根據省委統一部署，省委第四巡視組于2022年4月12日至6月30日對徐州市云龍區開展了巡視，并于2022年8月12日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、巡視整改組織領導情況
區委堅持把巡視整改落實作為重大的政治任務和政治責任，加強組織領導和全面統籌，強化主體責任和政治擔當，從嚴從實做好巡視“后半篇文章”，確保巡視整改工作取得實實在在的成效，有力推動黨的二十大精神在云龍落地生根。
一是提高政治站位，堅決扛起巡視整改主體責任。區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、省委、市委關于做好巡視整改落實工作的要求，自覺扛起巡視整改落實主體責任，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。在省委巡視組召開反饋會后，迅速召開區委常委會會議，認真學習反饋意見，對巡視整改工作進行了統一部署。8月29日，區委常委會班子召開專題民主生活會，各位常委對照反饋意見，聯系個人思想、工作和作風實際，深入查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向整改措施，自覺加強區委常委會班子建設，推動省委巡視反饋問題堅決整改、全面整改、徹底整改。
二是加強組織領導，全力構建巡視整改責任體系。區委高度重視巡視整改工作，成立巡視整改工作領導小組，由區委書記朱明泉同志擔任組長，區委副書記、區長陳婕，區委常委、區政府副區長擔任副組長，各相關單位主要負責同志為成員。領導小組牽頭負責巡視整改工作的統籌謀劃、綜合協調和督導推進，先后召開4次專題會議，研究制定整改落實任務方案，對省委巡視組反饋的5個方面27項問題逐一分解，制定52條整改措施，明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時限和整改落實到位時限，確保事事有人抓、件件有著落。截至目前，省委巡視反饋的27項問題已整改到位15項，52條整改措施已整改完成30條，其余整改措施取得明顯成效，按照時間節點要求抓好整改落實。
三是嚴格監督執紀，深入推進巡視整改落細落實。區委堅持巡視反饋意見整改“嚴”字當頭、“緊”字為要、“實”字著力，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的要求扎實推進整改工作。區委常委會定期聽取巡視整改進展情況，見人見事指出存在的問題，提出具體整改工作要求。區委認真開展監督檢查和跟蹤督辦，實行嚴格清單管理和臺賬制度，堅持每周一調度，推動各單位各部門落細落實整改工作、逐項逐條銷號清零。區紀委監委把整改落實情況作為監督工作的重要內容，按照整改工作的時間節點，實現動態化跟蹤落實。針對省委巡視反饋的問題，堅持“立足當前整改”和“建立長效機制”相結合，在推動經濟社會高質量發展、推進黨風廉政建設、加強基層黨建工作等方面建立健全一批制度機制，以巡視整改深化標本兼治。
二、整改進展情況及成效
1.關于謀劃發展站位不高，引領謀劃區域發展能力不強問題的整改。(1)牢牢把握省、市黨代會部署要求，樹牢中心城區在推進高質量發展中挑大梁、扛重任、當示范的責任意識和主動擔當。整改以來，區委工作會議對以建設中心城市核心功能區為目標的“1356”發展戰略再深化，區委常委會會議4次學習研討省、市黨代會部署任務落實，開展都市產業、金融服務、商務會展等3個專題調研和現代服務業、數字經濟等10場專題培訓。明確完成年度發展任務、實現高質量考核進位兩個不動搖目標，以抓指標彰顯擔當、抓考核提升貢獻，編制實施高質量發展績效評價指標短板攻堅計劃，對172個在庫項目、600余家四上企業、74項高質量發展考核指標，走訪解難、以幫帶促。三季度地區生產總值增長3.5%、持平市平均水平，固定資產投資、社零總額增速分別較上半年提升13.2個百分點、3個百分點，增速分別提升至-1.2%和0.3%，核算類服務業等多項指標增速主城區第一。(2)加快老城區提升步伐，聚焦城市功能弱項和民生服務短板，深入實施“路暢通”工程行動，全面完成解放南路、復興路改造、豐儲街、綠苑路西段改造，香山路正在路基施工，淮塔東路東延一期加快橋梁及鐵路下穿通道施工，和平路隧道進行道路及隧道部分施工;精細推動城更美，老龍潭口袋公園二期、民富園口袋公園、勞動巷等積水點應急工程全部完工，污水處理提質工程和平壹號等11個小區已完成改造，公廁新建及改造正在施工，老舊小區正進行外立面粉刷、屋面維修及小區內部道路施工;切實辦好民心事，漢源小學、云苑教育幼兒園、漢源幼兒園、中山醫院一期工程、徐醫附三院康復病房改造、東苑社區衛生服務中心省級創建、新建城市書房、新建健身路徑、社保服務大廳軟硬件建設等整改完成，云飛小學內外裝飾裝修及附屬工程施工。