根據省委統一部署，省委第一巡視組于2022年4月11日至6月30日對丹陽市委開展了巡視，并于8月10日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
丹陽市委堅持把巡視整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現，作為深化全面從嚴治黨的有力抓手，作為迎接服務保障黨的二十大勝利召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神的實際行動，切實增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。一是提高站位抓整改。堅持把巡視整改作為一項重大政治任務，對巡視反饋問題照單全收、徹查徹改，對巡視反饋意見整改工作片刻不歇、迅速行動，堅決扛起巡視整改政治責任。8月12日，丹陽市委專題召開市委常委會擴大會議和市委常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習省委吳政隆書記在聽取十四屆省委第一輪巡視綜合情況匯報時的講話精神，尤其是全面深入學習研究省委第一巡視組巡視丹陽反饋意見精神，要求市領導帶頭主動認領、對號入座，凝聚狠抓整改的思想共識。9月8日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，每位常委同志全面對照省委巡視反饋意見，聯系個人思想、工作和作風實際，深入查擺問題、深刻剖析根源，進一步為高標準推動巡視整改夯實了思想基礎，提高了政治自覺。二是以上率下抓整改。市委領導班子堅持以上率下，在市委工作會議上把市委常委班子自身建設作為重要內容專題部署，旗幟鮮明發出“班子帶頭，向我看齊”的強烈號召，并提出了帶頭講政治、帶頭講宗旨、帶頭講擔當、帶頭講清廉、帶頭講團結“五個帶頭”的要求。市委書記認真履行“第一責任人”責任，第一時間赴紀委監委、宣傳部、組織部、政法委、統戰部、人武部等部門調研，并把推進巡視反饋意見整改作為鮮明主題，壓責任、明任務、聽進展、督進度、促落實。先后7次主持召開市委常委會、市委常委會擴大會議研究部署巡視整改工作。每周一召開書記辦公會，重點聽取巡視整改進展情況，將推進巡視整改作為市委市政府每月、每周重點工作印發執行、推動落實。對牽頭的巡視任務，特別是產業轉型升級滯后、國企監管寬松軟等巡視反饋的難點問題，通過談心談話、召開座談會、調度推進會等形式，明確整改重點、集中力量攻堅，堅決把巡視整改“第一責任人”責任扛在肩上、落到實處。三是壓實責任抓整改。第一時間成立了市委書記任組長，市委副書記、市政府代市長任第一副組長，市委副書記、市紀委書記、監委主任任副組長，其他市領導為成員的巡視整改落實工作領導小組，并成立“一辦六組”，分別明確工作職責，織嚴織密組織體系。圍繞省委巡視反饋的12個方面、39個問題、86件具體人具體事，市委常委會3次召開專題會議，逐字逐句細化分解、逐條逐項分析研判，聯系實際制定整改方案，形成具體整改措施248條，每條整改措施均做到明確牽頭領導、明確責任部門、明確配合部門、明確序時進度、明確完成時限、明確督查責任“六個明確”，確保省委巡視反饋意見事事有回音、件件有著落。四是健全機制抓整改。市委書記親自研究部署制定巡視整改推進、督查、銷號相關機制，印發《關于建立省委巡視組反饋意見整改落實工作機制的意見》，從提升整改工作實效、強化統籌協調等五個方面建立了牽頭部門周調度、市領導旬推進、主要領導半月研究、牽頭市領導每月上報整改進度的工作推進機制和15條具體要求。9月19日，市委召開全市“百日攻堅”行動動員部署會，專門把巡視整改作為一個專項開展攻堅，進一步壓實責任、健全機制，切實把整改融入日常工作，融入改革發展，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設，以高度的政治責任感、政治使命感推動省委巡視反饋問題堅決整改、全面整改、徹底整改。五是務求實效抓整改。把開展監督檢查作為落細落實整改工作責任、確保逐項逐條銷號清零的重要抓手。市委常委會定期聽取整改進展情況報告，市委主要領導及各牽頭市領導對照具體整改舉措，壓實責任、扎實舉措、排實進度、嚴實督查，成立6個專門督查組，對照時間表和任務圖，動態化開展督查調度，幫助相關責任單位完善工作機制、壓實整改責任。特別對問題相對復雜、整改難度較大的10個具體問題，深入一線調查研究、動真碰硬解決問題、督幫一體推動整改，確保每周有進展、每月有變化、每季見成效。將“立足當前整改”和“建立長效機制”相結合，聚焦加強選人用人工作、推進黨風廉政建設以及推動高質量發展等方面，出臺《丹陽市干部選拔任用工作相關口徑》《關于加強對“一把手”和領導班子監督若干措施清單》等文件，推動完善優化了一批機制流程、建立健全了一批制度體系，形成了以巡視整改提升發展質效的良性循環。
二、整改進展情況及成效
1. 關于“引領發展思路不清晰”問題的整改。
一是圍繞“十四五”規劃明確的“融入寧鎮揚、對接蘇錫常、面向長三角”發展路徑，與長江產經智庫(南京大學)多次對接，籌備成立“長江產經智庫中國縣域(丹陽)發展研究基地”，與鄉賢智庫、黨校等共同形成服務丹陽發展重大戰略的“智庫”體系，目前已初步形成籌建方案。印發《關于成立丹陽市推進長三角一體化發展領導小組的通知》，建立健全融入一體化的領導小組組織架構和工作機制。按月調度長三角一體化入庫項目數據，積極推進入庫重點項目建設。作為全市國土空間規劃核心內容的“三區三線”劃定成果已通過自然資源部審查，市級國土空間規劃也已形成初步成果。優化后的《丹陽市國土空間規劃委員會工作規程》已制定下發，專家庫成員將按照審查項目適時進行調整。縣域城鎮化背景下丹陽交通發展戰略研究已啟動前期資料收集和現場勘探工作，目前已形成初步方案。交通基礎設施建設方面，丹金高速前期工作正有序推進，目前已完成工可、初設及各前置專題。
二是加大項目招引力度，積極發揮上海丹陽商會等長三角地區丹陽商(協)會作用，參加深圳和無錫線下招商路演活動(深圳的眼鏡產業專題招商推介活動、無錫優鴻蒙智慧能源)，同時根據鎮江市招商百日攻堅方案的要求，加大線上和線下招商活動的力度。丹陽(上海)孵化基地已進入裝修掃尾階段，預計年內投入運營，現已和上海交大、東華大學、交大科技園等高校院所開展常態化對接，已對接推進奇瑞科技、富聯電子、念通醫療、唯益換熱器電子與上海交大合作落地。在產學研合作方面，與清華大學精密儀器系進行了線上對接，初步溝通合作項目。與省生產力促進中心達成了聯合成立江蘇省創新驛站的意向，與浙江大學就合作建立農業人才培養進行了溝通。在推進載體建設方面，完成對整合范圍內的企業現狀和土地集約利用情況的專題調研，為推動低效資源整合、制定優化提升方案提供詳實的基礎資料。完成園區整合方案，形成丹陽開發區“一區兩園”和丹陽高新區“一區兩園”格局。確定“兩區四園”四至邊界，合理劃定園區范圍。明確每個園區的特色產業，下達低效產業用地年度考核目標。組織相關部門赴先進地區考察學習招商工作，制定《丹陽市招商體制機制改革方案》，逐步建強專業化招商隊伍，完善績效獎勵辦法。進一步完善《丹陽市招引項目會商工作辦法》和《關于促進產業項目招引的若干意見》等相關項目招引文件，規范招引流程，加強政策引導。
三是基本完成對全市銷售300強制造業企業第一輪摸底調研，初步形成《丹陽市智造名城建設方案(征求意見稿)》，下一步將繼續廣泛開展調研座談，進一步細化城市發展思路和實踐路徑。下發《關于對〈運河明珠打造方案〉初稿征求意見的通知》，目前正在征求各屬地政府及相關單位的意見。
2. 關于“轉型升級步伐不快”問題的整改。
一是成立工作專班，下設6個工作組，分鎮區推進企業研發投入歸集工作。1-3季度，全市88家重點監測企業研發費用投入23.88億元，占營業收入比例為4%;規上工業企業研發費用投入32.49億元，占規上工業企業營業收入的2.89%。對全市高新技術企業、高新技術產業目錄企業等重點企業上門指導，已完成輔導企業223家。開展科技創新能力建設、江蘇省外國專家工作室申報、丹陽市技術獎補資金、丹陽市科技創新券申領等工作，目前申報鎮江市級工程技術研發中心企業30家，參評科技型中小企業608家。持續推進慧創腦科學醫療裝備長三角協同創新中心的建設。與上級部門形成良好的定期對接機制，邀請鎮江科技局、統計局業務科室負責人對我市各鎮(區、街道)科技助理、88家重點抽樣企業、6家新型研發機構就研發統計工作進行培訓。
二是經過四輪摸排，截至10月底，各鎮(區、街道)及部門現場督查出動490余人次，上報工業“散亂污”企業(作坊)512家(重點區域50家)，完成整治429家。專精特新目標為省級以上10家，現在國家級已認定5家，省級正在申報中，目前網上已申報50余家。制度化推進產業轉型升級工作，編制1-9月產業鏈工作推進情況簡報和產業轉型工作推進情況簡報并及時印發。《關于做大做強實體經濟實施意見》和《關于促進產業轉型升級的若干政策意見》正在起草中，完成后按程序出臺文件。
三是大力開展診斷對接行動，截至10月下旬，參與診斷的220家規上企業中已有157家啟動了該項工作，剩余企業的診斷工作正在加緊推進中。分類推進企業上云，上半年已推進新增上云企業20家，同時第二批星級上云申報工作已經開始，預計可再新增10家以上。提升信息基礎設施保障，截至10月下旬，共新改建5G基站404個、建設新能源充電樁195個。
四是加快修訂《關于培育和扶持眼鏡產業發展的若干政策意見》，目前已基本完成對眼鏡產業的摸底調查。開展國家工信部中小企業特色產業集群(丹陽眼鏡產業)申報，積極向上爭取相關政策資金。組織視光學企業赴長春、武漢等高校拜訪對接，促進企業與高校、企業與科研院所在項目、技術、人才、信息等方面緊密合作。組織調研眼鏡產業配套模具制造企業情況，完成眼鏡行業企業2022年度科技型中小企業和高新技術企業認定申報工作，2022年度市科技創新專項資金項目申報事項正有序進行。針對眼鏡產業企業需求，開展2023年高新技術企業入庫和認定輔導，進一步提高評審通過率。開展丹陽市眼鏡產品質量監督抽查，完成160批次國家監督抽查任務。加快制定電商扶持發展專項政策，組織電商示范聯席會議，討論通過農村電商物流統倉共配解決方案。與京東本地服務中心協商服務中心建設和服務能力提升事宜，商討推動眼鏡裝配中心落地。加快推進部分原輔材料國產化，根據鎮江市《關于組織開展化工重點監測點申報工作的通知》，完善江蘇可奧熙光學材料科技有限公司申報材料，目前已通過本地初審。制定丹陽眼鏡區域品牌打造方案，滬寧高速戶外高炮廣告已上刊，視光科技會館已投入運營。參加2022年中國眼鏡業(第十屆)代理商高峰論壇。
