根據省委統一部署，省委第十一巡視組于2022年10月8日至12月20日對鎮江市丹徒區開展了巡視，并于2023年4月7日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
丹徒區委堅持把做好省委巡視反饋意見整改作為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的實際行動，作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體體現，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，以對黨絕對忠誠和對人民高度負責的使命擔當，以“時時放心不下”的責任感，高標準高質量做好巡視整改“后半篇文章”。
一是堅決提高政治站位。4月10日，區委召開常委會會議，專題學習習近平總書記關于巡視整改工作的重要指示精神，傳達學習省委書記專題會、第二輪巡視集中反饋會等相關巡視工作會議精神，研究部署省委巡視反饋意見整改工作，決定成立由區委主要負責同志任組長的省委巡視反饋意見整改工作領導小組，領導小組下設辦公室和六個工作專班。5月6日，區委常委會班子召開專題民主生活會，領導班子和各位常委對照反饋意見，深入查擺問題、深刻剖析原因，嚴肅認真開展批評和自我批評，明確整改方向、整改措施，自覺加強區委常委會班子建設，進一步增強整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
二是堅決扛牢主體責任。對省委巡視反饋意見指出的問題堅持誠懇接受、照單全收，主動認領、對號入座。4月12日，區委專題召開省委巡視反饋問題交辦會，對省委巡視反饋指出的問題，逐一細化分解到具體人、具體事，逐一制定整改措施，逐一明確牽頭領導、牽頭部門、參與單位和完成時限。區委堅持每月至少研究一次整改情況，加強經常性調度，一體推進省委巡視反饋意見和選人用人、意識形態工作責任制、巡察工作專項檢查反饋意見整改落實工作。區委主要負責同志切實履行“第一責任人”責任，帶頭領辦學習貫徹黨的二十大精神、推進高質量發展、加強黨的領導、解決群眾“急難愁盼”等方面的重點難點問題，組織召開區委常委會會議6次、專題推進會4次，現場調研督辦16次。區政府主要負責同志多次主持召開專題會議會商會辦、深入一線調查研究，扎實推進政府系統巡視整改工作。領導班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，主動認領整改任務，以上率下、層層推動，確保職責范圍內巡視整改任務落到實處。
三是堅決抓好問題整改。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿巡視整改全過程，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，專題組織區委理論學習中心組學習會，學習交流《習近平著作選讀》第一卷、第二卷心得體會，堅決把思想和行動統一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來。堅持把抓好省委巡視反饋問題整改作為全區當前和今后一個時期的重大政治任務，積極主動把巡視整改融入日常工作、融入改革發展穩定大局、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設，開展“轉作風、優服務、提效能、抓落實”專項整治行動，切實以最鮮明的態度、最有力的舉措、最嚴明的紀律推進巡視整改。堅持思想整改和行動整改相結合，建立區領導、巡視整改工作辦公室雙層督導工作機制，對照時間表和任務書，以釘釘子的精神推進工作，動態化開展督查，確保每周有進展、每月有變化、每季有成效。統籌“當下改”與“長久立”，既解決巡視反饋的突出問題，又舉一反三、建章立制，解決一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度、規范一個領域，努力做到整改意見全面落實、整改措施全面到位、整改效果全面達標。經過3個月的集中整改，各項工作取得階段性成效。
二、整改進展情況及成效
1.關于“落實助企紓困政策打折扣”問題的整改。
加快涉企資金兌付工作，逐條梳理未撥付的項目情況，查找未撥付原因，逐一核實企業經營狀態及項目驗收等情況，嚴格執行上級有關文件精神，結合我區實際，確保助企紓困政策落地見效。