(3)加快新城區繁榮發展，淮海金融服務中心昆侖大道沿線金融總部幕墻立面亮化完工，國盛、云盛、人保、南京銀行等總部大廈均已封頂，招商花園城投入運營，淮海金融大廈已簽約入駐招商銀行徐州分行、招商證券、國任財險全國呼叫中心、江蘇新基云供應鏈、江蘇吉家、徐州賽創和智等30余家總部型、科技型企業，招商完成率達95%，目前正積極對接江蘇股交中心、北交所籌備2023年設立徐州分中心和區域多層次資本市場。淮海博覽中心、徐州國際會展中心等已舉辦汽車博覽會等展會10余場、年底前計劃再舉辦家博展等消費展10場，展覽規模超22萬平方米、參展商近3000家、落地會展企業12家。大龍湖國際文旅中心等重大功能招商項目正深化方案。新城區41項城市主干道路、高端醫療設施、民生功能配套等城建重點工程項目按序時推進。(4)加快開發區建設提速，區委將建設經開區作為打造現代服務業與都市工業雙輪驅動發展格局的重要任務，召開5次會議專題研究解決產業、招商、土地等制約發展的問題，明確科技服務與智能制造兩大主導產業與節能環保、檢驗檢測、高端醫療器械、智能機器人四條特色產業“2+4”發展體系導向，構建“一軸、一環、兩心、多廊”規劃結構，建設智能制造產業區、科技服務產業區、生命健康產業區三大產業功能區。嚴格貫徹《省政府辦公廳關于進一步推進工業用地提質增效的意見》，首批W1-5、W1-6、W5-1、W5-4、W7-8、W7-9等6塊新型產業用地性質調整，均已出具規劃要點待掛牌。構建全員招商大格局，智造智能家居總部創新港、數字城、科技新材料總部、智慧科技港等4個項目完成項目規劃設計方案，新拓展南山集團、上海均和集團、福建科瑞泰智能等龍頭企業客商。堅持重大產業項目建設招商運營一體謀劃，39個項目中的29個項目投資方前8個月在地納稅額約3.2億元，檢驗檢測科研實驗中心、淮海綠色生態檢驗認證產業園、云龍科技谷等已招引入駐哈爾濱合展科技發展有限公司、江蘇龍巍電子科技、徐州納烯新材料研究院、康睿智能科技(徐州)等18家企業，徐州雙碳技術產業中心主體完成85%、國檢集團已入駐中建材綠色生態檢驗檢測研究院并正常開展業務，以過硬的發展成果保障2022年省級開發區考核爭先進位。
2.關于創新發展理念樹得不牢問題的整改。(1)加快項目招商建設拓展轉型新量，100 項重大產業項目前3季度完成投資 239.4 億元，其中13 項全部為現代商貿、金融服務、都市工業等業態的市級重大產業項目，完成投資57.66 億元，淮海金融服務中心、德基廣場、云龍科技谷等項目均超序時推進。當前招商在談的大龍湖國際文旅中心項目正在深化方案，中體區域總部、中國南山集團徐州數字經濟和智造創新科技園等項目深入對接，大佑制造項目簽訂框架合作協議，4個都市工業項目規劃要點已經出具，淮海金融中心累計簽約入駐金融、類金融機構51家，SAP、百度智能云GTM、京東淮海科技等數字經濟頭部企業招商進展順利。深化理念認識，進一步梳理摸清產業轉型底數，對照新的行業分類排查，目前全區高技術服務業企業數在規上服務業占比29.5%，其中營業收入達1千萬元以上企業31家、5千萬元以上6家、億元以上4家，數字經濟核心產業規模以上企業達40家，前8個月營業收入81.48億元，同比增長14.2%。(2)持續開展稅源涵養育新、調優結構，加大創新型、區域龍頭企業培育，強化稅源型企業、總部經濟等新興產業招引，提升新興產業稅收總量。2022年1-9月份，110家重點稅源企業合計實現稅收24.62億元，其中53家房地產企業稅收10.23億元，占比41.56%，占比較上年同期下降15.65個百分點。(3)加快現代服務業、都市工業“雙輪驅動發展”，編制完成《全區現代服務業發展“十四五”規劃》和《區政府關于加快推進企業上市(掛牌)融資工作的實施意見》，啟動編制《金融產業發展三年行動計劃》《數字經濟發展三年行動計劃》等專項方案，初步形成都市工業發展扶持政策框架。細化區級金融項目清單，依托淮海金融中心，對接江蘇股交中心、北交所和中關村科技金融等機構，計劃定期舉辦專業金融峰會或論壇活動10余場次，已舉辦第一屆淮海金融論壇，全面保障辦好淮海國際博覽中心等會展平臺年內20余場展會活動。協調推進經開區片區規劃研究，6個都市型產業地塊性質調整均已出具要點，近期爭取掛牌，達野智能、睿控科技等都市工業企業待云龍科技谷投入使用即可入駐。(4)進一步加強科技企業招商，面向北上廣深一線城市、長三角地區等，圍繞戰略性新興產業創新鏈開展精準招商，近期前往上海、杭州、南京等城市開展科技招商活動3場，對接洽談項目18項，達成合作意向項目5個、簽約項目2個、落地項目2個。充分發揮科技政策指導作用，制定區級科技計劃項目實施方案，重點扶持戰略性新興產業、科技服務業等重點企業，引導企業加大研發投入，帶動產業鏈企業加快研發。截至目前，申報江蘇省科技項目3項，徐州市科技項目13項，已申請備案新型研發機構1家，籌建1家。全面梳理全區科技型企業，為高企培育提供知識產權、財務專項審計、科技咨詢等“一站式”服務，幫助企業解決高企申報等問題。截至目前，我區科技型中小企業入庫113家，高新技術企業申報33家。
