根據省委統一部署，省委第九巡視組于2022年10月11日至12月20日對連云港市贛榆區開展了巡視，并于2023年4月7日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
針對省委巡視組反饋的問題，贛榆區委按照《省委辦公廳關于印發加強巡視整改和成果運用實施意見的通知》精神和省委巡視反饋意見要求，堅決扛起整改責任，全面主動認領問題，以高標準、嚴要求、硬措施，扎實推動省委巡視反饋意見整改。截至目前，5個方面19個問題193條整改措施，3個月內取得明顯成效的措施有97條，如期完成階段性任務，達到了預期效果。
(一)提高政治站位，迅速學習貫徹。區委高度重視省委巡視反饋意見，把組織落實巡視整改作為首要政治任務，先后于4月7日召開區委常委會(擴大)會議、4月10日召開落實省委巡視整改工作專題會議，傳達學習習近平總書記關于巡視整改工作的指示精神以及省委書記專題會、巡視集中反饋會要求，研究部署省委巡視整改落實工作。5月16日，召開專題民主生活會，進行對照檢查，開展批評與自我批評，進一步夯實思想認識、端正整改態度、站穩政治立場。
(二)加強組織領導，壓實整改責任。成立了以區委主要領導任組長的落實省委巡視整改工作領導小組，下設辦公室和9個專項工作組，明確區委書記是第一責任人，領導班子其他成員為分管領域內問題整改牽頭責任人。對省委巡視組反饋的問題，細化任務分工，分別明確牽頭區領導和牽頭單位，按照“可量化、可操作、可評估”標準制定了193條整改措施，明確了整改時限。經多次討論研究形成整改方案，報省紀委監委機關、省委組織部和省委巡視辦審核后印發。區委組織部、宣傳部和巡察辦同步圍繞選人用人、落實意識形態工作責任制和巡察工作三個專項檢查反饋意見制定整改方案，牽頭推進問題整改。
(三)強化督促指導，層層推動整改。區委常委會認真研究巡視整改重要事項，切實解決重點難點痛點問題。6月17日，召開區委常委會會議，聽取區牽頭領導匯報所負責的巡視整改任務進展情況，分析存在的問題，研究下一步整改措施。其他牽頭區領導也主動靠身，常態化一線督導巡視整改工作;區委整改辦強化統籌協調、督查督辦，督促各責任單位加快推進整改工作;各牽頭單位和參與單位協同發力、密切配合，確保整改任務高質量序時推進。
二、整改進展情況及成效
(一)集中整改期內已完成的整改事項
1.關于“違反中央八項規定精神等問題時有發生”問題的整改。
(1)開展專項整治，嚴肅追責問責。對巡視反饋涉及的9個具體問題進行調查核實、督促整改，已全部整改到位。實行“四風”問題一季度一督查，抽查4家單位，對發現的問題責令立行立改。加強對全區公車使用情況的監督，發現部分單位涉嫌無單用車和加油不規范等情況，下發整改通知書并對典型問題進行立案查處。
(2)強化日常監督，糾治違規問題。主動開展違規吃喝、收受超市預付卡專項監督，立案查處違規收受超市預付卡、違規吃喝問題18件，處理18人。發揮職能部門作用，出臺《關于進一步規范我區機關單位公務員津貼補貼的通知》《關于規范基層工會經費收支管理嚴肅財經紀律的通知》，通過規范津補貼發放和工會經費使用，進一步遏制“四風”問題。
(3)緊盯干部作為，優化干部作風。聚焦執法檢查走過場、處罰標準隨意定等問題，開發使用涉企行政執法案源管理平臺，開展行政執法領域專項整治。對12345熱線工單辦理問題，建立聯動監督工作機制，實行滾動式梳理督辦，查處8件8人。
2.關于“12345熱線平臺運行欠佳”問題的整改。
(1)健全體制機制。區行政審批局加強對12345熱線工作的組織領導，每季度召開黨組會、局長辦公會專題研究12345重點、難點工作。4月7日和6月20日，分別專題研究預付卡退費管理、易居易墅規劃、吾悅繁華里物業費和濱河陽光南側地塊違建等疑難問題。3月10日，12345中心會同住建、城管等部門，現場會辦吾悅和府小區地下室開門及車位安裝卷簾門等問題。充實熱線管理科工作人員力量，明確專人負責熱線管理科工作，針對疑難問題及重點訴求參與聯合專項會辦、現場核查，對成員單位進行協調督辦，形成工作閉環。建立12345熱線受理、成員單位辦理、紀委監委監督機制，對熱線工單簽收不及時的10家單位進行約談，通報3起消極應付、處辦不力問題，相關工作人員受到誡勉談話、政務警告處分。
(2)壓實部門職責。制定出臺《贛榆區12345政務服務便民熱線聯席會議制度》《贛榆區12345熱線首接負責制方案》，完善反饋修正機制，厘清邊界職責，形成權責清單，界定首接責任單位，建立典型案例庫，截至6月底，推諉事項環比下降58.82%，同比下降56.25%。針對巡視反饋的“華中路朝陽公寓部分業主私自占用公共停車泊位”“時代廣場公共廁所收費不合理”“墩尚鎮新生村禽類養殖場污水直排”“電商消費投訴激增”等問題，已由承辦單位妥善解決。
(3)精準施策到位。以省考核指標為導向，每季度開展國辦單、省級不滿意工單“回頭看”，推進首接負責制落地落細。持續發揮“榆您同行”電視問政作用，對處辦不力的單位進行曝光，促進難點、熱點問題的解決。開展“請進來，走出去”專題培訓，不斷提高工作人員業務能力。嚴格落實“受理交辦—協調督辦—監督檢查—跟蹤回訪”閉環運行機制。
(二)按計劃持續推進的整改事項
1.關于“增強經濟發展動能舉措乏力”問題的整改。
(1)出臺《關于成立七個重點產業攻堅小組的實施方案》，成立招商工作領導機構，建立“7+17”招商體系，上半年全區累計開展外出招商活動325批次，拜訪企業595家、對接項目564個，邀請客商來我區洽談考察385批次、洽談項目385個，新增簽約項目133個，總投資364.89億元。投資20.7億元的東尚450MW漁光互補光伏發電項目已簽約，投資50億元的橫店東磁光伏組件項目、投資203億元的豐海高新材料丙烷綜合利用項目、投資64億元的華電LNG接收站項目碼頭工程已開工建設。