2.關于“對意識形態風險不夠重視”問題的整改。
在全區各級黨組織中廣泛開展意識形態工作專題研討學習，制定2023年全區意識形態工作“責任清單”“任務清單”，進一步壓緊壓實全區意識形態工作責任;制定2023年全區意識形態工作專項督查計劃，對全區意識形態工作責任制落實情況開展專項督查，加強過程性指導。結合十四屆區委第四輪巡察，對意識形態工作責任制落實情況開展專項檢查;依托意識形態工作年度督查、專項檢查和常態化指導等方式，將意識形態工作責任制納入民主生活會對照檢查內容。
3.關于“‘12345’工單辦理‘推拖糊’較為普遍”問題的整改。
修訂完善《丹徒區12345政務服務便民熱線管理工作聯席會議制度(試行)》《丹徒區12345政務服務便民熱線成員單位工作績效評價實施細則(修訂)》，強化問題導向、督查力度、考核權威。建立疑難工單快速會商機制，及時召開疑難工單會商會進行研判交辦，成立本區回訪工作小組，及時回訪來電市民，定期對成員單位工單辦理滿意度進行抽檢，確保辦理成效，集中整改期內，按照《2023年度鎮江市12345政務服務便民熱線成員單位工作績效評價細則》，綜合測評明顯提升。針對巡視反饋的具體事項，已妥善辦結，回訪市民結果滿意。
4.關于“總體發展謀劃不夠深”問題的整改。
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，區委常委會會議及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，將長三角一體化、寧鎮揚一體化、南京都市圈等重大戰略的學習研究列入區委理論學習中心組學習內容，邀請專家專題授課輔導，努力做到深入研究、系統謀劃。
二是區委、區政府主要負責同志帶隊，赴上海、浙江和南京、蘇州、無錫、常州等地考察學習、開展專題招商，選派年輕干部赴上海嘉定工業園管委會跟班學習，借鑒園區建設、產業發展、科技成果轉化等方面的經驗做法和創新舉措。
三是編制全區產業發展規劃，將寧鎮揚一體化、南京都市圈等重大戰略和G312產業創新走廊建設規劃納入全區產業發展規劃。大力推動丹徒高新園與南京棲霞區聯絡共建，扎實開展項目招引活動。邀請省工程咨詢中心對丹徒經濟開發區、丹徒高新園開展產業發展規劃編制工作，目前丹徒經濟開發區正在與省工程咨詢中心進行編制前對接，丹徒高新園產業發展規劃已形成修改稿。
四是召開區委十四屆五次全會，堅持“生態立區、產業強區”不動搖，扎實推進“一區兩園”經濟主戰場建設，持續推進開發園區優化整合提升和國土空間分區規劃，完善實用性村莊規劃編制。
5.關于“綠色發展底線守得不夠牢”問題的整改。
一是深入學習貫徹習近平生態文明思想，區委常委會會議專題學習習近平總書記關于長江大保護的重要講話精神，專題調研高資街道、丹徒經濟開發區、世業鎮等三個沿江板塊，推動上級要求落地落實。
二是持續開展化工行業整治，巡視反饋指出的污水入江問題已完成整改，通過省市區三級驗收。
三是從嚴控制能耗強度，對標行業先進水平，嚴格項目論證把關，梳理落實替代指標，規范減量替代能耗指標的確認、配置和監管。成立“散亂污”專項整治行動工作專班，自加壓力、自我排查梳理出工業“散亂污”企業682家，整改完成率98%;出臺《丹徒區工業“散亂污”企業深化整治專項行動工作方案》，及時組織開展“回頭看”，重點巡查易發生工業“散亂污”聚集地區，積極篩選工業“散亂污”企業整治示范案例。
四是嚴格落實大氣污染防治“黨政同責”“一崗雙責”，2022年9月“區域限批”已解除。集中整改期內，全區PM2.5平均濃度同比改善12.5%，改善率排名鎮江各轄市區第1名;優良天數比率為67.9%，改善率排名鎮江市國控站點第2名。
五是區委常委會會議專題研究高橋船廠生態環境保護督察反饋問題，成立高橋船廠拆除取締工作指揮部，區委、區政府主要負責同志堅持每周調度。2023年6月14日，通過鎮江市水利局、市發改委、市生態環境局等七部門組織的市級現場核查驗收。
六是印發《關于加強對長江等河道、水庫、湖泊涉河巡查的通知》，強化長江岸線執法巡查工作，持續加強長江河道管理范圍內監管執法力度，及時處置長江岸線新增的水事違法行為。
6.關于“工業發展質效不夠高”問題的整改。
一是印發《丹徒區重點產業專班工作方案》，成立七個重點產業工作專班，均由副區長擔任班長。目前，各專班均先后組織開展銀團走訪、企業調研、行業懇談會、企業家座談會、產業鏈招商等活動。