3.關于文旅商融合發展滯后問題的整改。(1)創新打造文旅商消費新場景，針對戶部山崔家大院，市場化引入書社、茶苑、演藝等文旅商消費業態，豐富體驗性、互動性旅游產品。李家大樓市場化合作“香+產業文創基地”，推進文創“產學研”一體化。在漢文化景區新增古代武備體驗區，同時引入漢服體驗館、漢文化主題研學游等市場化經營項目，激發消費活力。在大龍湖旅游度假區創新推出“彭城光影秀”， 持續舉辦“后備箱市集”，融合沁水灣商業街、綠地繽紛水街、綠地鉑瑞酒店等旅游配套，拉動餐飲、購物、娛樂、住宿等二次消費。持續舉辦“月夜悅云龍”文體旅惠民消費品牌活動，深化文旅商聯盟，云龍區獲評全市唯一的“省級首批文化和旅游消費示范單位”。加大旅游宣傳推介力度，全方位、多形式、多角度宣傳提升文化旅游知名度，《大美云龍》一書完成初稿，《夢里云龍》宣傳短片完成拍攝，以區“兩館”為依托開設的“一堂課”，擬以宣傳徐州文脈為主線，正與徐州電視臺、云龍書院緊密對接，策劃共商。
4.關于踐行綠色發展理念存在差距問題的整改。(1)區委深入踐行綠色發展理念，下大力氣解決生態環境突出問題。針對工地夜間施工和渣土車運輸噪聲問題，加強對夜間施工的審批管理，強力督促施工單位落實降塵降噪要求，2022年以來接到噪聲擾民投訴同比下降55.15%。針對新城區燒烤油煙異味擾民問題，嚴格市場準入，加大許可審查力度，把好源頭關口，今年以來油煙擾民投訴減少至232件(次)，同比下降34.97%。針對PM2.5濃度上升問題，加大揚塵污染源管控力度，開展成品油市場綜合整治，全面推進生活污染源治理，深入推進VOCs治理，截至目前我區PM2.5平均濃度為37.8μg/m3，主城區排名第二。(2)加快推進翠屏山垃圾堆體開挖、篩分和移除，督促施工監理和環境監理單位落實現場安全、防疫、環保等各項措施，加快項目安全有序、平穩推進，截至目前現場日均開挖量達1800噸，累計完成開挖21萬噸，開挖率62%。(3)全力推進房亭河、三八河周邊片區雨污分流管網建設改造，和平壹號達標區已完成90%，彭旅路達標區已完成60%，其他達標區正在按計劃節點有序推進。
5.關于債務增長過快，償債風險隱患增大問題的整改。(1)加強債務源頭管控。堅持把政府債務風險防范化解工作擺在更加突出位置，成立政府性債務管理工作領導小組，明確債務風險防范化解主體責任、職能分工和處置機制，從源頭上控制債務風險。統籌財政資金，壓減非剛性支出，按時還本付息。加大政府債務化解力度，安排財政預算資金用于隱性債務余額整改及余額化解，截至2022年9月底已實現隱性債務清零。(2)加快推進土儲債券資金落實，避免資金閑置。報經省財政廳批復同意，將原店子村一期項目土地儲備債券調整為翠屏山二期債券項目資金使用，款項已陸續支出到位。(3)規范化解隱性債務。對平臺公司形成“數字搬家”的不規范化債，在摸清債務總量的基礎上，區財政統籌安排預算資金用于平臺公司化債，2022年9月底已整改到位。
6.關于政績觀存在偏差，虛假利用外資問題的整改。完善利用外資工作制度，制定云龍區外資數據統計上報工作流程，下發《關于進一步提高利用外資質量堅決杜絕虛假外資項目的通知》，常態化、全流程開展外商投資企業的服務管理。對省委巡視組反饋的部分外資情況進行重點審查，督促企業提供投資證明、FDI入賬單、營業執照、投資地塊土地出讓合同、成交確認書、項目施工許可證等落地證明材料，實施動態跟蹤管理。嚴格按照外資到賬項目全生命周期管理要求，加大外資項目招引力度、提高全流程監管水平，2021年以來，實現外資進賬的6家重點外商投資企業到賬外資總額10871萬美元，均用于項目建設或企業發展。
7.關于科技招商不注重實效問題的整改。加大全產業鏈招商力度，以科技產業發展為重點、經濟結構調整需求為導向，招引研發生產型成熟樓宇工業企業，目前已洽談上海常巍電子、深圳燕廣生物科技、深圳桔子科技、邁科龍集團等一批成熟企業，篩選符合云龍業態的產業板塊落地發展。同時，為進一步加強項目管理，提高招商引資成效，正在研究制定招商項目盡調機制、招商項目績效評估措施，對已落地項目全面開展年度績效評估。截至目前，龍肽醫學檢驗實驗室已經實現月檢近萬只樣本，納烯新材料研究院完成科技成果轉化后年產值將達4000萬元，稻源龍芯電子科技有限公司年度實現銷售額超1000萬元。
8.關于虛增科技投入問題的整改。9月22日，下發《關于取消對徐州市智慧環保指揮中心及大數據庫研發建設、云龍圖書館智慧云上圖書館系統研發、云龍便民亦百智慧社區系統及總部建設項目立項的通知》，撤回智慧云上圖書館等3個項目立項，按要求已退回扶持資金。今后將嚴格審核流程，杜絕類似事件再次發生。