(2)規范招商引資審查評估。出臺《贛榆區政府招商引資合同合法性審查工作指引》，進一步規范政府招商引資合同合法性審查，防范招商引資風險，為促進項目落地投產提供保障。組織開展季度評估工作，經對2023年度一季度招商項目情況進行評估，我區簽約項目認定數95個，認定比例97.94%，認定投資額277.61億元，認定比例94.55%;開工項目認定數36個，認定比例99.7%，認定投資額185.84億元，認定比例99.7%。
(3)加大企業扶持和培育力度。積極化解企業融資難題，2022年區級應急轉貸資金使用規模超過8740萬元，有效幫助中小微企業節約融資成本約76.21萬元，2023年有3家企業累計申請使用1450萬元轉貸資金，發放的轉貸資金全部收回，未發生一筆逾期。加強規上工業企業培育，今年以來納入規模企業培育庫130家，上半年新增規上工業企業19家，并對一季度首次進入規上的16家企業每家獎勵15萬元。
(4)明晰主導產業發展方向。編制《贛榆區產業發展千百工程行動綱要》，明確石化及化工新材料、光伏新能源、糧油和食品加工、鋼鐵及裝備制造等主導產業發展方向及目標，力爭到2026年，各主導產業分別實現產值500億元、400億元、300億元、200億元，總產值1500億元的發展目標。
(5)推動傳統產業轉型升級。編制《贛榆區關于石化、鋼鐵等傳統產業轉型升級的若干指導意見》，引導新海石化向下游延伸建立健全產業鏈條，形成“油頭、化身、材料尾”的石化產業鏈和產業集群，推進豐海高新材料丙烷綜合利用項目建設，推進鋼鐵產業向精深加工方向延伸產業鏈，向金屬制品、關鍵基礎零部件和裝備制造方向轉型升級，打造培育高新區通用零部件產業園、墩尚鎮自控設備產業園。
(6)培育發展經濟新增長極。大力發展糧油和食品加工業，推進中糧油脂連云港基地項目，培育發展高新區海洋食品產業園和柘汪鎮紫菜產業園。與中糧確定股權轉讓協議，C1C2C5C8地塊完成海域竣工驗收和不動產辦理登記，鐵路專用線工程取得上海鐵路局技術審查，加工區道路完成施工圖設計及第三方審查，多式聯運物流中心正在進行堆場基礎施工。高新區海洋食品產業園騰信食品、碩健海洋食品、昌本海洋食品等項目已開工建設。柘汪鎮紫菜產業園完成74棟標準化廠房及冷庫、污水處理設施建設，已有57家紫菜加工企業入駐生產。
(7)主攻光伏新能源產業。形成光伏產業集聚效應，根據光伏新能源產業發展趨勢及機遇，把光伏新能源產業作為“十四五”以來產業發展重中之重，持續壯大組件、光伏玻璃、光伏邊框產能，力爭到2024年組件產能達到15GW、光伏邊框產能達到20GW。成立4個產業招商工作組，主攻光伏新能源產業項目招引，新增簽約億元以上項目8個，總投資61.7億元。加快光伏產業項目建設，橫店東磁一期光伏組件項目正在施工，神舟新能源二期已建成投產，安安新能源二期年產5000萬套光伏組件項目已開工建設，海天成新能源年產200萬套接線盒項目正在調試設備。
(8)做好高企獎勵和培育工作。兌現高企獎勵資金，2021年以前高企培育和高企獎勵資金已全部兌現完成，2022年高企培育和獎勵資金，正在銜接資金撥付事宜。已培育擬申報高新技術企業45家。
(9)提高經開區經濟主陣地作用。強化“四上”企業培育，將榮發新能源、太平洋石英等9家企業列入培育計劃，預計年新增稅收1.02億元。抓好在產企業服務，充分利用網格化管理機制，每月入企一次，逐企過堂、分析原因，全力保障企業滿負荷生產。提高入園標準，修訂《和安中小企業園入駐項目標準》，明確規定入駐企業稅收標準。引導低效能企業轉型升級，對于未達到合同約定標準的企業及時清退。審議通過《贛榆經濟開發區16家低效企業協議搬遷方案》，預計盤活土地704.5畝，用于引進新項目落地。
(10)推動海洋經濟高質量發展。印發《贛榆區海洋經濟高質量發展實施方案》，成立區海洋經濟高質量發展領導小組，下設七個專項組。編制區“十四五”海洋經濟發展規劃、綜合性海洋經濟產業園發展規劃。成立區國家級漁港經濟區建設工作領導小組，編制《連云港市贛榆漁港經濟區建設規劃(2022—2030年)》《贛榆國家級沿海漁港經濟區3年期實施方案》，經前期申報、評審等工作，6月2日農業農村部批準贛榆國家級漁港經濟區建設試點，已完成漁港經濟區項目立項、設計招標及穩評的報批，正在開展設計工作及洪評、水保、環評等前期手續辦理。
(11)加快水產品精深加工產業發展。引導鼓勵企業加大產品研發投入，提升食品精深加工水平。相關企業已研制出“海苔餡餅”“低嘌呤蝦皮”等食品。推動企業積極申報省質量信用等級認定等先進質量管理體系認證，2023年連云港百鮮屋海洋科技有限公司申報江蘇精品認定。成功申報“贛榆梭子蟹”“贛榆對蝦”等6件地理標志證明商標以及知識產權強國建設試點示范區。大力發展紫菜產業，打造一南一北兩個紫菜產業園。召開紫菜二次加工協會籌備大會，參會企業近30家，借助協會推動紫菜二次加工行業健康發展。發展水產品電商配套產業，城發智慧冷鏈物流綜合體項目加快推進，蘇魯海產品產地市場項目拆遷工作已啟動。
2.關于“營商環境問題較多”問題的整改。