二是深化項目落地準入評審機制改革，出臺《丹徒區產業項目全過程評審工作辦法》，提升落地項目質量。持續推進制造業智能化改造數字化轉型，加快推進企業免費診斷工作。建立經濟服務推進機制，區領導點對點掛鉤服務推進重點企業、重點項目。
三是成立新能源汽車及零部件產業工作專班，編制生態汽車產業園區產業發展規劃，細分產業類別，編制招商目錄。積極圍繞產業鏈抓招商，全力為本地關聯企業牽線搭橋。
7.關于“營商環境不佳”問題的整改。
一是持續加強政企溝通機制建設，組織召開“企業家沙龍”“企業家懇談會”和“宜路暖企、護航發展”座談會，聘任營商環境監督員，推廣使用“營商環境面對面”小程序，區級滿意度調查系統已于6月底上線使用，線上線下不打烊服務體系構建完成。
二是持續加大助企服務力度，建立完善區鎮兩級掛鉤重點企業服務承諾機制，明確經濟工作服務機制和企業走訪行為準則，繪制走訪企業流程圖，印制企業服務承諾卡，發放惠企政策匯編，推出“一站式”政務直通車，赴企業、項目現場解決發展問題。
三是制定對鎮(街道、園區)和區級部門的營商環境考核細則，梳理《2023年丹徒區優化營商環境評價指標提升工作方案分解表》，進一步明確各方責任、形成工作合力。
8.關于“重數量輕質效”問題的整改。
成立高端裝備制造、高性能材料、食品醫藥等七個重點產業工作專班，擬定《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》。印發《丹徒區加強合同文本管理的指導意見(暫行)》，加強對簽約項目合同文本的科學化、規范化管理和指導。印發《丹徒區產業項目全過程評審工作辦法》，強化項目招引全流程評估評審。深化項目落地準入評審機制改革，強化項目投資履約監管，保障項目形成有效投資。加大項目投資入庫列統力度，推進項目入庫質量、數量雙提升，2023年上半年新入庫51個項目，入庫個數較上年同期增長27.5%，新增在庫投資同比增長178.6%。
9.關于“違規收購民營企業”問題的整改。
已取得駙馬農貿市場實際管理權，目前正通過公開招租、網絡發布等多種方式開展招商合作，積極盤活資產。
10.關于“發展不夠充分”問題的整改。
一是全力謀劃港口及岸線依托型產業轉型，規劃建設物理復配產業園，《江蘇丹徒經濟開發區安全風險評估論證報告》和《江蘇丹徒經濟開發區環保評估專題論證報告》已由專家組進行論證。化存量為增量，提升產業承載力，先后盤活利用土地135畝，引進項目3個。
二是召開全區高質量考核推進會，全面總結分析2022年度考核結果。結合省、市綜合考核文件精神，修訂完善丹徒區綜合考核政策文件。聚焦“產業強區”戰略，加大經濟運行調度，建立以7大類經濟指標為主的評價體系，每月組織實施月度綜合評價并進行通報，對梳理出的短板弱項加強監測預警，強化結果運用，與各板塊高質量發展年終考核進行掛鉤。
三是每季度按照加壓奮進的要求，細化月度目標，明確各板塊工作方向，一級抓一級，層層抓落實。持續推進區鎮兩級領導班子掛鉤重點企業、重點項目機制，每月對反饋的相關問題進行匯總交辦，實現月度跟蹤、滾動管理，多措并舉推動經濟高質量發展。
四是不折不扣落實各項減稅降費政策，2023年上半年累計辦理增值稅留抵退稅約1.5億元。持續加強財政收入組織征管，多渠道挖潛增收。持續推進項目招引和營商環境建設，加快各類惠企資金撥付，2023年上半年累計撥付各類涉企補助資金約9000余萬元。
11.關于“鄉村振興推進緩慢”問題的整改。
一是加快推動“省級現代農業產業高質量發展示范園”提檔升級。①園區平臺建設穩步推進，丹徒區現代農業產業高質量發展示范園開工建設4個子項目，其余子項目已開始招標。②積極推進新型經營主體培育。晉升市級龍頭企業1家，新增區級龍頭企業3家。③加大園區項目招引和推進力度，完成園區招商手冊編制，赴上海、福建、常州等地開展專題招商活動。上半年，共招引1000萬元以上農業產業項目11個，總投資額8.06億元，其中已開工建設的項目8個。④品牌宣傳工作成效明顯，成功舉辦2023“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業(鎮江)專場推介活動，“榮炳大米”獲批國家地理標志證明商標。