9.關于虛報集體收入問題的整改。組織區農水局、財政局、審計局等部門對2021年各涉農社區集體經營性收入完成情況進行再核查，確保數據真實見底。組織涉農社區財務人員專題業務培訓，進一步明確村級經營性收入統計口徑。制定下發《涉農社區集體經營性收入考核辦法》，根據各社區發展實際下達年度任務，每年初委托第三方機構開展各社區上年度收入情況專項審計，杜絕虛報收入。
10.關于履行主體責任有差距問題的整改。(1)修訂完善《區委工作規則》和《區委常委會議事決策規則》，全面落實從嚴治黨要求。召開區委常委會、黨的建設工作領導小組會議，研究部署全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。制定主體責任清單，明確黨委(黨組)主體責任、書記“第一責任人”責任和領導班子其他成員“一崗雙責”。開展黨風廉政建設風險點排查，全區副處級以上領導同志對照各自分管領域排查出風險點225條，并針對性制定防范措施。研究制定督促黨組織領導班子成員落實“一崗雙責”若干措施，加強對分管領域或聯系單位黨風廉政建設情況的監督檢查，定期聽取下級黨組織落實主體責任匯報，定期開展“一把手”談心談話工作。開展經常性全面從嚴治黨宣傳教育，注重發揮正反典型的示范警示作用，將違紀違法案件作為區廉政教育基地典型案例，進一步對全區黨員干部進行警示教育，切實做到用“身邊事”為“身邊人”注入“清醒劑”。(2)區委嚴格落實巡察工作主體責任，深刻把握政治巡察內涵，區委常委會及時傳達學習中央、省委、市委關于巡視巡察工作最新決策部署要求，2022年以來區委常委會專題研究巡視巡察工作7次。嚴格巡察干部選用標準，通過公務員招錄、選調等方式選優配強專職巡察干部。目前，為區委巡察機構新增配4名專職巡察干部，2名干部已配備到位，2名公務員已列入2023年度公務員招錄計劃啟動招錄。
11.關于監督責任履行不充分問題的整改。(1)深化專項監督，聚焦國有資產監管，印發《關于進一步盤活國有閑置資產的通知》，先后3次召開調度會，研究閑置資產盤活問題，目前，閑置房產競拍成交14600余平方米，閑置率從8.83%下降至6.57%;扎實開展養老服務設施專項監督檢查，督促民政局對全區養老服務設施建設和運營情況進行自查自糾，下達監察建議書，開展專項檢查9次，整改問題17個，追回補貼資金25.6萬元，立案3件，處分3人，運用第一種形態處置5人;持續推進集體“三資”專項治理，各涉農街道開展集體“三資”專項治理和清產核資自查，梳理自查問題56個，清產核資問題90項，季度審計198條問題，現已全部進行交辦，并常態化開展監督檢查。加強日常監督，深化運用智慧監督平臺，加強對“三重一大”事項報備的監督檢查，今年以來，共接收報備信息700余條。(2)加大監督執紀力度，嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈的違規違紀問題，今年以來立案查處50件，黨紀政務處分36人次，采取留置措施4人。加大問責力度，聚焦疫情防控、安全生產、生態環保等重點領域，緊盯對“眼皮底下”問題不管不問等不擔當不作為問題，嚴肅追責問責，今年以來對不擔當不作為問題問責27人。嚴格落實“一案雙查”，制定出臺《關于深化“一案雙查”工作的暫行辦法(試行)》，進一步明確責任、規范程序，對2017年以來查辦的353起案件進行“回頭看”，逐一分析排查，對15組26人進行一案雙查，其中2022年對2組4人開展一案雙查。
12.關于重大廉政風險防控存在漏洞，“三資”監管不嚴問題的整改。開展集體“三資”專項治理，制定完善《關于進一步規范涉農社區集體“三資”管理的實施意見 》《云龍區涉農社區集體“三資”管理制度(試行)》，明確“三資”管理責任清單，按照預決算管理辦法加強管理。針對潘塘街道趙店社區四個居民小組私設“小金庫”和個人侵占集體資金問題，開展立案審查，目前2起案件已審查終結，全部移送審理。督促潘塘街道對其他社區開展“組賬村管”自查工作，目前已完成自查報告。指導相關社區全面核查集體資產，清理規范合同43份，并完成了收回賬外資金、清欠租金等工作，目前社區集體資產已建賬見底，由社區統一對外租賃，實行統一管理。加強基層黨風廉政建設，組織29個涉農社區“兩委”班子成員170人到區基層黨員干部紀法教育基地，接受紀法教育、警示教育，提升規矩意識、法紀意識、責任意識。
