根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年11月13日至12月29日，省委第十一巡視組對省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局黨組進(jìn)行了巡視。2024年2月26日，省委巡視組向省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況通報(bào)如下：
一、巡視整改組織領(lǐng)導(dǎo)情況
局黨組高度重視，落實(shí)省委巡視整改工作要求，積極推動(dòng)巡視反饋問題的集中整改工作，進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)省委巡視組反饋意見會(huì)以及局黨組巡視整改專題會(huì)精神，2024年3月5日，局黨組成立以黨組書記為組長、班子成員為副組長、一處三局主要負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室。3月8日，正式組建巡視整改工作專班掛牌實(shí)體化運(yùn)行，局機(jī)關(guān)各處局和各直屬支隊(duì)分別確定專人擔(dān)任巡視整改工作聯(lián)絡(luò)員，形成領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)督指導(dǎo)、工作專班具體推動(dòng)落實(shí)、各處局和各直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)具體落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確了職責(zé)分工，壓實(shí)了工作責(zé)任。建立周例會(huì)、月調(diào)度，半月簡報(bào)、定期通報(bào)，跟蹤督辦、追責(zé)問責(zé)等13項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)清零銷號(hào)、巡視巡察聯(lián)動(dòng)整改、年度工作一體推進(jìn)等措施。4月，在省委和廳黨組的關(guān)心支持下，局領(lǐng)導(dǎo)班子力量得到充實(shí)，執(zhí)法局認(rèn)真落實(shí)巡視整改責(zé)任交接機(jī)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子新的職責(zé)分工，對責(zé)任清單進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，確保分工更加科學(xué)、責(zé)任更加壓實(shí)。
(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)提升，深化思想認(rèn)識(shí)。局黨組巡視整改專題會(huì)議上，局領(lǐng)導(dǎo)班子和成員以及各處局主要負(fù)責(zé)人、局機(jī)關(guān)黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人，深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改工作的重要論述和指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，學(xué)習(xí)省委書記專題會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議及第四輪巡視集中反饋會(huì)議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委第十一巡視組巡視反饋會(huì)講話精神以及省委巡視辦《關(guān)于做好十四屆省委第四輪巡視整改工作的通知》等文件要求，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提高了認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握巡視整改工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持把巡視整改作為當(dāng)前首要政治任務(wù)加以推進(jìn)，將巡視整改貫穿各項(xiàng)工作全過程，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，體現(xiàn)對黨忠誠。專題會(huì)議后，工作專班多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視以及巡視整改相關(guān)文章、講話、要求和批示指示精神等，逐句推敲、逐項(xiàng)研究，做到深學(xué)細(xì)悟、學(xué)深學(xué)透，確保將巡視和巡視整改要求貫徹落實(shí)到巡視整改工作中。局領(lǐng)導(dǎo)班子還專門制定民主生活會(huì)方案并組織實(shí)施，對照反饋意見查擺自身問題，深刻剖析原因，明確下一步工作方向，確保巡視整改更具針對性、徹底性。巡視工作專班及時(shí)向單位、部門推送相關(guān)文章、講話、要求和批示指示精神等，督促組織開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員干部切實(shí)提高落實(shí)巡視整改的緊迫感和責(zé)任感。經(jīng)過6個(gè)月集中整改，目前已取得階段性成效。
(三)強(qiáng)化舉措落實(shí)，確保整改實(shí)效。為全面落實(shí)省委巡視整改要求，確保條條整改、件件落實(shí)，局巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開專題會(huì)議研究部署，多次召集一處三局逐個(gè)科室進(jìn)行逐條逐項(xiàng)討論修改，制定整改措施，就有關(guān)反饋意見與相關(guān)處局舉措反復(fù)研究、推敲、完善，細(xì)化具體整改措施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合三個(gè)清單制定了整改方案，明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處局、參與單位、完成時(shí)間。截至目前，巡視反饋的問題已完成31個(gè)，剩余整改舉措將按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改任務(wù)。
整改中，局黨組堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三，持續(xù)推動(dòng)建章立制。截至目前，共新建完善《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好“邀約式”安全生產(chǎn)檢查、企業(yè)“吹哨人”制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)核查辦理提質(zhì)增效工作的通知》《江蘇省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法檢查計(jì)劃編制導(dǎo)則》《江蘇省交通運(yùn)輸?shù)缆沸姓?zhí)法檢查計(jì)劃編制指南》等長效機(jī)制、制度、方案54項(xiàng)。
二、整改進(jìn)展情況及成效
(一)關(guān)于“學(xué)習(xí)制度落得不實(shí)”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。堅(jiān)持把全面執(zhí)行“第一議題”制度作為重要政治任務(wù)來抓，與各項(xiàng)工作同部署、同落實(shí)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度的通知》(蘇交執(zhí)法機(jī)黨〔2024〕3號(hào))，明確“第一議題”的主要內(nèi)容，規(guī)范實(shí)施程序，要求各級(jí)黨組織謀劃工作、研究問題、形成決議時(shí)，通過規(guī)范執(zhí)行“第一議題”制度，把準(zhǔn)政治方向、領(lǐng)會(huì)工作要求、掌握科學(xué)方法、理清思路舉措。今年以來，召開局黨組會(huì)20次，各支隊(duì)黨總支會(huì)158次，均全面落實(shí)“第一議題”制度。
二是切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。修訂印發(fā)《局黨組理論中心組學(xué)習(xí)實(shí)施細(xì)則》(蘇交執(zhí)法黨〔2024〕24號(hào))，明確每年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)不少于12次，其中集體研討不少于6次。制定印發(fā)年度理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年以來，局黨組理論中心組已組織學(xué)習(xí)8次，開展交流研討3次。加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，編發(fā)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊，切實(shí)提升廣大干部職工政治理論素養(yǎng)。舉辦黨務(wù)(紀(jì)檢)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，組織近150名黨員干部參訓(xùn)。
三是強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督檢查。下發(fā)《2024年度直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》《2024年度直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》，精準(zhǔn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。局機(jī)關(guān)黨委通過巡學(xué)旁聽、監(jiān)督檢查等方式對直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)開展不定期抽查7次。目前，局機(jī)關(guān)、各直屬支隊(duì)黨組織均制定了年度理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期開展交流研討，今年以來，14個(gè)黨總支已累計(jì)組織理論學(xué)習(xí)72次，開展交流研討35次，同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了中心組學(xué)習(xí)記錄。通過組織專題抽考、培訓(xùn)測試等方式，開展政治理論知識(shí)測試1次。
(二)關(guān)于“運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐不夠到位”問題的整改情況。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治工作的重要論述，召開局法治工作專題會(huì)10次，將習(xí)近平法治思想作為執(zhí)法人員年度培訓(xùn)必修課程，通過邀請專家授課、組織交流研討等方式，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)。
二是提升行政執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。貫徹落實(shí)國家、省有關(guān)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作要求，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升交通綜合執(zhí)法質(zhì)效的實(shí)施意見》，全面運(yùn)用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)對行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，組織開展執(zhí)法人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)抽考2次。將法治理論納入新提任干部任前考試內(nèi)容。公布4批46起交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例，強(qiáng)化案例指導(dǎo)，編印常見場景執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊。組織開展新一輪執(zhí)法人員大輪訓(xùn)，已于6月底前完成全省執(zhí)法人員全覆蓋輪訓(xùn)，人均完成80學(xué)時(shí)培訓(xùn)，組織局機(jī)關(guān)和直屬執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法人員參加省司法廳公共法律知識(shí)培訓(xùn)。