二是著力推進農業綠色高效發展。①加快推動糧油綠色高質高效示范片、綠色蔬菜保供基地建設，加快5個糧油綠色高質高效示范片建設;綠色蔬菜保供基地建設和老菜地改造工作正按序時推進。②全面提升糧食、園藝、畜禽、水產等農業增加值，生豬、雞、牛、羊等畜禽養殖達到預期目標，基本完成全區養殖池塘生態化改造或退養工作。③大力推動農產品推介、助銷等工作。上半年，參加2023中國鎮江現代農業招商暨鎮江優質農產品(上海)推介活動，4個項目參加簽約;舉辦“備全好年貨、共享喜慶年”直播活動、“2023世業洲供銷市集暨首屆鮮食玉米狂嗨節”線下集市和直播活動。
三是深入實施鄉村振興“書記領航”強村項目。①建立《村級集體經營性收入提升項目庫》。排定村級集體經營性收入提升行動項目130個，目前27個項目已正常收益，其余正在建設實施中。②擴大“政經分離”試點范圍，明確7個鎮(街道、園區)38個村開展“政經分離”試點。③全面執行農村集體“三資”管理制度。按期完成農村集體資產清產核資，嚴格執行農村集體資產資源全部進入農村產權交易市場流轉交易的規定;開展村組集體資產租賃(發包)交易突出問題專項整治;召開全區村級債務核實界定工作會議，建立債務臺賬，對村級債務進行動態監測。
四是加快提升農民收入。①制訂《丹徒區農民收入十年倍增計劃實施方案》，召開居民人均可支配收入提升工作推進會。②扎實做好新型農業經營主體培育，上半年已培育區級示范家庭農場12家、市級示范家庭農場13家，印發《關于開展2023年區級農民合作社示范社評定及監測工作的通知》，擬認定10家區級農民合作社示范社。③加大就業扶持力度，舉辦“春風行動”專場招聘會，75家企業參加，提供就業崗位2200余個。
12.關于“開發區示范引領作用不強”問題的整改。
一是啟動丹徒經濟開發區高質量發展產業規劃編制工作，圍繞新材料、重裝基地、融入G312產業創新走廊等方面，進行產業規劃布局，目前已經完成前期部分調研。圍繞做強發展載體，謀劃推進重裝基地挖入式港池建設，完成閑置地塊摸排和現狀問題調查，明確各地塊掛鉤領導和具體聯絡人，區委、區政府主要負責同志專題調度，按照“一地一策”擬定管控措施和盤活工作方案，加快違法占用清理、上位規劃調整、成片開發方案編制等土地使用前置工作的推進。印發《江蘇丹徒經濟開發區重大產業項目招引獎勵辦法》，組織開展銀企對接會、智改數轉培訓會、服務企業政策講解會、營商環境座談會等專場活動。
二是出臺《丹徒經濟開發區(高資街道)促進企業高質量發展激勵辦法》。印發市區重點項目及在手在談項目掛鉤聯系的通知，逐一明確項目掛鉤領導和聯系人，每月對項目進度進行通報。
13.關于“對班子成員和下級‘一把手’日常教育監督不到位，紅臉出汗、咬耳扯袖不夠經常”問題的整改。
一是區委十四屆四次、五次全會報告將全面從嚴治黨和業務工作同部署，并納入高質量發展綜合考核指標體系。區委主要負責同志與班子成員、下級黨組織負責人開展廉政談話30余人次，將“以嚴實作風縱深推進全面從嚴治黨”作為個人重點調研課題，開展專題調研3次，帶頭講授專題黨課。
二是深化區委常委會會議“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神。緊扣春節、五一、端午等特殊時間節點進行廉政提醒。區委主要負責同志、分管負責同志堅持與新任領導干部開展廉政談話，將廉政教育納入干部培訓內容。以典型案件為素材拍攝警示教育片，在全區分層分級召開警示教育大會，組織觀看警示教育片1.5萬余人次。
三是印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，區委主要負責同志帶頭嚴肅開展黨內政治生活，認真落實“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活會等，開展黨員走訪活動。
14.關于“班子成員‘一崗雙責’虛化弱化”問題的整改。
印發《2023年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單》，督促班子成員每半年與分管聯系部門負責同志進行廉政談話，已開展廉政談話110余人次，班子成員書面向區委報告上半年“一崗雙責”履責情況。2023年以來，開展2輪對6個區級機關部門的常規巡察和12個村的“點穴式”巡察。制發《廉情抄報》5份，將相關情況通報5位分管區領導，督促班子成員落實“一崗雙責”。
15.關于“責任傳導壓而不實”問題的整改。