五是制定全市開發園區整合優化提升方案，初步獲得鎮江市政府同意。鎮江市第一批保留開發區(園區)名單及四至邊界已印發。對整合范圍內的企業現狀和土地集約利用情況進行專題調研，為下一步推動低效資源整合提供基礎資料。研究制定《低效產業用地處置實施方案》和《特色產業園建設管理辦法》。
六是制定出臺《丹陽市工業和生產性服務業項目產業評估管理辦法》，更加注重項目前期論證、投入產出實效、政府調控能力，明確了畝均固定資產投資、畝均稅收等條件，目前已組織開展評估項目15個。擬出臺《關于鼓勵產業項目“零地增效”發展的政策措施》，對項目竣工投產后畝均工業固定資產投資、年畝均入庫稅收進行了明確要求。堅持走土地節約集約利用之路，將盤活閑置低效土地資源作為全市重點工作，印發《丹陽市閑置國有資產盤活處置實施意見》，2022年以來盤活閑置低效土地資源4422畝，位列鎮江市第一。科學配置土地資源，印發《丹陽市土地使用權出讓工作規則》，優化產業用地出讓管理，提高產業用地供應市場準入門檻，實現節地水平和產出效益雙提升。
3. 關于“爭先進位意識不強”問題的整改。
一是圍繞承接產業梯度轉移，市領導先后赴上海、蘇州等地拜訪客商、對接項目。截至10月底，全市各鎮(區、街道)累計開展各類小分隊招商活動243場次，獲取在手在談項目信息70個，其中內資項目65個、總投資近275億元，外資項目5個、總投資2.1億美元。眼鏡商會正籌備組織企業參加溫州國際展、廈門眼鏡展，進一步亮品牌、找訂單、看趨勢。
二是印發《關于成立丹陽市推進長三角一體化發展領導小組的通知》，建立健全融入一體化的領導小組組織架構和工作機制。丹陽(上海)孵化基地，已進入裝修掃尾階段，預計年內投入運營，現在已經和上海交大、東華大學、交大科技園等高校院所開展常態化對接，已對接推進奇瑞科技、富聯電子、念通醫療、唯益換熱器電子與上海交大合作落地。加速推進丹金高速建設，11月初啟動全線施工圖審查。
三是印發《關于優化產業鏈“鏈長制”工作意見的通知》，各產業鏈牽頭部門正在制定具體工作方案。進一步完善2023年全市重點產業類項目投資計劃，推動產業鏈強鏈延鏈補鏈。截至10月底，申報2023年省重大項目續建項目2個，擬申報新建項目2個;申報鎮江市重大產業項目61個，超額完成2個;編排丹陽市級重點項目131個，總投資645億元。
四是圍繞高質量發展綜合考核“鎮江一流、全省進位”目標，成立指標推進專班，建立“四個一”調度方案，強化指標牽頭市領導、責任部門主要領導、分管領導和相關科室負責人四個層面的向上對接力度，全面摸清當前考核工作薄弱點，靶向發力提升考核質效。
五是制定《2022年度市精神文明建設工作目標管理考核細則》，將文明城市長效管理納入市委市政府2022年度重點工作以及鎮(區、街道)和部門高質量發展績效考核。制定《市、鎮(區、街道)、村(社區)三級黨組織書記推進文明城市長效管理和新時代文明實踐中心、所、站建設重點任務清單》《關于調整市領導和部門聯系文明城市長效管理社區結對分工的通知》《關于調整全國文明城市建設重點工作清單(市政府分管領導)的通知》等文件，由市委、市政府領導帶頭，著力解決背街小巷、農貿市場、交通場站等重難點問題。對照《2022年度文明城市長效管理重點工作責任清單一覽表》，由公安、城管、交通局等6個重點部門和12個鎮(區、街道)根據重點工作內容及長效辦督查情況進行整改，進一步清單化、制度化、規范化推進文明城市創建工作。
六是6月、10月分別召開文明城市長效管理培訓會，總結去年文明城市創建失分原因，強化針對性整改，并對做好網申資料、提高創建成績進行集中指導。11月初，市委、市政府主要領導又專題召開文明城市建設推進會，大力推動長效管理各項措施落到實處。摸排出云陽街道失管小區187個、開發區失管小區87個、農貿市場14個、背街小巷36個，現場督辦“回潮”問題，發放督查專報4份，進一步壓緊壓實各板塊、各單位的文明城市長效管理責任。
4. 關于“化債辦法不多”問題的整改。
一是平臺公司制定并上報盤活在手資源、存量不動產等資產計劃，并對各類資產資源情況進行梳理盤點，并登記入冊。平臺公司可通過上述資產的變現，新增部分化債資金來源。
二是平臺公司制定并上報處置部分政府股權、債權以及不直接關系國計民生的經營性國有資產權益的計劃，并對上述資產進行梳理盤點，并登記入冊。平臺公司可通過處置上述資產，新增部分化債資金來源。
三是以行政事業單位所屬企業集中統一監管改革為契機，全面梳理全市平臺公司相關業務領域，將分散在全市行政事業單位的經營性資產并入平臺公司統一運營監管，以丹投集團為總牽頭，構建六大實體化運作業務板塊，帶動全市平臺公司穩步推進實體化轉型，形成經營性收入用于化債。
5. 關于“安全生產形勢嚴峻”問題的整改。
一是將安全生產作為全市“百日攻堅”行動重點內容，成立由常務副市長為組長的攻堅專班。圍繞“智慧消防”建設、電鍍園區治理等8個方面重點內容開展逐項攻堅。先后召開市安委會2次、安全生產調度會3次，進行全面部署。
二是規上企業安全生產標準化創建已進入招投標階段，天工愛和特鋼創成工貿行業安全生產標準化二級企業。截至目前，共完成83場安全培訓，培訓企業8040家，參訓8915人。在全市高危行業企業以及規模以上工業企業中，開展企業主要負責人履行安全生產責任“一述四評”活動，建立企業為主、多方共督互評機制，進一步推動企業落實安全生產主體責任。全面推進基層末端治理工作，進一步整合資源、搭建機構、配齊人手、充實裝備、明確責任，壓實安全責任。延陵鎮、皇塘鎮、司徒鎮完成兩個責任體系建設，其余鄉鎮正在草擬兩個責任體系建設方案。市安委辦開展了三季度考核調度。七峰山三無船舶專項整治已完成。丹陽市應急管理信息化系統進行投標前公示。
三是開展了電鍍行業集中整治，出臺電鍍園區管理辦法，進一步明確屬地、部門、園區辦管理職責。開展“丹陽市生產安全事故綜合應急演練”，組織企業法人、主要負責人、安全管理人員培訓，2600余人參加。對44家電鍍企業全覆蓋執法，發現問題隱患71條，立案28起，行政處罰40.35萬元。
四是全市12個鎮(區、街道)已摸排沿街門面房等“九小場所”12716家，發現“三合一”“多合一”場所2329家，使用液化氣場所2383家。截至9月，各鎮(區、街道)完成“三合一”場所違規住人隱患整改493家。目前，我市12個鎮(區、街道)成立智慧消防安全服務中心17個，全市共有11485家場所安裝“智慧消防”終端101504處。
6. 關于“道路交通安全問題突出”問題的整改。
一是出臺《丹陽市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》，明確了部門、鎮(區、街道)隱患治理工作職責。定期召開全市道路交通安全聯席會議，推動隱患治理。市公安局加強與市安委辦溝通協調，將道路交通隱患治理納入對鎮(區、街道)年終安全生產考核，形成了交警主排、政府主導、會議交辦、監管主考的良性閉環運作機制。滾動排查平交路口標志標線缺失、安全設施不全、綠化遮擋視線等道路隱患232處，整改完成199處。圍繞人、車、路、環境等要素，逐一復勘每起死亡事故現場，開展深度調查，提出針對性整改措施。制定《全市道路交通安全專項整治項目化整改工作方案》，提交市政府審議，確定實施項目16個，涉及道路隱患整改重點項目6個、投入資金2800余萬元。強化重點部門牽引攻堅，對涉及金額較大的隱患，以交通安全聯席辦名義向政府請示報告，申請資金落實整改。丹北鎮、開發區管委會投入700余萬元，高標完成了省交辦丹界線K11—K14(公里)綠植修剪隱患治理工作，亡人事故壓降效果明顯。
二是堅持科學用警、錯峰用警，以國省道、農村重點公路為主戰場，組織“逢五”“逢十”“逢周末”夜間行動，科學安排晚11時至次日凌晨的夜間勤務，累計現場查處各類交通違法行為14.29萬起，其中酒醉駕1184起(含醉駕457起)，中、重型貨車4類違法1949起(其中超載1804起，“百噸王”4起)，國省道重點違法12972起，農村道路重點違法12728起，查處炸街車11起，電動自行車8類重點違法10.91萬起。交通違法現場查處率達50%以上，道路交通秩序得到有效凈化。充分發揮交警鐵騎機動中隊“尖刀”作用，通過異地用警、“零點行動”等方式，積極協助警力較少的基層中隊開展聯合整治，有效填補了農村地區警力盲點。聚合巡特警、交警、派出所警力優勢，開展夏季治安打擊整治“百日行動”巡查宣防集中統一行動，提升執法效益。依據“鎮常”區域聯動聯合治超專項一號執法行動，與常州交警常態開展跨區聯動，聯合打擊跨區域超載超限等重點交通違法行為。
三是完善公安、應急、交通“一車三方”機制，每月赴“兩客一危一校”等重點運輸企業進行全覆蓋、高頻次檢查，累計檢查重點運輸企業250家次，抽查“兩客一危”車輛380余輛，抄告25家次，約談運輸企業42家次，下發整改通知書42份，二次超載處罰16家，現場監銷報廢大型客、貨運及營運汽車10輛。對98輛校車逐車進行安全技術性能狀況檢查，整改安全隱患5處，重點運輸車輛檢驗率、報廢率均達100%。對760名重點駕駛員每月開展線上、線下安全駕駛教育，對新招35名“兩客一危一校”、 20名工程車、渣土車駕駛員進行全面背景審查，嚴把入口關。
四是緊盯“一老一小”、外賣騎手等事故易發多發群體，組織開展“文明騎行、安全送達”“文明交通、與愛‘童’行”等主題宣傳活動8場。專題開展“關愛老人、安全出行”活動，對60周歲以上老年人開展“一對一”幫扶。多次組織“兩客一危一校”重點運輸企業負責人和駕駛人開展沉浸式交通安全體驗活動，提升重點駕駛人安全駕駛意識。依托“丹陽公安” “丹陽翼網”等自媒體，及時曝光酒醉駕、超載等重點交通違法行為24篇、360余起。精心制作醉酒駕駛、非標三四輪違法載人事故警示教育視頻宣傳片，著力增強交通安全宣傳社會效果。持續推廣“農村大喇叭”交通廣播點有益做法，向各鎮(區、街道)推送語音宣傳音頻資料，努力實現農村地區交通安全語音宣傳全覆蓋。根據季節規律、氣象特點，及時編輯推送安全出行提示、節假日道路交通出行預警等專題宣傳60篇。常態開展進企業、進社區、進學校等交通安全宣傳活動120余場，發放安全頭盔1800余個，宣傳折頁2.5萬余份，全市交通參與者交通守法率得到顯著提升。