13.關于國有企業經營管理不善問題的整改。(1)加快云盛集團市場化運營，修訂完善公司黨支部前置研究重大經營事項清單和權責清單，明確黨支部在公司決策、執行、監督等環節的權力和責任;結合云盛公司《國企改革三年行動實施方案》，修訂公司章程，明確公司“股東會、董事會、監事會、管理層”議事規則，制定公司各層級會議管理制度，規范議事范圍和程序;修訂公司重大事項的審議程序，對重大事項嚴格按照“三重一大”的議事要求，主動申報備案。指導云盛公司自覺按照市場化、專業化的要求，構建“一體兩翼”的產業格局，將各項經營性指標分解到各部門，把效益作為企業的第一生命線，及早擺脫過度依賴政府的現狀，同時已與中國礦業大學經管學院達成戰略合作協議，對公司組織結構、產業投資、人才培訓等方面給予全面指導。規范對參股企業經營管理，嚴格落實《云龍區國有企業投融資管理辦法》，把投資項目列入企業年度預算管理，加強審計、財務監督，準確掌握參股企業的財務和經營狀況，對與主業無關，經營風險、法律風險較大的參股企業，依法依規分批次退出股權投資，對其他參股企業派駐人員，及時掌握企業的經營、財務以及重大事項等情況，引進第三方專業機構，加強財務分析、落實風險防控、提高投資效益，保障國有資產收益和安全。(2)持續優化資產配置，盤活閑置低效資產，印發《關于進一步盤活國有閑置資產的通知》，先后3次召開資產盤活研商調度會，深入剖析閑置資產情況。截至10月底，閑置房產通過競拍成交后，全區房產閑置率降至4.02%。此外，云盛公司漢文化服務中心16160平方米閑置資產，正在與新加坡吉寶億集團、國盛集團、金鵬控股集團等多家公司進行商務洽談，推進簽約工作，提升資產使用效益。
14.關于招投標不規范問題的整改。加強對區屬企業投資監督管理，強化落實企業投融資管理辦法，狠抓程序制度落實。2022年“學平險”業務，由徐州市家長委員會組織招投標，供各區縣選用，在充分吸納區人大代表、政協委員、學校代表和家長代表意見后，決定“學平險”由中選的江泰保險經紀有限公司徐州分公司承辦，由家長自愿選擇購買。指導云盛公司全面梳理雙創服務中心項目建設的工作程序、審批手續、招標文書、工程驗收、會議記錄等資料，9月中旬第三方機構已進入云盛公司對前期工程招標等工作進行檢查，同時，區審計局對工程進行決算審計，工程審計工作已完成，確保工程項目建設質量達標、資金使用程序合法合規。
15.關于城鄉發展不平衡問題的整改。區委高度重視涉農社區集體經濟發展，召開農業農村領導小組會議3次，研究部署全區農業農村發展和涉農社區集體經濟增收工作。支持趙店、姜樓等社區集體經濟組織興辦專業合作社以及勞務服務、物業管理等企業，多措并舉增加集體經濟收入;引導大韓、李莊等社區充分利用集體征收補償金，投資購置優質商辦商務房產，增加集體經營性資產積累。目前，集體經營性收入穩中推進，1-10月份，各涉農社區完成收入1.16億元，完成全年任務的62.7%，12個涉農社區完成序時任務。富民增收項目進展順利，全年實施富民增收項目32個，目前已完成18個，總投資約1.5億元購置林安小鎮、綠地國博城、綠地繽紛天地等優質商業資產，進一步增強集體經濟發展后勁。
16.關于農村環境整治不到位問題的整改。(1)全面排查潘塘、大龍湖街道的姜樓、潘塘等10個涉農社區的水體及排水管網破損等情況，摸清底數，分類施策，制定整治方案，分年度實施;對潘塘街道趙店、馮園前后中溝河道管護機制進行完善，增加河道保潔力量，實現中溝級及以下河道管護常態化。(2)將農村戶廁和公共衛生間建設列為2023年為民辦實事項目，開展實地摸底調查并制定戶廁改造實施方案，同步對涉農社區配建公共廁所編制方案，切實解決涉農社區群眾如廁不便問題。(3)將潘塘、大龍湖街道4個社區的主干道修建列入2022年為民辦實事項目，總投資473.1萬元。目前，全部道路完成工程施工并交付使用，硬化道路長度約5.51千米，面積約2.67萬平方米。其中姜樓、孫店、趙店、劉橋4個社區硬化主干道路約4.07千米，面積約2.08萬平方米;潘塘、馮莊2個社區硬化次干道路約1.44千米，面積約0.59萬平方米。
17.關于破解“城中村”發展瓶頸不力問題的整改。建立區委落實部署鄉村振興和農業農村現代化工作重點任務機制，統籌研究、重點謀劃潘塘街道發展空間規劃，加大潘塘街道在污水管網、公共醫療、公共綠化等基礎設施方面的資金投入，列入2023年為民辦實事項目計劃。加快開展無害化衛生戶廁、公共衛生間、污水管網建設摸底調查，編制項目實施方案，有序推進基礎設施和公共服務設施建設。同時，積極協調市自然資源和規劃部門，加快推進潘塘片區劃入城鎮開發邊界，盡快形成潘塘街道發展規劃初步意見。