一是完善全面從嚴治黨責任考核細則，加大全面從嚴治黨考核力度。強化對“一把手”、班子成員和下級黨組織領導班子履行管黨治黨責任情況的監督檢查，將下級黨組織“一把手”和班子成員責任落實情況納入巡察監督內容，開展談話了解135人次，查閱相關臺賬資料317份，反饋相關問題12個并督促整改。
二是向相關單位制發紀檢監察建議，督促其制定《落實全面從嚴治黨主體責任清單》，并與下屬單位簽訂《黨風廉政建設責任書》，完善內部管理制度，召開黨員干部警示教育大會，開展談心談話。以典型案件為素材拍攝警示教育片，在全區分層分級召開警示教育大會，組織觀看警示教育片1.5萬余人次。制作年輕干部警示教育漫畫，在省紀委網站、市區紀委微信公眾號刊載推廣。
16.關于“跟進監督重大決策部署落實不夠深入”問題的整改。
圍繞區委中心工作，強化對重大決策部署落實情況的跟蹤監督。聚焦生態環境突出問題，圍繞“散亂污”、工地揚塵、黑臭水體、河湖水質惡化、固廢傾倒、秸稈垃圾焚燒、非法洗砂、環保基礎設施建設不到位等8個方面，開展監督檢查181次，對突出環境問題整改慢作為、推進不力的，嚴肅執紀問責。聚焦安全生產突出問題，組建安全生產檢查工作專班，對相關安全生產責任事故現場督查6次，提醒談話50人次。聚焦營商環境突出問題，制發《丹徒區“宜路暖企、護航發展”優化營商環境專項監督工作方案》《丹徒區重點園區專項監督工作方案》，明確4個方面12項監督重點，向社會公布《丹徒區優化營商環境負面清單》，設置優化營商環境監測點，聘請優化營商環境監督員，發放優化營商環境監督聯系卡，開展營商環境專題調研，認真排查破壞營商環境的突出問題。聚焦違法用地突出問題，開展監督檢查23次，督促推動問題整改。聚焦鄉村振興突出問題，制發《鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治方案》，結合工作實際，開展組級財務管理突出問題專項整治、農村集體“三資”提級監督、村辦企業(合作社)資金管理使用突出問題專項監督，嚴肅查處違紀違法問題。
17.關于“系統施治、標本兼治不夠有力”問題的整改。
深入剖析融資領域貪腐案件原因，形成剖析報告，向相關單位制發紀檢監察建議，推動問題整改，強化長效管理。印發《丹徒區紀委監委“以案促改”工作指引(試行)》，清單化列出審查調查“后半篇文章”的規定動作，常態化開展整改質效評估，形成典型案例剖析報告2篇，制發紀檢監察建議3件，推動建章立制4項。開展非法傾倒固廢問題專項整治行動，對各級環保督察反饋問題整改情況進行跟蹤督辦。深入推進欠繳土地租金專項治理，查處惡意欠繳、帶頭欠繳、落實監管責任不力等問題。著手拍攝融資領域專題警示教育片，組織案發單位黨員干部參加庭審旁聽47人次，參觀警示教育基地120余人次。
18.關于“重點領域關鍵崗位腐敗多發”問題的整改。
一是加強生態環境系統黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設工作列為該局黨組會的重要議事內容;嚴格執行《鎮江市丹徒生態環境局“三重一大”制度》《鎮江市丹徒生態環境局廉政風險防控工作方案》及“三會一課”、黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活等各項制度;定期組織觀看廉政教育紀錄片、逢節假日必開展廉政提醒、常態化開展談話提醒;完善環境執法人員執法制度并加強學習，強化執法人員法律意識;嚴格執行出差審批管理制度，嚴肅財經紀律，加強內控管理和審核把關。
二是督促區衛生健康系統落實“管行業必須管行風”“誰主管誰負責”的行業主體責任，逐級簽訂《黨風廉政建設和行風建設責任書》;組織開展丹徒衛健系統廉政風險點排查，梳理風險點18條，制定相應防控措施，完善內部管理制度。建立重點領域關鍵崗位風險監管工作機制，制定《丹徒區衛健委機關作風建設提升年暨“轉作風、優服務、提效能、抓落實”專項整治行動方案》和《2023年度丹徒區衛健系統重點項目責任清單》，每月通報作風建設、營商環境完成情況。組建行風監督員隊伍，聘請17名系統外不同單位人員和17名系統內人員組成行風監督員隊伍，開展明察暗訪，加強對行風落實情況的監督檢查。堅持黨建引領，開展“紅色領航、醫路先鋒”系列黨建品牌創建和黨風廉政教育暨主題黨日活動等廉政教育活動，組織醫務人員開展《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》培訓。