(1)規范涉企行政執法行為。圍繞營商環境“全市爭第一、全省謀進位”目標，實施“優化營商環境突破年”行動，細化分解指標任務，扎實開展優化營商環境五項重點工作，切實提高市場主體的感受度和滿意度，力爭營商環境評價排名進入全省前1/3。召開區委全面依法治區委員會會議，制定出臺《贛榆區進一步規范涉企行政執法行為優化法治營商環境行動方案》，走訪36家企業，督查7家單位，并對落實情況進行摸查，進一步細化行政執法相關要求。制定贛榆區2023年“雙隨機、一公開”工作計劃，將“綜合查一次”和部門聯合“雙隨機、一公開”監管兩項工作協同推進，加強涉企部門執法管理，并使用雙隨機監管移動端APP回填檢查結果，通過國家企業信用信息公示系統將檢查結果向社會公開。強化涉企行政執法備案管理，案源管理平臺已于4月6日上線運行，全區已有25個執法部門以及800余家企業納入平臺，共報備執法事項140件。
(2)壓實涉企執法監管責任。推行柔性審慎行政執法，全區已有15個部門出臺涉企處罰相關清單并向社會公布。強化財務監督，對全區21家行政事業單位開展財務檢查，主要涉及會計基礎工作、非稅收入收繳情況等七大項內容。細化《贛榆區機關事業單位臨時用工指導意見(試行)》有關工作標準，對用工范圍、崗位使用等部分內容進行明確，從源頭上進一步預防以罰養人。
(3)突出典型問題治理。成立贛榆區整治破壞營商環境行為專項行動領導小組，重點針對吃拿卡要、強買強賣等破壞營商環境行為開展專項整治。將投訴舉報平臺在電視臺滾動播放、在政務服務中心張貼、在“電視問政”節目公布，接受問題線索舉報。對重點單位重點人員，開發違法違規行為“碼”上報小程序并制定助企服務卡，進一步加強外部監督。
(4)全面深化“放管服”改革。落實項目審批幫辦代辦服務，組織開展5期幫辦代辦業務培訓會，對接41個工業項目，為103個工業項目提供幫代辦服務278次。落實難題會辦，召開難題會辦會2次，收集整理重點問題5條，配套制定解決方案。全面推行“全市通辦”，制作全市通辦工作手冊、“企業登記全市通辦10問10答”視頻，與全市8家登記機關簽訂合作協議，群眾和企業均可在市縣兩級就近辦理企業登記事項，自“全市通辦”全面推行以來，贛榆區辦理市內異地企業各類登記業務117件，其中遷移登記89件。推進審批改革創新，已審批建設項目環評文本40份，其中報告書項目4份，審批時間均在17日以內，報告表項目36份，審批時間均在12日以內。9個項目享受“拿地即開工”，4個項目享受“驗收即拿證”政策紅利，不斷提升市場主體獲得感及滿意度。
(5)落實落細助企政策。制定出臺《關于推動經濟運行率先整體好轉的十項政策措施》和配套實施細則，明確政策條款、適用范圍、獎勵標準、申報方式等內容，并在“贛榆發布”“蘇企通”等平臺公布，努力擴大政策知曉面，提高政策獲取便利度。截至目前，減免生產、生活性服務業增值稅52萬元;落實六稅兩費減半征收1617萬元;減征小規模納稅人增值稅2070萬元，惠及1986戶;免征小規模納稅人增值稅3350萬元，惠及8489戶。留抵退稅辦理時間壓縮至1日內，減免檢驗費用17萬元，減半收費10萬元，減免水土保持補償費46萬元。發放春節不停工不停產獎勵441萬元，對一季度首次新增入庫的“四上”企業發放獎勵296萬元。鼓勵金融機構支持小微企業發展，引導銀行機構加大與政府性融資擔保機構合作，取消“一年以上銀行流水或穩定納稅記錄”作為新設小微企業在建項目貸款強制要求，支持符合不動產登記配套相關政策的土地、設備、在建資產作為抵押物。大力推進“蘇質貸”，已扶持中小微企業運用專利權、商標權質押融資3680萬元。
3.關于“重大項目建設進展較慢”問題的整改。
(1)健全項目調度機制。出臺《關于建立健全全區重點項目推進機制的實施方案的通知》，成立區重點項目推進工作領導小組，由區領導掛鉤推進重大項目，定期調度重大項目，推動解決項目推進難題。印發《全區重點項目督查推進方案》，成立重點項目督查專班，設置5個督查小組，每月深入項目建設一線并形成督查專報，加快重點項目推進。
(2)盡快形成實物工作量。截至目前，主城區供水管網更新改造35公里，完成總工程量194公里的18%;城發智慧冷鏈物流綜合體項目3棟廠房主體竣工，3棟廠房正在主體建設;糧油碼頭項目立項、用海、不動產、環評、通航、岸線等手續辦理完成，目前正在完善初步設計，力爭年底前開工。華電LNG接收站項目碼頭工程附屬防波堤改造工程東圍堤段完工，碼頭工程西、南、北護岸累計完成拋石約52.2萬方，扭王字塊預制超8000塊，工作船碼頭基槽開挖已完成，基床拋石完成1.19萬噸。
4.關于“推進鄉村振興存在薄弱環節”問題的整改。
(1)印發《關于規范村集體經營性收入核算辦法》，明確收入范圍，加強檢查督導，規范村集體經營性收入賬務處理。對全區行政村經營性收入情況進行抽查，發現問題，及時交辦，立行立改。
(2)根據異常經營名錄和年報公示情況，今年以來按程序注銷16家“空殼社”，并組織農民合作社申報市級示范合作社。
(3)開展全區土地經營權流轉調研。廣泛聽取鎮村工作人員、經營大戶及農戶代表等各方面的意見和建議，了解全區土地流轉現狀及存在問題，形成調研報告。全面統計全區所有轉包、出租、入股、代耕等形式流轉的土地面積。
(4)舉辦鄉村振興培訓班。5月15日—27日，從《發展壯大村級集體經濟有效推動鄉村振興》《土地流轉政策解讀》等方面，分6期對593名業務人員進行培訓，有效提升政策理論修養和業務能力。
5.關于“債務風險仍然較大”問題的整改。
(1)嚴守2023年省定平臺公司管控目標，將“債務增幅不超9.5%、新增債務綜合融資成本管控上限值7.2%”作為考核指標納入國企2023年度高質量考核方案，并制定降本增效獎勵考核辦法。