18.關于公共服務供給質量不高、養老服務重形輕實問題的整改。(1)把養老服務工作列入區委的重要議事日程，納入區委年度高質量發展考核，納入政府為民辦實事工作重點推進，同時發揮政府在制定政策、統籌規劃、資金投入等方面的主導作用，扶持引導社會力量參與，全力推動我區養老服務工作高質量發展。針對當前服務領域的短板，制定印發《關于進一步規范政府購買居家養老服務監管措施的通知》《關于加強社區居家養老服務設施運營監管工作的通知》，進一步明確了“監管什么、誰來監管、怎么監管”的問題。對存在問題的康馨老年護理院進行約談，對經過整改仍然存在質量安全風險的依法責令停業整頓。同時，實施養老機構的等級評定示范工程，年底前在全區評定一批星級養老機構，示范帶動養老機構質量整體提升。(2)提升配套硬件實力，對面積不達標的獅南、曹山等養老站點，利用現有資源，合理整合;對民安、學苑社區居家養老服務中心配備物品和器材進行更換和添加;對孫店養老服務中心、翠屏山老年中央廚房等11家養老站點臺賬進行規范治理、完善數據信息，并進行不定時抽查監督。制定完善站點的具體服務標準和規范，嚴格監督服務標準、服務程序、職業操守，在全區范圍內逐步推廣服務人員上門服務佩戴移動終端記錄儀，如實記錄和監督服務全過程。對存在涉嫌套取建設、運營補貼的三家運營單位，堅決糾正和懲罰，責令退回相應資金，要求2家運營單位分別免費提供2個站點的全年運營，禁止1家單位進入云龍區運營。(3)對全區居家養老服務設施進行逐一排查，對建設標準不達標、運營情況差，存在嚴重問題且整改不力的站點，督促屬地街道辦事處終止與第三方運營協議，并責令退回相關補貼。對未達標站點進行提檔升級，計劃2023年新建居家養老服務站點3個。推進區域連鎖化運營管理，對排查梳理后的站點，進行責任片區劃分，將全區劃分漢源片區、雙核功能區、世貿片區、慶豐片區等四個區域，片區內站點運營、政府購買服務、家庭養老床位建設等實施打包，統一組織招投標工作，實施區域連鎖化運營，實現資源有效整合。目前，“三化”運營已成功簽約四家中標單位，并完成站點交接工作。
19.關于拆遷安置矛盾突出問題的整改。(1)積極與市棚改辦、各項目回購主體、建設單位協調對接，安排專人定期調度督促建設主體，加快推進定銷房建設進度。目前，塘坊二期定銷房已建設完成并竣工備案，已具備上房條件;鼓樓區白云東路二期、彭祖大道定銷房主體均已封頂，正在進行室內外裝飾裝修施工及小區內配套設施建設;世茂二期定銷房主體已封頂，正在進行二次結構及粉刷施工。翠屏山M地塊涉及林地占用問題，我區已向市政府匯報，請求市政府專題研究;L地塊涉及彭城監獄土地收儲問題，市政府正協調省司法廳，全力推進監獄土地收儲。針對奧都花園小區居民辦證問題，區委、區政府向市委、市政府匯報，并積極協調市相關部門單位，解決辦證過程中遇到的難題。目前，已全部具備辦證條件，并已啟動辦證。(2)積極推進住建領域信訪案件化解工作，包案領導深入包掛街道和分管領域，帶頭包難案、解難題，以上率下、以點帶面，把各項任務要求落在實處。緊盯中央、省、市交辦的重點信訪事項，將三年來住建領域進京赴省的270件信訪件進行梳理，分解交辦到9個街道進行聯合攻堅，倒排工期、掛圖作戰，盡最大努力推動案結事了。目前，多個信訪事項經聯合攻堅得到解決，總體化解率已達65%，且有10件已引導進入司法訴訟程序，化解工作正積極推進。
20.關于特困群體救助不力問題的整改。(1)區委高度重視困難群體幫扶救助工作，加大特殊困難群體摸排工作力度，88名嚴重精神障礙患者和7名無戶籍問題對象已在省委巡視期間全部錄入省網格化社會治理平臺，并形成底冊清單。認真開展全區基層社會治理專項行動，進一步明確相關部門單位責任，完善溝通銜接、會商研判、聯動共治等工作機制。加大督促檢查力度，制定專項督查計劃，采取隨機抽查、定期通報、掛牌督辦等方式開展督導檢查，檢查發現的638條問題已全部整改完畢。(2)加強殘疾人家庭無障礙改造政策宣傳，組織相關單位、各街道辦事處對困難殘疾人進行走訪摸排，梳理匯總家庭生活狀況、居住情況、無障礙改造需求等，將困難殘疾人家庭列入改造名單。擴寬保障范圍，計劃投入區級資金150萬元，對符合條件且有改造意愿的困難殘疾人家庭進行無障礙改造，通過政府購買服務的方式推進該項工作盡快實施。
21.關于安全生產存在隱患問題的整改。(1)全面強化安全生產“三個責任”和“三管三必須”原則，認真落實安全生產重要工作事項督辦、警示提示、約談“三項制度”，充分發揮區安委會辦公室綜合協調、督促檢查作用，推動各街道、各有關部門履職盡責。2022年以來共下發提示函72份、警示提示函6份，對44家單位進行約談，推動綠地世紀城南小區、云龍電商產業園、戶部山街區等重點火災隱患整改完成。制定《2022年度云龍區安全生產專項整治督導(巡查)工作方案》，實行安全生產督導(巡查)“雙組長制”，截至目前，區督導組已組織召開座談會72次，檢查企業176家，交辦問題隱患371條，并已全部整改完成。健全完善基層消防綜合工作機制，進一步夯實城鄉社區火災防控工作基礎，全區9個街道辦事處消防安全委員會辦公室已實體化運行，84個社區已成立消防所，切實強化火災事故防范能力。深化安全生產專項整治，制定《云龍區關于深化提升安全生產專項整治三年行動的實施方案》，明確16個部門牽頭負責重點行業領域42項專項整治任務，通過持續深化攻堅，不斷提升本質安全水平。