按照省委統一部署，2020年11月18日至2021年1月8日，省委第一巡視組對南京鐵道職業技術學院黨委進行了巡視，2月25日，省委巡視組向南京鐵道職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
學校黨委高度重視省委巡視整改工作，認真對照習近平總書記關于巡視工作的一系列重要指示，對照省委婁勤儉書記關于巡視工作講話精神和省委要求，堅決把抓好巡視整改作為一項重大的政治任務、一次重大的黨性考驗和一個重大的發展機遇，堅持“嚴”字當頭、“緊”字為要、“實”字著力，一著不讓抓好巡視整改。經過三個月的集中整改，取得了階段性成效。
1.凝聚思想共識，迅速組織部署，切實增強巡視整改的政治自覺。抓好巡視整改，思想和行動自覺是前提。2月25日收到省委第一巡視組反饋意見后，學校黨委第一時間召開專題會議研究確定巡視整改工作思路，在認真學習領會有關黨內法規以及上級關于巡視工作的相關要求基礎上，統一思想認識，研討形成“1234”的整改思路，緊緊圍繞加強黨對學校工作的全面領導、推動學校事業高質量發展這“一條主線”，切實履行黨委主體責任、紀委監督責任“兩個責任”，堅持做到巡視整改與當前學校中心工作特別是國家“雙高”建設、黨史學習教育、“十四五”發展規劃編制“三個結合”，實現思想認識、組織保障、責任壓實、問題整改“四個到位”。2月25日，學校召開黨委會研究成立巡視整改工作領導小組，由黨委書記擔任領導小組組長，黨委副書記、院長，黨委副書記、副院長，及黨委委員、紀委書記擔任副組長，其他班子成員擔任成員；同時成立領導小組辦公室和選人用人工作反饋問題專項整改工作組、落實意識形態工作責任制反饋問題專項整改工作組2個專項工作組。3月17日召開黨史學習教育動員大會后，黨委班子成員高標準開展黨史學習教育，通過集中專題學習研討、鐵路紅色實境課堂等，保持“趕考”的清醒，發揚徹底的革命精神，更加自覺踐行“兩個維護”，擔負起“職教報國、立德樹人、振興鐵路、追求卓越”的初心使命，從辦人民滿意的教育、建設中國特色高水平高職院校、助力現代化鐵路強國建設和江蘇“爭當表率、爭做示范、走在前列”的高度，全面落實巡視整改任務，及時解決師生急難愁盼，一體統籌推動學校各項重點工作。3月30日，學校黨委高質量召開班子專題民主生活會，黨委書記錢吉奎代表班子作對照檢查，班子其他成員都結合各自分管領域深入剖析自身存在的問題和根源，進一步明確努力方向和整改措施，提出把巡視整改成果轉化為改革發展的強大動力，凝聚為干事創業的強大合力，向省委和廣大師生交出一份滿意的答卷，為“十四五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨100周年、建校80周年。
2.聚焦關鍵少數，班子示范帶頭，堅決扛起巡視整改的主體責任。學校黨委承擔巡視整改工作的主體責任，黨委書記是整改第一責任人，班子成員是以上率下推動巡視整改的關鍵力量。學校黨委切實把巡視整改的政治責任扛在肩上、抓在手上，精心研究制定整改方案，對照巡視反饋意見指出的4個方面、13條、24項具體問題，細化形成任務分解表；各牽頭領導帶領責任牽頭單位、參與單位逐個認領問題，逐條研究制定整改措施，報巡視整改工作領導小組辦公室匯總；巡視整改工作領導小組多次討論修改，黨委會專題研究，形成整改方案，列出整改三清單（問題清單、任務清單、責任清單），共制定91條整改措施，每一條都明確了牽頭領導、牽頭部門、參與部門和整改時限；巡視整改方案于3月25日報送省委巡視辦審核，根據省委巡視辦下發的審核意見，巡視整改工作領導小組辦公室會同各牽頭單位對整改措施再次進行修改完善，4月26日，最終確定并上報整改方案，真正做到層層分解任務，落實責任，傳導壓力。黨委書記切實履行第一責任人職責，當好推動巡視整改“火車頭”，對巡視整改工作親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦、全面把關；對巡視發現的問題，全面接受，主動認領，并牽頭21條措施的整改；在學校2021年度黨代會、教代會、全面從嚴治黨會議、黨史學習教育動員會、全體中層干部會等各種會議和場合通報巡視整改工作，提出明確要求；全面、具體掌握巡視整改情況，定期聽取巡視整改工作領導小組辦公室以及班子成員關于巡視整改進展情況的匯報，直面重點難點問題，親自協調解決，嚴格督查督辦；4月14日，在省紀委監委第十輪巡視整改調度會上，專題匯報學校黨委巡視整改思路、初步成效、重點措施和存在的疑點難點問題，真正做到既掛帥又出征。班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”，切實發揮推動巡視整改“頭雁效應”，堅持把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，自覺認領分管領域整改工作，組織逐條研究整改措施；有序推進、認真抓好分管部門、分管領域巡視整改工作，帶頭挑重擔、解難題、敢擔當；從問題認領到措施制定、從任務推動到進度掌控，真正做到以上率下、一線督辦、確保實效。
