目前施工圖設計已批復，隧道施工、監理、質安中心均已定標。
(二)針對“服務長三角一體化發展國家戰略不夠有力”問題的整改情況。
全面加大推進力度，加快實現省際高速公路互聯互通。聚焦長三角一體化發展，與鄰省密切協調，對相關設區市提出明確要求，高效推進泗洪至蚌埠高速公路江蘇段、盱眙至明光高速公路江蘇段、南京至廣德高速公路江蘇段等省際銜接項目建設。泗蚌高速江蘇段接安徽段設計的蚌五泗高速，路線全長約22.7公里，目前已完成初步設計內審，正開展投資人招標準備工作。鹽蚌高速盱眙至蘇皖省界段(盱明高速)與安徽省規劃盱眙至明光高速公路銜接，路線全長約49公里，目前已完成工可報告內審，正在開展初步設計，進一步協調江蘇交控與省財政廳、地方政府溝通確定投資方案。寧廣高速江蘇段接安徽省長興至高淳高速公路，路線全長約12.237公里，目前已完成工可批復所有前置專題，完成初步設計。
(三)針對“踐行新發展理念有短板。”問題的整改情況。
一是加強創新謀劃，組織編制科技發展五年規劃。依據《交通強國建設綱要》《國家中長期科學和技術發展規劃(2021—2035年)》《交通強國江蘇方案》，結合交通工程建設領域科技創新發展基礎與形勢，編制《江蘇省交通工程建設局科技發展五年規劃》(征求意見稿)。通過加強組織領導、加強績效評價、完善實施機制和強化監督評估等有力保障，明確了指導思想、基本原則、發展目標和總體要求，制定了夯實科技發展能力基礎、強化重點工程關鍵技術攻關、健全完善現代化工程管理體系、推進工程建設數字化轉型升級等四項重點任務，為全面提升交通工程建設科技創新水平和創新能力提供指導和方向。計劃待國家和省級“十五五”規劃印發后，根據最新政策要求進一步完善，形成送審稿或正式稿。
二是認真踐行新發展理念，完善智慧高速頂層設計。全面總結已建成項目智慧化探索既有成果，開展全省智慧高速頂層方案設計，完成《江蘇省交通工程建設局智慧高速建設行動方案(2024-2028)》編制，為后續高速公路智慧化建設提供參考。組織開展“公路基礎設施數字底座架構關鍵技術與場景應用示范”研究，旨在以數據為關鍵要素和核心驅動，支撐公路建管養運一體化協同發展;完成數字底座建設需求專題調研，開展研究報告編制工作。加快高速公路智慧升級，推進新建項目智慧化應用場景設計和落地實施，完成連宿高速徐圩至灌云段機電工程(含智慧高速)施工招標技術文件編制，完成東興高速機電工程(含智慧高速)施工圖設計文件征求意見稿。
三是依托新建和在建項目，積極探索綠色能源應用。面對當前新能源車輛快速發展、高速公路智慧化運營管理及安全保障設施建設帶來的用能需求增長等新挑戰，開展高速公路新能源技術深化應用研究，完成“高速公路綠色能源發展趨勢研究”調研。以“十五五”交通運輸發展規劃編制工作為契機，以推動交通運輸與能源行業在基礎設施和通道資源方面實現統籌與共建共享為目標，結合蘇通第二過江通道等項目，推進“蘇通二通道零碳新能源一體化關鍵技術研究”，完成邊坡、聲屏障以及互通區光伏技術應用方案研究，開展新能源應用方案設計。完成連宿高速徐圩至灌云段、東興高速服務區光伏工程施工圖設計，利用服務區綜合樓屋面、小車位停車棚、服務區邊坡等區域布設光伏發電設施，將實現服務區新能源自洽率達到100%。
四是堅持多管齊下，全面加強項目環保監管。健全環保責任體系，制定《局管建設工程生態環境保護監督管理辦法》，進一步明確現場管理機構、總監辦、施工單位、環保技術服務等參建單位的工作職責和工作內容，突出施工單位主體責任，形成組織領導、分工協作、責任明確的工作機制，加強環保監督管理。加強環保監督檢查，在局年度安全檢查計劃中增加環保檢查，重點對施工現場揚塵、工地廢水排放、噪聲等方面開展檢查，針對發現問題印發檢查通報，督促局管項目落細落實環境保護各項措施。總結推廣江靖隧道“綠色風險識別及分級管控”、海太隧道“清潔能源供電”、張靖皋大橋“長江大保護專項行動”、宿泗高速“穿越湖泊濕地生態保護區高速公路施工工法”等綠色示范工程項目綠色發展的成效經驗，著力提升環保發展水平。
(四)針對“勘察設計審查不嚴”問題的整改情況。
一是嚴格履約考核，強化設計單位主體責任意識。局黨組高度重視工程勘察設計工作，強化勘察設計合同履約管理和履約考核，從計劃進度、投入人員、設計質量三方面進行分階段、全過程考核，進一步壓緊壓實設計單位勘察設計主體責任，保障設計深度和質量。組織對今年計劃竣工驗收的溧寧、高宣項目開展初步設計考核，2023年4季度對滬武、東興、宿泗、江靖北接線、揚溧、常泰、連宿、建興、錫宜擴建等9個項目進行施工圖設計履約考核，并將履約考核結果上報省交通運輸廳，考核結果直接影響設計單位信用評價等級，推動設計單位切實強化履約意識，更深更嚴更實做好勘察設計工作。
二是堅持問題導向，嚴格勘察設計要求。組織勘察設計質量調研和回訪工作，進一步明確勘察設計要求。重點針對軟基處理方案變更多的問題，進一步加強地勘質量控制，嚴格執行《江蘇省交通工程建設局高速公路項目工程可行性研究及勘察設計管理辦法》(蘇交建計〔2019〕109號)，加強對設計單位的管理。針對三改工程變更較多的問題，印發《關于高速公路線外“改路、改溝、改渠”相關工作要求的通知》。
三是強化多維度分類審查，提升勘察設計質量。在勘察設計總體和關鍵問題方面，強化專家、咨詢單位對勘察設計文件的審查、核查，針對勘察缺陷、軟基處理設計變更多等共性問題，組織外業驗收、咨詢審核及專家審查論證，提升勘察設計質量。在設計細節方面，加強設計、招標代理、施工、監理、跟蹤審計單位各方聯動，組織做好滬武改擴建、揚溧擴建、寧鹽、宿泗、海太、張靖皋等6個項目、34個標段施工圖工程量清單編制和復核工作，減少設計差錯漏原因導致的設計變更。
(五)針對“合同管理有漏洞”問題的整改情況。