(2)持續開展危險化學品安全風險集中治理，制定《云龍區危險化學品安全風險集中治理實施方案》，聚焦安全發展理念不牢、安全生產責任不落實等4個方面突出問題，明確相關部門落實17條措施，堅決防范遏制危險化學品生產安全事故。開展涉農社區危險化學品安全專項整治，對全區6個涉農街道24個涉農社區的16475戶居民房屋存儲、使用危化品情況開展全覆蓋排查，排查發現安全隱患14條，目前已全部整改到位。加大行刑銜接力度，目前以涉嫌危險作業罪移送公安機關案件2件，切實形成長效震懾作用。堅持嚴格執法、精準“排雷”，今年以來，已立案查處13家涉嫌違法經營、使用、儲存危化品企業，查封扣押涉案危險物品53噸，有效防范化解了安全風險隱患。(3)加大“散亂污”企業整治力度，印發《關于再次開展“散亂污”企業摸底排查的通知》，要求各街道辦事處對照整治范圍，組織開展拉網式排查，全面摸清“散亂污”企業數量、位置、違法違規情形等情況，分類建立轄區“散亂污”企業清單，確保底數清、無遺漏。重點對2018年以來對“散亂污”企業整治情況全面進行“回頭看”，將異地轉移或死灰復燃的“散亂污”企業，納入本次排查名單。8月底，各街道辦事處已完成摸底排查，截至目前，共關停取締354家，整合搬遷47家，停產整頓85家。建立常態化巡查監管制度，嚴格落實網格化監管責任，嚴防“散亂污”企業死灰復燃。
22.關于干部隊伍建設系統謀劃不足，干部隊伍專業化程度不高問題的整改。加快干部隊伍專業化培養，著力提升推動高質量發展急需的專業型干部占比，對都市產業、數字經濟、現代金融等重點發展方向急需的專業型年輕干部建庫，重點儲備培養，首批140名年輕干部已入庫。圍繞“四主兩新”產業發展和工作需要，依托專業教育培訓機構組織舉辦了3期專題研修班;圍繞數字經濟與實體經濟融合發展、科技創新驅動高質量發展、安全生產、輿情處置等專題舉辦了4期云龍干部大講堂;圍繞數字經濟、數字政府、市域治理等主題編發了3期《干部小讀本》。聚焦核心功能區建設和“四主兩新”產業布局，2023年度全區公務員招錄重點為經發局、科技局、商務局、統計局、教育局等部門補充經濟、商務貿易、財務財會、審計、統計、教育等專業人員。
23.關于干部選拔任用存在問題的整改。從嚴開展全區科級干部家庭成員及重要社會關系信息填報工作，進一步完善科級干部任免審批表相關信息，夯實干部使用工作基礎。對擬提拔重用的領導干部近親屬，嚴格執行任前事項報備，分析其現實表現情況、近年獎懲情況、年度考核及民主推薦情況等，充分醞釀、反復比選，確保意向人選政治過硬、能力過硬。研究制定云龍區年輕干部培養選拔5年計劃，明確2022年至2026年目標任務，進一步健全發現儲備、培養鍛煉、選拔任用、管理監督四項機制，為云龍區經濟社會發展儲備一批優秀年輕干部。加大對全日制本科及以上學歷年輕干部的選拔使用力度，鼓勵動員年輕干部參加在職學歷教育，提升學歷層次，豐富知識儲備，不斷優化干部隊伍學歷結構。
24.關于干部調整不嚴謹問題的整改。嚴格執行干部調整通氣備案制度，科學、合理、有序推動干部交流，避免街道黨政正職調整交流過于頻繁。不定期開展領導班子和領導干部專項調研，多渠道、多層次、多側面深入了解，強化綜合研判，在保證班子穩定和工作連續性的基礎上，有針對性的調優班子、配強干部。結合干部試用期考核，進一步了解相關部門單位領導班子運行狀況和干部的現實表現，考準考實干部。
25.關于基層黨建存在短板弱項問題的整改。(1)制定下發《關于進一步加強黨員組織關系管理工作的通知》，在全區范圍內開展流動黨員、空掛黨員、失聯黨員集中排查工作，摸清各類黨員底數，分類建立數據庫，加強動態管理。截至目前，空掛黨員已全部完成組織關系轉接，失聯和流動黨員全部到社區報到參加組織生活，34名年老體弱黨員通過送學上門形式納入教育管理。指導各黨(工)委對黨費收繳情況建立工作臺賬，做到底數清、情況明，開展黨費收繳專項整治，采用多種方式督促黨員及時交納黨費，補交率為100%。(2)壓實社區黨組織抓基層黨建主體責任和書記第一責任，社區每月初制定本月專題研究黨建工作計劃，并上報街道黨工委，區委組織部對各社區基本組織生活制度執行情況開展了6輪督查，下發提醒函12次，推動25條問題整改到位。在黃山街道內通過黨員自薦、群眾推薦、組織舉薦的方式，選擇綜合能力強、群眾基礎好的人員作為社區黨組織書記后備，目前已確定培養對象，待培養成熟后，適時任命為社區黨委書記。堅持舉一反三，對29個涉農社區開展“兩委”班子換屆回頭看，分析研判班子運轉情況，按照每個社區不少于2人的標準，動態儲備一支60人左右的后備干部隊伍。(3)區委理論學習中心組集中學習20次，邀請專家學者就突發事件的輿論引導工作作輔導報告，開展主題宣講活動586場次。