三是以法治理念護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。積極賦能交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)，開展網(wǎng)約車合規(guī)化經(jīng)營指導(dǎo)服務(wù)，完善交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)(“守護(hù)2.0”系統(tǒng))非法違規(guī)運(yùn)營智能化整治模塊功能，依法加大對非法網(wǎng)約車的打擊力度。加強(qiáng)貨物裝載源頭監(jiān)管，深入行業(yè)協(xié)會(huì)、貨運(yùn)企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)開展調(diào)研，印發(fā)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路貨物裝載源頭超限超載治理工作的通知》(蘇交執(zhí)法〔2024〕8號(hào))，將大件生產(chǎn)企業(yè)納入貨物裝載源頭范圍，明確大件生產(chǎn)企業(yè)貨物裝載安全主體責(zé)任和具體要求，強(qiáng)化對大件貨物違法裝載行為的監(jiān)管。組織部署市級(jí)貨物裝載監(jiān)管平臺(tái)對接省治超平臺(tái)，4個(gè)設(shè)區(qū)市已按照省級(jí)技術(shù)要求完成稱重、視頻等數(shù)據(jù)接入。提出貨物裝載源頭治理措施，推進(jìn)市級(jí)貨物裝載監(jiān)管平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，對大件貨物生產(chǎn)企業(yè)等源頭公示監(jiān)管做到“應(yīng)管盡管”，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)貨物裝載源頭監(jiān)管數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”管理。督促港口企業(yè)規(guī)范使用稱重系統(tǒng)，嚴(yán)禁超出船舶、車輛載貨定額裝載貨物。
(三)關(guān)于“服務(wù)‘水運(yùn)江蘇’建設(shè)力度不大”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃。召開局黨組會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，結(jié)合主責(zé)主業(yè)，專題研究交通綜合執(zhí)法服務(wù)落實(shí)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、“水運(yùn)江蘇”、交通強(qiáng)省和交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略和決策部署的舉措，印發(fā)《交通綜合執(zhí)法服務(wù)重大戰(zhàn)略決策若干舉措》(蘇交執(zhí)法黨〔2024〕29號(hào))，提出34條具體措施。主動(dòng)對諫壁一線船閘擴(kuò)容改造工程和淮陰二號(hào)船閘除險(xiǎn)保安工程等實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，保障重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)工程順利實(shí)施。
二是完善工作機(jī)制。初步建立太湖、洪澤湖、駱馬湖、京杭運(yùn)河等“三湖一河”重點(diǎn)水域流域化監(jiān)管工作機(jī)制。會(huì)同相關(guān)單位合力推進(jìn)《京杭大運(yùn)河蘇北段船舶水污染“船港城”一體化治理工作方案》落實(shí)，指導(dǎo)運(yùn)河沿線各市加大船舶和港口污染防治現(xiàn)場執(zhí)法檢查和對違法行為的查處力度，督促運(yùn)河水域通航船舶做到垃圾和污水船上收集并送岸處置，目前，各地市船舶水污染物及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)處置率均達(dá)到95%以上。建立長三角道路運(yùn)輸聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
三是強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)。主動(dòng)對諫壁一線船閘擴(kuò)容改造工程和淮陰二號(hào)船閘除險(xiǎn)保安工程等實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管，保障重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)工程順利實(shí)施，全省重點(diǎn)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%。認(rèn)真履行好省級(jí)河湖長助理單位職責(zé)，指導(dǎo)和督促運(yùn)河沿線四市高質(zhì)量完成年度京杭大運(yùn)河蘇北段、微山湖河湖治理“三個(gè)清單”交辦的工作任務(wù)。開展典型優(yōu)秀船舶設(shè)計(jì)圖紙選取工作，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行船舶圖紙?jiān)O(shè)計(jì)創(chuàng)新，優(yōu)選新能源及綠色動(dòng)力船舶船型圖紙進(jìn)行全省推廣。
(四)關(guān)于“推進(jìn)改革步伐不快”問題的整改情況。
一是深入部署改革攻堅(jiān)工作。召開局黨組會(huì)研究深化改革工作5次，研究制定并公布了《2024年為民服務(wù)實(shí)事和重點(diǎn)改革攻堅(jiān)項(xiàng)目的通知》(蘇交執(zhí)法發(fā)〔2024〕3號(hào))，印發(fā)《2024 年全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域深化政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》(蘇交執(zhí)法綜函〔2024〕59號(hào))，召開2次改革工作例會(huì)，調(diào)度推進(jìn)改革工作。
二是推進(jìn)大件運(yùn)輸審批改革落地落實(shí)。參與修訂的《江蘇省道路運(yùn)輸條例》已經(jīng)人大常委會(huì)審議通過，自2024年9月1日施行。在《條例》第三十七條第二款中規(guī)定：對起運(yùn)地在本省行政區(qū)域內(nèi)的跨省、跨設(shè)區(qū)的市超限運(yùn)輸許可，省交通運(yùn)輸主管部門可以委托起運(yùn)地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門辦理。同時(shí)，進(jìn)一步研究制定了《優(yōu)化大件運(yùn)輸審批機(jī)制工作方案》并報(bào)廳審批處。
三是進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)效率。印發(fā)《關(guān)于提高大件運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的通知》(蘇交執(zhí)法函〔2024〕52號(hào))、《江蘇省公路大件運(yùn)輸許可數(shù)字化提升工作方案》(蘇交執(zhí)法函〔2024〕84號(hào))等。對大件運(yùn)輸許可落實(shí)分類分級(jí)，提升辦件效率。2024年上半年，我省大件運(yùn)輸許可辦件時(shí)效比法定時(shí)間平均縮短71%。央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目對我省大件運(yùn)輸服務(wù)作專題正面報(bào)道。
(五)關(guān)于“服務(wù)江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)不夠到位”問題的整改情況。
一是系統(tǒng)梳理服務(wù)保障措施。提高政治站位，切實(shí)把執(zhí)法放到交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的大局中考量。印發(fā)《交通綜合執(zhí)法服務(wù)重大戰(zhàn)略決策若干舉措》(蘇交執(zhí)法黨〔2024〕29號(hào))，圍繞交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)等重大決策部署，研究制定30余條具體措施。分別以年度“1號(hào)文”“2號(hào)文”印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升交通綜合執(zhí)法質(zhì)效的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展事中事后監(jiān)管提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》。
二是一體推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)審管銜接，深入推進(jìn)“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式建設(shè)，切實(shí)提升“一流管理、一流服務(wù)”水平。印發(fā)《江蘇省水路運(yùn)輸企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管指導(dǎo)意見(試行)》《江蘇省高速公路行政審批涉路施工事中事后監(jiān)管工作指引(試行)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港口安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》等;會(huì)同廳港航中心聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好全省內(nèi)河干線航道(不含長江及京杭運(yùn)河蘇北段)省級(jí)及以上行政審批通航條件影響評價(jià)審核意見事中事后監(jiān)管工作的通知》。大力推廣說理式執(zhí)法，依照省廳行政處罰裁量基準(zhǔn)、輕微違法不罰清單，推進(jìn)依法實(shí)施不罰輕罰。持續(xù)推行“邀約式”安全檢查，引導(dǎo)企業(yè)提出問題，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門上門指導(dǎo)服務(wù)，推廣典型案例，提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營水平，目前全省已對736家企業(yè)開展邀約式檢查。
三是不斷提升服務(wù)發(fā)展的效能。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對重點(diǎn)公路水運(yùn)工程實(shí)施全覆蓋監(jiān)督，提請省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)規(guī)范性文件《江蘇省公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(蘇交規(guī)〔2024〕7號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理和建設(shè)活動(dòng)。在客貨運(yùn)輸服務(wù)上，加強(qiáng)“兩客一危”監(jiān)管和超限運(yùn)輸治理，推廣江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)示范項(xiàng)目第二批成果——推進(jìn)“信用+承諾+批量審批”在大件運(yùn)輸審批上的應(yīng)用，全省“信用+承諾+批量審批”單位達(dá)到55家。在交通運(yùn)輸市場發(fā)展上，全方位開展“交通藍(lán)·護(hù)衛(wèi)2024”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有效打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場公平正義。
(六)關(guān)于“落實(shí)執(zhí)法為民理念不夠扎實(shí)”問題的整改情況。
一是堅(jiān)持辦好執(zhí)法為民服務(wù)實(shí)事。堅(jiān)持“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”根本導(dǎo)向，按照《江蘇省“十四五”交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)劃》明確的五年辦成50件以上民生實(shí)事的目標(biāo)，年初公布實(shí)施了12件執(zhí)法為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目，推行執(zhí)法文書“電子送達(dá)”、高速涉路許可技術(shù)審查“加速度”等措施。局黨組定期召開為民服務(wù)實(shí)事推進(jìn)會(huì)。