(2)開展國有企業清產核資，梳理挖掘優質資產，推進企業內部資源整合。抓好國企不動產問題處置，加快確權登記，防范資產流失，區屬國企共涉及不動產79項(蘇海集團15項、城發集團62項、農發集團2項)，其中3個項目已完成辦證，8個項目已通過初審，25個項目正在完善辦證手續。
(3)制定歷史遺留問題整改方案，加強存量資產盤活。落實投資項目前期可研工作，加強對項目融資、投資、管理、退出的全過程研究論證，嚴控投資債務風險。智慧(機電)產業園等項目各相關單位已制定整改措施并加速推進，其中智慧(機電)產業園園區廠房(原福滿堂公司)已簽訂租賃合同;智慧大廈、人才公寓不動產證已于2022年辦理完成。海洋科技館北區已于2022年3月被蘇海集團租用。潛園2023年4月已與上?；柿_文化簽訂招商合同，成立潛園景區管理有限公司，精簡分流安置人員近40人。絲路小鎮委托旅發公司出具運營方案，用于打造研學旅游基地。溫泉小鎮項目正在制定接收方案。
6.關于“國有企業改革推進不力”問題的整改。
(1)加速平臺退出。2022年已壓降完成15家;2023年計劃壓降13家，目前已完成4家。計劃通過解除擔保關系、提前還清貸款等方式再壓降6家，目前壓降材料已整理上報完畢，等待省市債務部門審核確認。
(2)加快整合速度。印發《贛榆區區屬國有企業組建二級集團公司工作方案》，深入推進國企架構改革，穩步清理注銷四級以下公司。柘汪鎮通過股權調整6家、注銷2家，已完成四級以下公司整合;蘇海集團注銷2家六級企業。督促蘇海集團將涉及基礎設施建設的25家企業整合到蘇海建工集團，餐飲旅游企業、園林綠化及供水等民生服務類企業整合到相關二級集團公司，督促城發集團將供水民生服務類企業9家整合到公用事業二級集團。
(3)加快推進企業劃轉。全區行政事業單位55家下屬企業已實質性劃轉41家，已盡職調查企業3家，已注銷企業2家，正在走社會化轉讓企業2家，正在注銷企業4家，存在歷史原因目前維持現狀3家。
7.關于“安全與環保工作存在短板”問題的整改。
(1)加大安全生產查處力度。開展漁業安全生產專項整治，成立檢查組，對漁港內漁船逐艘進行現場檢查，整治隱患95項。通過12345熱線轉辦、群眾舉報、屬地鎮排查等渠道，加大對黑油、黑氣聯合執法、聯合整治的力度。上半年，共查處非法加油站點(車)34個，處理舉報投訴30余起，拆除加油機26臺、清理非法油品37.47噸，采取刑事強制措施4人、行政處罰10人，查處“黑氣點、黑氣販”案件5起，行政處罰5萬元，扣押鋼瓶157只。
(2)加快安全生產重點工程推進。完善加油站點布局規劃，啟動5個新建加油站的審批建設工作。加快推進鄉村燃氣管道施工進度，力爭年底前完成中壓管道90公里、低壓管道280公里的敷設工作，提高管道燃氣的通達率，壓縮“黑氣”生存空間。加快危化品運輸車輛停車場建設，已完成204國道柘汪交通檢查站項目(?；愤\輸車停車場)前期工作，預計9月完成土地征收、掛牌出讓和前期設計工作，10月開工建設，2024年12月建成。加快推進校安工程，已通過拆除、新建等方式消除C級校舍2.87萬平方米，完成5棟教學樓的驗收工作。
(3)建立健全安全生產長效機制。以落實港長制為抓手，壓實漁港管理責任，通過綜合管理、駐港管理、分類管理，實現“港規范、船可控、人平安”目標。建立健全區、鎮兩級打擊預防和聯動管理機制，非法銷售成品油經營者一經查處將列入全國統一信用監管平臺黑名單，確保區內成品油市場監管工作實現常態化、法治化、規范化，違法經營成品油行為動態清零。實行燃氣行業安全生產清單制，強化燃氣經營企業落實主體責任，運用瓶裝液化氣監管平臺，今年年底全面健全統一配送服務。
(4)緊盯連云港凱興萊實業有限公司異味信訪舉報情況，督促該公司自行進行設備升級改造、定期開展廢氣檢測，保證生產廢氣達標排放。該公司已完成更換冷凝氣體設備、增高有組織廢氣排放煙筒、增加微負壓收集廢氣管道等3項設備升級改造工作;2023年7月6日，委托第三方開展監督性檢測，結果未超標。
(5)梳理全區在產磚瓦企業清單，規范磚瓦廠使用煤矸石進行引燃的行為，企業自行對污染治理設施進行檢查維護，確保達標排放，綜合利用“線上監控平臺+線下異常數據核實”的方式加強對磚瓦行業的監管。現全區在產的磚瓦廠已使用成型生物質顆粒替代煤矸石進行引燃，且配備脫硝設施，在線監測平臺的異常數據均有第三方運維單位核查并上傳異常情況說明。
(6)統籌開展內源河道污染治理工程，推進農村污水廠建設和運營，加強與上游跨區域水污染問題協調聯動工作。小龍王河正在推進前期清障工作，西大溝清淤工程正在準備招投標，墩尚鎮朝陽村溝渠、范河孟曹總渠清淤疏浚已完成;金山鎮污水處理廠改造工程已完成，正在調試;主動與山東省莒南縣合作，發函溝通水質超標情況，現場會商神泉河上游水量水質管控，聯合開展跨界聯合執法治污。
(7)對全區非規模畜禽養殖場開展排查整治，對養殖尾水開展生態化改造。通過前期排查，共發現非規模畜禽養殖場956家，對養殖糞污處理不到位的養殖場進行跟蹤督促，推動糞污達標治理;墩尚鎮3000畝連片養殖池塘生態化改造項目已經開工，預計9月份完工，宋莊鎮3000畝連片養殖池塘生態化改造項目正在等待資金下達。
8.關于“‘兩個責任’履行不到位”問題的整改。
(1)壓實主體責任。區委常委會召開全面從嚴治黨工作專題會議，以上率下推動各鎮(園區)各部門黨委(黨組)全面落實從嚴治黨主體責任。針對案件查辦發現的行業性、系統性問題，約談主要負責人，提醒落實全面從嚴治黨“第一責任人”責任，并通過召開專題民主生活會、中層以上干部會等會議傳遞管黨治黨責任壓力，強化黨風廉政建設。