一是進一步完善合同文件條款。強化合同管理意識，認真貫徹落實交通運輸部要求，依據“價稅分離”原則明晰價款構成，調整完善電子標書投標函格式。加強與省有關部門溝通對接，協調省公共資源交易中心按照交通部及省廳范本格式。
二是進一步加強不平衡報價把關。開展不平衡報價調整合法合規性及實施路徑調研，組織編制《嚴重不平衡報價審查調整規則》，明確審查、調整的工作范圍和工作方法。嚴格不平衡報價審核、防范力度，將審核關口前移，評標階段加強對中標候選人投標文件嚴重不平衡報價審查和評標報告復查工作。對發現嚴重不平衡報價的，在合同簽訂前進行調整，調整后的工程量清單為合同工程量清單，作為合同文件的組成部分，做到早發現、早干預、早控制。同時，在設計變更立項審查中，嚴格對涉及嚴重不平衡報價的項目把關，探索將新老單價組價因素高度關聯的機制，進一步加大實施過程中的廉政風險防控。
(六)針對“工程質量精細化管控不夠到位”問題的整改情況。
一是突出關鍵崗位監管，強化參建單位履約意識。加大參建單位關鍵崗位人員考勤管理力度，嚴格執行《局工程項目現場主要人員考勤管理辦法》，通過智慧工程云平臺考勤系統，強化對施工單位、監理單位現場人員特別是關鍵崗位人員日常考勤監督，對于人員不到崗或更換情況，嚴格落實處罰規定，強化參建人員在崗履職盡責。修訂《工程項目履約考核管理規范》，明確履約考核總體要求、管理職責、考核內容與周期、考核程序、考核綜合評分及等級，優化調整了考核結果應用，進一步增強項目承擔單位的合同履約意識。
二是全面加強質量監管，不斷提升工程質量水平。持續落實精細化施工要求。印發《關于進一步加強路面基層橫向平整度施工質量控制的通知》《省交通工程建設局關于推行“工程質量均質化管理”的通知》，進一步提升工程質量管控水平。加強工程質量檢查。聚焦關鍵質量指標和質量通病治理，督促加強標準體系執行力，嚴控原材料和產品以及工程實體質量，不斷提升現場施工質量水平和工程質量。加大質量通病防治。修訂《質量通病防治手冊》，進一步梳理細化質量通病表現形式、形成原因、防治措施等，計劃年底前完成修編工作。堅持問題導向，結合目前工程質量檢查高頻高發質量通病問題，對在建項目特別是新開工項目進行質量通病防治工作宣貫和指導，進一步提升質量意識，減少質量通病發生。
(七)針對“履約考核、信用評價不夠動真碰硬。”問題的整改情況。
一是嚴格項目履約考核管理。堅持動真碰硬，嚴把工程建設履約考核關，加強對中標單位履約情況的跟蹤考核與監督管理，切實提高參建單位合同履約能力與服務水平。自2024年一季度開始，各項目履約考核結果須經合約處、質安處、機關紀委共同把關審核、經專題會和局務會兩次集體審議后方可確定，審定后的考核結果通過省廳信用信息系統予以公示，同時以書面形式報告省廳，明確被評為“中”或“差”的標段。如確認企業在投標過程中提供虛假業績，及時向省廳書面匯報有關情況，提出降級等方式的處理建議，確保考核結果公平、公正、公開。目前暫未發現相關情況。
二是建立責任追溯查究制度。根據全面從嚴治黨要求和最新黨紀法規精神，修訂《江蘇省交通工程建設局工程項目<廉潔合同>履約考核實施辦法》，切實增強參建單位和管理人員廉潔從業意識。
三是強化廉潔合同履約考核。依據新修訂的《局工程項目<廉潔合同>履約考核實施辦法》，對局管工程項目2023年四季度和2024年一季度、二季度廉潔合同履約情況和廉潔管理情況進行考核通報，持續傳導壓力、壓實責任。
(八)針對“安全生產監管不扎實”問題的整改情況。
一是壓實安全生產工作責任。深刻領會習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，進一步增強做好安全生產工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。印發《局領導及相關部門主要負責人2024年安全生產重點工作清單》，明晰領導干部在各自分管領域安全管理責任。發布企業標準《工程建設安全生產管理規范》，明確建設、施工、監理等參建各方安全生產工作職責和管理要求，突出施工單位主體責任。建立月度安全調度機制，定期調度全局在建項目安全生產工作，確保工作落實到位。
二是強化現場隱患排查治理。開展局在建項目重大災害風險隱患大排查大整治，全面排查整治各類安全風險隱患。將危大工程管控作為現場安全檢查的必查項，重點檢查危大工程專項施工方案“編審批”流程和現場實施情況，堅決防范危大工程方案編制、技術交底和現場實施“三張皮”現象。建立局領導帶隊互查機制，組織開展由分管局領導帶隊的安全生產交互檢查活動，動態消除事故隱患。落實全省交通運輸領域“一件事”全鏈條治理工作會議精神，加強施工現場電動車輛、消防隱患安全管理。大力推動科技興安，全面應用“平安守護”系統，實現施工安全管理動態化、可視化、體系化。
三是提升一線班組安全意識。開展“施工班組安全管理年”專項活動，把施工班組安全生產建設作為加強在建工程安全生產基礎管理的重要工作。嚴格落實班前安全“晨會”制度，規范一線工人行為。積極開展“安全生產月”活動，圍繞“人人講安全、個個會應急—暢通生命通道”主題，組織開展局領導專題宣講、安全生產技能競賽、重大事故隱患判定標準和《高速公路工程施工安全技術規范》地方標準宣貫培訓、應急演練等活動，切實增強從業人員安全生產意識和能力水平。
(九)針對“本質安全水平不夠高。”問題的整改情況。
一是完善治理體系，不斷提升本質安全水平。編制印發《局管在建項目安全生產治本攻堅三年行動實施方案》，聚力實施 “六大行動”，推動安全治理模式向事前預防轉型。印發企業標準《工程建設安全生產管理規范》(Q/JTECB 30749-2024)，進一步明確建設、施工、監理、設計、勘察、安全中心(質安中心)等單位安全生產工作職責和安全生產管理要求，防范遏制生產安全事故發生。