二是營造法治化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)“法治是最好的營商環(huán)境”重要論述，印發(fā)《2024 年全省交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域深化政務(wù)服務(wù)改革優(yōu)化營商環(huán)境工作要點(diǎn)》(蘇交執(zhí)法綜函〔2024〕59號(hào))，將優(yōu)化營商環(huán)境作為局法治工作每月調(diào)度的重要內(nèi)容。召開企業(yè)問計(jì)問需會(huì)，充分了解運(yùn)輸企業(yè)所急所盼。加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)服務(wù)，持續(xù)推行“邀約式”安全檢查，交通運(yùn)輸執(zhí)法部門主動(dòng)上門，提供“靶向式”檢查和指導(dǎo)服務(wù)，提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營水平，今年以來，全省交通綜合執(zhí)法部門已開展“邀約式”安全檢查1623次，組織公職律師宣講團(tuán)進(jìn)駐企業(yè)開展專題培訓(xùn)1次。開展“兩客一?！钡缆愤\(yùn)輸“安全碼”賦碼管理和分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)應(yīng)用工作，運(yùn)用信息化系統(tǒng)，根據(jù)信用、監(jiān)管、執(zhí)法數(shù)據(jù)對“兩客一危”企業(yè)、車輛、人員實(shí)現(xiàn)線上評價(jià)，根據(jù)賦碼結(jié)果實(shí)施分類分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管。
三是著力提升執(zhí)法惠民獲得感。主動(dòng)靠前服務(wù)，召開企業(yè)問計(jì)問需會(huì)，充分了解運(yùn)輸企業(yè)所急所盼。推進(jìn)2個(gè)設(shè)區(qū)市遠(yuǎn)程考試考場建設(shè)，開展遠(yuǎn)程考試工作，為船員提供隨到隨考服務(wù)。指導(dǎo)幫助965家水運(yùn)企業(yè)建立健全安全管理制度。開展執(zhí)法服務(wù)進(jìn)工地活動(dòng)，在省管項(xiàng)目、市管項(xiàng)目培育35個(gè)交通建設(shè)工程執(zhí)法(安全)教育基地。切實(shí)規(guī)范行政檢查行為，印發(fā)《江蘇省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法檢查計(jì)劃編制導(dǎo)則(試行)》和《江蘇省交通運(yùn)輸?shù)缆沸姓?zhí)法檢查計(jì)劃編制指南(試行)》，依托省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，以“綜合查一次”為原則，積極開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管，統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)，減少入企檢查頻次。
四是主動(dòng)溝通化解矛盾糾紛。培樹“楓橋式”執(zhí)法站所，在高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)提供法律咨詢、糾紛調(diào)解服務(wù)，利用交通運(yùn)輸行業(yè)法律服務(wù)站提供法律援助。印發(fā)《貫徹實(shí)施新〈行政復(fù)議法〉工作指引》，鼓勵(lì)由執(zhí)法部門代轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請書，為當(dāng)事人提供便利的同時(shí)，也為及時(shí)將矛盾化解、調(diào)解在前提供路徑。加強(qiáng)政策宣貫解讀，做好咨詢解釋并及時(shí)處置。
(七)關(guān)于“執(zhí)法創(chuàng)新進(jìn)展不快”問題的整改情況。
一是深化交通綜合執(zhí)法新模式實(shí)踐。定期開展“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式建設(shè)情況監(jiān)測評估，下發(fā)通報(bào)2份，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)存在問題。加強(qiáng)對各單位解決實(shí)際應(yīng)用問題的指導(dǎo)，圍繞17個(gè)代表性問題，優(yōu)選43個(gè)解決方案匯編成冊，編發(fā)執(zhí)法新模式《風(fēng)采錄》1期。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推廣，“交通運(yùn)輸精準(zhǔn)信用監(jiān)管機(jī)制”入選省委改革辦《擬復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)清單》，“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”交通綜合執(zhí)法新模式典型經(jīng)驗(yàn)推廣方案被納入《江蘇省交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣清單(2024年)》。
二是優(yōu)化大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析模型。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)執(zhí)法大腦大數(shù)據(jù)分析模型優(yōu)化建設(shè)，優(yōu)化客車、旅游包車、小客車等數(shù)據(jù)分析模型，調(diào)整完善非法營運(yùn)車輛研判規(guī)則，有效提高研判精準(zhǔn)性。部署水上電子卡口應(yīng)用試點(diǎn)工作，確定試點(diǎn)單位、試點(diǎn)任務(wù)和要求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)船舶信息動(dòng)態(tài)掌控、船舶顯性違法行為識(shí)別等功能。深化海江河全覆蓋的港口安全監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)危貨碼頭和儲(chǔ)罐遠(yuǎn)程巡查。
三是創(chuàng)新交通工程質(zhì)量檢測手段。編制張靖皋長江大橋鋼結(jié)構(gòu)專項(xiàng)檢測方案，出臺(tái)公路橋梁混凝土結(jié)構(gòu)預(yù)應(yīng)力施工質(zhì)量檢測評定技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)制定張靖皋長江大橋?qū)ｍ?xiàng)質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)。針對其他過江通道項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督，依托全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造院士領(lǐng)銜的過江通道工程質(zhì)量監(jiān)督專家團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高世界級(jí)交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
(八)關(guān)于“執(zhí)法協(xié)同不夠到位”問題的整改情況。
一是全面完成長三角區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范。全方位履行長三角交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點(diǎn)示范牽頭單位職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)出臺(tái)《長三角交通運(yùn)輸違法行為認(rèn)定處理指導(dǎo)意見》《長三角交通運(yùn)輸行政處罰高頻事項(xiàng)裁量基準(zhǔn)指導(dǎo)目錄》《長三角交通運(yùn)輸輕微違法行為依法免予處罰高頻事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》《長三角交通運(yùn)輸執(zhí)法案件移送辦法》等。試點(diǎn)示范實(shí)施一年來，圍繞交通運(yùn)輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，共形成具體工作方案6個(gè)，簽署合作協(xié)議13份，出臺(tái)制度文件11項(xiàng)，開展省級(jí)技能競賽觀摩交流1次，組織省級(jí)執(zhí)法協(xié)作應(yīng)急演練1次，開展省際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)230余次，毗鄰地區(qū)常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取得顯著成效。
二是完善跨區(qū)域跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。印發(fā)《2024年度長三角道路運(yùn)輸“兩客一危一貨”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作方案》，會(huì)同長三角相關(guān)單位深化道路運(yùn)輸集中日區(qū)域協(xié)作專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)違法超限“一案雙查”“百噸王”源頭跨省、跨部門聯(lián)合辦案，組織跨省聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。開展230余次省際聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建成首批13個(gè)執(zhí)法協(xié)作示范點(diǎn)，毗鄰地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法成為常態(tài)。貫徹落實(shí)《京杭大運(yùn)河水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》，與上海、浙江、安徽、山東等交通綜合執(zhí)法相關(guān)部門開展聯(lián)合巡航25次、聯(lián)合執(zhí)法25次、聯(lián)合搜救演習(xí)3次。建立高速交通執(zhí)法、高速公安交警、高速公路經(jīng)營管理單位、地方交通執(zhí)法、地方公安交警業(yè)務(wù)融合機(jī)制，共同簽訂58份聯(lián)動(dòng)聯(lián)查協(xié)議。
三是探索推進(jìn)跨領(lǐng)域跨條線執(zhí)法協(xié)同。在寧滬支隊(duì)試點(diǎn)高速公路和水上交通“陸水聯(lián)動(dòng)”執(zhí)法，建立高速公路橋梁結(jié)構(gòu)狀況、安全設(shè)施、橋下空間、橋梁防撞以及橋區(qū)水域的水陸聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)水陸監(jiān)管合力，消除道路、水路安全隱患。升級(jí)交通綜合執(zhí)法“守護(hù)2.0”系統(tǒng)，推進(jìn)“線上線下”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)一體化。
四是加快推進(jìn)信息數(shù)據(jù)共享共用。督促各地加強(qiáng)智慧執(zhí)法裝備和系統(tǒng)應(yīng)用，每月開展智慧執(zhí)法裝備使用情況監(jiān)測。積極推進(jìn)執(zhí)法辦案信息歸集共享、行業(yè)監(jiān)管信息共享應(yīng)用。推動(dòng)長三角數(shù)據(jù)共享通道建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法辦案相關(guān)數(shù)據(jù)資源歸集，依托部平臺(tái)，近期將實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)“兩客一危一貨”執(zhí)法信息查詢功能。聯(lián)合出臺(tái)《長三角地區(qū)危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單和危險(xiǎn)廢物聯(lián)單數(shù)據(jù)共享工作方案》。印發(fā)《長三角區(qū)域交通運(yùn)輸案件信息抄告工作方案》，定期將查實(shí)的非屬地車輛違法違規(guī)行為通報(bào)至車籍地交通部門，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)抄盡抄”。
(九)關(guān)于“執(zhí)法推動(dòng)綠色發(fā)展不力”問題的整改情況。
一是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。提請省污染防治攻堅(jiān)辦、河長辦等將交通運(yùn)輸污染防治的重點(diǎn)工作任務(wù)納入年度對各設(shè)區(qū)市治污攻堅(jiān)以及推行河長制的工作范疇，加大交通運(yùn)輸污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)力度。按月開展交通運(yùn)輸污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況的監(jiān)測分析，印發(fā)7期京杭大運(yùn)河蘇北段河湖治理雙周報(bào)、4期船舶水污染物治理簡報(bào)和2期交通運(yùn)輸污染防治簡報(bào)，及時(shí)加強(qiáng)調(diào)度和跟蹤督辦。