三是責成并督促區住建局全面加強黨風廉政建設和反腐敗工作，印發《區住建局2023年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》，明確4個層面32大項、52小項具體責任，切實落實好黨風廉政建設責任;加強節日期間作風建設和廉潔教育，落實主體責任。
四是印發《丹徒區區屬國有企業重大事項管理辦法》，投資監管、融資管理等制度文件正在加快制定。計劃2023年下半年，組織投融資領域從業人員開展專題廉政教育，增強關鍵崗位廉政意識。
五是從嚴從實加強村干部管理。今年2月以來，紀委監委、組織、公檢法司、信訪等13家部門，分3批對36名村干部進行資格聯審，嚴把選拔任用第一關，落實“六必談”，提升村書記任前考察精準度。3月份以來，舉辦村書記主題輪訓班和第六期、第七期“雁陣課堂”，組織參加全國村黨組織書記和村委會主任視頻培訓班等專題培訓，不斷提升村干部能力水平。
六是針對項目拆遷過程中通過違規確權、虛增拆遷補償款等方式，騙取、侵吞國家拆遷補償款的問題，加大查處、曝光力度，查閱鎮村“一把手”廉政檔案30余人次，每季度開展一次抽查。
七是印發《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》，強化日常監督，了解掌握“一把手”綜合狀況。制定《關于對“一把手”巡察監督共性問題清單》，強化對“一把手”的政治體檢和精準畫像，將工作、生活情況納入必談內容，形成談話報告。在巡察報告中單列“一把手”情況反映，提出明確意見建議。
八是加強對干部全方位管理和經常性監督，強化對“一把手”、重點崗位、年輕干部、村(社區)干部分類監督管理，不斷提升干部監督管理質效。
19.關于“選人用人風氣不正”問題的整改。
一是區委理論學習中心組專題學習習近平總書記關于選人用人的重要論述，深刻把握其核心要義、精神實質、實踐要求;召開選人用人專題民主生活會，聚焦選人用人專項檢查反饋問題，深刻對照檢查，提高思想認識。
二是開展本年度干部家庭成員及重要社會關系信息采集工作，強化備案管理，嚴格執行任前事項報告和職數預審制度。區委組織部主要負責同志與組織部部務會成員和區級機關部門“一把手”進行談心談話，引導“關鍵少數”嚴明紀律規矩，增強自我約束。
三是從嚴從實加強組織部門自身建設，全面提升區委組織部社會認可度和群眾滿意率。召開全區組織系統作風建設會議，印發從嚴從實加強組織部門自身建設的實施方案，貫徹《鎮江市組織部門從嚴治部“六個一”行動方案》，常態化赴基層開展調查研究工作。
四是開展“敢為善為好干部”評選，選樹一批踐行“四敢”精神的先進典型。認真落實《丹徒區干部容錯糾錯實施辦法》，對干部在推進改革、探索創新、推動發展特別是破解難題過程中，未能實現預期目標或出現偏差失誤，勤勉盡責、未謀取私利的，對其免除相關責任或從輕減輕處理，并及時糾錯改正，有效消除和減少損失，調動和保護干部積極性，按照“三個區分開來”標準開展容錯糾錯。
五是強化“一報告兩評議”、綜合考核、年度考核、日常考察、巡視巡察、審計、信訪舉報、“裸官”治理等結果運用，進一步明晰干部“下”的具體標準，研究制定相關區管干部“下”的操作規程和組織處理操作規程。常態化開展查處誣告陷害行為及失實澄清工作，強化過程把控和環節監管，加強對信訪舉報件辦理的審核把關，組織開展查否件會商，對標實施標準做好自查，確保調查結果精準有效，切實為被誣告、錯告的黨員干部撐腰正名。
20.關于“干部隊伍建設缺乏統籌謀劃”問題的整改。
規范干部交流調整，嚴把干部動議關，防止頻繁調整干部，巡視以來調整干部任職時間均符合規定。深入分析長期不交流原因，逐人制定整改方案，有計劃推動交流輪崗。面向全區開展優秀年輕干部和專業型干部推薦工作，建立專業型干部庫，分層分類建立優秀年輕干部庫，加大優秀年輕干部選拔力度，加強專業化能力培訓力度。制定公務員“四講四爭建新功”主題活動方案，通過各種形式全面提升公務員專業能力。開展考錄需求專題調研，收集各單位專業人才需求，制定緊缺專業目錄。
21.關于“‘三超兩亂’等問題較為嚴重”問題的整改。
加強公務員轉任工作管理，組織集體學習公務員轉任相關文件，加強工作流程管理。穩妥有序消化未兼任領導職務的黨組成員(黨委委員)。嚴格執行人事編制管理規定，巡視以來，干部調整涉及身份轉變的均按照規定執行，未新增混編混崗問題。區委、區政府主要負責同志專題調度社會組織規范清理工作，成立工作專班，明確問題清單、責任清單、整改清單，制發《區管干部社團兼職請示(備案)提示單》《區管領導干部社團兼職相關工作規程》，從嚴審核倒查兼職資格條件、報批程序等，督促社會組織按時保質抓實整改，完善長效機制。
