按照省委統(tǒng)一部署，省委第八巡視組于2020年8月31日至9月30日對濱海縣開展了危化品安全生產(chǎn)專項巡視，并于11月5日進(jìn)行了反饋。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）提高思想認(rèn)識和政治站位，筑牢巡視整改思想政治基礎(chǔ)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和巡視反饋意見，樹牢安全發(fā)展理念，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的緊迫感使命感。重抓學(xué)習(xí)教育。省委第八巡視組反饋巡視意見后，先后召開7次縣委常委會會議、3次縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)交流會和縣委常委會專題民主生活會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省委巡視反饋意見精神和中央、省委關(guān)于巡視整改的最新要求，深入貫徹中央和省市委關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，研究推動巡視整改工作。凝聚思想共識。充分認(rèn)識巡視整改落實是“四個意識”的試金石，是強(qiáng)化政治責(zé)任、向省委交上合格答卷的政治任務(wù)，是堅持以人民為中心、維護(hù)群眾切身利益的實際行動，是踐行新發(fā)展理念、推動濱海高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，不斷增強(qiáng)抓好整改落實的責(zé)任感、使命感、緊迫感。強(qiáng)化政治自覺。堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“務(wù)必整出成效”和“兩個不放松”的重要指示，排查糾正思想觀念、政績理念上的偏差，破除傳統(tǒng)思維定勢和路徑依賴，做到安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。始終強(qiáng)化底線思維、紅線意識，認(rèn)真落實“一年小灶”“三年大灶”等重大決策部署，進(jìn)一步提升做好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
（二）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)和組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓緊壓實專項巡視整改責(zé)任。堅決落實省委巡視整改要求，將巡視整改落實作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，認(rèn)真研究謀劃，周密安排部署，確保巡視整改工作穩(wěn)步推進(jìn)。建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”要求，成立縣委書記為組長，縣委副書記、縣長為副組長的危化品安全生產(chǎn)專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委書記作為第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，整改牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志承擔(dān)整改直接責(zé)任，層層壓實整改責(zé)任，形成橫向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向上下聯(lián)動的責(zé)任體系。系統(tǒng)謀劃方案。按照個性問題嚴(yán)查快結(jié)，面上問題舉一反三、綜合治理、長效管理的思路，聚焦省委巡視反饋4個方面32個問題，在反復(fù)討論研究、征求意見、多次修改的基礎(chǔ)上，形成巡視整改方案及“三清單”初稿，及時報請省委巡視辦審核。根據(jù)省委巡視辦《審核意見》要求及省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局相關(guān)專家意見，結(jié)合縣委常委班子民主生活會對照檢查材料，進(jìn)一步加以完善，最終形成了4個方面32項任務(wù)97條整改措施的整改方案，逐項確定整改時限、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位及參與單位。強(qiáng)化推進(jìn)措施。依托省委巡視整改督查系統(tǒng)，建立巡視整改進(jìn)展情況定期報告和整改任務(wù)銷號制度，落實整改牽頭單位明確1名班子成員牽頭負(fù)責(zé)，固定1名工作人員具體負(fù)責(zé)對接。建立巡視移交問題線索處置、信訪件調(diào)查和反饋問題整改“三類臺賬”，嚴(yán)格落實單位主要負(fù)責(zé)人和分管縣領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”程序。