(2)完善制度機制。建立全面從嚴治黨“第一責任人”履責提示單制度，向8名新任職“一把手”制發履責提示單。完善全面從嚴治黨議題季度征集會辦機制，上半年集中征集三項議題并提請區委常委會會議研究。農業農村局制定權力清單，在全面梳理行政職權基礎上，出臺農業項目和資金管理辦法及財務管理制度，進一步規范權力運行，強化財務管理。
(3)加強日常監督。圍繞從嚴管黨治黨、優化營商環境、機關作風建設、重點項目推進、清產核資等重點工作推進中存在問題，常態化開展紀委書記同下級黨委“一把手”談話。對省委巡視指出的涉及執法檢查處罰過多過重問題，約談相關單位主要負責人，壓實“第一責任人”職責。
(4)用好紀檢監察建議。結合案件查辦和日常監督及時制發紀檢監察建議書，強化跟進監督，確保整改到位。組織開展紀檢監察建議整改落實情況“回頭看”，對相關單位開展專項檢查，督促問題整改到位。
(5)加強企事業單位紀委督導。制定《國有企業、事業單位紀檢機構工作規定》和履責清單，指導國有企事業單位紀檢機構建設。制定國有企業、事業單位內設紀委監督、案件、宣傳等績效考核任務，同步納入2023年度區紀委監委考核文件。城發集團、融媒體中心等5家國有企事業單位內設紀委，制定下發《開展“三建四督五提升”行動建設“勤廉城發”的實施意見》《關于強化監督責任推進“清廉融媒”建設的實施方案》等5個文件。
(6)堅持立行立改。關于絲路小鎮和潛園項目違規占用耕地問題，已辦理農轉用手續66畝，通過“三調”核定耕地282.7畝，剩余1248.4畝已編制復墾方案，確保復墾同等質量耕地。經開區黨工委針對全面從嚴治黨責任落實問題，召開3次黨工委會議專題研究全面從嚴治黨工作，專題列出“一崗雙責”履行情況，查找問題，列明原因，限期整改。對立行立改問題，班莊鎮黨委召開黨委會議，研究決定免去相關人員職務。對“失聯”、受行政處罰和刑事判決黨員和公職人員問題線索進行篩查，共發現尚未受處理人員問題線索10件，已全部立案并處分8件。
9.關于“重點領域監管缺少實招硬招”問題的整改。
(1)建設監管平臺，加強全方位監督。運用互聯網技術和信息化手段，加快國企在線監管平臺建設，建立統一規范的國有資產監管制度體系，實現對區屬國企及下屬企業國有資產、財務、投資、人事等各個方面的監督管理，目前系統建設正在穩步推進，初定9月份上線試運行，年底前實現實時動態監管。規范融資審批程序，嚴格落實《連云港市贛榆區區屬國有企業重大事項管理暫行辦法》《區屬監管企業投資監督管理辦法》，明確各類融資審批流程，杜絕違規支出第三方費用。制定追償計劃，開展追贓挽損工作，針對民生水務公司被詐騙資金，區公安局仍在追討，待結案后，依法依規追究相關人員責任。與金融機構進行協商，通過調整管理費率，減少國有資金損失。
(2)建立聯動機制，強化過程監管。建立工程領域招投標信息共享機制，對于應招標未招或招標不規范的項目，審批部門不予辦理施工許可手續，財政部門不予撥付資金，針對圍串標等違規違法問題，強化執紀執法。對巡視組指出的問題，目前已全部調查完成，對相關責任人進行約談，并對相關單位下發《行政處罰決定書》，共計罰款631余萬元。
(3)出臺管理辦法，規范擔保借款。禁止國企對非國有單位借款及擔保，對已發生的借款及擔保行為開展追償。2023年6月，印發《區屬監管企業借出資金與提供擔保管理若干規定》，進一步加強內部規范審批程序，細化審核流程，加強風險防范，強化責任追究。
(4)開展業務培訓，加強內外監管。舉辦兩期區屬國有企業高質量發展培訓班，對財務、融資、內控、工程等方面進行集中授課，進一步提升國企職工業務水平。定期檢查國企內控制度執行情況，督促制定完善《財務管理制度》《資金管理制度》并嚴格執行，加強資金集中監管。對蘇海集團、城發集團財務總監履職情況進行綜合評價，壓實財務總監在風險管控、制度建設、清產核資、成本控制、全面預算管理等方面工作責任。
10.關于“落實新時代黨的組織路線不到位”問題的整改。
(1)嚴格執行選人用人制度。嚴格落實《黨組工作條例》關于黨組成員數量配備要求，通過交流轉任、轉任職級公務員、到齡退休等方式持續消化超配人員。已消化3家單位超配的黨組(黨委)成員，并免去副鎮長兼任的委員職務。嚴格執行干部掛職工作相關政策規定，今年以來2批次干部掛職工作，均事先書面請示市委組織部，經審批同意后實施。同時，及時與上級溝通并統籌把握好掛職時間和數量等要求，確保干部掛職工作規范。規范討論決定干部任免，在區委常委會會議討論環節，全面介紹擬提拔晉升對象的推薦、考察及任免理由等情況，固化細化工作流程;規范部務會會議、常委會會議討論干部任免事項情況記錄，確保完整準確。對下級部門違規用人問題作出嚴肅處理，并以此為契機加大對下級部門選人用人的監督管理力度;對全區選人用人工作開展“拉網式”排查，及時發現和糾正不規范問題;對各單位組織人事分管領導、具體工作人員開展業務學習培訓，發放股級干部選任“一圖一表”，提升選人用人操作力和執行力;研究制定股級干部選拔任用工作意見，定期參與各單位股級干部考察、列席討論決定會議，推動股級干部選任工作制度化、規范化。
(2)加強社會組織黨組織管理。召開區委“兩新”工委聯席會議，建立社會組織黨組織雙重管理制度，遴選10家行業領域社會組織黨組織由區委“兩新”工委直接聯系，與所屬黨(工)委共同做好管理工作。