22.關于“農村道路(危橋)安全隱患整治不力”問題的整改。
出臺《丹徒區農村道路交通安全綜合整治行動方案》，堅持路政巡查和養護巡查相結合，及時消除道路安全隱患。2023年委托第三方開展新一輪隱患排查工作，根據排查結果，擬實施安防里程131.152公里，目前施工圖設計已經初步完成，正進行招投標工作。加大農路維修力度，排定鄉村道養護工程23.7公里、縣道路面改善工程10.23公里計劃。持續開展農村道路交通安全隱患排查，強化路面交通秩序整治，持續開展交通秩序“示范路口”“示范集鎮路段”建設活動，強化農村地區交通安全宣傳。針對32座危橋改造任務，已完成28座危橋整改，剩余4座危橋納入水利部門通濟河河道整治項目一并實施。
23.關于“教育醫療保障不足”問題的整改。
一是加快配套幼兒園移交，今年計劃完成藍波灣公辦幼兒園、彩虹城公辦幼兒園移交工作，其裝修項目列入2024年區政府投資計劃并于2024年9月份建成使用。依據民辦幼兒園設置標準，專題開展民辦幼兒園班額情況、生均各項占地面積調研活動，與相關民辦幼兒園磋商合作辦學事宜，鞏固公辦幼兒園在園幼兒占比。針對主城區義務教育階段大班額、大校額現象，組織對主城區幼兒園畢業班的信息采集，精準測算2023年秋季入學新生數量，科學設定義務教育招生工作方案。
二是制定《2023年度丹徒區衛健系統重點項目責任清單》，明確了5個基本建設項目和7個能力提升項目。目前，宜城社區衛生服務中心易地建設正在積極推進，區人民醫院2號樓改造工程正在洽談，辛豐農村區域醫療中心輻射作用已顯現，正在積極推進第2家農村區域醫療中心，中醫能力建設得到加強，世業衛生院積極打造現代化鄉鎮衛生院。全力支持醫療機構發展，招引鎮江市口腔醫院丹徒分院、齊宣堂中醫院、瑞和護理院，大力推進世業鎮康養項目。多渠道開展人才招錄，已招錄專業技術人員37名，計劃培養訂單定向醫學生11名。加大全科師資培訓，在區人民醫院建立助理全科醫師培訓基地、臨床技能模擬中心，辛豐中心衛生院、高資中心衛生院建立基層臨床實踐基地。
24.關于“違法用地和違建問題處置不力”問題的整改。
成立違法用地和違法建設排查整治工作專班，印發全區開展違法用地和違法建設排查整治工作方案，定期調度，全力推進違法用地和違建整治，3個月集中整改期內，106宗違法用地和違建整治任務，通過分類施策，已整改到位并銷號37宗，正在實施拆除整改3宗，正在實施土地報批53宗，其他13宗拆除類違法用地和違建正在履行法定程序。堅持對新增違法用地實行“零”容忍，區委、區政府專題召開全區違法用地整治暨“動態清零”工作推進會，學習領會中央和省市關于做好違法用地整改的各項要求，從嚴從實推進整改任務;擬成立丹徒區衛片執法“動態清零”試點工作領導小組，擬下發《丹徒區衛片執法“動態清零”試點工作實施意見》，進一步健全違法用地和違法建設長效管理機制。
25.關于“拆遷安置領域腐敗問題較多”問題的整改。
一是在全區拆遷安置領域開展黨紀黨規、法律法規學習和廉政談話、案例警示等活動，全面加強內控管理。深入推進拆遷安置領域“強責工程”，重點領域、重大項目、惠民工程實行廉政先行、嚴格管理。
二是建立屬地和職能部門聯動機制，加大違章建設的巡查、督辦力度，切實履行防違、控違工作職責。對年度實施的集體土地房屋征收項目，嚴格按照《關于征收集體土地房屋補償意見的通知》，由屬地政府組織相關職能部門對未登記建筑依法依規進行認定、處置。明確區房屋征收指導中心、征收實施單位均不再參與未登記建筑具體認定工作，避免角色越位、錯位。
三是制定丹徒區集體土地征收房屋工作流程，進一步完善并制定項目公示、檔案管理、財務管理等內部制度，對年度房屋征收項目涉及的征收實施單位、評估機構及征收從業人員，逐一對照文件要求進行檢查、復核。年度實施的房屋征收項目已全部實施跟蹤審計。
26.關于“村組干部違紀違法問題頻發”問題的整改。