二是加強長效管理，推動安全工作落細落實。聚焦小切口、抓關鍵，加強安全生產形勢分析研判，建立月度質量安全生產調度機制，督促各項目落細落實各項安全防范措施。推行施工現場安全生產網格化管理，督促各項目建立機構健全、職責清晰、任務明確、運行高效的全員、全過程、全覆蓋的施工一線作業安全生產網格化管理體系。加快推進《局管在建項目安全生產費用實施細則》編制。
三是堅持舉一反三，突出關鍵環節隱患整治。印發《關于加強流動式起重機械安全管理的通知》，對起重吊裝作業人員、程序、設備、進出場要求、審批查驗、巡視旁站等方面進行明確，切實保障施工設備和人員安全。深刻汲取事故教訓，于今年3月21日召開全線安全事故警示教育會，對有關事故原因、改進措施落實情況、后續風險進行分析，深入反思存在問題，就人員管理、方案管理及現場交底等方面制定切實有效措施，進一步壓實參建各方安全生產責任，強化現場安全管理落細落實。
(十)針對“事故教訓汲取不深刻。”問題的整改情況。
一是堅持問題導向，深刻剖析典型案例。堅持問題導向，敢于“揭短亮丑”，進一步加大典型案例分析通報，強化警示教育，著力增強防范風險的能力水平。針對有關生產安全事故，收集整理事故調查報告，對事故發生原因深入剖析、反思，制作起重吊裝事故案例警示教育片，督促各項目深刻汲取事故教訓，敢于“揭短亮丑”、嚴于自問自省，舉一反三，深入分析偶然性事故背后的必然性原因，嚴防各類安全事故發生。
二是堅持舉一反三，強化安全風險防范。緊盯重點領域、薄弱環節，加強風險管控，切實補齊安全管理短板，印發《關于加強流動式起重機械安全管理的通知》。印發《關于加強安全生產領域緊急信息報送的通知》，建立生產安全事故通報制度，按照直管項目、分管項目分類規定生產安全事故的信息報告流程，確保一旦發生事故能及時、高效處置，嚴防信息倒流。
(十一)針對“主體責任履行不到位。”問題的整改情況。
一是切實履行管黨治黨政治責任。印發2024年省交建局黨組《落實全面從嚴治黨主體責任重點任務清單》《全面從嚴治黨“第一責任人”重點任務清單》《領導班子成員落實全面從嚴治黨“一崗雙責”重點任務清單》，推動領導干部嚴負其責、嚴管所轄。修訂完善《江蘇省交通工程建設局廉政談話實施辦法》，將崗前談話和任職談話進行合并，新增監督談話，并明確將廉政談話實施情況納入干部考核、述職述廉等重要內容。強化落實“一崗雙責”，設計印發廉政談話記錄表，督促局領導和部門(項目)主要負責人，按要求開展談話，年底集中交機關紀委存檔。
二是嚴格落實廉政日常學習制度。每月初印發通知，明確本月廉政日常學習教育內容和相關要求。運用局黨組巡查和日常抽查，對各部門(項目)廉政日常學習教育情況進行監督檢查。充分運用“交建清風”工作平臺及廉潔管理信息化系統，各部門、各支部及時推送廉政學習教育活動開展情況。分門別類開展教育，通過精準滴灌，增強教育的針對性實效性。
三是著力提升監督人員履職能力。選優配強直管項目黨風廉政監督人員，每個直管項目配備1名組長和1名廉潔管理員，并明確今后直管項目黨風廉政監督組組長由局在職在編人員擔任。注重抓好項目監督人員隊伍建設，定期開展業務聯學、經驗交流等活動，今年共組織開展了1次黨風廉政監督工作座談會、2次聯學活動，解決工作中遇到的實際問題，并對潛在風險和監督難點進行分析研判，有效提升了監督人員業務能力和專精水平。落實述職考評制度，對2023年度20家黨風廉政監督組織述職考評結果進行通報，對8家年度考核為先進的單位進行了表揚。在“交建清風”工作平臺開辟“經驗交流”“制度建設”“學習園地”等欄目，便于各項目黨風廉政監督組網上橫向學習交流。
四是有序推進局機關紀委選舉。已對局機關紀律檢查委員會的構成設置、運行規則、職責分工進行認真研究，對委員候選人選進行初步醞釀，結合局機關黨委換屆，同步組織局機關紀律檢查委員會選舉。目前籌備工作有序進行中。
(十二)針對“監督責任落而不實。”問題的整改情況。
一是強化“嵌入式”監督。駐廳紀檢監察組全面開展對交建局“一把手”和領導班子調研談話監督，重點講清責任、反饋問題、提出建議，推動形成壓力逐級傳導、責任層層壓實局面。對招投標、招標代理等開展專題調研，推動出臺《關于進一步完善局工程建設項目招標投標工作若干措施的通知》等相關文件。加強對省交建局機關黨委(機關紀委)工作的業務指導，建立工作聯席會議、問題線索聯合會商、協同聯動等工作機制。利用廳OA辦公系統開發“交通紀檢”子模塊，通過列席會議、座談訪談、電話調度、實地走訪等跟蹤式監督及時掌握交建局黨組、機關紀委的工作動態。邀請省紀委第三審查調查室人員就開展精細化初核進行專題授課，駐廳紀檢監察組組長陳海鷹就《中國共產黨紀律處分條例》做專題輔導。組織紀檢監察干部業務培訓班，就《中國共產黨紀律處分條例》、中央八項規定精神違紀典型案例、紀檢監察信訪業務和問題線索處置、初步核實與執紀審查方法技巧等進行專題授課，提升紀檢監察干部業務水平。
二是提升監督執紀水平。更加注重信訪舉報和問題線索，建立信訪分析制度，加強案件分類研判，對近5年信訪案件辦理情況進行“回頭看”。拓寬問題線索渠道，將巡查民主測評和問卷調查由線下調整為線上，問卷調查內容更加精準和全面。先后3批次參加上級組織的監督執紀業務培訓，選派1名副處級紀檢干部到駐廳紀檢監察組跟班鍛煉，學習掌握執紀辦案工作經驗。