(3)從嚴規范黨的組織生活。完善《關于進一步規范黨支部組織生活會制度的實施意見》，實行領導干部參加黨支部組織生活會提醒制度，對支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會等情況開展常態化督查。舉辦“學習貫徹二十大強基賦能建新功”機關黨務干部培訓班，提升機關黨務工作者能力素質和業務水平。建立基層黨組織換屆工作提醒督促制度，對基層黨組織換屆情況實行分色預警、動態管理，確保按時換屆。巡視反饋的24個黨組織均完成換屆。開展黨費收繳工作“回頭看”，集中整改黨組織黨員黨費收繳不規范問題，統一印制年度黨費收繳憑證，清單化記錄黨員黨費收繳情況。以“嚴肅黨內政治生活強化黨員黨性鍛煉”為主題，組織各級黨組織學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》，現場繳納黨費。針對巡視反饋指出的問題，相關黨支部堅決立行立改，規范化常態化開展黨的組織生活。
(4)建強村(社區)黨組織書記隊伍。從選優、育強、管好三個方面加強村級黨組織書記隊伍建設。開展村(社區)“兩委”班子“五檢五看”屆中分析研判，通過調研走訪、測評推薦、談心談話，全面了解“兩委”班子運行質態，進一步掌握村干部的思想動態和能力表現，為選準、用好村干部提供決策依據。舉辦村(社區)書記學歷提升班，以獎代補幫助提高學歷層次。實施“雛雁培育”計劃，完善村級后備干部培養幫帶機制，推動后備干部在實踐中強本領、提能力。強化日常管理，建立村(社區)黨組織書記工作計劃編報、周一晨例會等制度，開展村(社區)書記工作滿意度第三方測評，“紅黑榜”公示，推動村(社區)黨組織書記履職盡責。
11.關于“意識形態工作責任制沒有落深落細”問題的整改。
推動意識形態工作責任制向下延伸。在區委巡察中對5個鎮同步開展區委巡察意識形態工作責任制落實情況專項檢查。成立專項督查組，對全區鎮和單位開展“全覆蓋式”意識形態工作調度督查活動，建立聯動延伸督查機制，推動發現問題整改。將意識形態工作納入黨校主體班次課程，培訓4000余人次，不斷提升意識形態工作隊伍政治素質和業務能力。常態化開展“4+X”輿情風險聯合研判工作，建立分級分類、聯動協調、首問負責等機制，確保發現在早、處置在前。建設區委網信辦應急指揮中心，打造統籌指揮陣地。
12.關于“農村道路交通安全問題突出”問題的整改。
(1)調整區道路交通安全委員會成員單位及組成人員，完善議事協調機制。4月和5月，分別召開全區農村道路交通安全專項整治行動推進會和區交安委辦公室主任會議，傳達全國農村交通安全管理工作現場會精神，壓實農村道路安全管理工作責任。將農村道路交通安全工作納入全區高質量發展績效評價考核扣分項內容，確保各項工作有分工、有問效、有追責。
(2)針對隱患排查不徹底問題，省委巡視組撤點后，區交安委繼續滾動排查隱患81個，已整改完成54個。針對專項行動排查出來的199個道路安全隱患，逐一檢視整改情況，逐一勘驗每起死亡交通事故現場，開展交通事故溯源深度調查。已制定事故溯源深度調查報告38份，事故分析報告5份。對日常監督檢查中發現、上級交辦、有關部門通報的道路交通安全隱患，治理過程實行“三單一通報”制度，在規定時限完成整治工作。與國省縣道搭接的鄉村道路無紅綠燈交叉口，全部增設減速帶、停車讓行標志、路口警示樁等交安設施，并清理遮擋視距的綠化帶。
(3)開展道路交通安全宣傳教育提升行動。加強交通安全宣傳陣地建設，全區427個行政村和83所學校均建成了交通安全宣傳欄。突出對農村“一老一小”、務工人員的宣傳教育，重點開展好農村60周歲以上老年人交通宣傳教育引導，發放《致老年交通參與者的一封信》13萬余份，組織觀看《農村交通安全警示教育系列專題片》120場次，在事故多發叉路口懸掛警示橫幅230條。部署開展電動車“亮尾”宣傳，在各鎮主要路口、路段、集市及學校門前，為轄區電動自行車、電動三四輪車車身尾部和兩側以及安全頭盔上免費粘貼反光條。充分利用微信、抖音等新媒體，曝光嚴重違法、典型事故案例，編發農村地區面包車超員、電動車闖紅燈、酒醉駕等圖文、短視頻75條，結合“美麗鄉村行”交通安全巡回宣講活動，在農村人員密集場所開展安全出行主題宣傳。
13.關于“基礎教育存在弱項”問題的整改。
(1)抓實抓好“五項管理”，召開全區關愛青少年生命健康工作推進會和“實行導師制共筑成長關愛網”部署會。對未成年人成長(發展)指導中心進行提檔升級，開展心理健康教育月系列活動和家庭教育大講堂等主題教育，分片區召開心理健康教育和關愛未成年人經驗總結交流會。動態排查特殊群體學生，建立“一人一案”，進行針對性心理疏導，做好日常行為關注，實行特殊學生家訪全覆蓋。
(2)修訂完善《贛榆區教育系統編外臨時用工管理實施辦法(試行)》，實行一年一聘，沒有教師資格證的一律不得聘用。經區教育局和區規范臨時用工辦公室審核同意后，實行勞務派遣。2023年4月起，代課教師的工資確保及時發放。
(3)選青中小學今年將如期投入使用，新增學位5400個。將大班額問題納入2023年中小學高質量發展目標考核，出臺《贛榆區2023年義務教育階段學校招生工作意見》，明確要求嚴格控制班額。
14.關于“群眾安居未得到有力保障”問題的整改。
柘汪鎮響石村安置房項目1#、2#、4#、5#樓已完成施工圖審查，正在進行施工招標前期材料準備工作，3#、6#樓地塊正在辦理農轉建設用地手續。對冒用搬遷人名義和不符合安置條件購買安置房事項相關責任人分別進行誡勉談話、批評教育。已完成鹽場家園小區土地出讓金價格評估工作，我區已反饋給市工投集團，待市工投集團無異議后公布鹽場家園小區保障性住房上市交易繳納增值收益標準?！安糠稚唐贩垦悠诮桓逗娃k證難問題推動解決不夠有力”問題共涉及5個樓盤項目，已整改完成上元府邸、東城凱亞C區二三期、錦繡江南四期3個項目，剩余2個項目正在推進整改中。其中，歡樂海岸美食城項目已完成規劃驗收和供電工程，正式電已接通，正在組織燃氣驗收及消防工程整改。奧邦城項目已完成土地摘牌程序，已確認規劃許可、施工許可的有效性，待土地出讓金繳納后，即可辦理不動產證。