3.堅持以點帶面，強化監督問效，全面推動巡視整改的落實落地。整改工作必須緊盯重點領域，解決突出問題，必須把檢查督導、監督執紀貫穿全過程。以專項整治牽動整改工作，同步部署和推動選人用人工作反饋問題專項整改、意識形態工作責任制反饋問題專項整改，以中層干部換屆為契機，選優培強干部隊伍，意識形態工作責任體系不斷健全，整改取得實效；高度重視師生生命財產安全，聚焦消防安全整改、師德師風問題整改，多次研究推動，落實多項舉措，努力以最快速度、最大力度消除各類風險隱患；實施經營性資產出租專項整治、中層干部因私出國（境）證件管理及因私出國（境）審批工作專項整治、“三公”經費專項督查、中層干部辦公用房開展專項治理等，推動全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬，營造風清氣正的教書育人環境。嚴格督查督辦機制，學校黨委多次召開黨委會，巡視整改領導小組辦公室定期專題推進會，對整改工作進行總結部署，將巡視整作為黨委、行政年度重點工作、部門單位目標任務分解的關鍵指標，對急要重要緊要事項，或涉及多部門單位的問題，召開聯席會議會商解決；班子每周1次碰頭會、牽頭領導每周1次協調會、中層干部每月1次例會，加強整改日常監督，能夠立即解決的做到立行立改，短期見效做到抓緊推進，分階段整改落實到位的做到分步驟層層深入，對重視不夠、措施不實、推進緩慢的部門和干部進行約談，對整改完成事項，實行臺賬管理，逐條驗收、逐項銷號。確保巡視整改工作和學校黨建及事業發展“雙促進”，聚焦巡視整改問題，推動全面從嚴治黨向縱深邁進，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，牢牢把握正確辦學方向，以黨的政治建設為統領，一體推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中；把巡視整改工作與業務工作相融合，全面落實立德樹人根本任務，全面深化綜合改革，大力推動“五育并舉”、“十四五”規劃編制、“雙高”年度建設任務等，以巡視整改落實推動全局工作。
二、整改落實情況
（一）關于“黨委領導核心作用發揮不夠方面”問題的整改
奮力提升謀劃學校事業發展的前瞻性。一是加強學習研究，4月份，黨委班子召開2次專題學習會議，學習全國職業教育大會精神等；黨委書記錢吉奎、校長都國雄等帶隊走訪行業企業，為學校發展借智借力；凝聚未來發展共識，形成指導學校未來發展實施意見，明確“十四五”期間，通過實施黨建思政引領工程、專業轉型升級工程、時代新人培養工程等十項重點工程，力爭把我校建設成為在行業內貢獻卓越，有區域支撐的國際知名職業院校。二是為了加強學校發展規劃設計、教育研究等工作，3月份在學校機構設置工作中，將發展規劃處從黨政辦分離出來，獨立設置發展規劃處，初步確定2021年季度咨詢報告主題，包括學校發展面臨的機遇和挑戰、專業轉型升級、職業本科實現路徑、辦學國際化等，已出第一期咨詢報告。三是召開黨委會專題研討“十四五”規劃，研究確定學校未來五年的發展定位，發展重點等，設計了“1（總規劃）+7（分規劃）+7（二級學院規劃）”的規劃體系，領導班子組織分規劃撰寫和專題審議，目前已形成“十四五”規劃征求意見稿，擬于6月份召開專家論證會、廣泛聽取意見，初步完成編制工作。四是學校在廣泛調研、征求意見的基礎上，制定了符合行業發展和學校實際的《專業動態調整實施辦法》，2021年申報了城市軌道交通車輛制造與維護等5個新專業，教育廳已審批通過。
堅決落實立德樹人根本任務。一是制定印發了《關于加快構建學校思想政治工作體系的實施辦法》，研究出臺了《思想政治工作隊伍體系建設實施細則》。不斷加強省示范馬克思主義學院建設，配齊配強班子，選拔副院長1名，配備直屬黨支部書記1名。2021年以來，開展集體備課6次，不斷完善《思想道德修養和法律基礎》、《形勢與政策》等在線開放課程。組織開展了“學史明理增信 以史鑄魂育人”第三屆思政課青年教師教學大練兵活動、“‘聲’愛頌黨紅心亮”第三屆大學生講思政課大賽活動，以賽促教、以賽促學。二是廣泛調研、研討，起草了《課程思政改革實施細則》。以學校教師教學能力競賽為抓手，強化對教師課程思政能力的培訓；1門課程建成省級課程思政示范項目，4門建成校級課程思政示范項目，立項建設1個課程思政案例庫，立項課程思政專項課題42項，覆蓋了全校所有專業。三是專門成立素質教育部，統籌開展學校素質教育工作。制定《美育工作實施細則》，開發《音樂廳里的思政課》等5項美育特色項目；結合黨史學習教育，組織開展以班級為單位的學生合唱比賽，在二級學院試點建立“班班合唱團”；進一步落實我校心理健康教育管理四級網絡體系建設，下發《關于進一步完善我校心理健康教育四級網絡體系的通知》，持續開展“320”“525”心理健康特色系列活動。四是將勞動教育納入人才培養方案、納入素質教育部職責，構建第一課堂、勞動項目和勞動周結合的勞育課程體系，將在2021級新生中開始實施；目前已經遴選完善具有二級學院特色的、并與專業緊密結合的勞育特色項目如“美創工坊”5個。加強體育教育，整合課堂項目教學和運動隊集訓、課外體育社團等資源，積極探索建立“人人俱樂部”（課內課外相結合的人人參與的體育俱樂部），目前，已明確各項目負責人，修定了課程標準，正在細化建立“人人俱樂部”的操作流程。
進一步落實意識形態責任制。一是調整學校思想政治工作委員會組成人員，召開學校2021年度思想政治工作會議，部署年度思想政治工作重點任務。學校領導和中層黨政負責人簽訂了意識形態工作責任書，進一步明確和強調各級黨組織和部門單位的意識形態工作責任，全校干部職工對意識形態工作極端重要性認識有了進一步提高。二是加強意識形態分析研判工作，本學期開學以來，學校黨委會兩次（每季度一次）專門聽取關于意識形態情況的分析報告。發布《關于進一步加強意識形態陣地日常督查管理的通知》，進一步完善意識形態陣地管理日常督查機制，加強對講座、論壇、報告會、懸掛條幅等的審批管理和督查整改，意識形態工作責任體系得到進一步健全，相關陣地管理有效加強。三是制定印發《南京鐵道職業技術學院網絡意識形態工作責任制實施辦法》，發布《關于進一步加強微信公眾號、微博公眾號、抖音公眾號、微信群、QQ群等新媒體陣地管理的通知》，開展校內新媒體平臺年檢審核和清理工作，網絡意識形態工作制度機制更加健全，工作責任制進一步夯實，相關新媒體陣地管理更加嚴格。