截至2022年10月25日，全市道路交通亡人事故起數、死亡人數同比分別下降25.85%、27.81%，順利實現“蘇安行動”掛牌攻堅項目首輪摘牌目標。
7. 關于“糧食安全基礎不牢”問題的整改。
一是印發《關于開展全市耕地“非農化”“非糧化”現狀調查及拋荒撂荒清查的通知》《關于組織開展耕地“非農化”“非糧化”及拋荒撂荒市級核查的通知》，在全市范圍內開展耕地“非農化”“非糧化”現狀調查工作，初步掌握耕地現狀及土地流轉到期情況。印發《關于嚴格耕地用途管制堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”的通知》，進一步明確丹陽市耕地用途管制清單，設立市制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”領導小組辦公室，初步健全了黨委領導、政府負責、部門協調的體制機制。印發《丹陽市耕地用途管制宣傳單》，由各鎮(區、街道)農業部門下發至每一位農戶，合計下發13.58萬份。印發《關于成立市制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”領導小組的通知》，制定辦公室工作聯動機制方案。8月以來，全市加強“非農化”“非糧化”日常監管，截至目前未出現各類新增。
二是印發《關于下達2022年糧食大豆和蔬菜生產目標任務的通知》，將全市87萬畝糧食播種面積以及500畝大豆玉米帶狀復合種植面積指標分解下達至各鎮(區、街道)，為層層壓實糧食安全責任奠定基礎。今年度，夏糧實現增產增收，分別達到38.75萬畝和13.51萬噸，較去年分別增加0.06萬畝和0.17萬噸，其中小麥種植面積和產量分別達37.47萬畝和13.26萬噸，較去年增加0.28萬畝和0.22萬噸。
三是印發《關于印發丹陽市2022年實際種糧農民一次性補貼發放實施方案的通知》，已經完成實際種糧農民一次性補貼的發放工作，補貼總面積為30.33萬畝，總金額為1085.96萬元。印發《關于印發丹陽市2022年再次發放實際種糧農民一次性補貼實施方案的通知》，完成再次發放實際種糧農民一次性補貼的工作，補貼總面積為31.20萬畝，總金額為489.80萬元。印發《關于印發丹陽市2022年中央農業生產救災資金實施方案的通知》，目前鎮財政所基本完成資金發放工作。印發《關于印發丹陽市2022年第三批實際種糧農民一次性補貼發放實施方案的通知》，完成第三批實際種糧農民一次性補貼發放工作。印發《關于印發丹陽市2022年稻谷補貼政策(生產環節)實施方案的通知》，圓滿完成相關工作。
四是推進糧食儲備機制改革，成立了丹陽糧食產業集團有限公司，下轄江蘇省丹陽糧食儲備有限公司和丹陽市糧食購銷有限公司，出臺《關于丹陽市地方儲備糧政策性職能和經營性職能分開的實施意見》，明確江蘇省丹陽糧食儲備有限公司不再從事商業性糧食經營業務，真正做到“兩分離”。儲備糧補貼方式從“定額包干”改為“價差兜底”。丹陽市糧食購銷有限公司對下屬12家子公司的管理，從“目標責任管理”改為“績效考核”。編制丹陽市“十四五”糧食庫點布局規劃，確定了“1+3+9”的庫點布局方案。
8. 關于“散亂污企業整治不徹底，生態安全隱患較多”問題的整改。
一是第二輪中央生態環境保護督察交辦環境信訪已完成整改68件，銷號工作正在與鎮江市生態環境保護督察整改工作領導小組對接。2022年10月11日開始，省廳專員辦對我市第二輪中央生態環境保護督察交辦的重點、重復環境信訪的整改情況進行跟蹤檢查(已檢查了和合環保、長豐紙業、輕工電鍍等三個企業)，未發現明顯問題。10月18日，對第二輪中央生態環保督察交辦信訪未完成整改件進行現場督查，推進整改工作。
二是已印發2022年丹陽市《關于進一步做好秋季秸稈禁燒和垃圾禁燒工作的通知》，10月21日召開全市秋收秋種、秸稈禁燒和綜合利用以及垃圾禁燒工作推進會，部署相關工作。生態環境局成立8個巡查工作組，分片對各鎮(區、街道)進行24小時不間斷、全方位、高密度的巡查督察。
三是全市經過四輪摸排，共上報工業“散亂污”企業(作坊)512家。截至10月底，已完成整治429家，完成率83.8%，整治工作取得階段性成效，一定程度上改變了工業“散亂污”企業小而散的現狀。近期，我市將加強常態化巡查和源頭管控，進一步做好存量整治和增量摸排，對整改完成企業開展“回頭看”，持續鞏固整治成果，健全長效管理機制。
9. 關于“信訪問題處理不力”問題的整改。
一是圍繞面上信訪問題，尤其是重點信訪問題，市委、市政府主要領導定期調度、包案推進，舉一反三、逐個復盤，深刻剖析重點信訪問題產生演變根源，構建“五包一”“責任領導牽頭”“三辦(主要領導簽批交辦、包案領導主動領辦、相關部門聯合督辦)”等制度化推進解決的工作體系，有效化解了上訪多年的“骨頭案”，全市進京和赴省上訪同比分別下降16.7%和25.4%。組建由市委常委、政法委書記任組長的重點信訪矛盾“百日攻堅”專班，聚焦16條重點信訪問題，逐案審核把關，精準區分類別，全面推進矛盾問題化解清零。將重大信訪問題化解納入領導干部實績檔案管理，作為考察干部社會治理能力和提拔使用的重要參考依據，把明責、盡責、追責貫穿全過程，切實擰緊責任鏈條，推動“案結事了”。黨的二十大召開期間，全市上下以最高標準、最嚴要求抓好信訪維穩各項措施落實，保障工作取得近年來最好成績，得到了國家信訪局和省有關領導的充分肯定。
二是完善對物業公司的考核管理辦法，實行優勝劣汰市場準入清出，對物業類信訪問題由物管辦加強對物業公司監管力度，聯合社區、物業公司妥善處理。要求物業企業按照我市收費公示模板公示物業服務標準、服務內容、收支情況。要求物業企業在客服中心設立裝飾裝修受理處，簽訂裝飾裝修協議，對業主裝修實行事前、事中、事后全程監管，確保廣大業主生命財產安全。東方盛世小區物業信訪問題已化解。
三是質監站不斷加強日常監督巡查力度，9月份開展了為期一個月的飛行檢查，共檢查各類項目34個。針對投訴量大的天鉑小區，設立了“天鉑—住建溝通群”，第一時間與開發商就質量問題進行對接與處理，做到“一周一匯報，一周一推進”。
四是由市委、市政府主要領導牽頭抓總，各分管領導包案協抓、協調督辦。市委、市政府成立問題樓盤化解處置工作聯席會議，建立問題樓盤常規推進機制，由住建局總牽頭，屬地政府包干，相關職能部門參與，協調處置化解問題樓盤相關矛盾。目前各問題樓盤已成立處置工作專班，“一樓一策”制定處置化解工作方案，按照先易后難、先主后次、分步進行的處理原則，逐步解決涉房問題。職能部門與屬地政府深入各“問題樓盤”小區和項目工地開展摸排，對各項目建設審批、項目現狀、存在問題、產生原因等情況，全面調查梳理，組織多部門集中研究，一樓一策商定了針對性化解措施，目前正在開展落實資金保障、掃尾工程建設、重難點問題協調等各項前期整改工作。各問題樓盤“一樓一策”方案中，已根據《關于加快解決涉及群眾辦證的不動產歷史遺留問題的通知》制定了相關問題解決途徑，后續將根據文件要求加快處置化解工作。根據《住房和城鄉建設部、人民銀行、銀保監會關于規范商品房預售資金監管的意見》，我市出臺《關于進一步完善我市商品房預售資金監管工作的通知》，進一步加強新建商品房預售資金監管，保障房地產項目竣工交付，維護購房者合法權益。“雙預告”登記制度正在醞釀實施，相關文件正在起草之中，后續購房業主完成預售商品房網簽備案后，可即時申請辦理“雙預告”登記，金融機構釋放已售商品房對應土地上的抵押權;未辦理“雙預告”登記的預售商品房，金融機構一律不予審批發放貸款。
五是積極協調屬地政府和項目建設單位，加快推進項目地塊掃尾工作，盡快啟動安置房建設。加大姜家園二三期項目掃尾推進力度，做好相關司法程序工作，對1戶遺留戶申請法院強制執行，法院將在一個月內作出裁定。對姜家園二三期的違章建筑作出處理。積極處置安置房交付矛盾，開發區新區拆遷公司制定善巷片區營業用房安置房交付相關問題處理意見，盡快解決安置房交付前期工作，妥善化解安置房交付矛盾。住建局配合屬地政府妥善化解拆房糾紛，積極通過法律途徑解決拆房遺留問題。已成功引導1戶被征收戶通過訴訟途徑解決家庭矛盾。繼續發放臨時安置費及租金損失補償，做好被征收人的思想穩定工作。
10. 關于“重城輕鄉”問題的整改。
一是制定印發《關于規范農村宅基地審批管理的通知》，推進農村宅基地管理規范化、標準化。開展業務專題培訓，編印《農村宅基地法律法規政策文件選編》《丹陽市農村宅基地建房申請審批明白書》等材料，指導鎮區扎實開展宅基地審批。目前，全市各鎮區已建立健全一個窗口對外受理、由鎮建設局牽頭多部門聯動運行的農村宅基地建房聯審聯辦制度，實現了鎮區宅基地審批全覆蓋。
二是組織開展閑置宅基地和農房調查摸底工作，完成調查統計匯總，基本摸清農村閑置宅基地和農房的現狀和底數，了解掌握農民的意愿和現實需求。完善宅基地動態管理機制，通過分類統計、建檔立冊、建立信息數據庫，推動農村閑置宅基地和農房管理信息化。
三是《關于積極穩妥開展農村宅基地自愿退出工作的通知》經市委深改委會議研究通過并試行。試點推進農房改善工作，以云陽街道花園村、丹北鎮群樓村為試點，探索創新農村閑置宅基地和農房盤活利用的有效途徑，為全市縱深推進鎮村建設積累經驗。
四是按照三年整治計劃，扎實推進既有建筑安全隱患整治。對存在安全隱患的房屋嚴格落實立即停用、撤離人員、張貼警示標志、拉警戒線等管控措施，通過加固、拆除、重建、專家評估或房屋安全鑒定的方式，推進既有建筑物安全隱患整治，確保完成第一年30%的整治任務。目前，已完成總量的16.78%，共完成338戶。對疑似隱患房屋，通過專家評估為A、B級的共219戶(可正常使用，無安全隱患)，完成加固20戶、拆除58戶、重建41戶。
11. 關于“重工輕農”問題的整改。
一是制定印發《2022年度丹陽市推進鄉村振興戰略實績考核實施方案》《丹陽市2022年鄉村振興鎮(區)重點任務清單》等文件，明確24項鄉村振興重點任務和60項鄉村振興工作要點。完善鄉村振興重點任務調度推進機制，每月梳理通報重點工作進展情況和鄉村振興指標完成情況，形成由分管市領導掛鉤聯系、牽頭部門統籌協調、專項小組負責推進的鄉村振興組織領導體系。
二是開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講教育活動，下發《關于深入學習貫徹習近平總書記<關于“三農”工作的重要論述>的通知》《關于 “聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講教育活動的實施方案》等文件，充分調動黨員干部群眾的積極性。截至目前，全市累計組織各類宣講活動88場，累計參與人數3800余人次。加大農業重大項目宣傳力度，依托各級各類媒體發表宣傳稿件10余篇。