（三）加強(qiáng)調(diào)度和督促檢查，推動各項巡視整改措施落地見效。始終把強(qiáng)化監(jiān)督檢查作為推動責(zé)任落實、保障整改實效的有力抓手。緊盯整改各個重點要素，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，確保整改工作真到位、全到位。建立督促調(diào)度機(jī)制。定期召開巡視整改協(xié)調(diào)會，聽取各單位整改工作進(jìn)展情況匯報，從嚴(yán)審核各條措施整改臺賬，對推進(jìn)遲緩和落實不到位的，分別向縣責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位主要負(fù)責(zé)人下發(fā)巡視整改督辦單，指出問題癥結(jié)，限期整改到位，目前已下發(fā)督辦單5份。嚴(yán)格實行銷號管理。根據(jù)97條措施整改進(jìn)度，進(jìn)行差別化標(biāo)注，對完成整改任務(wù)的用綠色標(biāo)注，對基本完成的用藍(lán)色標(biāo)注，對按照序時整改的用黃色標(biāo)注，對明顯低于序時進(jìn)度的用紅色標(biāo)注，通過“四色標(biāo)注”，直觀掌握全縣面上整改情況，對黃色和紅色標(biāo)注的整改任務(wù)重點關(guān)注、重點督查。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把巡視整改作為日常監(jiān)督工作重點，通過調(diào)研督導(dǎo)、專項檢查等方式，督責(zé)任落實、督時序進(jìn)度、督任務(wù)完成、督整改成效，嚴(yán)明整改工作紀(jì)律，對整改不力的嚴(yán)肅問責(zé)，確保巡視整改全到位、真到位。省委第八巡視組移交的3個問題線索，其中市紀(jì)委調(diào)查1件，我縣調(diào)查2件，目前2件已查結(jié)1件，立案2件2人；移交的36件信訪件，已查結(jié)32件；97條整改措施均達(dá)時序進(jìn)度，其中已整改到位27條、取得明顯成效46條。
二、整改落實情況
（一）關(guān)于“學(xué)深悟透不夠”問題的整改。
一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神和中央、省市委決策部署。2020年10月以來，縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議等先后11次傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神和中央、省市委決策部署，研究安全生產(chǎn)工作。
二是制定《全縣安全生產(chǎn)工作宣傳方案》，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)作用，重點圍繞危化品安全生產(chǎn)主題，融媒體中心開辟專題專欄，利用“濱海融媒”微信公眾號、黃海在線網(wǎng)站、智慧濱海APP、《濱海日報》微信公眾號、濱海交通新聞廣播等平臺，通過報紙、電視、廣播、新媒體、戶外大屏、樓宇電視等載體，立體式開展廣泛宣傳,已刊播各類新聞稿件50多篇（條），組織高炮廣告牌、橫幅和戶外大屏宣傳60余處。
三是2020年度全縣綜合考核中，提高安全生產(chǎn)工作考核占比，園區(qū)組“安全環(huán)保”指標(biāo)10分其中“安全”占5分，較2019年提高0.5分；縣直組“安全生產(chǎn)”指標(biāo)占5分，較2019年提高2分。印發(fā)《關(guān)于做好2020年度鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核工作的通知》，將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真開好2020年度鄉(xiāng)科級單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的通知》，深入剖析政績觀方面存在的問題和不足，有針對性地提出整改措施，加以整改。
四是加大對安全生產(chǎn)重點工作、重點環(huán)節(jié)跟蹤督查力度。每月《全縣重點工作督查情況通報》中，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行排名，縣分管領(lǐng)導(dǎo)在月度全縣重點工作推進(jìn)會上宣讀督查通報，并對安全工作完成不力的相關(guān)責(zé)任單位點名批評。
（二）關(guān)于“行動不夠自覺”問題的整改。
一是認(rèn)真履行中央和省市委關(guān)于安全生產(chǎn)各項部署要求，將安全生產(chǎn)工作作為縣委全會和政府工作報告重要內(nèi)容。縣委十二屆十次全會工作報告中強(qiáng)調(diào)：堅持把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，深化隱患排查，筑牢安全屏障。堅決貫徹習(xí)近平總書記提出的“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”要求，有機(jī)銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)“一年小灶”和“三年大灶”，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，打造專業(yè)安監(jiān)隊伍，健全常態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平。縣第十五屆人民代表大會第五次會議政府工作報告中強(qiáng)調(diào)：牢固樹立安全發(fā)展理念，壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效銜接、統(tǒng)籌推進(jìn)“一年小灶”“三年大灶”工作，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，全面整改上級督導(dǎo)及省委危化品巡視反饋問題，積極探索安全生產(chǎn)風(fēng)險防范化解長效機(jī)制，全面提升本質(zhì)安全水平，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。