（二）關于“推動內涵建設還不夠有力”問題的整改
不斷健全學校治理體系。一是構建高職特色的職業院校治理體系，進一步完善了“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理、社會參與”的治理結構。籌備學校理事會換屆工作，到江蘇省交通廳、江蘇省鐵路辦等洽談，擬定新一屆理事會組織機構及組成人員。開展工會換屆工作，6月2日召開工會換屆大會；籌備推動教代會換屆工作，擬定6月份召開換屆大會，并就學校“十四五”規劃征求意見。二是召開黨委會專題研究學術委員會工作，5月21日召開學術委員會換屆大會，發布新修訂的《南京鐵道職業技術學院學術委員會章程》，通過學校第四屆學術委員會組織機構及人員名單，布置新一屆學術委員會工作，強調學術委員會要更好地發揮在完善學校治理體系，建立現代大學制度等方面的作用。三是依據學校章程，制訂質量評估委員會章程，明確質量評估委員會的職責、組織架構和委員名單，經院長辦公會討論修改后，5月23日經新一屆學術委員會審議通過；6月3日召開質量評估委員會成立大會，不斷加強質量檢查和質量評估工作。四是進一步梳理明確各二級學院職責，擴大二級學院在校企合作、社會服務與培訓等方面的自主權；通過《關于加強二級學院（部）教授委員會建設的指導意見》，進一步明確二級學院（部）教授委員會在專業建設、師資隊伍建設、人才培養方案、教材建設、學術評價、高層次人才引進、教學考核與評比等方面的職責，規范教授委員會的組織架構和議事規則。下一階段將調整二級學院（部）教授委員會。
努力提升服務經濟發展的能力。一是根據學校“十四五”發展規劃和招生總計劃，逐步擴大服務制造業強省政策相關專業的規模，不斷優化專業布局。新增3個服務制造業強省相關的招生專業（城市軌道交通車輛制造與維護、智能機器人技術、建筑工程技術），擴大招生計劃300人。二是廣泛調研，提出“三教改革”的原則意見，形成《三教改革實施方案》的框架。三是高度重視服務社會發展能力建設，將提高社會培訓人次作為重要突破口，列入學校年度黨政重點目標，細化落實年度培訓指標任務。按照全年完成8000人次培訓規模下達了任務要求，并把培訓任務細化分解到各二級學院（部）和鐵道部南京培訓中心等單位。目前學校各二級學院（部）主動加強對外聯系溝通，積極爭取各鐵路局集團和廠礦企業培訓項目，參與社會培訓服務的積極性明顯增強，培訓項目正在分期分批落地。上半年已累計開展各類培訓1599人次，同時拓展了江蘇省交通廳鐵路辦、中國鐵路上海局、濟南局和南京地鐵等單位的多批培訓項目，預計培訓1312人次。四是修訂并印發《南京鐵道職業技術學院橫向與縱向課題管理辦法》和《南京鐵道職業技術學院科研成果認定與獎勵辦法》，加強橫向課題項目在績效考核和職稱評審中的權重，激勵教師創新的積極性；根據各二級學院、教學部實際情況，分配總計800萬橫向課題到賬指標，各二級學院正在依托依據校企合作平臺，緊密對接企業技術需求，推動項目開拓和建設工作。五是開展了科技成果轉移轉化平臺建設的調研。修訂并印發《南京鐵道職業技術學院專利管理辦法》，嚴格專利申報，提高授權專利質量。核對雙報重復獎勵人員7人，應退金額8.14萬元，已全部退款。
加快推進“雙高”專業群建設。一是根據學校機構設置、中層干部換屆等情況，調整了學校“雙高”專業群建設領導小組及相關人員、“雙高”專業群建設項目具體負責人，配備專職雙高辦公室工作人員，細化了工作職責；已建立“雙高”專業群建設項目月度推進會制度，根據專業群建設任務書，細化月度工作目標，工作內容，考評項目，具體責任人，逐月推進項目建設。二是明確8門“雙高”專業群共享課程建設負責人，已組建團隊，編制課程標準，制定課程建設方案，明確月度建設任務分解目標及項目建設重點。三是調研各合作企業，與國鐵上海局共同完成《鐵路行業“雙師型”教師認定及升段條件》，為制訂全校《雙師型教師認定管理辦法》做準備，加快專業群教師“雙師”素質培訓，不斷提高“雙師”比例。
不斷加大人才工作力度。一是明確人才引進工作數量和質量指標，進一步明確高層次人才引進標準、細化引進辦法。完成《南京鐵道職業技術學院2021年度人才引進計劃》總計89人，并已發布招聘公告。在2021年度行政工作指標任務中納入人才引進指標項目，擬定《南京鐵道職業技術學院高層次人才引進辦法》，待廣泛征求意見和審定發布。二是通過推行柔性引進、項目引進，探索平臺引進、專項資助引進相結合的方式，引進大師、名師、工匠。竭力為高技能人才引進創造條件，在《南京鐵道職業技術學院高層次人才引進辦法》中，設立金鳳凰技術技能人才引進專項，通過年薪制的方式保障引進后大師、名師的待遇。目前已有意向加入的行業大師有2人。三是堅持目標導向，結合省委綜合考核指標體系，制定和下發學校2021年黨委、行政工作要點和重點任務分解；修訂中層干部考核辦法，不斷加大考核力度；內涵建設取得新成績，我校“燈豐造極——秦淮燈彩傳承創新工作坊”在全國第六屆大藝展中榮獲一等獎，我校在第十七屆“挑戰杯”江蘇省大學生課外學術科技作品競賽中榮獲一等獎1項、二等獎1項；完成黨組織換屆工作，不斷健全黨建工作體系；扎實開展黨史學習教育，認真開展“我為群眾辦實事”活動，列出清單，努力提升師生滿意度。
（三）關于“校園風險防范意識還不夠強”問題的整改