三是完善工程監督體系。將黨風廉政監督貫穿交通工程建設全領域、全流程、全周期。嚴格黨內監督，召開年度全面從嚴治黨工作會議和工程項目黨風廉政監督座談會，組織干部職工簽訂《黨風廉政建設責任狀》。持續打造“青清工程”，五一前夕召開紀念五四運動專題團日暨青年干部座談會，局主要領導對青年干部進行集體廉政談話，扣好青年干部廉潔從政第一粒扣子。機關紀委書記列席黨組會、局務會、辦公會，機關紀委工作人員列席各類專題會，實現“面對面”監督。做實紀律監督，組織學習貫徹落實《工程建設領域“說情打招呼”登記報告暫行規定(試行)》，從嚴紀律精準問責。制定出臺《關于加強干部職工“八小時以外”行為監督管理的規定》，加強干部職工“八小時以外”行為監督管理。深入開展違規吃喝問題專項整治。強化組織監督，開展領導干部在社會組織違規兼職問題清理，組織黨員、干部對經商辦企業、向管理服務對象放貸、借款等，領導干部配偶、子女及其配偶在管轄范圍內從事經營活動等問題進行排查。精準巡查監督，緊跟工程建設進展，持續開展黨組巡查，今年明確對江陰靖江隧道項目、東興高速公路、連宿高速公路徐圩至灌云段等3個項目圍繞政治建設、黨風廉政建設、財經紀律執行、工程建設管理、專項督查整改等方面開展全面巡查，完成對東興高速公路的全面巡查，組織開展江陰靖江隧道及南北接線項目的自查自糾工作。跟進審計監督，修訂《局建設項目內部跟蹤審計實施辦法》，持續加強對局管工程項目的跟蹤審計、竣工決算審計等，每半年對審計發現的問題進行分類匯總，并下發書面整改通知，要求限期整改到位。暢通群眾監督，公布信訪舉報電話、巡查舉報電話、定期開展民主測評，對受理的信訪舉報、投訴認真進行調查核實。
(十三)針對“抓警示教育和以案促改不深入。”問題的整改情況。
一是充分發揮以案促改警示教育作用。深刻汲取典型案件教訓，集中組織觀看《持續發力 縱深推進》《警示錄》《黨的自我革命永遠在路上》專題警示教育片，編印3期領導干部應知應會常用法律法規，組織各部門、各黨支部學習省廳編印的違紀行為典型案例以及中紀委、省紀委有關違反中央八項規定精神的典型案例，進一步強化干部職工紀法意識，筑牢拒腐防變的思想根基。對照群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治內容，對辦理的案件進行全面自查。結合黨紀學習教育開展警示教育有關要求，以交通工程建設、招投標等方面案例為素材，制作完成警示教育片《懺悔與警示》。組織局干部職工到江寧監獄開展警示教育，集中觀看全省交通運輸領域全面從嚴治黨警示教育片，做到以身邊事教育身邊人。印發《關于建立紀巡審聯動機制的實施意見》，采取紀律監督、巡查監督、信訪監督、審計監督等方式，嚴查干部職工違規違紀行為，一旦查實，從嚴從重從快處理，堅決維護紀律的嚴肅性。
二是深化違規收受禮品禮金問題整治。把收受禮品禮金作為日常監督檢查、項目巡查的重要內容，發現問題線索，嚴肅查處。正在查處的違反廉潔紀律案件中，涉及違規收受禮品問題，已責令相關當事人折價退還。緊盯重要時間節點，元旦、春節、五一、端午、中秋等重大節假期日前，明文要求干部職工嚴守紀律規矩，守牢廉潔底線，自覺做到“十四個嚴禁”。局機關紀委和各工程項目黨風廉政監督組把握“節點”亦是“考點”的特點，強化監督檢查。扎實開展黨紀學習教育，以新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》《事業單位工作人員處分規定》等條例法規為主要內容，開展“鑄忠誠、守紀律、勇作為、做標桿”廉潔主題學習活動，引導干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。
(十四)針對“項目招投標表面程序合規、實質問題較多。”問題的整改情況。
一是加強技術審查，防范圍標串標。在招標文件項目專用本評標辦法中增加對圍標、串標情況的認定。開標后對同批次招標項目多個標段所有單位的MAC碼和IP地址進行排查，以防出現甲單位在A標段的MAC碼或IP地址與乙單位在B標段的MAC碼或IP地址一致的情形。如出現MAC碼一致和IP地址一致的問題均提交評標委員會審定。
二是科學遴選專家，保障評標工作。對現有自選評標專家名單進行全面梳理，在局原特大橋梁、特長隧道自選評標專家名單基礎上，按“具備評標專家資格、具有較高的技術能力、自主自愿”的原則進行調整，選定行業內經驗豐富、技術水平較高的專家進入自選評標專家名單，并經集體研究決策確定。與省數據局溝通協調，將選定的特大橋梁、特長隧道評標專家名單，納入“省綜合評標專家庫”進行管理，專家名單及相關抽取、評標數據按省綜合專家庫系統數據安全管控標準、制度進行管理。在開展評標工作前，根據招標項目屬性在省綜合專家庫相應的專業中采用隨機抽取方式確定評標專家。對于技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求的相關項目，在開展招標工作前，堅持“一事一授權”原則，在招標方案中明確是否采用自選評標專家，經局黨組審議同意后書面報備省廳。
三是堅持客觀評審，提升評標質效。結合省委巡視整改要求和局工作實際，印發《關于進一步完善局工程建設項目招標投標工作若干措施的通知》，從強化招標人主體責任、規范招標文件編制、完善評標定標機制、營造規范有序的市場環境等方面，進一步規范完善局工程項目招投標工作。明確客觀量化打分因素和分值，按照招標標準文件及省廳信用管理規定，統一項目評分因素、分值和標準，除評標價、施工組織設計(技術建議書)外，主要人員、企業業績、履約信譽等均已調整為客觀分，切實提升評標質量效率，發揮招標投標競爭擇優作用。
(十五)針對“項目現場管理權力大、制約少。”問題的整改情況。