15.關于“養老政策措施落實不到位”問題的整改。
(1)健全完善政策機制。完善《贛榆區居家上門服務管理辦法》，進一步明確區、鎮、村及服務機構職責，細化申報審批、動態管理、服務過程、監督管理等相關措施，形成居家上門服務規范化管理長效機制。全面推行線上線下同步辦理，優化申報審批流程，切實解決老年人不方便辦理、子女在外地無法辦理等問題，進一步提高尊老金辦理便利性。
(2)強化服務質量監管。面向社會公布政策咨詢、投訴舉報電話及信箱，暢通社會監督渠道。升級居家上門服務小程序，解決系統漏洞，技術層面消除虛假服務工單。對居家上門服務情況按照每季度不少于10%的比例進行抽查，系統化評估居家上門服務質量;鎮、村分別按照每季度10%、25%開展隨機抽查。對去年居家上門服務中存在的問題，按合同約定的相關責任條款，給予扣款17.99萬元。
(3)改進服務保障措施。建立民政、公安等部門信息數據共享機制，定期組織比對核查，動態掌握全區80周歲及以上老年人戶籍人數，經鎮、村核實確認后，對符合居家上門服務或尊老金發放條件的，納入保障范圍，對保障對象中已銷戶或戶籍遷出本區的，終止保障，對自愿放棄享受居家上門服務或尊老金發放的，做好登記，提高養老服務保障精準度。通過入戶走訪、電話隨訪等方式，了解居家上門服務對象實際需求，對服務清單內容進行動態調整，形成居家整理、助行、助餐、康復護理等7大類22個服務項目，為服務對象提供個性化服務;對上門服務助老員開展培訓，并建立獎懲機制，提高助老服務質量。
(4)加強養老政策宣傳。印發居家上門服務、尊老金政策宣傳單3萬份，在村宣傳欄張貼的同時，通過鎮、村工作人員及助老員入戶走訪或上門服務，將政策宣傳單送到老人手中，面對面講解普及，提高群眾政策知曉率。
16.關于“對巡視反饋問題整改不到位”問題的整改。
(1)進一步深化“交通管理滯后”問題專項整改。制定出臺《連云港市贛榆區超限超載治理專項行動方案》，建立公安、交通定期會商機制。成立區聯合治超工作組，抽調公安局65名警力和交通局49名工作人員成立路警聯合治超隊，強力推進路警聯合治超工作。建立剛性執法機制，按照“四個一律”要求嚴格執法。今年以來，共查處違法超限運輸車輛1485輛，卸駁載貨物3.03萬噸，駕駛證計分6843分;非現場處罰車輛383輛。深入開展蘇魯聯合治超行動，聯合山東省嵐山區、莒南縣、臨沭縣，輪流牽頭開展聯合治超執法行動，將聯合執法推向常態化機制化。落實超載超限運輸車輛、駕駛人、貨運企業、承運人“一超四罰”措施，每月對33家重點貨物裝載源頭單位開展巡查，并對省、市交辦的“百噸王”進行溯源調查。今年以來，開展源頭巡查283次，開展源頭單位溯源21次，取締非法裝載源頭1處;以安全生產法對“百噸王”違法運輸行為實施行政處罰6起。開展“五進宣傳、暖新共建”集中宣傳月活動，制作超限超載安全宣傳片1期，深入運輸企業開展宣傳活動30余場次，發布安全提示信息2000余條，提醒教育“兩客一危”等重點車輛駕駛人2萬余人次。
(2)進一步深化“三超兩亂”問題專項整改。在鞏固2019年黨政機構改革成果的基礎上，結合2024年黨政機構改革要求，開展改革前期調研摸底工作，梳理黨政機構的機構設置、職能配置、體制機制等運行管理情況。嚴格落實機關事業單位人員借用、調動等管理制度，進一步規范事業單位人員商調程序，明確適用商調的人員類型及流程，從制度上嚴控混編混崗違規問題再次發生。全面梳理超職數配備情況，形成超職數配備單位、職位及人員清單，把消化超配干部與調優干部、配強班子相結合，有序推進超職數配備干部消化。嚴格把關事業單位招聘、公開選調、轉任等編制審核，未通過編制預審，不予申報用編，不予辦理調動。堅持超編單位“只出不進”、滿編單位“先出后進”，特殊情況下實行“退二進一”;空編單位“按需進人”。與年初相比，共消化行政超編人員19人，事業超編單位1家，事業超編人員68人。
(3)進一步深化“‘三資’管理混亂”問題專項整改。加大清產核資問題清收力度，系統梳理2022年以來村級小微工程實施等“三資”管理不規范問題，嚴肅查處2022年以來新發生的非現金結算執行不到位、農村集體產權交易應進未進等問題。管好用好“三資”監管系統，開發村級工程全流程監管系統，確保系統之外無工程，拓展農村小微權力智慧監管平臺功能，剛性推動農村集體產權交易應進必進等制度落實。
(4)進一步深化“執行招投標管理規定不嚴”問題專項整改。建立行政審批局與監管部門信息共享機制，形成聯動。堅持在進場交易招投標過程中發現問題，形成“負面清單”，并及時推送監管單位，常態化為辦理施工許可的單位出具證明材料。推進標準化建設，實現全程“不見面”交易標準化、常態化，不見面開標率達100%，標準化示范點創建工作有序推進。加大執法力度，按照3月1日施行的《江蘇省招標投標條例》內容，調查確認1個串通投標項目，已立案處理。
(5)進一步提高移交問題線索深挖細查質效。分層分級開展“談心談話”活動，從思想上提高巡視線索的重視程度，加強指導和監督推進。組織審計分析、案件查辦質效提升、國企領域案件查辦等業務培訓，開設紀法知識小課堂，開展派駐監督業務培訓，有效提升業務能力。
17.關于“對審計反饋問題整改不到位”問題的整改。
(1)明確農村公路養護管理機構職責。印發《關于明確各鎮農村公路養護管理工作職責的通知》，規定全區農村公路養護管理工作職責由各鎮建設局或經濟發展和建設局承擔，編制由各鎮在現有行政編制、事業編制內統籌安排，承擔具體工作的編制內人員不少于2人，充實農村公路養護管理工作崗位，保障管理人員長期穩定，實現農村公路管理養護工作常態化、制度化。