切實守牢安全底線。一是全面梳理單體樓宇消防未通過的原因。經梳理相關工程資料，實地調查走訪，學校現有五幢樓宇消防未通過驗收的原因已查清（實訓基地因實訓功能要求改變而進行了設計變更；工程中心消防系統未安裝到位；圖書館裝修施工圖設計不符合消防驗收新規范要求；青年公寓因改變建筑物使用性質；人才公寓1號樓建名不一致）。自3月以來，學校指定分管部門到江北新區建設和交通質安站等部門進行咨詢，同時邀請建設、消防等單位到現場進行檢查評估，提出了三種消防整改的目標方案，4月23日校長辦公會議和5月6日黨委會討論研究了五個單體樓宇消防驗收整改方案，確定先以保證消防安全為目標，按符合消防驗收合格要求進行整改，制定完成了整改實施方案。二是邀請消防單位依照五幢樓宇消防現狀開始深化消防整改設計，提出整改費用概算、整改工期等基礎資料，計劃于7月31日前力爭完成消防整改咨詢單位論證、招標工作。三是依據初步實地檢查評估資料，倒排青年公寓、實訓樓消防整改時間表，確保2021年12月底完成這兩幢樓宇的消防整改任務。四是針對工程中心沒有消防設施的現狀，提出設計、施工、驗收一體化整改建議方案，根據預計工期需要210天的周期，倒排招標時間，經論證后做好消防整改單位招標工作，確保2022年12月底完成圖書館、工程中心及人才公寓1號樓消防整改任務。五是嚴格按照巡視整改要求，把好工程質量關、進度關，積極推進火災自動報警及應急照明系統、消防水系統兩項消防工程施工。兩項工程年初已全部正常投入使用，經過四個多月的試運行，已于5月18日完成竣工驗收和移交。六是按照消防檢查、巡查制度，繼續加強教工餐廳消防設施設備日常管理；2020年12月對餐廳內的煙感、溫感、手報、消報等消防器材進行維修改造，確保消防設施完好，功能健全。2021年以來，根據防火巡查、檢查制度，每月堅持做好防火巡查、檢查，保障消防設施設備狀態正常，后期將加強對維保單位的管理，做好設備維護保養，確保所有消防設施設備完好。七是消防維保單位鐘星建設集團有限公司已于5月18日進駐學校開展工作。學校將加強維保單位管理，做好消防設施日常維保維修，建立完善的維修、保養和檢測記錄，每月將維修、保養和檢測記錄及相關檢測報告歸檔管理，確保校園消防設施運行正常。八是加強消防安全宣傳與教育培訓，于3月31日和4月21日，邀請興浦路消防中隊干部來校為食堂從業人員、物業管理人員開展消防安全教育培訓。加大對消防安全設施設備、疏散通道、安全生產等內容重點巡查檢查力度，將食堂、宿舍、圖書館列為消防安全重點區域，堅持每日對其消防設施設備、疏散通道、安全生產等開展巡查監督。完成了食堂可燃氣體報警系統的采購和安裝工作；各食堂利用寒假時間對食堂煙道進行一次徹底清洗，切實筑牢消防安全防線。九是強化日常監督管理。針對巡視反饋食品留樣制度落實不嚴的問題，立即落實食品留樣和抽查制度，購置專用留樣冰箱，確保食品安全事故可溯源。強化培訓中心企業主體責任的落實，加大后勤管理與服務中心對培訓中心食品衛生安全的日常監管責任，完善內部管理制度，組織修訂并完成了《鐵道部南京培訓中心食品衛生安全管理制度匯編》，培訓中心教工餐廳食品衛生安全得到保障。加強學生食堂衛生安全管理，定期開展食品衛生檢查，公布食堂值班與投訴電話，發現問題及時處理，切實確保學生食堂食品安全。
高度重視師德師風建設。一是開展“預防詐騙、抵制非法集資”的主題廣場宣傳活動，及時通報非法集資的新形式和新特點，提高師生防范意識。根據《教育廳辦公室關于開展2021年高校防范非法集資集中宣傳活動的通知》，正在認真研究制定活動方案，6月份繼續大力開展防范非法集資集中宣傳活動。二是調整學校師德師風建設委員會，5月23日黨委會聽取師德師風整改工作進展情況的專題匯報；研究對相關輔導員的初步處理意見，將其調離輔導員崗位；正在研究制定學校《師德師風考核辦法》、《輔導員師德負面清單》、《輔導員輪崗辦法》，將于6月份底前出臺。
加快回應熱點問題。一是學生宿舍熱水供應設施于2020年12初進行了兩臺機組更換，督促維保單位加強日常巡查與維修，確保熱水供應正常。通過調研，提出學生宿舍熱水供應設施的更新方案，4月23日校長辦公會議和5月6日黨委會討論確定方案，目前，正全力組織做好招標相關工作，確保8月底前完成設施更新。二是廣泛調研，全面承擔公益性投入責任，對按非經營性資產管理的服務實體實行“零租賃”。2021年4月23日院長辦公會決定對一、二食堂經營權進行新一輪招標，對學生食堂實施“零租賃”管理。5月14日學校已向省財政廳提出政府采購意向，計劃進行公開的招標采購。三是完善人員公開招聘工作中內控機制的建設，探索委托政府專業機構開展公開招聘方式。制定《2021年公開招聘考試筆試及面試工作實施方案》，在學校紀委的監督下，從組卷到面試考官的選用均嚴格按要求實施；組織人事部門管理人員學習《事業單位公開招聘管理規定》，強化在組織招聘過程中的規范性和紀律性，圓滿完成第一批公開招聘的組織工作，全程無投訴。在《南京鐵道職業技術學院高層次人才引進辦法》中明確了學校人才公寓的分配辦法。四是根據在學校《中層領導干部選拔任用工作辦法》中“任職資歷”要求，將相關干部由教學機構調任綜合管理機構。在新一輪中層干部換屆中嚴格執行中層干部選拔任用工作辦法，干部選拔任用工作的規范性進一步提高。
（四）關于“黨委主體責任落實仍有差距”問題的整改