壓實各鎮(街道、園區)黨(工)委主體責任，加強對村、社區“三務”公開的督查指導，督促嚴格執行“三重一大”相關制度規定。2023年1月至6月，全區各村、社區黨務、村務、財務公開1000余次，村級重大事項均上村“兩委”會議研究，主動聚焦群眾關心關切的突出問題，開展組級財務管理突出問題專項整治、農村集體“三資”提級監督、村辦企業(合作社)資金管理使用突出問題專項監督。以查處的村主要負責人典型案例為素材，拍攝警示教育片《迷航的“領頭雁”》。分層分級召開黨員干部警示教育大會，組織觀看警示教育片8000余人次。針對違法用地問題，開展監督檢查23次，嚴肅查處違紀違法問題。針對欠繳土地租金問題，嚴查惡意欠繳、帶頭欠繳、落實監管責任不力等問題。
27.關于“巡視反饋重點問題整改不力”問題的整改。
嚴格貫徹執行《丹徒區區屬國有企業重大事項管理辦法》，全面停止對民營企業的擔保。針對“政府融資平臺為民營企業擔保、風險防控不到位”等問題，將嚴格落實整改方案加快處置。加強對領導干部主要成員及社會關系的梳理摸排，已完成本年度相關信息采集工作。從嚴從慎使用領導干部親屬，嚴格選拔任用程序、職數預審、請示報告、資格把關、工作流程，壓實選人用人責任。加強招標投標法規政策培訓，堅持對各招標主體相關負責人和主要負責人進行招投標有關法律、法規知識培訓，責成相關單位深刻反思，及時開展自查自糾，制定小微工程招投標工作規范。
28.關于“專項督察反饋問題整改推進緩慢”問題的整改。
中央第二輪生態環境保護督察組交辦的58件信訪件，已完成57件，剩余1件已進場施工。2021年省級生態環境保護專項督察反饋的81個問題已完成68項。按序時，2023年需完成的5項整改任務已完成2項，剩余3項正加快推進中：主要涉及2家化工企業土壤及地下水修復和管控后的監測、完善運河兩側14家企業環評(目前已完成12家，1家計劃關停)等相關手續和辛豐鎮248家企業、490戶商戶接管率提升等問題整改。持續強化長江、京杭運河丹徒段保護修復，進一步加強生態空間管控區保護，全面排查大氣污染源，分類施策，源頭治理，深化健全河湖長、斷面長、點位長機制。對督察發現的問題，進一步深入調查，依法依規嚴肅責任追究。
三、健全長效機制，持續推動巡視整改
經過前一段時間的集中攻堅，我區巡視整改工作取得了階段性成果。但我們也清醒地認識到，對照省委要求和群眾期盼，仍需加大力度、加快整改。下一步，丹徒區將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，聚焦省委巡視反饋問題，持續激發干事創業熱情，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，為推動丹徒高質量發展行穩致遠提供堅強有力保障。
一是整改責任再壓實。堅持把巡視整改工作作為區委履行管黨治黨政治責任的有力抓手，整改工作領導小組及辦公室切實擔負起牽頭責任，黨政領導帶頭攻堅、做出示范，督查督辦組及時跟進督促檢查，推動形成職責清晰、任務明確、環環相扣的責任鏈條。深入推行“清單化管理、全過程管控、銷號式管理”整改工作機制，緊緊圍繞巡視反饋問題，一條一條“過篩子”，一個一個“拔釘子”，以制度化、規范化保障整改常態化、長效化，確保巡視反饋問題整改事事有人管、件件有著落。
二是整改措施再強化。堅定不移把推進巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神緊密結合起來，與即將開展的主題教育緊密結合起來，從政治上看待整改工作，從政治上剖析問題根源，從政治上樹起過硬標準，以徹底的自我革命精神，在徹查徹改中奮力書寫中國式現代化丹徒答卷。區委將持續加強對巡視整改工作的組織領導，定期聽取后續整改進展情況匯報，對已取得階段性成效、計劃一年內完成的事項，加大推進力度，確保高質量完成;對尚未整改到位和需長期堅持的整改任務緊盯不放，進一步明確責任、細化方案，確保按時按要求整改到位。
三是整改質效再提升。聚焦巡視發現問題的重點領域和關鍵環節，深入分析、找準癥結、精準施策，切實把整改落實的過程轉化為提振工作狀態、提升工作水平、改進工作作風、解決實際問題的過程。注重由點到面、由表及里，舉一反三、標本兼治，切實把整改具體問題與普遍性問題相結合，把解決當前問題與長遠問題相結合，從制度上分析原因、研究對策，努力做到解決一個問題、健全一批制度、實現整體提升，推動實現以整改提效能、促發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0511-88977169;地址：鎮江市丹徒區府前路1號區委辦公室;電子郵箱：dtqwbfgs@163.com。
中共鎮江市丹徒區委員會
2023年8月30日