二是縣人大常委會加大對安全生產(chǎn)專項整治的關(guān)注，在制定2021年工作思路和安排時，加大了對安全生產(chǎn)工作視察調(diào)研力度。縣政協(xié)將加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域政協(xié)民主監(jiān)督擺上更加突出位置，2021年將重點圍繞安全生產(chǎn)，通過開展視察式現(xiàn)場協(xié)商、調(diào)研式平臺協(xié)商、聯(lián)合式界別協(xié)商等方式，加大政協(xié)民主監(jiān)督力度。
三是為有效銜接“一年小灶”和“三年大灶”，制定《濱海縣安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動；開展專項整治“一年小灶”督查落實“回頭看”，對17個鎮(zhèn)區(qū)和16個專項整治牽頭部門開展督查，梳理了各鎮(zhèn)區(qū)、各部門工作情況，為“一年小灶”收官打下基礎(chǔ)。去年市安委會分3批掛牌的5個問題，已全部完成整改工作。
四是嚴(yán)格落實專業(yè)委員會向安委會年度述職制度，并下發(fā)專門通知，要求各專業(yè)委員會結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治行動方案，細(xì)化2021年工作計劃，并嚴(yán)格督促落實。
（三）關(guān)于“對系統(tǒng)性風(fēng)險缺乏足夠認(rèn)識”問題的整改。
一是對全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性風(fēng)險進(jìn)行初步梳理，共涉及889家企業(yè)（單位），下一步將結(jié)合危化品專項整治行動，全面摸清涉及危化品使用單位的管理現(xiàn)狀、存在的問題隱患，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實，嚴(yán)格管控系統(tǒng)性風(fēng)險。
二是出臺《沿海工業(yè)園安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則評估專家意見整改工作方案》，成立以園區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長，分管負(fù)責(zé)人為副組長的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了整改措施、整改責(zé)任人和整改完成時間。
三是委托南京工業(yè)大學(xué)編制沿海工業(yè)園區(qū)域安全風(fēng)險評估報告修編并補(bǔ)充“多米諾”專篇項目和評審，初稿已完成。
四是出臺《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引文件》，文件中明確了沿海工業(yè)園項目準(zhǔn)入“禁限控”目錄，明確限制類13項、淘汰類22項、禁止類7項。
（四）關(guān)于“對風(fēng)險認(rèn)知不夠深”問題的整改。
一是制定《濱海縣2021年度應(yīng)急管理（安全生產(chǎn)）系統(tǒng)教育培訓(xùn)計劃》，在今年上半年和下半年各舉辦1期安全監(jiān)管干部安全知識培訓(xùn)；舉辦6期危化品生產(chǎn)使用、粉塵涉爆、涉氨制冷、有限空間等領(lǐng)域能力提升培訓(xùn)，同時將安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）納入全縣副科級干部進(jìn)修班和全縣基層干部輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)計劃。
二是編制了2021年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，采取綜合、專項兩種監(jiān)督檢查方式，對化工生產(chǎn)企業(yè)、危化品經(jīng)營帶儲存企業(yè)、加油站及園區(qū)外危化品經(jīng)營企業(yè)開展專項檢查行動。同時開展醫(yī)藥企業(yè)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動，將醫(yī)藥企業(yè)使用危險化學(xué)品安全整治納入三年“大灶”。
（五）關(guān)于“思路不明晰”問題的整改。
一是編制《濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》（初稿），成立沿海工業(yè)園化工企業(yè)關(guān)閉退出領(lǐng)導(dǎo)小組，每周會辦企業(yè)關(guān)閉退出過程中遇到的問題。