二是深入推進(jìn)新能源和清潔能源應(yīng)用。開展典型優(yōu)秀船舶設(shè)計(jì)選取，重點(diǎn)將新能源及綠色動(dòng)力船舶船型圖紙作為其中一種典型船型進(jìn)行優(yōu)選。印發(fā)《關(guān)于公布典型優(yōu)秀船舶設(shè)計(jì)圖紙(第一批)的通知》(蘇交執(zhí)法水函〔2024〕172號(hào))，將15m純電動(dòng)游船和119.8mLNG雙燃料動(dòng)力多用途船圖紙作為典型圖紙推廣應(yīng)用。積極開展新能源、清潔能源動(dòng)力船舶技術(shù)交流研討，在鎮(zhèn)江組織開展428標(biāo)箱LNG雙燃料動(dòng)力敞口集裝箱船設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作，現(xiàn)依據(jù)該圖紙建造的2艘船舶已開工。落實(shí)交通運(yùn)輸部海事局相關(guān)要求，積極參加推進(jìn)電池動(dòng)力船舶船員管理研究。
三是深入推進(jìn)“船港城”一體化治理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)船舶水污染物“船港城”一體化治理的指導(dǎo)意見》并組織實(shí)施，推動(dòng)碼頭接收設(shè)施的達(dá)標(biāo)配備及便利接收，指導(dǎo)各地加大執(zhí)法監(jiān)管力度，逐步完善船舶水污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置的全過程電子聯(lián)單，船舶生活垃圾和污水已全部納入市政公共轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，“船港城”一體化治理的長效機(jī)制初步構(gòu)建。
(十)關(guān)于“綜合執(zhí)法改革推進(jìn)緩慢”問題的整改情況。
一是提高政治站位。及時(shí)優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整局全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及主要職責(zé)。堅(jiān)持局改革例會(huì)制度，召開局深化改革工作例會(huì)，學(xué)習(xí)中央、省委全面深化改革最新會(huì)議精神，跟蹤督辦深化改革年度任務(wù)、十大改革攻堅(jiān)項(xiàng)目完成情況，持續(xù)深化對交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革舉措落實(shí)。
二是加強(qiáng)改革調(diào)研。3月份組織開展了全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革運(yùn)行情況調(diào)研工作。13個(gè)設(shè)區(qū)市及72個(gè)縣級(jí)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)均已印發(fā)“三定方案”，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)7個(gè)門類的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能全覆蓋，針對可能存在邊界模糊的監(jiān)管工作領(lǐng)域，指導(dǎo)各地參照省廳印發(fā)的監(jiān)管工作文件制定出臺(tái)契合本地管理實(shí)際的制度模式和機(jī)制，進(jìn)一步厘清綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與交通運(yùn)輸主管部門、事業(yè)單位的職能邊界，消除職責(zé)交叉和管理盲區(qū)現(xiàn)象，壓實(shí)了工作職責(zé)，提升了工作效能。
三是深化座談交流。年初就13個(gè)設(shè)區(qū)市交通綜合執(zhí)法改革運(yùn)行情況進(jìn)行座談?wù){(diào)研，梳理基層關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究破解深化改革中遇到的體制、機(jī)制、隊(duì)伍、保障等方面的困難，按照問題導(dǎo)向，針對性地制定出臺(tái)文件，列為年度重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)，就深化改革、提升效能，專門開展改革攻堅(jiān)項(xiàng)目，以小切口探索提質(zhì)增效的舉措，截至目前，相關(guān)改革攻堅(jiān)舉措均已取得突破性進(jìn)展和階段性成效。
四是加快改革突破。印發(fā)《省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于推進(jìn)直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，督促各直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)貫徹落實(shí)新“三定”方案，完善職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案，明確管轄范圍，印發(fā)《省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法管轄范圍一覽表》，更新編制《江蘇省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法管理圖冊(2024版)》。
(十一)關(guān)于“監(jiān)管職能履行不充分”問題的整改情況。
一是完善非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)《江蘇省交通運(yùn)輸非現(xiàn)場執(zhí)法工作指引》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法處置效率工作通知》，采取重點(diǎn)監(jiān)管、高速出入口查控、推進(jìn)非現(xiàn)場交通公安聯(lián)合執(zhí)法工作，提升接受處理率。推行文書線上送達(dá)和線上非稅繳費(fèi)工作。
二是加強(qiáng)執(zhí)法突出問題整治。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，鞏固深化執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果，規(guī)范執(zhí)法行為。強(qiáng)化廉潔執(zhí)法建設(shè)。梳理道路執(zhí)法領(lǐng)域“執(zhí)法尋租”等突出問題對照清單，開展交叉互查，并督促加強(qiáng)整改，對涉及問題線索及時(shí)處置或移交相關(guān)部門。針對連云港地區(qū)開展“小灶式”培訓(xùn)，突出執(zhí)法規(guī)范化教學(xué)內(nèi)容。開展每年2次文書案卷評查，每季度開展執(zhí)法指標(biāo)監(jiān)測評估，定期分析信訪、輿情，多手段強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
三是加強(qiáng)貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)管。約談相關(guān)企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)商和設(shè)備廠家，督促企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)營服務(wù)商逐臺(tái)對設(shè)備排查調(diào)校，確保平臺(tái)正常運(yùn)行。印發(fā)“兩客一危”車輛智能監(jiān)控設(shè)備終端和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用監(jiān)測報(bào)告，組織“回頭看”。
(十二)關(guān)于“執(zhí)法信息化應(yīng)用水平不夠高”問題的整改情況。
一是完善智慧執(zhí)法制度體系。編制印發(fā)《交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作指南》《交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法數(shù)據(jù)安全管理工作指南》《交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析模型建設(shè)指南》。
二是加快審管數(shù)據(jù)對接。建立交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)和省廳一體化平臺(tái)審批監(jiān)管數(shù)據(jù)“雙推送”“雙閉環(huán)”通道。在執(zhí)法系統(tǒng)上線一體化監(jiān)管模塊，廳一體化平臺(tái)上線審管銜接模塊，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法系統(tǒng)和省廳一體化平臺(tái)審批監(jiān)管數(shù)據(jù)對接，并在廳一體化平臺(tái)進(jìn)行審批和監(jiān)管信息展示。
三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。執(zhí)行省交通運(yùn)輸廳《“江蘇交通云”數(shù)據(jù)中心信息資源管理辦法》，申請開通省廳數(shù)據(jù)資源超市權(quán)限，對接了11項(xiàng)公安、應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，在省交通運(yùn)輸執(zhí)法軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享門戶實(shí)現(xiàn)全省共享，打破與公安、應(yīng)急等部門的數(shù)據(jù)壁壘。
四是加快智慧執(zhí)法裝備配備應(yīng)用。從智慧執(zhí)法裝備建設(shè)、管理和效能三個(gè)方面著手，加快補(bǔ)齊全省發(fā)展短板，推動(dòng)智慧執(zhí)法裝備高質(zhì)量發(fā)展。目前全省一線執(zhí)法人員均已配備手持執(zhí)法終端，智慧執(zhí)法裝備配備率較2023年大幅度提升。
(十三)關(guān)于“推進(jìn)交通運(yùn)輸安全領(lǐng)域全鏈條安全監(jiān)管不夠到位”問題的整改情況。
一是加快完成全鏈條安全監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)完成“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸跨區(qū)域全鏈條安全監(jiān)管體系建設(shè)”交通強(qiáng)國事中事后監(jiān)管試點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，從數(shù)據(jù)、制度、監(jiān)管、技術(shù)四個(gè)層面，打造危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條、全周期的體系化監(jiān)管模式，推動(dòng)危險(xiǎn)貨物道路和水路運(yùn)輸安全水平顯著提升。推動(dòng)修訂《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等地方性法規(guī)，先后出臺(tái)9項(xiàng)制度文件、20項(xiàng)政策文件、5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、8項(xiàng)技術(shù)指南。歸集多部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，合力構(gòu)建“守護(hù)2.0+N”平臺(tái)框架，建成涵蓋危險(xiǎn)貨物水陸運(yùn)輸和港口全過程監(jiān)管信息系統(tǒng);構(gòu)建以信用為核心的危貨運(yùn)輸領(lǐng)域“人車企”全要素安全碼閉環(huán)管理，推進(jìn)信用監(jiān)管與業(yè)務(wù)深度融合。同時(shí)，推行監(jiān)管與服務(wù)并重，積極解決危貨車輛停車難、城市小批量危險(xiǎn)貨物配送等問題，多措并舉促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，試點(diǎn)成果已報(bào)交通運(yùn)輸部驗(yàn)收。
二是加強(qiáng)主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)推廣應(yīng)用。修訂報(bào)送蘇標(biāo)《道路運(yùn)輸車輛智能監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，印發(fā)《關(guān)于江蘇省道路運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)數(shù)據(jù)上報(bào)調(diào)整的通知》(蘇交執(zhí)法路函〔2024〕76號(hào))《省交通運(yùn)輸廳安委辦關(guān)于重型載貨汽車智能監(jiān)控安全監(jiān)管平臺(tái)“兩客一?！毕嚓P(guān)業(yè)務(wù)切換試運(yùn)行工作的函》(蘇交安便函〔2024〕190號(hào))，定期召開專項(xiàng)工作調(diào)度會(huì)，配合廳安委辦率先在無錫進(jìn)行“兩客一?！睒I(yè)務(wù)切換新平臺(tái)試點(diǎn)。目前，新平臺(tái)完成主要功能開發(fā)和測試工作，無錫市“兩客一危”車輛新平臺(tái)接入率98.34%。