三是制定印發《2022年鄉村產業項目招引工作意見》，進一步加強鄉村產業招引工作的組織領導。制定印發《關于報送2023年市農業農村重點產業類項目投資計劃的通知》，明確市級重點產業類農業項目認定標準，摸排謀劃2023年農業農村重點產業類項目。通過舉辦以“培育新動能 產業促振興”為主題的2022年丹陽市現代農業產業招商推介會，集中簽約項目15個，場外簽約項目16個，累計協議資金26億。以省“農業農村重大項目”建設系列活動為契機，推進農業項目建設快落地。圍繞肯帝亞秸稈綜合利用精深加工和江蘇滬耀年加工30萬支糕點、餅干包裝盒生產線等，新建2個省級示范項目。組織實施重大項目近11個，計劃投資11.20億元，目前已完成投資11.13億，年度投資完成率99.38%。
12 關于“片區發展失衡”問題的整改。
一是下發《關于調整丹陽市富民強村幫促行動“六個一”掛鉤幫促方案的通知》，完善任務分工，細化掛鉤市領導、幫扶部門、駐村第一書記、服務團隊、優質企業、金融機構職責事項。掛鉤市領導共計到村次數達49次，協調相關問題40余個。
二是制定印發《丹陽市涉農資金統籌整合實施方案》，歸并整合性質相同、用途相近、使用分散的涉農資金，在美麗鄉村建設、農村基礎設施建設、高標準農田建設、農村人居環境整治和長效管護、農業綠色生態發展等重點領域，統籌安排“鄉村振興專項引導資金”1.65億元。2022年本級農林水支出預算數為72027萬元，同比增長9131萬元。2022年本級農林水支出預算數占一般公共預算支出預算數比重為7.96%，同比增長0.02%，均高于上一年度。調整土地出讓收益城鄉分配格局，截止9月底，土地出讓收入用于農業農村比例達5.22%。
三是推進21個村莊規劃編制任務。目前均已形成編制成果，其中陵口鎮留墅村、樂善村村莊規劃已通過專家論證，其余村莊規劃將按照計劃于年底前全部完成專家論證。常態化運行被撤并鎮村均衡發展工作專班，60個美麗宜居村莊、3個特色田園鄉村建設已經全部開工;累計完成污水管網建設11.78公里，途徑新橋、荊林等被撤并鎮村;丹呂線正在進行水穩鋪設，丹延線、新訪線正在進行瀝青鋪設，途徑新橋、麥溪、行宮等被撤并鎮村，整體完成進度70%;14座危橋改造持續推進，完成改造9座。
四是扎實推進富民強村集中物業項目建設。項目用地涉及的國土空間規劃(土地利用總體規劃)調整已上報至省自然資源廳，目前已收到省廳的書面批復，同時編制的成片開發方案已獲批。已對項目用地審批所需的社會穩定風險評估報告進行報批。集體土地農轉用報批材料已完成，等待上級會議審批。已完成考古勘探區域評估和場地平整，并組織測繪單位就該項目進行用地紅線放樣和管線測量。完成項目備案上報以及市重點產業項目“模擬預審、拿地即開工”審核表審批。市領導組織項目推進小組、設計院赴太倉中歐產業園考察，結合太倉中歐產業園案例完善項目總圖設計，通過多輪設計方案討論，已初步確定項目設計方案，共規劃了7棟廠房和1棟配套辦公用房。
五是實行鄉村公益醫療互助工作線上、線下繳費，全面啟動賠付工作。目前丹北鎮群眾參與率為61.27%，延陵鎮群眾參與率為41.66%。建立項目和低收入人口利益聯結機制，構建農村低收入人口增收長效機制。
13. 關于“主體責任缺失”問題的整改。
一是市委書記認真履行“第一責任人”責任，8月下旬帶隊調研市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委以及市人武部等部門，將黨風廉政建設和巡視整改作為調研的鮮明主題，壓責任、聽進展、明措施，著重關注、重點強調，推動巡視整改工作有力落實、落地見效。嚴格按要求召開民主生活會，組織市委常委開展專題學習，市委書記與班子成員逐一談心談話。召開市委常委會擴大會議，專題研究部署巡視整改難點任務，調度上一輪8個未完成整改問題的整改推進情況。10月29日，召集鎮(區、街道)黨(工)委書記召開黨風廉政建設座談會，圍繞擔當干事、干凈干事要求嚴格履行全面從嚴治黨主體責任、嚴格規范執行中央八項規定精神，講規矩、明規則、守規范，進一步壓實全面從嚴治黨主體責任，督促“一把手”自覺扛起抓班子、守底線的責任。市委制定下發《關于加強對“一把手”和領導班子監督若干措施清單》，壓緊壓實各級黨組織管黨治黨政治責任;印發《2022年度落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單》，要求各級黨組織壓緊壓實責任，嚴格對照責任清單履責盡責。市紀委監委強化日常管理監督，在審查當事人違紀問題的同時，倒查發案單位和部門相關責任主體履行黨風廉政建設主體責任情況，提出是否進行責任追究的意見建議，并實施責任追究，以問責倒逼責任落實。今年我市已對7名領導干部實施了問責追究，推動各級黨組織切實擔負起管黨治黨的政治責任。
二是全市反腐敗工作始終保持高壓態勢，精準運用“四種形態”教育幫助和處理510人次，其中第一、二種形態處理430人次，占比84.3%。常態化開展警示教育，召開全市領導干部警示教育大會，開展全市村(社區)黨組織書記專題警示教育，在中青班上播放警示教育片。召開紀檢監察工作會議，督促基層紀委認真履行監督責任，按照年度紀檢監察工作要點，抓好各項重點任務落實。發揮廉潔文化浸潤作用，廉潔機關交通局、廉潔村居皇塘后亭村、廉潔學校新區實小、廉潔醫院市婦幼保健院的廉潔單元建設進展順利，廉潔社區正在打造推進中。持續用好紀律檢查建議書和監察建議書，督促做好以案促改。
三是丹化集團于2022年3月修訂黨委第一議題制度，并嚴格執行。5月成立落實全面從嚴治黨領導小組，進一步細化和明確責任，制定全面從嚴治黨兩個責任清單，梳理出67項集團黨委主體責任清單，34項集團紀委監督責任清單，9項個性化重點項目清單。5月制定黨建工作主要目標和任務，各支部書記簽訂黨建工作目標管理責任狀，抓好作風建設，切實履行“兩個責任”，全面提高黨的建設質量。6月對企業“三重一大”決策制度完成修訂。9月修訂《中共江蘇丹化集團有限責任公司委員會工作規則》，扎牢制度籠子、規范權力運行。
四是常態化聚焦重點行業領域腐敗問題，堅持受賄行賄一起查。建設并用好“小微權力”監督一點通平臺，組織實施分級培訓，提高基層干部實操能力，借助政府網站、微信公眾號、網格員工作群等平臺，進一步提高群眾知曉率和參與度，切實發揮平臺的基層監督治理效能。截至目前，平臺訪問量達11萬余次，受理投訴事項185條，辦結180件，群眾滿意度98%。
五是探索“三資管理”新路徑，明確我市農村集體經營性資產提級管理的基本原則、措施、具體操作流程。探索村級小型工程新路徑，下發《關于開展全市村級小微工程突出問題專項整治自查工作的通知》，要求各鎮(區、街道)組織所轄村(社區)就2020年1月至2022年8月工程標的在1萬元至15萬元以內(含15萬元)的村級小微工程建設(包含已建成、建設中、待建設)情況開展自查，目前12個鄉鎮已自查結束。
14. 關于“監督履責不主動”問題的整改。
一是成立丹陽市國資國企等資金密集領域突出問題專項治理工作領導小組，市委書記任第一組長、市長任組長，市委常委、市政府常務副市長任副組長，紀委監委、財政局、國資辦、金融局等相關部門參與。研究制定并下發《丹陽市關于開展國資國企等資金密集領域突出問題專項治理工作方案》，主要圍繞“三重一大”決策制度執行情況、債務管控目標落實情況、中央八項規定執行情況等8個方面進行治理。專項治理工作從2022年9月份開始至2023年8月底結束，分為動員部署、排查問題、重點督查、總結提高四個階段進行。10月各有關企業圍繞治理的內容進行自查自糾。從11月份起, 市紀委監委會同財政局、國資辦等部門組成重點監督檢查組, 結合群眾舉報、情況摸排、線索移送等先期掌握的情況，對各企業黨組織專項治理工作的部署開展及自查自糾情況進行全面督查。
二是巡視移交問題線索嚴格執行集體會商制，專題研究，落實到分辦、核查、辦結等環節。
三是傳達學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，深度解讀重點條目要義，要求在派駐監督工作中認真貫徹落實到位。統籌派駐監督力量，科學設定監督范圍，今年召開派駐工作季度例會3次，通報各派駐組季度案件辦理情況并納入年度考核。8月市紀委監委運用“四字工作法”，對派駐機構全覆蓋開展政治考察、綜合研判。
四是開發區黨工委專題研究出臺了招商隊伍建設實施意見，每季度對轄區內招商項目進行梳理排查;商務局認真開展法規宣講，規范招商引資項目管理，跟蹤督查項目申報，嚴格規范招商引資項目獎勵程序。
五是建立“啟動督查—發現問題—核查問題—總結反饋”專項督查機制，每逢元旦春節、清明端午、中秋國慶等假日節點10天前，自動開啟督查機制。8月31日下發《關于切實加強2022年中秋、國慶期間作風建設的通知》，市紀委監委聯合市管、商務、稅務等職能部門針對違規吃喝、違規配備使用公車、違規收送禮品禮金、違規發放津補貼、反對餐飲浪費等五個方面成立30個督查組，開展專項監督檢查95次，督查部門、商超、飯店等單位和場所132個，同時暢通監督舉報渠道，及時有效處置群眾反映和媒體披露的“四風”問題。中秋、國慶節前通報兩批違反中央八項規定精神問題典型案例。
15. 關于“向國有融資平臺公司過度賦權賦能”問題的整改。
一是加強國資國企監管制度建設與執行，在現有《丹陽市市屬國有企業重大事項管理辦法》和《丹陽市國有企業投資管理暫行辦法》等制度的基礎上，制定《關于加強市屬國有企業投資監督管理的實施意見》和《關于進一步加強市屬國有企業借出資金及提供擔保管理的通知》，進一步強化了國資國企日常監管。同時，研究制定《丹陽市市屬國有企業績效管理考核辦法》并分類制定丹陽投資集團等平臺公司和丹化集團等國有企業考核細則，目前已進入征求意見程序。
二是按照國企改革三年行動方案有關要求，結合丹陽投資集團實體化轉型方案，進一步明確投資集團主責主業，投資集團已將土地儲備職能交由丹陽市自然資源和規劃局履行，公司不再承擔土儲職能。同時，加大投資集團在手國有土地上市、資產處置和存量商品房去庫存力度，截至9月底，上市土地471.46畝，實現租金收入1661萬元;截至10月，實現本年度存量商品房銷售3.13億元。