一是聚焦項目現場統籌管理，健全各項規章制度。堅持制度化、規范化管理，全面加強局機關對項目現場的統籌協調和監督指導，健全靠制度管權管人管事的長效機制，在制度規范、程序規范中提升交通工程建設領域治理能力。內部管理運行方面，完成局《工作規則》修訂，進一步明確了決策程序、會議制度、文件審批、作風紀律等要求，嚴肅工作紀律，規范權力運行;完成局《內設機構職責》修訂，對部門職責分工進行調整，強化局機關業務處室對工程項目的統籌指導和服務協調;完成直管項目、監管項目建設管理實施辦法修訂，進一步明確省、市工作界面和職責分工;結合現場實際，指導現場指揮部制訂指揮部工作規則，進一步明確了指揮部部門職責和內部管理流程，推動現場工作規范高效開展。工程關鍵環節管控方面，修訂局《高速公路工程設計變更管理辦法》《合同管理規范》《工程項目計量與支付管理辦法》，制定局《施工期常駐現場技術中心管理辦法》，進一步規范工程變更審核、合同履約、計量支付等關鍵環節管理，加強對施工期常駐現場技術中心(質量中心、安全中心、測控中心、綠色環保中心等)管理。工程黨風廉政監督方面，修訂《局工程項目<廉潔合同>履約考核實施辦法》《局廉政談話實施辦法》，制定《關于建立紀巡審聯動機制的實施意見》《關于加強干部職工“八小時以外”行為監督管理的規定》《工程項目現場黨風廉政監督清單(暫行)》《局黨組關于落實工程項目黨風廉政建設兩個責任的實施意見》等，切實把廉潔風險防控延伸到工程建設的每一個“神經末梢”，形成系統集成、協同高效的監督體系。
二是聚焦工程關鍵環節監管，提升現場管理能力水平。針對工程質量安全、計量支付、造價控制、審計管理等關鍵環節，進一步強化對項目現場的監督檢查，切實提高現場指揮部管理能力和水平。持續對在建項目開展工程質量、安全檢查，及時發現現場問題隱患、印發檢查通報，督促現場落細落實質量安全管控措施，協同推進現場指揮部工作質量提升。修訂《工程項目計量與支付管理辦法》，進一步明確各方職責權限、實行分級管理，增加計量的支付管理內容，明確計量與支付管理規則和審批流程，加強監督檢查。制定《局工程建設項目造價控制管理辦法》，明確各部門造價控制審核職責，明確工程建設項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用的確定與控制，明確概預算編制、工程量清單調整等關鍵環節與流程指引，合理控制建設成本。邀請交通運輸部專家開展工程造價審查和合同管理業務培訓，進一步提高專業技術人員工程造價審查能力和合同管理水平。加強跟蹤審計對項目監管力度，組織召開審計座談會，進一步明確指揮部和審計工作界面，強調跟蹤審計獨立性;加強跟蹤審計對設計變更、征地拆遷等重點環節把關，真正發揮跟蹤審計的監督作用，保障建設資金專款專用，提高工程建設管理規范化水平。已對常泰、張靖皋、淮連擴建等18個在建項目、京滬擴建、建興、連宿高速沭陽至宿豫段等3個已交工項目開展跟蹤審計，提交120份審計報告，對發現問題全部整改到位。
三是聚焦設計變更規范管理，全面加強審核把關。修訂《設計變更管理辦法》，明確變更分類、變更立項、費用審批、信息公示、考核監督等內容。強化設計變更歸口管理，加強各項目變更立項和費用報審材料審核把關。規范設計變更程序，嚴格執行“先立項、后實施，先報審、后支付”原則，原則上未立項的設計變更不得實施，未報審的設計變更不得支付。增加設計變更專題會議審查流程，一、二類設計變更須經局專題會議及局務會議進行研究決策，三、四類變更須經現場管理機構專題會議研究決策，進一步強化設計變更審核和集體決策。建立設計變更統計臺帳，定期分析研判設計變更數據，對共性問題要求現場指揮部倒查勘察設計原始材料，嚴格按設計管理辦法考核，發現問題及時整改，促進提高設計水平，從源頭減少設計變更。
四是聚焦權力行使監督制約，努力防范“圍獵”風險。持續推行廉政風險防控、廉潔管理標準化、廉潔履約考核等制度機制，緊盯重點時段，組織開展安全生產、質量環保、征地拆遷、農民工工資等專項監督。督促各現場管理機構規范“三重一大”事項決策和權力運行機制，全面歷練提升管理人員制度執行力和治理能力，指導項目黨風廉政監督組列席現場管理機構“三重一大”事項研究，加強對重大事項、重點工作落實情況的跟進監督。開展咨詢服務專項整治，對照6個方面重點內容，對局2022年度以來局第三方服務外包工作開展自查自糾，并組織抽查檢查，針對發現問題制定針對性整改舉措。強化黨組專項巡查，將現場指揮部權力運行情況作為巡查重點內容，圍繞政治建設、黨風廉政建設、財經紀律、工程管理等方面，有序推進年度項目巡查，完成對9個直管項目質量安全環保聯動巡察整改情況“回頭看”。開展局行政權力事項網上公開透明運行工作調研，正在推進限額以下和分散采購監管系統以及項目評審專用會議室建設，將委托社會機構代理采購及自行組織采購項目，全部從“線下”搬到“線上”運行，并在自有項目評審會議室開展評審，實現采購行為網上公開運行和全程可記錄可追溯。
(十六)針對“購買第三方服務項目多、隨意性大。”問題的整改情況
一是完善采購管理制度體系。修訂局《工程建設項目招標管理規范》《工程建設項目非招標采購管理規范》，強化對外委托扎口管理，優化完善招標及非招標采購方式與流程、合同簽訂、支付等內容，切實規范第三方服務項目采購行為。修訂局《內部采購管理辦法》，規范局機關和直屬項目現場管理機構內部采購行為。修訂《合同管理規范》，推動合同管理更加規范、更具備操作性。
二是明確檢測費用列支范圍。進一步加強工程決算費用的列支管理，嚴控費用列支范圍，形成《關于管理費中竣(交)工驗收試驗檢測費費用分析報告》。嚴格按照交通部竣交工驗收辦法及其實施細則規定的檢測項目和檢測頻率要求計列竣交工驗收檢測費用，不屬于工程項目竣交工驗收的其他檢測費用一概不列入竣交工驗收檢測費;在竣交工驗收檢測時，嚴格執行《省交通綜合執法局關于印發江蘇省公路工程交(竣)工核驗(鑒定)工作程序及標準的通知》要求的檢查項目和頻率，確保列支費用的規范性。
三是加強科研項目規范管理。修訂《科研項目管理規范》，明確質安處科研項目歸口管理職責，增加科研項目分類管理、進度管理、承擔單位確定和監督管理要求，對初步立項、項目承擔單位的確定、立項、驗收、報獎、經費支付等內容進行修改完善，推動科研項目管理更加科學化、規范化、制度化。強化科研立項專家審查，充分發揮專家審查把關作用，進一步提高立項的科學性、規范性。按照“零基預算”和”寧缺毋濫“原則，從嚴從緊把控科研項目初步立項工作。