三是加大港口碼頭安全監(jiān)管力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港口安全執(zhí)法監(jiān)管工作的通知》，指導(dǎo)各地加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)罐安全執(zhí)法檢查，督促港口企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。會(huì)同省應(yīng)急管理廳開展2024年港口?；穬?chǔ)存企業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法，組織港口企業(yè)安全聯(lián)合檢查，會(huì)同省應(yīng)急管理廳開展2024年港口?；穬?chǔ)存企業(yè)安全聯(lián)合執(zhí)法，檢查港口企業(yè)11家，發(fā)現(xiàn)整改問題56項(xiàng)，形成部門監(jiān)管合力，防范裝卸儲(chǔ)存作業(yè)環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。
(十四)關(guān)于“發(fā)現(xiàn)安全隱患的能力還不強(qiáng)”問題的整改情況。
一是統(tǒng)籌做好“治本攻堅(jiān)”和安全監(jiān)管執(zhí)法工作。深化“兩客一危”道路運(yùn)輸主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)施百企千艘水上游覽船舶“體檢”，開展“夜游船”安全專項(xiàng)整治和港口重大危險(xiǎn)源企業(yè)巡查，開展公路水運(yùn)工程重大事故隱患治理和防災(zāi)防垮塌工作，排查整治重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患。公布兩批交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例，通過以案釋法、以案示警，充分發(fā)揮案例警示作用。
二是開展“交通藍(lán)·護(hù)衛(wèi)2024”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲查處和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。部署常態(tài)化開展“邀約式”安全生產(chǎn)檢查、企業(yè)“吹哨人”制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)核查辦理工作。提前謀劃部署做好重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段和惡劣天氣等期間的安全執(zhí)法保障工作。加強(qiáng)開展江蘇省高速公路省際交界高速貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施布局方案研究。完成《江蘇省高速公路省際交界貨車動(dòng)態(tài)監(jiān)測設(shè)施布局方案》，加強(qiáng)跨省超限超載車輛監(jiān)測和查處工作，確保違法信息“應(yīng)抄盡抄”。
三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查。組織開展全省公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、危大工程管理不規(guī)范、違規(guī)使用淘汰工藝設(shè)備材料等問題，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、監(jiān)管記分、行政處罰等措施，增強(qiáng)執(zhí)法力度。
(十五)關(guān)于“應(yīng)急管理體系建設(shè)存在弱項(xiàng)”問題的整改情況。
一是搭建高速公路省級(jí)“陽光救援”平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞“救援線上評價(jià)管理、救援服務(wù)質(zhì)量管理、救援服務(wù)信息管理、客服系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、綜合監(jiān)測模塊升級(jí)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊升級(jí)”等六個(gè)方面開展。修訂省級(jí)公路領(lǐng)域防范應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，增加隧道等通道發(fā)生事故的應(yīng)急處置情況。上半年，全省高速公路救援30分鐘到達(dá)率99.68%， 1小時(shí)處置率95.05%。
二是提升內(nèi)河水上應(yīng)急救援能力。開展全省內(nèi)河水上應(yīng)急處置救援基地建設(shè)和應(yīng)急搜救裝備器材儲(chǔ)備情況排查摸底，重點(diǎn)圍繞全省市、縣兩級(jí)內(nèi)河水上應(yīng)急搜救指揮體系建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、救援隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方面的工作開展情況進(jìn)行排查摸底。依托現(xiàn)有水上綜合執(zhí)法站點(diǎn)，對現(xiàn)有水上應(yīng)急搜救基地的設(shè)施設(shè)備及器材種類配備提出完善建議。
三是積極加強(qiáng)聯(lián)合應(yīng)急演練。統(tǒng)籌制定應(yīng)急演練計(jì)劃，采取跨省聯(lián)合、省市聯(lián)合等多種形式，開展不同類型的應(yīng)急場景實(shí)戰(zhàn)演練。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好2024年高速公路交通突發(fā)事件應(yīng)急演練工作的通知》(蘇交執(zhí)法路函〔2024〕114 號(hào))，聯(lián)合“一路三方”編制省級(jí)層面高速公路突發(fā)事件應(yīng)急演練計(jì)劃，年內(nèi)各路段重點(diǎn)圍繞事故處置、除雪保通、防汛防臺(tái)、橋隧事故等科目開展演練19次。3月份共同組織和參與在安徽省滁州市舉辦的長三角區(qū)域交通運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)作應(yīng)急演練活動(dòng)，4月份聯(lián)合省交建局在張靖皋長江大橋項(xiàng)目民主沙島工地舉行防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，6月份聯(lián)合浙江省交通運(yùn)輸廳開展環(huán)太湖水上突發(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急演練，6月份開展駱馬湖水上應(yīng)急聯(lián)合搜救演練，7月份開展京杭運(yùn)河徐州段水上突發(fā)事件應(yīng)急演練。
(十六)關(guān)于“黨風(fēng)廉政建設(shè)要求落實(shí)不力”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，緊緊圍繞新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，制定14項(xiàng)具體重點(diǎn)任務(wù)，督促各直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全體執(zhí)法人員學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)和守紀(jì)的紀(jì)法意識(shí)。督促指導(dǎo)10個(gè)直屬支隊(duì)建立完善公車使用管理、禁酒令、八小時(shí)以外的管理等制度機(jī)制，要求各支隊(duì)通過開展談心談話、檢查抽查等方式，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。
二是深入推進(jìn)廉潔執(zhí)法。鞏固深化交通綜合執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，建立長效機(jī)制，強(qiáng)化政治鑄廉、思想育廉、規(guī)范促廉、監(jiān)督護(hù)廉、文化潤廉、人才興廉“六廉工程”，層層壓實(shí)各級(jí)黨組織廉政建設(shè)主體責(zé)任。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。將全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨章黨紀(jì)黨規(guī)列入中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。緊盯春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重大節(jié)假日，編發(fā)廉潔提醒短信。集中組織觀看專題警示教育片，赴黨風(fēng)廉政警示教育基地參觀學(xué)習(xí)，以案示警、以案促改。編印《指尖上的課堂》，組織開展“5·10思廉日”等活動(dòng)，加強(qiáng)教育提醒管好朋友圈、社交圈。
(十七)關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)滯后”問題的整改情況。
一是健全組織機(jī)構(gòu)。積極協(xié)調(diào)上級(jí)黨組織完善了局機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委的設(shè)置，并召開黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委。
二是健全紀(jì)檢網(wǎng)絡(luò)。開展10個(gè)直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)黨總支的改選工作，其他黨總支和黨支部人員調(diào)整適時(shí)進(jìn)行改選?；窘ǔ删謾C(jī)關(guān)和各直屬支隊(duì)黨總支(支部)紀(jì)檢委員網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合直屬支隊(duì)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是健全工作機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)紀(jì)檢工作，局機(jī)關(guān)紀(jì)委建立紀(jì)檢干部季度例會(huì)制度，定期學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，研判分析當(dāng)前形勢，壓實(shí)傳導(dǎo)各級(jí)責(zé)任，確保執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的實(shí)效。
(十八)關(guān)于“壓力傳導(dǎo)層層遞減”問題的整改情況。
一是全面落實(shí)主體責(zé)任。組織制定責(zé)任清單，壓實(shí)各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。重點(diǎn)強(qiáng)化對直屬支隊(duì)黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督，結(jié)合直屬支隊(duì)的經(jīng)責(zé)審計(jì)和局機(jī)關(guān)紀(jì)委組織的明察暗訪，督促直屬支隊(duì)黨總支通過紀(jì)檢監(jiān)督月查和研判等機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改落實(shí)。
二是完善監(jiān)督工作體系。將直屬支隊(duì)黨總支巡察整改落實(shí)情況納入日常監(jiān)督檢查重點(diǎn)、履行全面從嚴(yán)治黨情況作為年度綜合評估重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促直屬支隊(duì)、大隊(duì)對應(yīng)制定紀(jì)檢工作要點(diǎn)，形成縱向一級(jí)抓一級(jí)，橫向一級(jí)盯一級(jí)的監(jiān)督體系。