切實履行黨委書記“第一責任人”責任。一是進一步增強全面從嚴治黨的政治自覺、思想自覺和行動自覺，努力形成一級抓一級、一級帶一級、層層傳遞壓力和責任的工作格局。制定《2021年全面從嚴治黨主體責任清單》、《2021年黨委書記第一責任人清單》和《2021年班子成員一崗雙責責任清單》。召開學校全面從嚴治黨會議，明確年度黨風廉政建設和反腐敗工作目標、任務和要求，學校領導分別與二級黨組織的書記代表、部門單位的負責人代表簽訂了全面從嚴治黨責任書和黨風廉政建設責任書，組織觀看反腐倡廉警示教育片。二是修訂《中層干部年度考核辦法》，優化考核方式和民主測評指標，建立并實行中層干部末位淘汰制度。嚴格執行考核辦法，強化考核結果的運用。進一步發揮考核的作用，強化對考核結果的運用，加大對中層干部的監督管理，開展日常提醒談話，促進干部不斷提升履職能力。三是制定《“三重一大”議題審批表》《“三重一大”議題決策落實情況督查表》，進一步完善決策程序，加大廉政風險防控建設，簽訂《黨風廉政建設責任書》。學校調整了內部控制建設領導小組，制定了內控工作推進時間表，加強與信永中和會計事務所的溝通交流；修訂《南京鐵道職業技術學院資金存放管理辦法》和《南京鐵道職業技術學院票據管理辦法》，已形成初稿。
嚴格履行班子成員“一崗雙責”。一是黨委書記與班子成員簽訂《全面從嚴治黨責任書》；督促班子成員認真履行“一崗雙責”，把全面從嚴治黨、黨風廉政建設要求融入到分管業務中。二是班子成員與分管部門單位負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》、《意識形態責任書》，進一步加強對分管部門單位的廉政教育，完善制度，進一步加強風險防控，修訂發布《部門單位工作職責》，明確分管領域各部門崗位職責。三是對分管資產管理工作的領導進行提醒談話，督促其對分管領域存在的問題要敢于動真碰硬。四是調整學校國有資產管理委員會組成人員。組織資產管理部門學習相關文件，廣泛開展調研，向教育廳主管部門報告請示，對接省產權交易市場等，《南京鐵道職業技術學院國有資產管理實施辦法》已完成框架設計。不斷提高資產管理工作規范化水平，5月上旬，邀請共創軟件公司來校開展一次公用房管理培訓，5月24日對全校資產管理員開展了新制定的固定資產定期處置實施細則的培訓工作，將資產管理成效納入部門單位年度目標任務考核中。
繼續推進紀檢監察體制改革。支持紀委依規依紀開展工作，在新一屆機構設置和中層干部換屆中，成立紀委執紀審查室，提拔兩位紀檢干部。
進一步提升巡察工作質效。一是研究制定了《學校第三屆黨委巡察工作規劃（2019-2023年）》,新制訂和修訂了《巡察工作領導小組工作規則（試行）》、《巡察工作實施辦法》等規范巡察機制、完善巡察體系的13項制度，為深化政治巡察，推進全面從嚴治黨向基層延伸提供了制度保障。二是在新一輪中層干部換屆中，選配專職巡察辦副主任1名，為進一步提高巡察工作質效提供了人員保障。三是促進巡察監督與紀檢、財務、審計、組織、人事等監督貫通融合。黨委第二輪常規巡察期間，協調紀檢、組織、財務、審計等部門通報黨的建設、意識形態責任制落實、經費使用、審計整改等有關情況。巡察辦與學校紀委辦共同會商問題線索，督促立行立改事項，并對巡察發現的問題線索及時移交，已督促人事部門對某外聘人員進行了解聘。
（五）關于“紀委監督責任履行還不夠有力”問題的整改
更加有力履行紀委監督責任。一是圍繞貫徹落實黨的路線方針政策和中央省委重大決策部署、貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署等方面細化22項具體關注點，制定下發《學校紀委2021年度政治監督重點清單》，不斷推進政治監督具體化、常態化。二是聚焦主責主業，以政治監督為統領不斷加強日常監督。制定《學校紀委與黨委及班子成員的定期溝通暫行辦法》，明確通過日常談話提醒、溝通交流、問題線索處置、向上級紀委請示報告工作、批評與自我批評、黨風廉政意見回復、報請黨委召開專題會議、向黨委提出工作建議等方式，以專責監督協同配合黨委全面監督，凝聚形成監督合力。三是研究制定《校辦企業過渡期管理辦法》，進一步明確學校對培訓中心實施管理的機構及其職責、培訓中心自身經營和日常管理的責任范圍、人事與薪酬管理的要求等內容，形成了培訓中心自我管理、繼續教育學院日常監管和學校職能部門專業監管的格局。下一步將根據教育廳批復的改制方案，實施改制。四是進一步加強對培訓中心的監督，委托會計師事務所對鐵道部南京培訓中心法定代表人履行經濟責任情況，重點圍繞財務收支、經濟管理和效益情況、內部控制和風險管理情況進行審計，已經初步形成《專項審計報告》，下一步學校將依據審計最終結果依規依紀處理。五是開展“打鐵必須自身硬”活動。加強學習培訓，開展百年黨史“周周學”、紀檢實務“半月談”、應知應會“月月考”，不斷提升紀檢干部自身能力。強化以干代訓、實戰練兵，派出紀檢干部分別參加省委巡視和上級紀委辦案。
（六）關于“重點領域廉政風險較為突出”問題的整改
緊盯重點領域廉政風險。一是在學校機構調整中，將招標辦公室與國有資產管理處分設。二是正在查閱相關資料，近期將成立專門工作組，對超比例支付工程款、人才公寓工程項目重復計算等問題進行核查，如發現廉政問題，依規依法進行處理。三是進一步明確國有資產管理處的職能，將校內經營性房產歸口國有資產管理處統一管理。自3月以來，學校下發《關于開展外單位和個人使用租借我校國有資產情況統計工作的通知》，對現有經營性用房進行全面梳理；下發《經營性用房專項治理的通知》，明確了經營性用房規范管理。國有資產管理處于5月14日與后勤服務中心進行新校區內經營性用房的交接，于5月18日與工會進行建寧路校區門面房的現場交接，初步實現全部共計16處經營性用房歸口管理。建立經營性資產工作臺帳，督促租戶按合同繳納租金。四是成立金川科技園談判工作小組，于4月13日與金川科技園管理公司進行了會談，對延期繳納租金的歷史問題進行了交涉，明確對方履約要求。5月13日，與金川科技園管理公司進行書面溝通，金川科技園管理公司于3月底、4月初分二次提前完成本年度的租金繳納，并承諾后期將嚴格執行合同條款。學校將就此問題與對方進行進一步商談。