三是嚴格執行投資管理制度，強化風險管控。丹陽投資集團、開發區平臺、丹北鎮平臺已制定投資管理制度，對投資項目實行事前盡調、事中跟蹤及事后績效評價全過程管理。高新區平臺公司已完成投資制度草擬，于11月初定稿。
16. 關于“‘四風’問題禁而不止”問題的整改。
一是合作交流和政策研究中心、財政局在中秋、國慶節作風督查期間，加強對各單位公務接待、“三公經費”公開執行情況的監督檢查。車改辦印發《關于強化丹陽市國有企業公務用車規范管理的通知》《關于進一步加強“中秋、國慶”兩節期間公務用車管理的通知》，在嚴控公車經費支出的同時，對全市101家黨政機關和事業單位開展監督檢查，對4家單位各1件未履行派車手續問題進行了即知即改;9月27日召開全市“公車私用、私車公養”突出問題專項整治工作會議，圍繞日常監管、加油、維保、管理體制5個方面，重點整治加油卡使用管理不到位、車輛租賃不規范、對下屬單位公車監管不嚴格等問題。
二是9月30日印發《全市接受財政撥款協(學)會清理整頓工作的實施方案》。建立協(學)會財政資金專項管理長效機制，每年組織核查協(學)會的財政撥款收入及使用情況。
三是9-10月，紀委微信公眾號通報了3名黨員干部、2名機關干部酒駕醉駕典型案件。
四是各單位組織領導干部、黨員、公職人員、聘用人員簽訂《拒絕酒駕醉駕承諾書》。國慶節前后，相關單位通過召開警示教育大會暨酒駕醉駕問題專項整治部署會、開展酒駕醉駕警示教育活動、組織開展主題黨日活動等方式，以案說法、以案說紀。9月30日向全市黨員干部發送拒絕酒駕醉駕手機短信提醒，督促黨員干部增強紀法意識。
17. 關于“小官大貪”問題的整改。
一是全市各殯儀館在醒目位置公開殯葬管理所收費項目明細，并明確告知喪戶收費標準。整頓殯葬市場，將殯葬管理所更名為殯葬管理服務中心，并對中心管理人員進行了任免。規范殯葬收費價格，取消與基本服務相沖突的部分，規范延伸服務收費項目。明確殯儀車輛服務要求。
二是10月底前全市202個村(社區)逐個開展警示教育。
三是梳理匯總各鎮(區、街道)2020年至今村(社區)兩委干部受黨紀政務處分或正在立案調查的問題情況，各鎮(區、街道)紀(工)委書記分別選擇1個轄區內問題突出的村黨委書記開展廉政談話，目前，已有7個鎮(區、街道)開展了廉政談話。收集各鎮(區、街道)2022年落實主體責任的個性化重點項目清單。常態化督查全面從嚴治黨“兩個責任”清單落實情況。
18. 關于“基層減負成效不明顯”問題的整改。
一是制定印發《關于進一步清理規范村(社區)辦公場所“牌子亂象”實施方案》，統一規范村(社區)黨群服務中心懸掛、張貼、設置的各類標識牌、制度牌、宣傳牌和榮譽牌等，清理“易拉寶”等展板。組織鎮(區、街道)、村(社區)對照《方案》開展全面自查，對發現的問題及時整改。組織部對“牌子亂象”問題進行隨機督查、常態督導，發現突出問題及時反饋鎮(區、街道)、督促整改。
二是11月底完成評估，根據評估結果下發站點運營補貼，并淘汰不合格站點。起草《關于進一步完善社區養老服務補貼制度的通知》，草案已提交財政局，待相關部門協商溝通后出臺。結合7月12日、9月23日兩期居家養老服務中心及助餐點運營培訓，組織部分站點進行了現場觀摩學習。國慶節前在大定船養老服務中心開展免費試餐、免費送餐活動。“丹陽市養老服務地圖”已完成資料采集工作，正在加緊編制。
三是通過實地調研、召開座談會，梳理了文山會海突出問題12條，在此基礎上起草制定了《關于進一步做好精文簡會工作的通知》，市委常委會進行了專題研究和學習。每周一召開書記辦公會、市長辦公會，通過市四套班子領導交流對接各自工作計劃，統籌協調各類重要會議、重要工作、重要活動。統計監測三季度市級機關發文和會議數量，對部分發文和辦會數量相對較多的單位，及時進行了提醒。今年三季度，市委、市政府及市級部門制發重點精簡類文件同比下降4.6%;市委、市政府及市級部門召開重點精簡類會議同比下降2.2%。
19. 關于“涉房問題化解不力”問題的整改。
一是我市問題樓盤處置化解工作，由市委、市政府主要領導牽頭抓總，各分管領導包案協抓、協調督辦。市委、市政府成立問題樓盤化解處置工作聯席會議，建立問題樓盤常規推進機制，由住建局總牽頭，屬地政府包干，相關職能部門參與，協調處置化解問題樓盤相關矛盾。目前各問題樓盤已成立處置工作專班，“一樓一策”制定處置化解工作方案，正按照先易后難、先主后次、分步進行的處理原則，逐步解決涉房問題。
二是職能部門與屬地政府深入各“問題樓盤”小區和項目工地開展摸排，對各項目建設審批、項目現狀、存在問題、產生原因等情況，全面調查梳理，組織多部門集中研究，一樓一策商定了針對性化解措施，根據處置化解方案目前正在開展落實資金保障、掃尾工程建設、重難點問題協調等各項前期整改工作。
三是各問題樓盤“一樓一策”方案中，已根據《關于加快解決涉及群眾辦證的不動產歷史遺留問題的通知》制定了相關問題解決方案，后續將根據文件要求加快處置化解工作。
四是根據《住房和城鄉建設部、人民銀行、銀保監會關于規范商品房預售資金監管的意見》，我市出臺《關于進一步完善我市商品房預售資金監管工作的通知》，進一步加強新建商品房預售資金監管，保障房地產項目竣工交付，維護購房者合法權益。“雙預告”登記制度正在醞釀實施，相關文件正在起草之中，后續購房業主完成預售商品房網簽備案后，可即時申請辦理“雙預告”登記，金融機構釋放已售商品房對應土地上的抵押權;未辦理“雙預告”登記的預售商品房，金融機構一律不予審批發放貸款。
20. 關于“非法集資涉案資金追繳緩慢”問題的整改。
一是對涉集資類案件追贓挽損工作集中會商，第一時間把整改落實過程中遇到的困難問題付諸討論，群策群力制定科學合理的應對策略。每月定期召集公安、法院等單位分管領導進行會商。針對涉集資類案件，派相關人員到各鎮(區、街道)與屬地政府進行對接，召開十余次聯席會議商討解決方案;針對涉集資類案件信訪工作，組織公檢法等多部門負責人共同參與信訪維穩答疑工作;截至目前，涉集資類案件追贓挽損工作正在緊張有序進行，信訪維穩工作取得良好效果。
二是貫徹落實“854”執行模式，實行繁簡分流，成立資產處置組，加大對非法集資執行案件被執行人的下落及財產的網絡查控及線下調查的力度，及時對被執行人財物進行凍結、查封、扣押，依法及時處置被執行人名下可供執行的財產。成立“終本”案件管理團隊，定期對已結“終本”結案進行自查自糾，對非法集資涉財產終本案件重點核查，發現有財產可供執行則依法及時恢復執行。貫徹落實《關于加強執行協作聯動機制建設的意見》，加強公檢法在刑事裁判涉財產部分執行聯動工作，落實專人接訪、日常接訪工作機制，注重與非法集資類案件中的集資參與人的溝通、協調工作，做好相關法律規定的釋明，減少集資參與人對法院工作的不理解，防范相應社會矛盾風險。
三是組織民生銀行丹陽支行走進丹陽市老年大學開展存款保險宣傳活動，解答學員問題，提醒老年人增強自我防范意識，守好養老錢。組織招商銀行丹陽支行來到江蘇寶瑞車件有限公司，向員工們發放存款保險和防范非法集資宣傳折頁，耐心講解相關常識。組織江蘇銀行丹陽支行開展了存款保險宣傳主題沙龍活動，用通俗易懂的話語開展“一對一”“面對面”現場講解以及播放視頻等方式向公眾宣傳存款保險條例的基本知識。組織丹陽蘇銀村鎮銀行以傳統節日中秋佳節為契機，在匯金天地小區開展“迎中秋，觀影會”活動，聚焦“一老一少”重點人群，著力加強存款保險及防范非法集資知識解讀和輿論引導，努力消除宣傳盲區。組織工商銀行丹陽支行走進丹北鎮飛達村，向當地村民發放存款保險和防范非法集資宣傳折頁并詳細講解存款保險相關內容，促進村民對存款保險制度有了更深入的了解。2022年9月26日至2022年10月21日期間，已在“丹陽幫”“丹陽市金融協會”等微信公眾號發布防范非法集資宣傳推文5篇，全市21家銀行業金融機構實現LED滾動屏幕連續播放防非宣傳標語。
21. 關于“群眾對醫療衛生服務還不滿意”問題的整改。
一是督促蘭衛實驗室健全相關制度，規范工作流程。成立由市衛健委主任擔任組長的監管工作領導小組，以及監管專家組，確保監管力度和監管工作質量;建立蘭衛實驗室內部質量與安全管理組織體系，制定內部管理程序性文件41份、生物安全文件31份、質量手冊1份，著力保證實驗室檢測安全。定期對蘭衛實驗室開展消毒隔離、醫廢處置、生物安全及機構人員依法執業情況的指導檢查，共完成執法檢查3輪;針對發現的問題，執法人員分別進行了現場指導，下達了衛生監督意見書，提出整改意見，蘭衛實驗室對前期的檢查問題，已提交整改報告。
二是市人民醫院對照三甲醫院標準，前期調研了用地需求及建設規模，對老病房樓改造已進行概念性方案設計，編制投資估算，并召開了專家咨詢會。針對等級醫院評審存在問題，進一步查找問題原因，落實整改措施，9月份已實施“再造無痛胃腸鏡工作流程，增加無痛胃腸鏡預約量”方案。市人民醫院通過三甲醫院評審，目前正處于公示期。
三是制定了省級重點專科創建方案，遴選、確定2023年度創建省重點科室，2025年第二批培育科室;增加骨科設備預算投入484萬元，檢驗科設備預算投入168萬元，普外科預算投入105萬元;針對ISO15189現場評審存在問題已提交整改方案。市中醫院腫瘤科和肛腸科已申報江蘇省中醫重點專科。探索與上海腫瘤醫院乳腺外科、上海長海醫院風濕科、蘇大附一院、省人民醫院血液內科合作，通過技術協作等方式促進專科優質資源下沉。出臺了一系列人才引進和培養政策，把“博士學歷”列入職稱競聘直接聘用條件，確立高層次人才優先聘用的明確導向，鼓勵醫院職工攻讀在職研究生，要求年輕中層干部提升學歷。實施崗位大練兵、技術大比武，啟動江蘇大學專家對接醫院科研骨干并培訓等項目，提升醫療服務能力水平。
四是精神病醫院已對隔離病房進行改造，增加床位40張，引進衛生技術人員7人，初步緩解了“收住難”問題。精神病醫院改擴建方案，正在會同丹北鎮政府進一步論證。在今年預算減半的情況下，2022年1-10月，市鎮兩級累計臨時救助386次，共計58萬余元，其中市級救助49次，發放救助金26.6萬元;鎮級救助337次，發放救助金31.5萬元，全市沒有出現因救助預算削減發生“漏”救事件，確保了應救盡救。
22 關于“文旅事業發展與資源稟賦不相稱”問題的整改。
一是《丹陽南朝帝陵與石刻保護規劃》《丹陽南朝帝陵與石刻考古遺址公園保護規劃》兩個規劃已完成初稿，11月召開專家咨詢會;各非遺傳承基地有序運作，已開展各類活動150余場次;組織開展“紅百年·傳百藝”非遺手工技藝大賽優秀作品展覽;推進2022年大運河丹陽段文化保護傳承利用重點項目，涉及環境整治的4個項目中已有1個建設完工，2個已接近尾聲，預計今年年底完工，剩余1個跨年度建設項目也在有序推進中。