三是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。按照局黨組制定的《關(guān)于“廉潔執(zhí)法”建設(shè)的實(shí)施意見》，開展對13個(gè)市執(zhí)法支隊(duì)(局)廉潔執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治等活動(dòng)，積極排查問題線索，配合上級(jí)部門和地方主管部門進(jìn)行及時(shí)處置。及時(shí)修訂完善《江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》《直屬支隊(duì)重要權(quán)力事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊》，督促直屬支隊(duì)結(jié)合實(shí)際建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，對未按照規(guī)定開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查或存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。印發(fā)《省交通綜合執(zhí)法局關(guān)于深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作的通知》，對排查出的問題及時(shí)進(jìn)行分類梳理，督促整改。組織開展廉潔文化示范點(diǎn)創(chuàng)建調(diào)研，指導(dǎo)沿江一大隊(duì)結(jié)合實(shí)際開展廉潔文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。
(十九)關(guān)于“對重點(diǎn)對象、關(guān)鍵崗位監(jiān)督不力”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則、省委具體辦法、省廳有關(guān)規(guī)定的具體措施的通知》要求，印發(fā)《關(guān)于開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神督查工作的通知》，壓緊壓實(shí)全局各級(jí)基層黨組織管黨治黨責(zé)任。深入開展違規(guī)吃喝問題、第三方服務(wù)領(lǐng)域突出問題、群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)等專項(xiàng)整治，鞏固深化執(zhí)法領(lǐng)域突出問題、公車私用和違規(guī)收受禮品禮金等問題專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題增量，鞏固風(fēng)清氣正交通執(zhí)法政治生態(tài)。
二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。印制“八個(gè)嚴(yán)禁”承諾單分發(fā)局機(jī)關(guān)各黨支部嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)公務(wù)廉政提醒，召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議，組織各黨總支負(fù)責(zé)同志簽訂《全面從嚴(yán)治黨承諾書》，并嚴(yán)格履職履責(zé)。指導(dǎo)各黨總支制定完善履行主體責(zé)任清單，壓實(shí)責(zé)任。針對直屬支隊(duì)的一線執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法和八小時(shí)以外管理等執(zhí)勤特點(diǎn)，督促其黨總支嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，開展禁酒令落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)開展違規(guī)吃喝和群眾身邊不正之風(fēng)及腐敗問題等專項(xiàng)整治，持續(xù)鞏固整治效果。
三是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度。局領(lǐng)導(dǎo)對4個(gè)直屬支隊(duì)一把手進(jìn)行了重點(diǎn)談話和工作提醒。指導(dǎo)支隊(duì)制定完成了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、制定禁酒令相關(guān)規(guī)定。以黨支部結(jié)對共建、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等載體強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)有效融合，通過明察暗訪、行風(fēng)交叉互查等形式及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，對涉及違規(guī)違紀(jì)問題線索，配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和廳機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行及時(shí)處置。對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并開展“一案雙查”。
(二十)關(guān)于“機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)察執(zhí)紀(jì)作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況。
一是規(guī)范機(jī)關(guān)紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。已于7月選舉成立局機(jī)關(guān)紀(jì)委，并建立了局機(jī)關(guān)紀(jì)委—黨總支—黨支部三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和紀(jì)檢干部數(shù)據(jù)庫。同時(shí)建立健全機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則，逐步完善機(jī)關(guān)紀(jì)委與上級(jí)紀(jì)檢部門、局內(nèi)部紀(jì)檢條線及與各直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)紀(jì)檢板塊的溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。常態(tài)化開展監(jiān)管執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。
二是用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格落實(shí)局黨組關(guān)于廉潔執(zhí)法“六廉工程”的有關(guān)要求，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)的相關(guān)制度規(guī)定，通過工作調(diào)研、線索摸排、警示教育等方式，突出一線執(zhí)法這一重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對苗頭性、傾向性問題精準(zhǔn)運(yùn)用第一種形態(tài)及時(shí)進(jìn)行提醒談話，切實(shí)做到抓早抓小、防微杜漸。配合駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組和地方交通主管部門對地方執(zhí)法部門違紀(jì)違法行為進(jìn)行核查，并按照管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，及時(shí)下發(fā)通報(bào)，開展舉一反三。
三是落實(shí)受處分人員回訪教育制度。督促相關(guān)直屬支隊(duì)及時(shí)做好受處分人員回訪教育，掌握思想動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)其提高認(rèn)識(shí)、放下包袱、主動(dòng)作為。
(二十一)關(guān)于“紀(jì)檢干部履職能力不強(qiáng)”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。已完成局機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委的換屆選舉，新一屆局機(jī)關(guān)紀(jì)委正式履職。黨總支紀(jì)檢委員已全部配齊，部分黨支部正在結(jié)合崗位設(shè)置和人員配備情況按計(jì)劃進(jìn)行改選。根據(jù)選優(yōu)配強(qiáng)的原則，局機(jī)關(guān)紀(jì)委已建立了局機(jī)關(guān)和直屬支隊(duì)紀(jì)檢干部數(shù)據(jù)庫。印發(fā)《加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)工作任務(wù)清單的通知》(蘇交執(zhí)法機(jī)黨函〔2024〕13號(hào))，健全紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。
二是加強(qiáng)紀(jì)檢能力培訓(xùn)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和《紀(jì)檢干部履職手冊》修訂，組織開展局機(jī)關(guān)和直屬支隊(duì)紀(jì)檢干部集中培訓(xùn)，60余名紀(jì)檢干部參加了集中學(xué)習(xí)。根據(jù)駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組的工作建議，專門組織開展紀(jì)檢干部能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)紀(jì)檢干部交流學(xué)習(xí)。抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的基層紀(jì)檢委員參與局機(jī)關(guān)紀(jì)委組織的明察暗訪、交叉互查和政治巡察等活動(dòng)，同時(shí)，擇優(yōu)推薦1名同志到上級(jí)紀(jì)檢部門跟崗鍛煉。
(二十二)關(guān)于“內(nèi)控機(jī)制不夠健全”問題的整改情況。
一是完善內(nèi)控制度。加強(qiáng)采購等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)，結(jié)合發(fā)現(xiàn)問題修訂采購管理辦法，完善采購機(jī)制，規(guī)范采購操作程序。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局機(jī)關(guān)政府采購管理辦法的通知》，成立局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了采購各環(huán)節(jié)人員、職責(zé)和工作流程，印發(fā)《局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，完善工作機(jī)制，明確采購操作程序，從制度上杜絕了一人包辦的情況。根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整政府采購內(nèi)部控制領(lǐng)導(dǎo)小組人員。將局機(jī)關(guān)采購項(xiàng)目立項(xiàng)資料全部轉(zhuǎn)入廳采購內(nèi)控平臺(tái)，各部門采購審批流程全部在平臺(tái)內(nèi)流轉(zhuǎn)，采購資料全部上傳系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與合同管理模塊、資金支付模塊對接，對采購項(xiàng)目實(shí)行全過程監(jiān)督。
二是規(guī)范工作流程。實(shí)行招投標(biāo)管理全流程電子化等措施，對規(guī)范招投標(biāo)管理筑牢“防火墻”，提高采購過程管理的規(guī)范性，對不同類型項(xiàng)目明確實(shí)施流程、審批權(quán)限，同時(shí)通過內(nèi)部審計(jì)，履行內(nèi)控監(jiān)督。常態(tài)化開展審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。
三是加強(qiáng)紀(jì)審聯(lián)動(dòng)。建立重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員約談機(jī)制。針對支隊(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)中存在的相關(guān)問題，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)審計(jì)總部的聯(lián)動(dòng)，開展約談和書面提醒。開展直屬支隊(duì)2023年度政府采購和合同管理專項(xiàng)審計(jì)，針對支隊(duì)經(jīng)責(zé)審計(jì)中存在的相關(guān)問題，加強(qiáng)與財(cái)務(wù)審計(jì)的聯(lián)動(dòng)，對相關(guān)支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人開展電話約談和書面提醒。成立3個(gè)督查小組，對支隊(duì)開展聯(lián)合督查。