（七）關于“‘四風’問題禁而不絕”問題的整改
嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。一是圍繞學校中層干部因私出國（境）管理及審批工作開展專項整治，發布《進一步加強中層干部因私出國（境）管理工作通知》，對中層干部持有因私出國（境）證件情況進行排查，做到相關證件應交盡交。組織干部集中學習，加強宣傳教育，對違規行為嚴肅處理。二是在全校開展“三公”經費專項督查，重點檢查2017年以來各單位部門有關公務接待、公車使用管理、因公出國費等方面的經費使用情況及其他違反財經紀律的情況，要求嚴格執行公務接待、公車使用等方面的經費使用規定。紀委書記對新提拔的全體中層干部開展了廉政集體談話，在重要時間節點，利用校園網和清風南鐵微信公眾號等及時進行廉政提醒，黨員干部紀律意識進一步增強。三是對巡視中發現的辦公用房面積超標的6名中層干部給予通報批評。結合新一輪中層干部換屆，開展學校中層干部辦公用房專項治理，著手制定學校中層干部辦公用房使用管理辦法。四是擬對違規自批自發加班津貼的相關負責人依規依紀進行處理。五是相關人員已按規定主動清退兼職取酬費用20070元。制定并發布學校《中層領導干部在企業或社團兼職管理辦法》，明確中層干部兼職的范圍、要求和審批的流程。發布中層干部兼職審批工作通知，對學校中層干部在企業或社團兼職情況進行摸排，按照學校管理辦法規定對中層干部申請兼職情況嚴格審批，及時糾正發現的違規問題。
集中整治形式主義、官僚主義。一是明確消防設施維修責任，完成消防維修施工改造。招標引進消防維保單位，加強消防系統的維修養護，確保校園消防系統有效運行，保障校園消防安全。5月23日黨委會聽取關于消防整改工作進展情況的專題匯報，明確加強消防工作的要求和重點。二是制定學校《固定資產定期處置實施細則》，已完成第一批固定資產報廢工作，第二批固定資產報廢工作正在組織申報中；學校將資產管理成效納入各部門（單位）年度考核中，強化各部門（單位）負責任強化資產管理的責任。三是完成食堂廚具、課桌椅和部分實驗實訓設施的報廢處置和回收清拖。3月下旬，啟動2021年固定資產報廢處置工作，4月23日院長辦公會審核通過第一批固定資產報廢申請，數量共計1156件，賬面總價值2973844.80元，包括了整改措施中提及的廚具設備、課桌椅、部分實訓設施等。省產權所安排的資源回收公司6月4日已完成廢品清拖。四是及時向教育廳主管部門咨詢蘇州校區資產核銷事宜，目前在準備相關材料，聯系相關單位，深入了解問題，根據今年固定資產處置任務，擬安排在今年第三批、第四批固定資產報廢工作中進行。五是積極聯系上級部門，科學指導學校陳舊的實驗實訓設施和個人辦公類資產的報廢處置。學校2021年第一批固定資產報廢包括了整改措施中提及的部分陳舊實驗實訓設施和個人辦公類資產等。省產權所指定的資源回收公司于6月4日完成清拖。六是對巡視中發現的原資產管理處負責人工作推進不力給予通報批評。
（八）關于“組織人事紀律執行不嚴”問題的整改
更加嚴格執行組織人事紀律。一是中層干部選拔任用工作更加規范。在學校新修訂的《中層領導干部選拔任用工作辦法》選拔任用條件中增加“任職資歷”內容，嚴格按照《江蘇省事業單位領導人員暫行辦法》（蘇辦發﹝2016﹞35號）的要求明確中層干部選拔任用的任職資歷，并在新一輪的干部換屆中嚴格執行，對意向人選進行嚴格的資格審查，不符合任職資歷的一律不予提拔。二是下發《關于廢止2011年設置的非領導職務的通知》，清理全校非領導職位，共涉及12人，完成對所有非領導職務的清理工作。嚴格遵守上級關于學校崗位設置的相關要求，進一步提高學校崗位設置的規范性。三是嚴格執行回避制度，對相關同志工作崗位進行了調整；在新一輪中層干部換屆工作中，對需要回避的中層干部進行崗位調整。干部選任工作的規范性進一步提升，持續嚴格執行干部任職中的相關回避規定。
（九）關于“干部隊伍建設謀劃不足”問題的整改
科學謀劃干部隊伍建設。一是學校黨委積極謀劃干部隊伍建設，加強干部梯隊建設。自2021年1月中層干部換屆前至4月換屆結束，學校黨委召開黨委會專題研究學校干部隊伍建設工作，按照“提高政治站位、加強黨的領導、注重整體謀劃、嚴守紀律底線”的要求有序推進換屆工作，順利實現換屆目標，為學校事業發展奠定了堅實的干部隊伍基礎。二是修訂《中層干部選拔任用辦法》，逐步配齊部門單位負責人，推進干部能上能下。嚴格執行干部選拔任用相關文件，樹立正確的選人用人導向，規范執行選人用人程序，嚴格執行選人用人規定，開展新一輪中層干部換屆，自2021年1月20日開始，至4月15日結束，歷時近兩個月，分四個批次進行，實現了預期目標。本次換屆共提拔副處級干部13名，新提拔正科級干部31名，目前學校中層干部總數為88人。本次換屆學校建立并實行中層干部退出機制，原73名中層干部中有16名同志退出中層干部崗位。干部年齡結構有了較大改善。干部隊伍平均年齡由48歲降低至44歲。
（十）關于“干部監督管理‘寬松軟’”問題的整改
不斷加強干部監督管理。一是修訂學校《中層領導干部因私出國（境）管理規定》，明確因私出國（境）審批流程和因私出國（境）證件管理辦法和領用審批手續，細化優化證件管理流程，完善證件管理臺賬。對巡視中發現的職能部門負責人執行干部因私出國（境）證件領取和歸還相關規定不到位給予通報批評。將干部監督管理相關文件制度匯編成《中層干部必讀手冊》，并對中層干部進行培訓教育。二是制定并發布學校《中層領導干部在企業或社團兼職管理辦法》，明確中層干部兼職的范圍、要求和審批的流程。發布中層干部兼職審批工作通知，對學校中層干部在企業或社團兼職情況進行摸排，按照規定對中層干部申請兼職情況嚴格審批，及時糾正發現的違規問題。干部監督管理體系不斷完善，干部自覺主動接受監督的意識進一步增強。