(十七)針對“政治理論學習不深入。”問題的整改情況。
一是嚴格落實“第一議題”制度。深刻認識“第一議題”制度的重要意義，認真傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的重要會議精神，認真貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，并將學習范圍擴大到各處室、部門及現場管理機構負責人，今年以來共開展28次“第一議題”學習。健全“第一議題”學習機制，在新修訂的《局黨組工作規則》中進一步明確嚴格執行“第一議題”制度。制定《局黨組年度中心組學習計劃》，堅持讀原著、學原文、悟原理，明確“深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義”等12個學習專題，穩步有序開展集中學習和交流研討，著力提升理論學習的政治性、思想性、理論性和實踐性。2024年共召開黨組理論學習中心組學習13次，圍繞“兩會”精神、“二十屆三中全會”精神、黨紀學習教育等專題研討10次，圍繞“發展新質生產力”開展現場研學1次。
二是提升學習高度和學習深度。局黨組堅持理論聯系實際的馬克思主義學風，結合事業發展，科學選定研討專題，探索情景式、論壇式、講座式等學習方式，豐富形式“學”。局黨組理論學習中心組赴龍潭長江公路大橋建設現場，就“發展新質生產力”開展現場研學活動，通過沉浸式、體驗式學習，深入學習習近平總書記關于新質生產力的重要論述，錘煉實干作風、砥礪擔當能力，做到理論學習主題聚焦、層次系統、內容關聯。制定《局黨員學習教育2024年度指導計劃》，確定10個學習專題和學習內容，建立健全月“集中學習日”制度和拓展運用“四學六堂”學習機制，積極開展形式豐富、主題鮮明、內容翔實的學習教育活動，高質量完成年度學習任務。
三是推動黨史學習教育常態化長效化。根據黨中央統一部署和上級工作要求，局黨組制定《局黨組學習貫徹<黨史學習教育工作條例>實施方案》，從認真讀原著學原文悟原理、堅持用黨的理論武裝頭腦、分層分類開展學習、嚴肅黨內政治生活、納入年度黨建工作要點、納入黨組理論學習中心組學習、納入黨支部日常教育學習、納入黨員干部教育培訓、營造宣傳濃厚氛圍等9個方面，細化梳理出具體工作任務。在全局組織“集中學習月”活動，各黨支部開展“學條例守黨紀 強黨性當先鋒”、“嚴于律己守黨紀 聚廉筑路明初心”等主題黨日和“凝聚推進中國式現代化的磅礴力量”、《嚴明紀律，恪守規矩，推進全面從嚴治黨縱深發展》等專題黨課，赴常州三杰紀念館、常熟方塔園“碧水琴川”、紅色李巷等教育基地，開展紅色教育等豐富多彩的學黨史活動，推動黨史學習教育常態化長效化。
(十八)針對“‘三重一大’決策機制不健全。”問題的整改情況。
一是完善“三重一大”事項決策機制。從嚴從緊從細開展局黨組工作決策制度的修訂工作，修訂局黨組《“三重一大”議事決策事項清單》。修訂局黨組《工作規則》，從職責、組織原則、會議制度、自身建設等方面系統改進和規范局黨組工作，明確黨組會研究議題的全過程要求，為提高黨組領導能力和科學民主決策水平提供了遵循依據和制度保障。
二是嚴格貫徹執行民主集中制。堅持集體領導和個人分工負責相結合，局務會、局黨組會討論議題充分征求班子成員意見，形成團結向上、相互協調的工作氛圍，提高決策的民主化和科學化水平。進一步規范局黨組會議機制，在新修訂的局黨組《工作規則》中對堅持民主集中制原則、會前充分溝通、會上深入討論等問題進行了明確。
(十九)針對“把方向、管大局、保落實的作用發揮不充分。”問題的整改情況。
一是切實發揮局黨組領導作用。修訂《局黨組工作規則》《局黨組“三重一大”議事決策事項清單》，明確將“交通工程建設發展規劃、重大突發事件和緊急情況處置事項”納入局黨組討論和決定的重大問題，有效發揮局黨組在重大事項上把方向、管大局、保落實的作用。積極與省發改委、省交通運輸廳等部門溝通對接，主動提出局管高速公路和過江通道項目建設、投資計劃建議，為《省政府辦公廳關于印發2024-2026年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進計劃的通知》《省發展改革委關于印發2024年江蘇省重大項目清單的通知》《省發展改革委、省交通運輸廳關于下達2024年江蘇省交通建設投資計劃的通知》所采納。組織編制和下達交通工程建設實施計劃，指導項目建設科學有序推進。
二是建立重大事項請示報告機制。制定局重大事項請示報告“四個清單”，進一步規范局重大事項請示報告工作，明確報告規則和流程，做到有據可循。在局黨組重大事項請示報告制度中明確專人負責重大事項請示報告工作，對請示報告事項及時提醒、跟蹤督查、扎口管理。
三是強化督查督辦和制度宣貫。建立局黨組決策督查督辦機制，推動各項決策部署不折不扣執行到位。組織對新修訂的《局工作規則》《局建設項目財務管理辦法》《局管理經費使用管理辦法》《局差旅費管理辦法》《科研項目管理規范》等制度進行了宣貫，引導廣大干部職工知曉制度內容、清晰工作流程、嚴守紀律底線，確保制度的有效執行和工作的順利推進。
(二十)針對“干部人才隊伍建設缺乏統籌謀劃。”問題的整改情況。
一是系統加強年輕干部培養。舉辦年輕干部能力提升培訓班，著力夯實年輕干部理論基礎，增強黨性觀念、提升專業素養和能力素質;完善局《年輕干部基礎信息庫》，完成局年輕干部隊伍建設情況分析報告，全面梳理出年輕干部隊伍建設總體情況，為下一步年輕干部隊伍培養提供思路與對策。加強與省廳等機關、單位交流，積極助推年輕干部參與科研攻關。