四是及時(shí)調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)分工。2021年3月，已按相關(guān)規(guī)定對局領(lǐng)導(dǎo)分工進(jìn)行調(diào)整，2名領(lǐng)導(dǎo)分別管理財(cái)務(wù)和審計(jì)。2024年5月，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子補(bǔ)充配備情況，及時(shí)調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，財(cái)務(wù)和審計(jì)分別由2名局領(lǐng)導(dǎo)分管。
(二十三)關(guān)于“議事決策不夠規(guī)范”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)局黨組班子建設(shè)。于4月完成局領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備，并經(jīng)省委組織部批復(fù)同意，完成局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工調(diào)整，印發(fā)《省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局黨組關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工的通知》(蘇交執(zhí)法黨〔2024〕19號(hào))。
二是完善議事決策相關(guān)制度。指導(dǎo)直屬支隊(duì)建立完善“三重一大”制度，10個(gè)直屬支隊(duì)均已完成本單位“三重一大”制度建立或修訂，督促各直屬支隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行。督促相關(guān)直屬支隊(duì)按照巡視巡察的整改要求，指導(dǎo)直屬支隊(duì)出臺(tái)總支部委員會(huì)工作規(guī)則、“三重一大”議事決策事項(xiàng)清單。
三是嚴(yán)格執(zhí)行議事決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行局黨組“三重一大”制度，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整“三重一大”事項(xiàng)清單，修訂印發(fā)《局黨組“三重一大”議事決策事項(xiàng)清單》(蘇交執(zhí)法黨〔2024〕7號(hào))。
(二十四)關(guān)于“采購管理不夠嚴(yán)格”問題的整改情況。
一是完善采購管理制度。完成采購管理辦法修訂，明確采購流程。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)局機(jī)關(guān)政府采購管理辦法的通知》。成立局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了采購各環(huán)節(jié)人員、職責(zé)和工作流程，印發(fā)了《局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》。
二是規(guī)范采購工作流程。成立局采購領(lǐng)導(dǎo)小組及部門采購工作組，印發(fā)《局機(jī)關(guān)政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》，對采購立項(xiàng)、組織形式、采購方式、采購需求、評標(biāo)方案、供應(yīng)商資格條件、評審方法及標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)人情況、中標(biāo)價(jià)格等實(shí)施全過程監(jiān)管。
三是加強(qiáng)采購跟蹤監(jiān)督。將百萬以上項(xiàng)目采購和實(shí)施情況納入采購領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)監(jiān)管范圍。各處局通過內(nèi)控平臺(tái)，規(guī)范采購流程，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)采購招標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施情況。采購領(lǐng)導(dǎo)小組通過內(nèi)控平臺(tái)做好百萬以上項(xiàng)目采購需求審查。通過內(nèi)控平臺(tái)跟蹤督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)。
(二十五)關(guān)于“公車公房管理不夠規(guī)范”問題的整改情況。
一是嚴(yán)格公房管理。組織開展直屬支隊(duì)公房摸底調(diào)研，部署直屬支隊(duì)根據(jù)公房使用相關(guān)要求，建立公房檔案。目前，10個(gè)直屬支隊(duì)已全部出臺(tái)公房管理相關(guān)制度。
二是規(guī)范公車管理。加強(qiáng)日常管理，規(guī)范派車流程，做到計(jì)劃派車、工單派車。杜絕公車私用，建立車輛使用維修保養(yǎng)登記臺(tái)賬。督促各直屬支隊(duì)結(jié)合實(shí)際修訂完善公車管理相關(guān)制度，并同步做好車輛更新、車載定位設(shè)備安裝調(diào)試、網(wǎng)絡(luò)安全測試等工作。
三是加強(qiáng)長效常態(tài)管理。印發(fā)《省交通綜合執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范辦公用房和公務(wù)用車管理的通知》，建立長效機(jī)制，通過北斗定位系統(tǒng)要求10個(gè)支隊(duì)每月對公車使用情況進(jìn)行抽查和監(jiān)測。對群眾反映的違規(guī)使用公車的問題線索，及時(shí)開展核查處理。
(二十六)關(guān)于“整治形式主義、官僚主義不徹底”問題的整改情況。
一是深入推進(jìn)精文減會(huì)。印發(fā)《關(guān)于深入整治辦文辦會(huì)工作中存在的形式主義官僚主義問題的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范局機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對局機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)辦事等工作進(jìn)一步作出部署。加強(qiáng)公文管理，杜絕轉(zhuǎn)發(fā)文件“上下一般粗”等情形，今年以來，局轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件中均結(jié)合實(shí)際提出明確工作要求。加強(qiáng)會(huì)議統(tǒng)籌管理，提高會(huì)議質(zhì)量和效率，實(shí)行會(huì)議計(jì)劃管理機(jī)制，統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)各處局面向基層召開的會(huì)議，按月度制定計(jì)劃，進(jìn)一步減少面向基層的會(huì)議數(shù)量。
二是持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”。召開局全面從嚴(yán)治黨暨作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議，部署2024年全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作任務(wù)，組織簽訂全面從嚴(yán)治黨承諾并公示。印發(fā)局黨組2024年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”和班子成員“一崗雙責(zé)”重點(diǎn)任務(wù)清單，制定2024年紀(jì)檢工作要點(diǎn)，組織紀(jì)檢干部培訓(xùn)，召開紀(jì)檢工作例會(huì)，開展黨總支書記述職述責(zé)述廉，督促黨總支、黨支部抓緊抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)。研究制定《月度行風(fēng)檢查暨明察暗訪工作制度》，開展定期檢查和明察暗訪。進(jìn)一步落實(shí)廉潔承諾制度，認(rèn)真填報(bào)《公務(wù)出差“八個(gè)嚴(yán)禁”承諾單》，進(jìn)一步落實(shí)談心談話制度，修訂《局黨員干部談話提醒、談話函詢及誡勉談話管理辦法》，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。針對主防系統(tǒng)產(chǎn)生錯(cuò)誤報(bào)警信息的問題，開展全省重點(diǎn)營運(yùn)車輛智能監(jiān)控設(shè)備終端和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)用情況檢查，印發(fā)《省交通綜合執(zhí)法局關(guān)于印發(fā)全省“兩客一危”車輛智能監(jiān)控設(shè)備終端和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)通報(bào)》(蘇交執(zhí)法路函〔2024〕98號(hào))，并要求相關(guān)部門對新進(jìn)車載設(shè)備及時(shí)調(diào)整參數(shù)后再上線運(yùn)行，避免產(chǎn)生不必要的錯(cuò)誤信息，更好地服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員。
(二十七)關(guān)于“關(guān)心基層和為基層減負(fù)不到位”問題的整改情況。
一是協(xié)調(diào)優(yōu)化直屬支隊(duì)崗位設(shè)置方案。積極提請省人社廳，批復(fù)直屬高速支隊(duì)崗位設(shè)置調(diào)整方案，優(yōu)化管理崗位和專技崗位比例，拓寬晉升渠道，提高薪酬待遇。按照人社廳新批復(fù)的直屬支隊(duì)崗位設(shè)置方案，制定直屬支隊(duì)崗位聘用辦法，指導(dǎo)各直屬支隊(duì)實(shí)施崗位聘用。
二是積極研究解決支隊(duì)一線焦點(diǎn)訴求。開展直屬支隊(duì)干部隊(duì)伍調(diào)研，形成《直屬高速公路執(zhí)法支隊(duì)干部隊(duì)伍分析報(bào)告》。結(jié)合直屬支隊(duì)崗位設(shè)置，研究形成直屬支隊(duì)中層干部選配方案，綜合考慮工作需要、干部年齡、身體、家庭困難等，積極采取措施，分批解決“異地工作”問題。
三是加強(qiáng)基層調(diào)研活動(dòng)的統(tǒng)籌管理。統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)各處局調(diào)研活動(dòng)，按季度匯總調(diào)研計(jì)劃，合理安排調(diào)研方式，以“四不兩直”方式為主，調(diào)研期間，不一味要材料聽匯報(bào)、簡單看報(bào)表對臺(tái)賬，不要求基層懸掛標(biāo)語橫幅、制作展牌展板，不安排與調(diào)研主題無關(guān)的活動(dòng)。
(二十八)關(guān)于“對維護(hù)群眾利益不夠重視”問題的整改情況。
一是完成張家港疏港高速橋下問題整改。京滬高速蘇州陸慕大橋封閉、關(guān)停橋下經(jīng)營場所。組織開展損壞污染公路(路域環(huán)境)集中整治執(zhí)法行動(dòng)。
二是開展高速公路橋下空間整治“回頭看”。 聯(lián)合檢察機(jī)關(guān)積極探索，建立檢察監(jiān)督與交通行政執(zhí)法協(xié)作配合聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，通過信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合檢查、線索移送等方式，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督和行政執(zhí)法有效貫通、統(tǒng)籌銜接。
三是主動(dòng)服務(wù)維護(hù)群眾利益。印發(fā)《省交通綜合執(zhí)法局關(guān)于進(jìn)一步做好“邀約式”安全生產(chǎn)檢查、企業(yè)“吹哨人”制度和有獎(jiǎng)舉報(bào)核查辦理提質(zhì)增效工作的通知》(蘇交執(zhí)法綜函〔2024〕61號(hào))，常態(tài)化開展有獎(jiǎng)舉報(bào)核查辦理等工作。組織“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，利用“小仲說法”公眾號(hào)以及其他媒體平臺(tái)，做好相關(guān)工作宣傳。
(二十九)關(guān)于“黨建工作抓得不實(shí)”問題的整改情況。
一是把抓黨建作為首要任務(wù)。落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，每年制定“三級(jí)責(zé)任清單”，局黨組定期聽取黨建工作匯報(bào)，研究黨建重大問題，布置黨建重點(diǎn)任務(wù)，今年以來，局黨組會(huì)專題研究黨建工作8次。
二是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)黨委建設(shè)。根據(jù)上級(jí)黨組織批復(fù)，組織召開黨員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆局機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委，配齊配強(qiáng)黨務(wù)、紀(jì)檢干部，充實(shí)人員力量。