二是開展主題閱讀活動2場;“戲曲進校園”、“送戲下鄉”共50余場、大型新編丹劇《鳳先生》基層巡演12場;組織參加鎮江“古道·今生—尋訪大運河記憶”短視頻大賽及“不盡長江滾滾流”2022長江詩詞誦讀云接力比賽活動，申報本市優秀作品29件;組織開展“水利杯”大運河散文、詩歌征文大賽、“健步大運河、筑夢新征程”公益活動等8個活動;配合央視團隊完成紀錄片“流淌千年—大運河科技”拍攝工作，進一步講好丹陽故事。成功舉辦“盛世龍騰”—丹陽市慶祝黨的二十大舞龍大賽等活動，進一步營造祥和向上的良好社會氛圍。
三是“商業街”規劃方案已審批通過，建設工程規劃許可證已辦理，8月底拿到施工許可證，已正式開工;“文化園”項目已邀請設計單位進入設計階段，已形成設計初稿和效果圖，正積極引入恐龍園文旅集團等戰略合作方，預計今年底明年初動工。在九里景區西邊生態旅游區新建帳篷露營基地，新增燒烤、大鍋灶等項目，進一步完善九里景區旅游產品內容，提升景區管理水平和服務質量。將黃連山登山步道、民宿改造，集散中心作為水晶山旅游度假區的重點項目進行打造，計劃投資1500萬元，目前已完成該項目的規劃、設計方案、評審等前期工作。
四是進一步加大招商引資力度，與常州恐龍園文化旅游集團股份有限公司多次對接文旅產業合作發展有關事項。10月31日，市委主要領導帶隊專題赴水晶山周圍片區、管山片區、七峰湖片區調研文旅產業發展情況，謀劃水晶山地區整片區開發經營方向路徑。
五是編制2022年群眾體育年度預算，設立了體育小公園、多功能運動場建設補助資金50萬元，計劃扶持4-5個示范項目。通過年初的鎮區、街道建設計劃，對擬建公共體育設施新建、改擴建項目，做好現場技術指導。目前進入健身器材配置安裝階段。推進城西文化中心項目(圖書館)建設，目前，城西文化中心項目(圖書館)家具和智能化設備已開始招標，后期將推進家具和智能化設備進場安裝調試，同時與第三方合作打造我市首家城市書房“悟桐書院”。充分發揮市文化館12處分館作用，開展迎國慶合唱比賽、戲迷樂戲曲演唱賽、書法培訓書畫培訓等一系列豐富多彩的文化藝術活動，擴展活動空間和活動開展能力。通過對市博物館安裝煙感報警裝置、可視門鈴，完善博物館文物和庫房管理制度，加強人員培訓等方式強化和完善博物館硬件、軟件設施。單獨設置美術館和三呂故居展出場館和展示館，擴大美術館布展空間，完成講解員專業化培訓，完成美術館展覽開幕式及布展要求，更新了宣傳板的形式與內容，同時加強統一管理。
六是組織相關鎮區和業余文保員對南朝石刻和孫方墓周邊雜樹雜草進行了清除，對周邊環境進行了綜合整治，環境狀況得到明顯提升，文保監控畫面更清晰，有效保護了文化遺產，同時加大巡查頻率頻次，常態化開展除草作業。完成南朝石刻兩個規劃編制的初稿修改，同時加強與規劃編制單位溝通，征求南朝陵墓考古專家意見，計劃邀請國內知名專家參加丹陽南朝陵墓考古成果論證會和兩個規劃編制論證會，形成共識后上報國家文物局批準后實施。許杏虎朱穎烈士紀念館廣場改造基本完工。許杏虎烈士故居修繕、許杏虎朱穎烈士紀念館布展及周邊道路白改黑等工程已經完成圖紙設計、工程造價等，正進行招投標程序，力爭今年底明年初完成相關工程。
23. 關于“教育資源布局與城市開發不同步”問題的整改。
一是調研學校學生數的變化趨勢和各區域學生分布情況以及施教區的合理劃分調整等，調研教師師資的變化以及各學校的教師調配等，召開4次專項工作會議，討論布置整改工作，明確全市教育“十四五”期間的整改方向，加大整改力度，確保按時保質完成整改任務。
二是市委、市政府主要領導多次召開專題會議，研究和部署未來幾年城鄉教育資源的分布和教育發展問題。召開3次重點項目建設工作推進會，協調解決建設過程中遇到的困難，督促各部門通力配合，加快建設速度。針對資源建設過程中遇到的問題，及時組織教育局、資規局、住建局、財政局以及屬地政府等單位交流溝通，合力解決問題。召開3次協調會解決省丹中新址周邊的道路建設問題，召開4次協調會解決呂叔湘中學建設過程中的高壓電線影響施工等問題，召開2次會議協調新建丹北實驗初中和高新區實驗小學的竣工交付事宜，確保新建學校按期交付投入使用。
三是緊盯“大量農村人口進城和外來務工人員急劇增加導致的城鄉教育資源不均”問題，召集3次條線工作會議，經過調查研究認真分析，提出城區布局規劃的科學合理建議。對已經在建的學校，按照各學校的實際情況和建設計劃，制定時間表和路線圖，有序推進。建立月報、通報制度，采取倒排工期的辦法，倒逼工作進展，堅持一周一督查，精準組織實施項目建設工作。
四是對照教育資源建設時序進度，加強教育資源配置的頂層設計，精心組織、高位推進。運用大數據、教育信息化等手段，分析學校建設和發展的實時信息，科學調整學校布局，擴大優質教育資源覆蓋面。逐步建立起高質量教育公平發展的學校布局調整標準，充分考慮優質教育資源均衡布局，積極發揮優質學校、優秀師資的輻射引領作用，整體提升管理水平和教育教學水平，推進所有學校共同發展。進一步完善和落實學校布局調整的標準與程序，建立優質教育資源統籌機制，切實推動優質教育資源均衡化建設。
24. 關于“個別公共服務工程成為‘擺設’”問題的整改。
一是上線優秀車主智慧辨別功能，有效降低人工面對面服務頻率。出臺線上繳費優惠措施，目前關注“丹陽行”微信公眾號的賬號達7萬余個，其中綁定車輛的車主享受9.5折優惠，通過優惠措施鼓勵車主線上自主繳費，進一步減少現場服務人員數量。打通“丹陽行”APP與微信公眾號會員通道，實現賬號余額和繳費記錄等互聯互通，方便車主線上多渠道支付。與公安局警務大數據平臺對接成功，目前已實現車牌、停車記錄、車輛出入場照片等數據傳輸共享。
二是公司自營停車場已全部上線無人值守系統，無需人工值守登記車牌號，收取停車費等現場工作，有效降低了停車場運維人力和用人成本，提高了停車場的收益率。迎賓路、復興路、寶塔弄等路段視頻樁建設已就建設方案與屬地政府和城管部門進行了多輪溝通，并出具了視頻樁建設方案和實施效果圖，同步就視頻樁采購進行了充分市場摸底，待施工方案敲定后，將正式進入審批、招投標和實施流程。
三是10月12日舉行了“落實省委巡視反饋意見整改工作專題培訓會”，會議傳達了省委巡視反饋意見及整改要求，并就規范停車管理服務行為、提升停車管理服務水平、視頻樁建設及運營管理等內容進行了培訓。通過強化績效考核，優化激勵機制，目前已將現有管理區域內70余名停車服務人員精簡至55名。城管(環保)、行政中心停車場的錯時對外開放共享所需的委托合同、產權證明、停車場規劃、設計規劃等材料已進入部門審批環節。云陽街道老舊小區智慧停車改造建設工作已與屬地進行了多輪溝通，不斷優化完善建設改造方案。
四是云陽路公共停車管理工作，經過實地勘察，與屬地主管部門經過多輪溝通，已制定建設方案，并出具了建設示意圖，現正在加快推進之中。新欣菜市場停車管理工作，在前期已做了入戶民意調查等大量摸底排查工作的基礎上，目前已制定新欣菜市場停車管理工作方案，在新欣菜市場15個出入口張貼了停車管理告知書，劃設了道閘點位;同時在新欣菜市場內設立了停車管理辦公室，專題就停車管理政策為民答疑解惑，并每天安排兩名停車管理人員，配合屬地城管部門開展停車管理工作前期勸導。
五是積極推進“交郵融合”發展，充分利用濱江客運站閑置資源，對該站進行“鎮級綜合運輸服務站”改造，吸收郵政、快遞公司等入駐，形成集公交客運、郵政、快遞、電商服務等為一體的綜合運輸服務站。投資20余萬元對濱江站東側改造，初步完成了郵政、快遞功能區的建設，在江蘇省農村物流達標縣創建中通過了省級驗收，取得了濱江客運站綜合利用的初步成效。
25. 關于“黨內政治生活質量不高”問題的整改。
一是針對過去市委決策存在不規范的現象，市委主要領導帶頭加強對《中共丹陽市委常委會議事決策規則》《關于實施“三重一大”事項決策制度的意見》的學習，嚴格落實末位表態制，做到嚴格按照規則主持會議、民主決策。制定了《市委常委會(擴大)會議、市委重要會議記錄(紀要)記載規范和管理制度》，就會議名稱、時間、地點、人員、議題、參會人員發言要點、記錄人等要素內容提出明確要求，進一步高質量、規范化做好會議記錄，完整準確記錄會議情況和會議精神。
二是學習借鑒省、市《黨委工作規則》《常委會議事決策規則》最新文件精神，結合我市實際，起草制定了《中共丹陽市委工作規則》，修訂了《中共丹陽市委常委會議事決策規則》，市委常委會進行了專題研究和學習。為嚴格規范市委常委會上會議題，強調了應當提交市委常委會研究的事項，必須上會研究;不需要上會或者要素不完備的議題，不列入市委常委會議題。為確保決策民主規范，嚴格實行市委書記或主持會議的其他負責人末位表態制。不定期對有關“三重一大”事項開展回頭看，及時查缺補漏。
三是市委書記帶頭，參加市委辦黨支部“五事聯動”主題黨日活動，強調黨員領導干部要帶頭參加支部組織生活。市領導圍繞學習《習近平談治國理政(第四卷)》，到所在黨支部上黨課、開展交流學習。
26. 關于“基層黨組織凝聚力薄弱”問題的整改。
一是舉辦全市村(社區)黨組織書記鄉村振興專題培訓班，開設“書記論壇”，通過請進來教、走上臺講等方式，幫助村(社區)書記開闊發展視野、提升發展能力。結合全市村(社區)黨組織書記鄉村振興專題培訓班，采取電視電話會議的方式，完成了村(社區)干部全覆蓋輪訓。制定下發《關于開展村(社區)“兩委”班子綜合分析研判工作的通知》，組織鎮(區、街道)通過個別談心談話、實地查看等方式對村(社區)“兩委”班子成員履職情況進行綜合分析研判。制定下發《關于實施“雛雁”培育工程推行村級后備人才專業化管理的通知》，組織鎮(區、街道)根據每個村今后3-5年“兩委”干部進退留轉情況，儲備一批政治合格、素質優良、群眾認可、數量充足、結構合理的專業化后備人才。
二是嚴格落實村(社區)“兩委”人員聯審機制，結合屆中補選，聯合市公安局、市紀委監委等部門對村(社區)“兩委”人選提前進行資格審查，嚴防黑惡勢力染指基層政權。按照省委組織部關于對村(社區)“兩委”人員聯審的要求，將全市村(社區)“兩委”人員交市公安局進行集中篩查。組織鎮(區、街道)對照《關于開展新時代農村基層黨組織“強身健體”“五個一”行動的實施意見》，對村開展督查指導，推動加快落地。市委組織部采取“四不兩直”的方式進行抽查。在開展前期調研的基礎上，市委組織部結合基層意見建議，正研究起草激勵村書記發展壯大村級集體經濟的文件。配合村兩委改選，依托信息平臺為168個集體經濟組織規范登記注冊，妥善做好各類重復成員排查處置工作。建立“市級統籌、鎮村參與、市場運作、抱團發展”的集體經濟發展模式，實現農村集體經濟高質量發展。