二是健全高素質人才體系。立足局重大工程建設特點，全面培養適合現代工程管理需要的復合型人才，逐步推動輪崗交流工作。積極培養交通建設管理型、技術型、技能型人才，聯合設計、施工、監理等參建單位，在技術研發、專利申報、標準制定等方面加強合作交流。根據局專業技術人才隊伍建設需要，參加2024年度省屬事業單位統一公開招聘工作，進一步優化局專業人才隊伍結構。
三是拓寬專業技術人才視野。積極響應省委、省政府加快補齊短板、構建現代綜合交通運輸體系的部署要求，同時結合局全面高質量推進跨江大橋建設需要，全面學習跨江大橋建設的先進理念、成功經驗和新設備、新技術，進一步擴寬團隊專業技術人才視野，推動江蘇大跨徑橋梁建設始終保持世界領先水平。打造多渠道項目資源，優化科研創新和專業參賽推送機制，為青年人才提高科研創新能力、拓寬專業視野打造有利條件。
四是樹牢鮮明選人用人導向。高度重視基層一線的工作歷練，在培養選拔以及各類推優、申報、評選中更加注重干部的基層經歷。在評定局工作人員2023年度考核“優秀”等次中，向項目一線管理人員傾斜，項目一線管理人員占比超50%。組織開展局專業技術崗位和管理崗位互通及職稱政策宣貫，為局高質量人才隊伍建設提供專業化引領和保障。
五是完善考核評優管理機制。根據事業單位最新考核規定以及省廳關于做好考核工作的有關要求，擬定《局工作人員年度考核實施方案》，明確考核范圍和對象、考核等次和比例、考核內容、程序、結果運用等內容;修訂《局工作人員平時考核實施方案》，形成更趨科學嚴謹的考核體系。
(二十一)針對“干部基礎工作不扎實、日常管理不嚴格。”問題的整改情況。
一是夯實干部人事檔案管理基礎。明確專人負責干部人事檔案管理，更加嚴謹細致地推動干部人事管理和審核工作。建立干部人事檔案審核常態機制，明確雙人互審，確保干部人事檔案完整性、系統性、規范性、時效性。
二是做好干部人事檔案查漏補缺。做好干部人事檔案查漏補缺，建立健全一人一檔備考表。
三是加強個人有關事項填報審核。加強個人有關事項填報的全過程把控，加強審核把關，對發現的問題及時反饋給干部本人糾正。對近年來局個人有關事項填報過程中發現的易錯易漏和不規范問題進行梳理，形成了問題清單，切實提高填報質量。
(二十二)針對“黨組落實黨建工作責任不到位。”問題的整改情況。
一是增強抓好黨建的責任意識。深入學習貫徹習近平總書記“7.9”重要講話精神和總書記關于黨的建設的重要指示，集體學習了習近平總書記為第六批全國干部學習培訓教材所作《序言》《推進新時代黨的建設新的偉大工程》緒論等內容，認真落實新時代新征程推進黨的建設和自我革命的新部署新要求，以高質量黨建引領工程建設高質量發展。建立健全局黨組定期聽取機關黨委黨建工作報告制度，定期聽取工作匯報。局黨組會專題研究部署年度黨建工作，審議《關于〈江蘇省交通工程建設局2024年度黨的建設工作要點〉編制情況的匯報》。局黨組會專題聽取、審議通過《省交建局2024年上半年黨建工作情況和下半年工作計劃》，并按要求向廳黨組報告。
二是細化抓好黨建的工作舉措。制定《局2024年度黨的建設工作要點》，將中央、省委、廳黨組各項要求納入工作要點，錨定高質量黨建工作目標，加強對局基層黨組織黨建工作的分類指導和全面監督。制定《局黨組成員黨建工作聯系點制度》，明確責任分工和聯系重點，指導、督促、幫助各黨支部解決在推進黨建工作和中心工作過程中存在的問題和困難。制定《局黨組領導機關黨建責任清單》《局機關黨委負責機關黨建責任清單》和《局基層黨支部落實機關黨建責任清單》，規范和強化局黨組落實機關黨建領導責任。印發《局黨組2024年度落實全面從嚴治黨主體責任重點任務清單》，明確了全年全面從嚴治黨工作部署。
三是營造抓好黨建的良好氛圍。召開2次黨建工作例會，探索交通工程建設領域基層黨組織統籌聯管機制思路和舉措。局機關黨委書記帶隊赴滬武錫宜擴建項目、張靖皋長江大橋、江靖隧道、常泰長江大橋等工程現場調研黨的建設情況，并召開座談會，明確下一步加強和改進項目黨建工作的重點及舉措。積極開展“當好先鋒·再立新功”社會主義核心價值觀主題實踐教育月、“交建杯”交通視覺巡展主題宣傳、“工薪守護”、產業工人培訓中心、法律咨詢臺等符合時代特征、具有項目特點、體現交建特色的黨建活動，建設健康向上、富有生機活力的黨內政治文化。
四是加快推進機關黨委換屆工作。局黨組全力推動機關黨建工作高質量發展，切實抓好局機關黨委建設，制定了局機關黨委換屆工作方案，起草了局機關黨委換屆工作報告，在對過去五年機關黨委履職工作深入總結的基礎上，提出新一屆機關黨委總體工作思路。目前，新一屆機關黨委委員預備人選候選人醞釀推薦工作已完成，正在按組織規程統籌推進黨員大會籌備等工作。
(二十三)針對“機關黨委專責機構作用發揮不充分。”問題的整改情況。
一是樹立大抓基層鮮明導向。局黨組注重提升基層黨組織“三會一課”、主題黨日等黨內政治生活質量，持續推進分類達標定級，規范完善黨建述職考評制度，嚴格考核機制和去年達標定級考核工作情況結果運用。召開2023年度黨支部書記述職考評暨支部達標定級考核會，對各黨支部工作進行集中考評。制定《局黨組關于創建“四強”黨支部深化模范機關建設實施方案》，統籌推動“四強”黨支部創建。
二是堅持建強建優干部隊伍。結合局機構設置及工作分工，調整機關7個黨支部為5個黨支部。印發機關黨支部集中換屆選舉工作方案，6月份機關各黨支部完成換屆選舉，黨支部書記均由部門主要負責人擔任，支部委員由部門骨干黨員擔任。推薦9名黨務干部參加廳黨務干部培訓班學習;推薦1名項目支部書記參加省級機關爭創“服務高質量發展先鋒行動隊”重點培育黨支部書記培訓;推薦1名支部書記參加省級機關工委舉辦的基層黨組織書記培訓班。印發《關于開展“書記學堂”黨務干部培訓品牌創建的通知》，開設三類課堂(思政課堂、觀摩課堂和交流課堂)，不斷提高黨務干部的思想政策水平和業務水平。