（十一）關于“基層黨建還存在薄弱環節”問題的整改
持續深入推進基層黨建。一是進一步夯實基層黨組織工作基礎，提高工作規范性。對巡視中發現的“三會一課”制度執行不嚴、發展黨員程序不規范的相關黨組織，責令作出書面檢查。二是開展新一輪基層黨組織換屆，對黨組織設置進行優化和調整，現有黨總支9個，直屬黨支部7個，黨支部31個。調整組建機關黨總支，提升機關黨建服務水平、管理水平。配齊配強基層黨組織書記和委員。加強基層黨組織建設。加強培訓教育，不斷提高黨務工作者的業務能力。三是修訂并發布《南京鐵道職業技術學院黨員發展工作實施細則》，啟用黨員發展管理系統，進一步加強黨員發展的規范性。
（十二）關于“巡視反饋問題整改不深入”問題的整改
全面落實上一輪巡視反饋問題整改。一是針對“有的班子成員‘一崗雙責’意識不強”的問題整改已納入本輪巡視“黨委主體責任落實仍有差距”問題的整改中，整改進展及主要成效同對應內容。二是加強干部隊伍中長期謀劃，嚴格執行干部輪崗交流制度。在新一輪中層干部換屆中，進一步加大中層干部輪崗交流力度，全校原73名中層干部中，51名中層干部進行了輪崗交流。三是針對“資產管理處置不規范”的問題整改進展及主要成效，已納入本輪巡視“黨委主體責任落實仍有差距”“重點領域廉政風險較為突出”“‘四風’問題禁而不絕”問題的相關整改中，整改進展及主要成效同對應內容。
（十三）關于“審計發現問題整改推進緩慢”問題的整改
推進審計發現問題整改。一是委托事務所對南京鐵苑科技咨詢服務中心進行企業清算審計，待省教育廳批復企業改制方案，及時提交學校審議通過，完成該企業賬面注銷。二是及時請示教育廳主管部門有關蘇州校區資產核銷事宜，目前在準備相關材料，聯系相關單位，深入了解問題，根據今年固定資產處置任務，擬安排在今年第三批、第四批固定資產報廢工作中進行核銷。三是及時完成5輛汽車報廢注銷工作。1月5日財政廳批準報廢5部汽車，4月9日學校財務銷帳，4月30日完成備案。四是梳理新校區建設所有財務數據并收集相關資料，提供補充資料，及時與事務所溝通，要求審計單位盡快出具財務竣工決算審計報告，根據審計報告，有關部門協同統一辦理固定資產調整入賬手續。五是積極梳理人才公寓建設所有財務數據并收集相關資料。近期將招標委托第三方編制財務竣工決算，出具決算報告，并由審計處委托第三方對人才公寓財務竣工決算報告進行審計，出具審計報告，根據審計報告，完善財務手續。六是進一步規范經營性資產出租行為。自3月以來，學校下發了《關于開展外單位和個人使用租借我校國有資產情況統計工作的通知》及《經營性用房專項治理的通知》，對現有經營性用房進行全面梳理；根據經營性資產出租備案要求積極準備相關材料，目前在系統中已著手開展報備工作。主動與省產權交易所深入聯系，自今年起對到期的經營性用房出租全部進入省產權交易所交易，對4月到期的一間門面房進行相應材料的上報，5月底將通過省產權所公開招租、公開競價，并根據招租結果及時辦理備案手續。金川科技園、江蘇省大學生創業園兩個資產出租項目，已于5月27日通過省資產管理系統向上級主管部門進行備案。
三、下一步整改工作打算
經過三個月集中整改，學校黨委巡視整改落實工作取得了階段性成果，但對照省委要求、對照學校新發展階段目標和廣大師生期盼，還存在一些差距和不足。特別是一些整改時限較長的整改任務還需要加快推進，一些涉及體制機制矛盾、多方協調推動等的痛點難點問題還需要下大力氣逐步解決，一些需要長期堅持、不斷完善的整改事項還需要常抓不懈、持續推動，巡視整改任務艱巨、迫在眉睫亦任重道遠。為此，學校黨委將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真對照中央和省委巡視工作要求，以永遠在路上的政治定力，堅持目標不變、標準不降、力度不減，確保整改工作有序有效推進，按時全面完成，著力將巡視整改成效轉化為全面提升學校黨建工作水平、全面推進事業高質量發展的強大動力，確保學校辦學始終沿著正確的方向行穩致遠。
一是始終堅持增強政治自覺，更加充分發揮黨委領導核心作用。堅持“兩個維護”不放松，堅決做到以巡促改、以改促建、以建促進，切實把黨的領導貫穿到學校工作的各領域各方面各環節，推動中央和省委決策部署要求在學校落地生根。突出領導班子政治能力建設，認真貫徹落實《關于加強省屬高校領導班子政治建設的若干措施》，帶著信仰、帶著感情、帶著責任開展好黨史學習教育，把深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿始終，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。抓好學校事業發展的前瞻性、戰略性、科學性謀劃，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準，把服務現代化鐵路強國建設和江蘇區域經濟社會發展意識和能力作為檢驗學校擔當作為的重要標準。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，統籌完善各項議事規則，進一步健全“三重一大”決策制度，推進具有高職院校特色的治理體系建設，提高治理能力現代化水平。更加重視意識形態工作，著眼長效機制和過程管控，不斷加強對意識形態工作的指導和督查。