三是深化“黨旗紅·交通藍(lán)”品牌建設(shè)。局黨組專題研究打造“黨旗紅·交通藍(lán)”品牌事宜，印發(fā)年度實(shí)施方案，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。督促各結(jié)對共建支部開展活動(dòng)，圍繞“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”江蘇交通執(zhí)法新模式建設(shè)，深化“高普聯(lián)動(dòng)”“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，切實(shí)解決基層發(fā)展難題，為交通綜合執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
四是規(guī)范基層組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》(試行)，指導(dǎo)督促各黨支部按期換屆，健全完善基層黨組織設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)班子成員。開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。加強(qiáng)黨組織“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，指導(dǎo)支部規(guī)范組織生活記錄、健全規(guī)范活動(dòng)臺(tái)賬，并進(jìn)行督辦、檢查，確?！叭龝?huì)一課”等制度落實(shí)到位，落實(shí)情況納入直屬支隊(duì)年度綜合評估。
(三十)關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不夠”問題的整改情況。
一是加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。根據(jù)干部管理權(quán)限，合理規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)和多崗位鍛煉，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制的若干措施》，提出年輕干部培養(yǎng)10條舉措，合理規(guī)劃年輕干部成長路徑。
二是有序做好人員招錄。結(jié)合執(zhí)法局機(jī)關(guān)、直屬支隊(duì)崗位空缺情況，根據(jù)省委組織部、省人社廳統(tǒng)一部署，通過考錄和選調(diào)等方式補(bǔ)充年輕干部力量。
三是開展支隊(duì)干部選配。推動(dòng)支隊(duì)崗位設(shè)置工作，制定出臺(tái)《江蘇省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)崗位聘用管理辦法(試行)》(蘇交執(zhí)法黨〔2024〕23號(hào))。結(jié)合支隊(duì)崗位設(shè)置，于7—8月開展了直屬支隊(duì)中層干部選配工作。
(三十一)關(guān)于“干部激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮不明顯”問題的整改情況。
一是積極研究干部培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)干部管理權(quán)限，組織做好干部結(jié)構(gòu)分析和干部培養(yǎng)規(guī)劃，提出方案向廳黨組推薦，進(jìn)一步充實(shí)干部配備。
二是加強(qiáng)基層干部選配。落實(shí)《江蘇省高速公路交通運(yùn)輸執(zhí)法支隊(duì)科級(jí)干部選拔任用工作辦法(試行)》，結(jié)合直屬支隊(duì)崗位空缺情況，7—8月開展了直屬支隊(duì)中層干部選配工作，有力提升直屬支隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正副職配備率。
(三十二)關(guān)于“落實(shí)巡視等反饋問題整改不夠徹底”問題的整改情況。
一是深入開展上一輪巡視整改“回頭看”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，壓實(shí)巡視整改責(zé)任，開展排查專項(xiàng)活動(dòng)。利用局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等，組織領(lǐng)導(dǎo)班子及全系統(tǒng)廣大干部職工，深入學(xué)習(xí)中央、省委、廳黨組關(guān)于巡視巡察工作的有關(guān)文件和工作要求，統(tǒng)一思想，提高對巡視巡察整改工作重視度。按照此次省委巡視反饋意見和廳黨組相關(guān)要求，針對未整改到位問題，舉一反三研究對策，推動(dòng)整改落地見效。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)對直屬支隊(duì)政治巡察工作。認(rèn)真落實(shí)局政治巡察工作“一辦法三規(guī)則”，健全巡察整改工作機(jī)制，調(diào)整巡察機(jī)構(gòu)人員，將巡察整改納入局日常監(jiān)督內(nèi)容。對相關(guān)直屬支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施常規(guī)約談機(jī)制，督促完成5個(gè)未完全整改落實(shí)到位的問題，并對10個(gè)直屬支隊(duì)開展巡察問題整改舉一反三，切實(shí)強(qiáng)化整改成效。
三、下一步工作打算
雖然通過集中整改，我局巡視整改工作取得初步成效，但對照省委巡視整改要求、對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展需要、對表人民群眾期盼，整改工作還存在差距，尤其是一些難點(diǎn)問題還需要集中攻堅(jiān)、持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委巡視整改要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)克難，以“釘釘子”精神持續(xù)深入抓好后續(xù)整改工作，以整改實(shí)際成效推動(dòng)交通綜合執(zhí)法事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(一)深化黨的政治建設(shè)，不斷提升格局站位。堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于江蘇工作、交通運(yùn)輸工作、行政執(zhí)法工作的重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，聚焦“執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展”，從維護(hù)安全穩(wěn)定、優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)人民滿意交通的高度，不斷深化改革攻堅(jiān)，持續(xù)提升行業(yè)治理能力現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量推進(jìn)交通綜合執(zhí)法工作，切實(shí)擔(dān)起“走在前、做示范”責(zé)任使命，確保中央、省委重大決策部署在交通綜合執(zhí)法領(lǐng)域不折不扣落實(shí)。
(二)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)年輕干部、專業(yè)型干部培養(yǎng)選拔使用，系統(tǒng)布局干部隊(duì)伍建設(shè)、梯次選拔任用規(guī)劃。加強(qiáng)直屬支隊(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)，分批推進(jìn)中層干部配備，指導(dǎo)直屬支隊(duì)落實(shí)崗位聘用工作。根據(jù)局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及改革后的運(yùn)行情況評估情況，抓緊確定實(shí)施方案，將按規(guī)定程序規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。完善干部培養(yǎng)機(jī)制，提升干部革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。堅(jiān)持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，抓好“三項(xiàng)機(jī)制”落地見效，研究制定激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的具體舉措，大力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，積極發(fā)揮“先鋒護(hù)衛(wèi)”作用。牢牢把握“交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)先鋒護(hù)衛(wèi)”定位，圍繞服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、長三角一體化、交通強(qiáng)國試點(diǎn)、交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)、水運(yùn)江蘇等一系列國家、部、省重大決策部署，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，發(fā)揮交通綜合執(zhí)法保駕護(hù)航作用。深入推進(jìn)“一體化+智慧執(zhí)法+信用監(jiān)管”江蘇交通綜合執(zhí)法新模式建設(shè)，推進(jìn)“線上+線下”聯(lián)動(dòng)一體化監(jiān)管，建立健全跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。貫徹落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，加快建立制度完善、機(jī)制健全、職責(zé)明確、監(jiān)督有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的省市縣全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。
(四)踐行執(zhí)法為民理念，充分彰顯惠民成效。推進(jìn)說理式執(zhí)法，評選一批說理式執(zhí)法典型案例。探索建立行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度。持續(xù)深入開展“邀約式”安全檢查，打造成為江蘇首創(chuàng)的特色執(zhí)法服務(wù)品牌。不斷深化大件運(yùn)輸“二重三化”服務(wù)，推進(jìn)“信用+承諾+批量”審批新模式。做好重大節(jié)假日和重要時(shí)段交通運(yùn)輸路網(wǎng)暢通、安全保障工作，持續(xù)推進(jìn)易擁堵路段專項(xiàng)治理。優(yōu)化提升高速公路出行服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)管理服務(wù)質(zhì)量優(yōu)化提升工作。
(五)深化全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定《局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法》，細(xì)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點(diǎn)任務(wù)清單，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任和班子成員個(gè)人責(zé)任，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，探索監(jiān)督檢查新舉措，確保全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任壓實(shí)壓緊。提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，加強(qiáng)對基層單位紀(jì)檢工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查檢查，開展專題培訓(xùn)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任。深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“三重一大”事項(xiàng)，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)“廉潔執(zhí)法”建設(shè)。馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，在公務(wù)出行、“八小時(shí)之外”等方面進(jìn)一步加強(qiáng)管理。
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中共江蘇省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局黨組
2024年10月25日