強化協調聯動，制定《區委意識形態工作聯席會議工作規則》，明確“一把手”負總責，分管領導負直接責任，其他成員履行“一崗雙責”，建立健全每季度召開意識形態工作聯席會議、意識形態領域重大風險隱患月度排查等制度，截至目前，共梳理意識形態領域風險隱患39件，已穩步化解。(4)持續強化宗教工作三級網絡兩級責任制建設，制定下發《關于做好新時代黨的宗教工作的實施意見》，建立完善“三卡一網”工作機制，確保宗教領域穩定有序。認真落實《關于做好新時代黨的宗教工作的實施意見》，加強民宗、公安、教育等部門單位協調聯動，加大對全區養老醫療領域、教育培訓機構、中小學、宗教場所等排查整治力度，嚴格執行《互聯網宗教信息服務管理辦法》，加強對宗教領域輿情信息的研判、監管、處置，確保及時妥善有效處置。加強對重點人員的教育管控和社會面的巡查巡防，制作反邪教宣傳展板100塊，宣傳手冊20000份，宣傳手提袋5000個，廣泛開展反邪教宣傳活動，加大技術防范力度，有效防范化解反邪教領域風險隱患。
26.關于巡視整改不到位問題的整改。對省委上輪巡視反饋整改不到位的4項問題，進行逐一梳理核對，明確牽頭領導和部門負責具體落實，確保問題整改到位。其中，踐行生態優先理念不到位的問題依然存在、涉農社區集體資產管理不規范2項問題納入本輪巡視反饋問題一并整改。針對“混編混崗”整改不夠徹底問題，持續加大混崗干部調整力度，結合對干部綜合研判情況，優先安排混崗干部到合適的事業崗位;繼續加大公務員調任力度，新一輪調任公務員2名，加快推動混崗問題解決。針對國有企業改革推進緩慢問題，全面摸清底數，按照“退出、注銷、整合”等形式分類推進實施改革，目前7家企業已整改完畢。
27.關于審計整改有差距問題的整改。(1)深圳寶玉時公司正在進行資產處置償還欠款，目前剩余資產為“大千佛國朝拜圖”玉石及破產管理人預留的1251萬元，寶玉時公司已無其他財產。為了最大程度的挽回國有資產損失，研究制定《寶玉時公司破產案件債權追償措施方案》，我區多次赴深圳、揚州與債權人協商處置事宜，由于債權人不同意以物抵債，管理人通知玉石已上拍，起拍價為560萬元，根據拍賣金額破產管理人按照優先權和普通債權比例向各債權人分配最終獲償金額。對于無法追回的國有資產損失，區紀委監委制定國有資產流失問題問責方案，根據審查調查情況，結合欠款追繳情況，對負有直接責任和領導責任人員進行問責處理。(2)加大集體“三資”專項治理力度，出臺《關于進一步規范涉農社區集體“三資”管理的實施意見》《云龍區涉農社區集體“三資”管理制度(試行)》，進一步規范財務管理、資金管理、資產資源管理等12項制度，制定責任清單和預決算管理辦法。對各涉農街道開展集體“三資”專項治理和清產核資自查，截至目前梳理自查問題56個，清產核資問題90個，季度審計198條問題，現已全部交辦，正在落實整改。
三、下一步工作打算
下一步，云龍區委將繼續緊扣省委巡視反饋意見，以更大的韌勁持續推進巡視整改工作，確保高質量完成整改任務，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是進一步壓緊壓實整改責任。緊緊圍繞整改工作目標任務，強化責任傳導，將巡視整改工作不斷向縱深推進。區委常委會定期聽取調度巡視整改進展情況，區委、區政府班子成員嚴格履行“一崗雙責”，對分管領域的整改任務定期聽取匯報、及時跟蹤調度，推動破解巡視整改過程中遇到的難題。各牽頭單位、參與單位牢固樹立責任意識、大局意識，全力做好各自職責范圍內的問題整改，對照任務清單逐項落實，確保事事有人抓、件件有著落，真正形成上下聯動、協調并進、狠抓落實的工作局面。
二是進一步抓細抓實整改措施。堅持全面整改，做到全力以赴，強化節點管理、突出精準發力，對已經整改到位的問題及時銷號，做好資料收集歸檔，適時組織開展專項檢查和“回頭看”，確保問題不反彈;對正在推進整改的事項，嚴格按照要求，掛圖作戰、動態跟進、限時辦結，保質保量完成整改任務;對一時難以整改到位的，進一步細化工作方案，找準困難和瓶頸，精準抓住問題的癥結，鍥而不舍抓好整改。
三是進一步建立健全長效機制。強化推進巡視整改的統籌性、系統性，以點帶線、以線促面，確保高質高效完成整改任務。加大重點工作的推進力度，以重點問題的突破帶動整改的全面推進，注重總結經驗、系統梳理，舉一反三、全面提升，形成可復制可推廣的長效制度機制，把整改成果的鞏固作為一項長期任務，持續放大巡視整改的良好效應，真正使巡視整改的過程成為促進云龍各級干部提振精神狀態、改進工作作風的過程，持續營造風清氣正的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0516-80803908;郵政信箱：和平大道66號9樓908室;電子郵箱：ylqzgb@163.com。
中共徐州市云龍區委
2022年12月20日