三是市委常委、組織部部長于9月29日對丹陽投資集團黨組和丹化集團黨委有關負責人進行約談。丹陽投資集團已召開黨組會集體研究，明確整改事項，目前已完成了對黨組會、董事會、總經理辦公會議事規則和內容的細化，對原先不完善的地方進行修改，并嚴格按規定執行。丹化集團黨委已對黨組織設置進行優化，建立丹化化工科技股份有限公司黨支部和通遼金煤化工黨委，并完成黨員關系成批次轉接、支委會設置等工作，并規范開展組織活動。市委組織部已制定下發國企黨建工作督查方案，于10月底完成督查。11月初正式出臺國企黨建相關文件，并持續開展黨支部評星定級工作，推動工作水平不斷提升。目前，全市5家平臺已有4家制定前置研究重大事項清單及黨組會、董事會、總經理辦公會議事規則，并按相關制度要求執行，高新區平臺完成相關制度草擬版。
四是市委組織部已于8月29日制定下發了《關于在全市“兩新”組織開展“雙有”目標提升行動的通知》文件，正在推進全市“兩新”組織黨建工作排查，研究起草優化全市民營經濟協會黨組織管理的實施意見。根據“兩新”組織黨建工作排查結果，加大“兩新”組織黨員發展力度，推動符合條件的“兩新”組織均按規定單獨成立黨組織。在排查中同步做好黨建工作指導員選派和群團組織組建工作。市委組織部已于10月10日正式下發《關于進一步優化調整市委非公有制企業和社會組織工作委員會委員單位的通知》文件，明確市委統戰部、市委網信辦、市教育局等21家“兩新”工委委員單位，建立動態調整、聯席會議、調查研究、學習交流、述職報告等工作制度，推動形成抓“兩新”黨建工作合力。
27. 關于“任人有圈”問題的整改。
一是制定《關于嚴肅干部選拔任用工作紀律的通知》，明確堅持正確選人用人導向、嚴格按制度規定選人用人、嚴守干部選拔任用工作紀律、嚴肅查處違規用人行為等要求。
二是制定《關于開展干部選拔任用專項整治行動的通知》，明確整治內容，通過加強學習宣傳、嚴格自檢自查、推動建章立制等步驟，進一步預防和整治選人用人上的違規違紀行為，不斷提高選人用人公信度。
三是制定《丹陽市市管干部提拔重用工作流程》，進一步明確干部提拔重用程序和有關材料清單，細化分析研判和動議、民主推薦、組織考察、討論決定和任職等各環節的要求;完善干部調整動議工作機制，制定《市管干部調整動議操作辦法》，對干部調整動議主體、依據、程序、紀律要求等作出明確規定，進一步規范調整動議程序;制定《丹陽市干部選拔任用工作相關口徑》，明確鄉科級干部提拔使用和縣處級干部推薦人選資格條件，強化干部“上”的標準，樹立重德才、重擔當、重實績、重公認的選人用人導向。
四是依據中央《推進領導干部能上能下規定》《中國共產黨組織處理規定(試行)》，重點對不適宜擔任現職需調整的情形分析研判，結合我市實際，在上級文件規定的程序基礎上細化完善，制定干部“下”的操作規程和組織處理操作規程，明確部內分工、程序和要求。
五是加強與紀委監委、公安局、信訪局、審計局、法院、應急管理局、生態環境局等單位定期信息溝通反饋，每半年收集一次市管干部負面信息，建立完善干部負面信息庫，實現“一人一檔”管理。
28. 關于“違規用人”問題的整改。
一是完成“帶病提拔”干部選拔任用過程倒查工作，重點倒查執行干部選拔任用工作的條件、程序以及工作紀律等情況，形成倒查情況報告，經倒查，相關人員選拔任用過程符合《干部任用條例》及有關規定，不存在需要問責的情形;嚴格規范執行廉政意見“雙簽字”制度，在近期干部人事調整中，對新提拔重用科級干部都嚴格按照規定進行廉政意見“雙簽字”;根據工作需要和領導班子建設實際，明確啟動干部調整的條件和紀律要求，注重把握干部調整頻率和數量規模，避免臨時動議和隨意調整干部現象發生。
二是起草政治素質考察工作流程，完善政治素質考察工作體系，圍繞測正反指標、聽多維評價、看現實表現、評綜合素質，分日常、專項、任前等形式開展政治素質考察。在鎮(區、街道)市管干部中開展政治素質考察試點工作，加強干部日常了解識別，建立干部政治素質檔案，為干部選拔任用、管理監督、教育培養提供依據。
三是認真貫徹落實《黨政領導干部職務任期暫行規定》《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》等政策規定，在近期干部人事調整中，涉及鄉鎮黨政正職調整嚴格按照規定報上級組織部門審批后實施。
四是起草《關于加強和規范干部交流工作實施辦法》，明確需要推動交流的人員、時限、事項以及不宜交流的情形，提出加強任期管理的要求，根據干部隊伍建設需要統籌考慮交流輪崗，促進合理有序流動。
29. 關于“干部結構不優”問題的整改。
一是研究制定《關于無任用推薦干部工作方案》，拓寬選人用人視野，探索建立有利于優秀干部人才脫穎而出的工作機制;按照省委、鎮江市委相關文件要求，制定《丹陽市年輕干部“菁選優培”五大行動意見》。
二是對全市民主黨派和知聯會有關干部進行摸排梳理，同步做好市管在職黨外干部花名冊梳理更新工作，全面了解掌握全市黨外干部人才情況;嚴格對照相關配備要求，有針對性地加強年輕干部、黨外干部配備。同時，按照測正反指標、聽多維評價、看現實表現、評綜合素質等方法，在鎮(區、街道)市管干部中開展政治素質考察試點工作，加強干部日常了解識別，進一步考準考實干部政治素質，建立干部政治素質檔案。
三是在干部選拔任用過程中，堅持把“學過、干過、管過”作為選拔干部的重要條件，注重將有專業能力、專業素養、專業精神的優秀干部及時使用起來，有針對性地加強專業型干部配備。
四是系統梳理相關單位培訓需求以及市委黨校師資力量，指導督查相關單位，通過邀請本條線專家、黨校教師及高校教授走上臺講等方式，舉辦全市建筑業管理培訓班、河湖長制工作能力提升培訓班等專題培訓班。
30. 關于“年輕干部教育管理不到位”問題的整改。
一是組織全市鎮(區、街道)、市級機關部門和市屬企事業單位42名優秀中青年干部參加丹陽市第十七期中青班。市委王書記出席開班典禮，并講授開班第一課。此次中青班圍繞“薪火傳承守初心 砥礪奮進勇擔當”主題，通過專題教學、現場教學、廉政警示教育、小組調研、拓展軍訓等系列教學實踐，全面提升學員能力素養，在全市年輕干部群體中形成示范引領效應。
二是結合新一輪優秀年輕干部人才庫建立，組織全市200多名年輕干部進行政治理論閉卷測試，多角度考察年輕干部的政治理論素養、文字綜合水平。把好年輕干部入庫政治關，并將組織評價情況、政治理論測試成績等錄入成長檔案，長期跟蹤管理;將談心談話內容納入《丹陽市年輕干部“菁選優培”五大行動意見》文件中，明確了談話主體和要求。
三是堅持“關口前移、源頭治理”總方針，派駐教育局、住建局紀檢監察組和開發區、司徒鎮、訪仙鎮、延陵鎮、呂城鎮、界牌鎮等，組織年輕干部、新任職干部，集中觀看了鎮江市年輕干部違紀違法專題警示教育片《扣好廉潔從政“第一粒扣子”》，持續加強思想政治、廉潔從政教育。派駐紀檢監察組結合干部廉政檔案，提醒監督單位黨委(組)書記，常態化開展談心談話，尤其要與本單位重點部門、關鍵崗位的年輕干部經常提醒談話，開展談心談話845人次，實時掌握思想動態、作風狀態、履職情況，對苗頭性傾向性問題，及早發現提醒、及時糾偏改正。
四是對2017年以來年輕干部違紀違法案件進行定性定量分析，深度剖析違紀違法典型案例，研究個性、歸納共性，加強干部精細化管理。針對帶有普遍性、典型性的重要案件，建議辦案部門，下發監察建議書1份，推動單位查漏補缺，堵塞制度漏洞、補齊管理短板。堅持“關口前移、源頭治理”總方針，錨定壓實各級黨組織的主體責任，由各派駐組提醒監督單位黨委(組)書記，常態化開展談心談話，尤其要與本單位重點部門、關鍵崗位的年輕干部經常提醒談話，實時掌握思想動態、作風狀態、履職情況，對苗頭性傾向性問題，及早發現提醒、及時糾偏改正。聯合婦聯開展了第三屆“優良家風清風伴 家庭助廉筑防線”活動，引導領導干部家屬當好廉內助，共同把好年輕干部廉政關。加強對鎮(區、街道)黨(工)委履行黨風廉政建設主體責任的考核，切實推動鎮(區、街道)黨(工)委履行好主體責任，有效預防村組干部等違紀違法案件發生。
31. 關于“巡視反饋問題整改質效一般”問題的整改。
一是制定《十三屆省委巡視整改未完成問題“回頭看”督查方案》《市委巡視整改督查督辦組工作方案》，對未完成整改的8個問題，督促牽頭單位進一步加大攻堅克難力度，要求8個問題的5個牽頭部門，排定周計劃、月計劃，由紀委監委牽頭開展持續督導。市委書記與上一輪反饋8個未完成整改問題的牽頭領導逐個談心談話，就巡視反饋意見及整改措施進行研究討論，進一步壓實整改責任。要求各牽頭領導把上一輪未完成的整改任務同新一輪反饋問題，系統謀劃、聯動推進，系統制定整改方案，統籌抓好整改落實，8個問題均已制定整改措施。召開市委常委會擴大會議，專題研究部署巡視整改難點任務，調度上一輪8個未完成整改問題的整改推進情況。
二是編制完成《丹陽天地石刻園景觀綠化提升設計方案》及概算，積極洽談國防教育等項目，引進垂釣、燒烤等娛樂項目，園區內環境顯著改善。10月18日，市委常委、常務副市長和分管副市長帶隊赴石刻園現場督察指導石刻園整改措施落實情況，調研園區步道、綠化建設等推進情況。推動天地石刻園轉型為城郊“開放式公園”免費開放。
三是在國土空間規劃中將練湖項目核心區劃入城鎮開發邊界、完成核心區內基本農田調整、對項目建設用地空間進行重點保障。向水利部太湖流域管理局爭取，將練湖納入太湖流域防洪規劃，后期按退漁退田還湖項目報相關部門批準，明確作為生態退耕項目對一般耕地落實“進出平衡”政策。加快基礎設施配套建設，啟動重點區域市政及公建配套，目前相關項目已完成核準，正在編制工程可行性研究報告。
四是深入開展酒(醉)駕查處行動，通過領導現場調度指揮、“減量控大”、“圍村包鎮”、“零點行動”、“百日行動”和聯合勤務等多類型、多地點、多時段方式，累計出動警力5500余人次，警車2200余輛次，開展酒駕醉駕重點交通違法集中整治行動650余波次，共查獲酒駕醉駕人員702名(含醉酒后駕駛機動車257名)。聚焦“關鍵少數”，以市紀委監委“黨員干部、公職人員酒駕醉駕問題專項整治”為契機，多次赴機關部門、企業和學校開展專題宣傳教育活動，以案說法，增強全社會自律意識，養成文明安全駕駛習慣。依托“丹陽公安”“丹陽交警”微信公眾號及“丹陽翼網”等新媒體，及時曝光酒駕醉駕、超載等重點交通違法行為140余起，擴大警示震懾作用，深化專項整治成效。