(2)加快法院辦公用房確權登記手續辦理。根據《關于加快解決涉及群眾辦證的不動產歷史遺留問題的通知》精神，將區法院辦公用房確權登記列入歷史遺留問題解決清單。已委托第三方機構做“房屋安全性鑒定”，房產測繪報告及房產分戶圖已進行測繪并申請不動產單元號。材料完備后，由不動產登記部門完成確權登記。
(3)嚴格高標準農田選立項管理。按照上級“高標準農田優先支持糧食生產功能區和重要農產品生產保護區”的要求進行選立項，確保建成的高標準農田全部用于糧食生產，不再出現“非農化”“非糧化”的情況。關于2018年贛馬鎮高標準農田項目問題，根據國土“三調”數據顯示，該地塊中5.53畝現已調整為林業用地，剩余20.62畝土地性質為耕地，已于今年4月全部恢復種植。2023年4月印發《贛榆區高標準農田建設工程質量專項整治雙百日行動工作方案》，利用兩個100天左右時間，對2019—2022年度已建的37個高標準農田項目和6個在建項目工程開展工程質量全面排查整改，增強高標準農田建設工程質量管理能力，促進建成的高標準農田持續發揮效益。
(4)加快飛灰安全填埋場項目推進。加強工作調度，強化要素保障，全力以赴推進項目早開工、快建設、早投運。截至目前，完成項目招投標工作、簽署項目特許經營協議、取得項目核準批復，完成項目環境影響評價首次公示工作，完成地災報告、環評報告書初稿，完成1458.3萬元土地征收款上繳工作，完成《連云港市環衛規劃修編(2017—2030)》調整工作。已取得省政府項目用地批復。土地相關手續正在辦理，按照協議出讓方式正在進行土地評估，并完成項目初步設計工作。
三、下一步工作打算
雖然整改工作取得一些成效，但是也清醒地認識到，整改落實成效還只是初步的、階段性的。下一步，我區將繼續認真貫徹落實中央和省委關于巡視整改有關要求，堅持問題導向，強化定期盤點、跟蹤問效、對賬銷號，聚焦重點難點，奮力攻堅克難，把整改落實與當前各項工作緊密結合起來，推動各項事業發展取得新成效，以實實在在的整改成效惠及于民、取信于民。
一是提高政治站位，思想認識再深化。堅決把省委巡視整改作為當前一項重大政治任務，作為檢驗“四個意識”的重要標尺，在整改中錘煉黨性、提升能力。深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅決擁護“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，真正把巡視整改作為對黨忠誠的具體檢驗，確保巡視反饋問題序時整改到位。
二是主動對標對表，整改舉措再壓實。認真對照習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，特別是“五個持續”重要要求，樹立巡視整改的高標準嚴要求。落實“當下改”的治標舉措，牢牢把握省委巡視辦明確的時間節點，對自身問題逐項研究，逐項推進，帶動各級黨組織，把整改工作做細做好。主動對標反饋問題，做到新官認舊事，誰分管、誰負責、誰整改，以有力措施認真整改到位。建立常態化長效化整改機制，充分發揮制度治根本、管長遠、促穩定作用，推動制度建設與制度執行相融共促、同向發力，形成“長久立”的治本機制，防止問題反彈回潮。
三是聚焦高質發展，擔當作為再強化。完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實以黨的創新理論指導實踐、推動工作，把巡視整改成果轉化為“挑重擔、扛重責”的使命擔當，持續推進鋼鐵石化傳統產業綠色化轉型，強化糧油加工及食品、合成新材料、光伏新能源等新興產業招商，持之以恒上項目、聚產業，不斷夯實“建好江蘇北大門、爭做蘇北第一區”的產業基礎。始終堅持人民至上理念，大興調查研究，主動深入基層、聯系群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實了解群眾訴求，推動各項決策部署更接地氣、更順民心，針對基礎教育、醫療衛生、養老服務等領域突出短板，拿出更多創新舉措，全面推動鄉村振興，努力為群眾創造更高品質的生活。強化“時時放心不下”的責任感，更大力度統籌發展和安全，全力做好安全生產、社會治理、政府隱性債務等重點領域風險化解，持續深化國有企業改革，確保社會大局和諧穩定。
四是全面從嚴治黨，干事本領再提升。深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和黨中央決策部署，健全全面從嚴治黨體系，推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發展。對群眾困難不聞不問、漠然置之，抓落實形式主義、官僚主義，服務企業庸懶散拖，干工作不思進取、不愿擔當等問題敢于“亮劍”，切實破頑瘴痼疾、樹新風正氣。強化本領擔當，不斷增強“八項本領”提高“七種能力”，用“鐵肩膀”挑起事業發展的“重擔子”，全力推進各項事業高質量發展。堅持以案為鑒，深刻反思、吸取教訓，讓思想受到震動，讓行動更守紀律規矩，營造風清氣正的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0518-86230110;郵政信箱：連云港市贛榆區政法綜治中心315室;電子郵箱：gyqwxcb@126.com。
中共連云港市贛榆區委員會
2023年8月30日