二是始終堅持擔起政治責任，更加著力推動后續整改收效見效。進一步加強對巡視反饋問題整改的組織領導，壓實黨委主體責任、第一責任人責任和班子成員分管責任，始終將巡視整改落實工作扛在肩上、抓在手上、放在心上， 馳而不息，上下協力、持續用勁推進后續整改。按照學校黨委整改工作實施方案，對尚未完成的蘇州校區資產核銷、校辦企業改制等整改任務，持續跟蹤督辦，定期了解進度，確保在限定時間內落實；對已經完成的固定資產報廢、“雙高”專業群建設協調運行機制等整改任務，適時組織“回頭看”，防止問題反彈；對于五棟建筑消防整改、新校區建設及人才公寓財務竣工決算等整改任務，認真分析原因、改進方式方法，務求整改實效；對巡視組移交的具體線索，加快進度，查清查實；對違法違紀問題嚴肅查處，決不姑息。堅持舉一反三，突出風險防控，深入推進重點領域整改，著力強化對審批立項、資產出租、資金分配、招標投標等關鍵領域重點環節的把控，抓小抓早抓細微，不斷提高風險防控能力；著力推動“三公”經費、中層干部辦公用房、“四風”等專項整改，對相關人員依紀依規進行處理，不斷營造風清氣正的教育生態；著力堵塞制度漏洞，完善權力運行監督制約機制，建立“紀審巡”聯動機制，著力推進紀律監督和巡察監督，構建各方協同配合的監督之網。
三是始終堅持展現政治擔當，更加馳而不息深化全面從嚴治黨。更加嚴格落實黨建工作責任制，建立健全定期聽取黨建工作匯報、研究黨建重大問題、布置黨建重點任務的工作機制，促進黨建工作與業務工作深度融合，做到同部署、同推進、同檢查、同落實。以巡視整改為契機，深入查找和及時解決在堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的突出問題，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴格落實學校黨委年度《全面從嚴治黨主體責任清單》、《全面從嚴治黨責任書》；積極支持學校紀委履行監督責任，聚焦監督執紀問責，充分運用“四種形態”；把解決具體問題與推進制度機制建設結合起來，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持，對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，加以改進、完善和優化，著力健全防范問題發生的長效機制，以全面從嚴治黨的實際成效體現“兩個維護”，切實推動我校全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。深入學習貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，進一步加強基層黨組織建設，持續推進“標桿院系”“樣板支部”建設，實施三級黨組織“固本強基”五年行動計劃，督查各級黨組織和黨員領導干部認真執行“三會一課”制度、雙重組織生活會制度，繼續開展三級黨建書記項目，持續推動校內、校企、校地“三維”黨組織共建，完善二級黨組織書記年度履行黨建責任述職考核評議指標，不斷提升基層黨組織政治核心作用。
四是始終堅持提高政治能力，更加堅定高質量內涵式發展信心。知責于心、擔責于身、履責于行，著力做好結合、轉化的大文章，把抓好巡視整改與貫徹落實黨中央重大決策部署、學校第三次黨代會精神、“十四五”事業發展規劃、全面深化綜合改革以及整體推進學校“雙高”具體工作緊密結合起來，堅持做到“兩手抓、兩促進”。特別是聚力立德樹人，托住人才培養之底，深入落實五育并舉，扎實做好教學基礎性工作，延續職業教育品牌“鐵”的特色，在培養具有家國情懷、工匠精神、鐵路基因的高素質技術技能人才上有新的突破；聚力人才強校，推進人事分配制度改革，激發辦學活力之源，在高層次人才隊伍引培上有新的突破；聚力擴大辦學規模、提升辦學層次、強化服務意識，把握“軌道上的長三角”政策紅利，在職業本科專業申報、社會培訓等辦學功能拓展上有新的突破；聚力體制機制創新，廣泛凝聚辦學之合力，在具有高職院校特色的治理體系建設上有新的突破；聚力回應師生關切，牢固樹立以人民為中心的理念，恪守勤政為民的公仆情懷，結合黨史學習教育，持續開展好“我為師生辦實事”實踐活動、每月23日愛生日活動等，為師生誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事；聚力目標管理和制度建設，教育引導全校黨員干部和師生員工強化法治思維、規則意識和制度自覺，強化制度執行力，緊盯關鍵績效指標，在省委綜合考核重點項目上有新的突破，以點帶面，積蓄快速發展之勢，構建新發展格局。
學校黨委將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省委決策部署，按照巡視工作要求，堅持以改革創新的精神、昂揚向上的干勁、樸茂平實的作風、永攀高峰的追求，深入推動全面整改，以更高水平黨建引領事業高質量發展，真正把巡視成果轉化為辦學治校的前進動力，為“十四五”開好局、起好步，以優異成績迎接建黨100周年、建校80周年，為早日建成中國特色、世界水準卓越新南鐵，為現代化鐵路強國和“強富美高”新江蘇建設貢獻力量！
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-68533020；郵政信箱：南京市浦口區珍珠南路65號南京鐵道職業技術學院辦公室；電子郵箱：ntydbyb@126.com。
中共南京鐵道職業技術學院委員會
2021年7月10日