五是印發《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則》《2022年全市意識形態工作“責任清單”“任務清單”》，對黨委(黨組)領導班子成員“一崗雙責”要求進一步細化明確。開展維護指導意識形態安全專項督導活動，向鎮江市委宣傳部報送相關情況。強化宣傳與組織部門的溝通協作，按規定把意識形態工作納入民主生活會和述職報告內容。
六是開展重點領域專項整治。農村基層群眾腐敗專項整治方面，9月19日，下發《關于開展全市村級小微工程突出問題專項整治自查工作的通知》，要求各鎮(區、街道)組織所轄村(社區)就2020年1月至2022年8月工程標的在1萬元至15萬元以內(含15萬元)的村級小微工程建設(包含已建成、建設中、待建設)情況開展自查，目前12個鄉鎮已自查結束。同時，紀委監委牽頭，聯合農業農村局、市公共資源交易中心組成督查組，通過調取相關臺賬資料、財務憑證，實地察看等方式，加強對各村(社區)小微工程情況的抽查檢查。針對發現的問題督促切實整改，推動職能部門和鎮(區、街道)履行好村(社區)集體“三資”監管職責，督促建立健全長效監管機制。國資國企腐敗專項整治方面，10月6日，召開丹陽市國資國企等資金密集領域突出問題專項治理動員部署會議，成立工作領導小組。研究制定并下發了《丹陽市關于開展國資國企等資金密集領域突出問題專項治理工作方案》，主要圍繞“三重一大”決策制度執行情況、債務管控目標落實情況、中央八項規定執行情況等8個方面進行治理。專項治理工作從2022年9月份開始至2023年8月底結束，分為動員部署、排查問題、重點督查、總結提高四個階段進行。針對殯葬領域突出問題，制發監察建議書，推動“以案促改”，壓實全面從嚴治黨主體責任。開展殯葬領域專項整治，規范殯葬領域服務管理，堵塞制度漏洞。
七是制定下發《關于做好典型案件查辦“后半篇文章”深化以案促改工作流程的實施意見》。拍攝制作警示教育片《清除“絆腳石”，助力“加速跑”》和《亮劍基層腐敗》，目前正在編印警示教育讀本。
32. 關于“環保督察反饋問題整改不到位”問題的整改。
一是加快推進相關問題解決。大亞人造板問題方面，督促生態環境局加強巡查，對發現的環境違法行為立即開展立案調查。安排監督性監測，確保該企業達標排放。目前，該企業2期污水處理站加蓋項目已完成，正在推進壓機尾氣密封項目的實施，同時加快制膠尾氣治理方案的編制和實施，并繼續尋找干燥尾氣深度治理方法。長豐紙業問題方面，長豐紙業污水處理站廢氣處理設施已正常運行，目前正在督促企業積極聯系有資質單位，對照全球造紙廢氣治理先進技術，編制整治方案并抓緊實施。同時，加強對長豐紙業的日常巡查，切實做好對長豐紙業的監督性監測，確保企業按環保要求規范生產，實現達標排放。丹陽市助劑化工廠問題方面，生態環境局負責，做好對助劑化工的監督性監測和日常巡查工作，確保該公司按環保要求規范生產，實現達標排放。
二是加大污水管網建設力度，持續改善城鄉水環境。“一口一檔”完成排口溯源，采用立行立改和工程性措施相結合的方式，新建污水管網2.34公里，實施澳都花城雨污分流改造項目，累計投資約2200萬元，完成中央環保督察問題整改。其中，立行立改點位7個(簡瀆河中橋西側北邊排口、簡瀆河中橋西側南邊排口、簡瀆橋西岸南側排口、簡瀆橋東岸南側排口、新河天元橋橋東南側2個排口、永安橋西側北排口)，目前均已經完成整改。工程性措施點位3個(新河天元橋北側排口、荊城橋東側南北排口、澳都花城東側排口)，新河天元橋北側排口已完成整改，共建設污水管網280米，完成投資約60萬元。此外，年度污水管網建設方面，目前已完成污水管網鋪設13.4公里，完成投資3479萬元，剩余1.6公里污水管網將于12月底前完成。
三是印發《關于成立市制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”領導小組的通知》，制定辦公室工作聯動機制方案。在全市范圍內開展耕地“非農化”“非糧化”現狀調查工作，初步掌握耕地現狀及土地流轉到期情況。印發《關于嚴格耕地用途管制堅決制止耕地“非農化”防止耕地“非糧化”的通知》，進一步明確丹陽市耕地用途管制清單。將全市87萬畝糧食播種面積以及500畝大豆玉米帶狀復合種植面積指標分解下達至各鎮(區、街道)，為層層壓實糧食安全責任奠定基礎。今年度，夏糧實現增產增收，分別達到38.75萬畝和13.51萬噸，較去年分別增加0.06萬畝和0.17萬噸。完成實際種糧農民一次性補貼的發放工作，補貼總面積為30.33萬畝，總金額為1085.96萬元。完成再次發放實際種糧農民一次性補貼的工作，補貼總面積為31.20萬畝，總金額為489.80萬元。對涉及界牌鎮、珥陵鎮的“非糧化”問題，明確整改任務、整改時限，由屬地政府簽訂整改承諾書。下一步督促屬地政府對已報整改到位的地塊進一步核實，加強監管確保完全整改到位。
四是支持鼓勵符合條件的同志積極報考統計執法證，提供學習資料，開展專題輔導等形式，提升相關干部業務能力，目前已向省統計局報送2名符合條件的人員參加考試。
33. 關于“審計發現問題整改不徹底”問題的整改。
一是部署相關問題整改工作，推動土儲資金決算制度加快研究制定。完成丹陽市《關于進一步加強審計整改工作的意見》和《中共丹陽市委審計委員會成員單位聯絡員制度》的起草和下發工作。充分發揮審計委員會作用，召開審計委員會專題會議，研究部署全年審計重點任務，謀劃構建審計發現問題反饋整改銷號閉環，壓實審計發現問題整改責任，推動審計結果運用落地。
二是部署2022年度同級審計發現問題的整改工作，進一步明確審計整改工作報告機制。完成《中共丹陽市委審計委員會辦公室審計工作重大事項督察督辦辦法(試行)》的起草工作。
三是將以往年度審計發現問題整改情況納入各審計項目實施方案，并在審計報告中反映整改情況，明確每年開展審計整改“回頭看”相關要求。
四是將審計整改工作納入高質量考核范圍，對整改措施不力、責任落實不到位、屢審屢犯的單位進行考核扣分，進一步明確審計整改結果運用機制、審計整改追責問責機制。
三、下一步工作打算
經過前一段時間的集中攻堅，我市巡視整改工作取得了階段性成果。但我們也清醒地認識到，對照省委巡視整改要求、對標高質量發展需要、對表人民群眾期盼，整改工作還存在不少差距，尤其是一些難點問題還需要集中攻堅、持續發力、久久為功。下一步，丹陽將以認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神為指引，從嚴從細落實省委巡視整改要求，進一步增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，以更高標準、更嚴要求、更實作風，全力以赴、保質保量做好后續整改工作，以務實過硬的整改實績鞏固巡視成效、檢驗巡視成果，推動全面從嚴治黨不斷走向深入，為加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供堅強有力保障。
一是更高站位壓緊壓實整改責任。堅持市委常委班子帶頭，全面貫徹落實黨的二十大精神，從牢記“三個務必”，捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度認識巡視整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性，以高度的政治自覺、強烈的責任擔當抓好問題整改。市委常委會定期聽取調度巡視整改工作，市委主要負責同志堅決扛起第一責任人責任，強化重要工作親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、重要問題親自督辦;常委班子成員嚴格履行“一崗雙責”，對照整改方案要求，對分管領域整改任務定期研究、定期調度，協調推動疑難問題有效破解。市委督查組進一步加強跟蹤督查，督促各牽頭單位、參與單位牢固樹立責任意識、大局意識，全力做好各自職責范圍內的問題整改，對照任務清單逐項落實、逐條推進、逐個銷號，持續嚴密一級抓一級、層層抓落實的整改鏈條。
二是更大力度抓細抓嚴整改落實。我們將把巡視整改同推動黨的二十大精神落地落實相結合，從“發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的高度正確認識整改工作的長期性、艱巨性和復雜性，全力以赴、全面整改，在徹查徹改中加快探索中國式現代化的“丹陽實踐”。堅持清單化管理、全過程管控、銷號式管理，對已完成的整改事項，強化查漏補缺、完善提升，推動問題及早銷號，同時做好跟蹤評估、持續鞏固深化，堅決防止反彈反復;對已取得階段性成效、計劃一年內完成的事項，加大推進力度，掛圖作戰、動態跟蹤、逐月考核，確保高質量完成;對需長期推進的整改事項，進一步明確責任、細化方案，加強研究、嚴格督查、持續攻堅，按照整改工作方案確定的任務和時間要求，確保條條整改到位、件件落實到位;對巡視整改中的難點任務，進一步發揚斗爭精神，知難而進、知難而上，集中資源全力攻克整改過程中的困難挑戰，解決高質量發展中的瓶頸制約，以高標準整改促進高質量發展。
三是更大決心建立健全長效機制。堅持問題導向、抓好成果轉化，把巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，將巡視反饋意見整改與推動丹陽經濟社會發展，打好產業強市總體戰、提升民生保障水平、促進鄉村振興、全面從嚴治黨相結合，把整改落實的過程轉化為提振工作狀態、提升工作水平、改進工作作風、解決實際問題的過程。堅持舉一反三、標本兼治、邊改邊立，通過總結經驗、系統梳理、優化提升，在建立健全各項規章制度和解決體制機制問題上拿出更多實招硬招，努力做到解決一個問題、健全一批制度、實現整體提升，真正把巡視整改的成果轉化為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，全面從嚴治黨和加快建設現代化新丹陽的強勁動能。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0511-86923610;電子郵箱：dyswzgb@163.com，地址：丹陽市開發區蘭陵路8號行政中心5樓A5049室。
中共丹陽市委
2022年12月20日