三是嚴格要求開展創先爭優。制定《關于開展2023年度民主評議黨員的通知》，對民主評議黨員工作作了具體安排。3月上旬，局各黨支部召開黨員大會開展民主評議黨員工作，綜合分析黨員日常表現，結合民主測評結果，實事求是地對每名黨員提出評定意見。
(二十四)針對“黨支部基礎工作不扎實。”問題的整改情況。
一是夯實黨建工作基礎。印發《局黨組關于組織學習局發展黨員工作規范化導則和黨支部工作細則的通知》，切實提升基層黨組織工作科學化、制度化、規范化水平。印發《局黨組關于進一步強化基層黨支部標準化規范化建設的意見》，對黨支部標準化規范化建設作出部署。印發《黨支部臺賬目錄和內容》《局黨支部臺賬規范管理要求》，對規范臺賬管理工作提出要求。
二是加強流動黨員管理。印發《關于開展加強流動黨員管理調研的通知》，組織各黨支部對流動黨員基本情況、日常管理情況進行摸排。全面摸排梳理局流動黨員情況及直屬項目現場口袋黨員情況，核查流動黨員動態信息，建立流動黨員專門臺賬。修訂《局流動黨員管理辦法》，持續提升流動黨員教育管理服務精準化、精細化水平。積極探索雙向四同共管機制，使流動黨員真正成為交通工程陣地上“流動的先鋒隊”。
三是規范使用黨建標識。印發《局黨組關于進一步強化基層黨支部標準化規范化建設的意見》，各黨支部需整改事項均已全部完成。對局黨建活動室進行升級改造，為局機關黨支部及老干部黨支部提供良好的學習交流場所。
(二十五)針對“上輪巡視反饋問題整改不夠有力。”問題的整改情況。
一是全面履行主體責任。堅持“新官要理舊帳”，真正做實做細巡視整改“后半篇文章”，既聚焦巡視反饋的重點問題，分析原因、提出對策，又強化舉一反三、建章立制，確保問題整改制度化、長效化。
二是全面加強干部人事檔案管理。系統規范開展干部人事檔案專項審核等工作，明確專人負責干部人事檔案管理，建立干部人事檔案審核常態機制，做好干部人事檔案查漏補缺。
三是全面加強管理經費使用管控。修訂《局管理經費使用管理辦法》《局差旅費管理辦法》《局建設項目財務管理辦法》《局管理經費預算管理辦法》《局高速公路工程項目(省市共建、以市為主)管理費用實施辦法》，加強財務審核，從嚴控制支出，切實推動經費管理制度化、規范化，保障建設資金合法合規使用。加強概預算編制管理，嚴格落實部《公路工程建設項目概算預算編制辦法》。印發《工作提示》，要求各部門嚴格落實黨政機關過緊日子要求。開展2023年度局機關管理經費使用和管理情況、預決算執行情況檢查，形成管理經費審計報告，對發現問題立即整改，進一步強化預算執行剛性約束，提升內部控制管理水平。
(二十六)針對“審計等反饋問題整改不到位。”問題的整改情況。
一是嚴格執行“雙決算”管理。認真貫徹落實交通部《公路建設項目工程決算編制辦法》(交辦公路函〔2019〕1718號)文件精神，明確工程決算編制的有關要求，提高對工程項目開展“雙決算”重要性的認識。加強制度建設，編制《省交通工程建設局工程決算編制管理辦法》，為局管項目“雙決算工作”正常開展提供機制保障。
二是全面排查整治“低價中標、再通過變更增加造價”行為。進一步規范局工程建設項目合同管理，減少因嚴重不平衡報價帶來的項目實施風險，開展不平衡報價調整合法合規性及實施路徑調研，編制出臺《嚴重不平衡報價審查調整規則》。嚴格不平衡報價審核、防范力度，將審核關口前移，評標階段加強對中標候選人投標文件嚴重不平衡報價審查和評標報告復查工作。
三、下一步整改工作打算
(一)提高思想認識，推動以巡促治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，把巡視整改與習近平總書記視察江蘇重要講話重要批示精神結合起來，與貫徹落實黨中央、省委省政府、廳黨組決策部署結合起來，與加快建設交通運輸現代化示范區、推進中國式現代化江蘇交通新實踐結合起來，與全面深化黨風廉政建設結合起來，更高效率完善交通運輸網絡，更高水平統籌發展和安全，更加深入推動科技創新，更高質量提升工程建設治理效能，更大力度防范化解風險隱患，真正把巡視整改的工作成效體現到推進交通工程建設高質量發展的新實踐上，努力干出“走在前、做示范”的過硬業績，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
(二)堅持問題導向，加快推進整改。堅決把巡視整改作為重要政治任務和頭等大事，進一步增強加快巡視整改的責任感、緊迫感，壓緊壓實主體責任和“一崗雙責”，全面提升履職履責水平。緊緊圍繞 “6個月取得階段性整改成效，1年內完成整改”的總體目標，按照“能快則快、能早盡早”原則，集中精力、聚力攻堅。對于已經完成的整改任務，強化總結和成效評估，適時組織“回頭看”，不斷鞏固拓展巡視整改成果，防止問題反彈和“回潮”。對于一些尚未整改到位的、難度較大的復雜問題，進一步加強與各方溝通協調，下更大力氣攻堅克難，持續跟蹤督辦，盡快取得全面突破，確保年底所有問題全部完成整改、徹底清零，交出一份高質量的整改答卷。
(三)強化制度執行，建立長效機制。堅持整改問題與建章立制相結合，既落實“當下改”的措施，更注重形成“長久立”的機制，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，嚴格用制度管權管人管事，推動整改工作制度化、常態化。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好貫徹落實，及時組織開展宣貫培訓，確保各項新要求不折不扣執行到位;密切跟蹤、評估制度運行情況，及時收集反饋意見，在后續工作中逐步優化完善，切實推動巡視整改成果制度化、規范化、長效化，在制度規范、程序規范中提升交通工程建設領域治理能力。
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中共江蘇省交通工程建設局黨組
2024年10月25日