二是2020年列入省、市關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)已全部完成，在此基礎(chǔ)上，制定了2021年化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)閉退出目標(biāo)計劃。
（六）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型決心不夠大”問題的整改。
一是沿海工業(yè)園“一企一策”檢查涉及27家企業(yè)，共檢查出433條隱患，已完成整改424條，余下9條隱患正在推進(jìn)整改中。
二是2020年列入省、市關(guān)閉退出目標(biāo)任務(wù)的29家化工生產(chǎn)企業(yè)已全部完成關(guān)閉退出，在完成年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，還完成了2家化工生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)閉退出。
（七）關(guān)于“推進(jìn)園區(qū)提升發(fā)展質(zhì)效不明顯”問題的整改。
一是沿海工業(yè)園對企業(yè)建筑物手續(xù)進(jìn)行排查摸底，相關(guān)違章建筑能完善手續(xù)的均已補(bǔ)辦好，不能補(bǔ)辦手續(xù)的都已拆除。建立管理監(jiān)督檢查制度，落實責(zé)任到人，定期對建筑工程進(jìn)行巡查。
二是縣主要領(lǐng)導(dǎo)拜訪藥企進(jìn)行考察爭取合作；邀請多家藥企來濱參加濱海綠色醫(yī)藥投資發(fā)展說明會，推動園區(qū)原料藥項目向成品藥項目發(fā)展。去年園區(qū)新開工項目15個，其中技改項目已達(dá)8個。
（八）關(guān)于“復(fù)工復(fù)產(chǎn)缺乏統(tǒng)籌謀劃”問題的整改。
一是第一時間推動相關(guān)部門對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請進(jìn)行驗收，及時上報市政府申請復(fù)產(chǎn)復(fù)核。截至元月15日，鹽海化工等25家企業(yè)已通過市級驗收，取得市級復(fù)產(chǎn)批復(fù)。相關(guān)職能部門多次到企業(yè)開展上門服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問題，近期新增兩家企業(yè)報市申請復(fù)核。
二是去年10月份縣委書記召開復(fù)產(chǎn)企業(yè)實際投資人座談會，聽取各企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃和思路。3家企業(yè)技改項目已通過市級備案。截至2021年元月，12家企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)到100%，8家企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)到80%以上。
（九）關(guān)于“排查深度不夠”問題的整改。
一是研究制定《違法違規(guī)“小化工”、“小字頭”企業(yè)“深排細(xì)查、露頭就打”冬季攻堅行動工作方案》《進(jìn)一步健全打擊違法違規(guī)“小化工”長效機(jī)制》，切實將違法違規(guī)“小化工”排查整治工作納入日常監(jiān)管工作持續(xù)推進(jìn)。
二是利用廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)短消息等形式廣泛公布違法違規(guī)“小化工”和“小字頭”企業(yè)的舉報電話，加大獎勵力度，充分調(diào)動廣大群眾的積極性和參與度。
三是縣安委辦會同相關(guān)部門、街道以及2名化工專家組成聯(lián)合檢查組，對東南人造板公司進(jìn)行檢查，經(jīng)認(rèn)定，屬于輕工行業(yè)，非違法違規(guī)“小化工”，無需領(lǐng)取危化品安全生產(chǎn)許可證和危化品經(jīng)營許可證。
（十）關(guān)于“整治力度不夠”問題的整改。
一是組織專家對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，開展深化違法違規(guī)“小字頭”“停產(chǎn)停業(yè)”企業(yè)專項整治行動，在前期排查摸底的基礎(chǔ)上，將違法違規(guī)“小化工”排查整治拓展至“小字頭”排查整治，持續(xù)發(fā)力。
二是對全縣45個液化氣供應(yīng)點證照進(jìn)行了全面檢查，所有有證無照供應(yīng)點已全部辦理營業(yè)執(zhí)照。對私自存儲氫氣鋼瓶違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
（十一）關(guān)于“問題研究不夠”問題的整改。
一是開展違法違規(guī)“小化工”百日行動，排查發(fā)現(xiàn)7家違法違規(guī)“小化工”和11家“小字頭”企業(yè)，全部完成整治，立案11起。
二是各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）對非法改裝加油車、私設(shè)儲油罐等違法行為進(jìn)行全面摸排；縣商務(wù)局安排專人累計開展4次“兩非”巡查，組織全縣48個加油點統(tǒng)一安裝監(jiān)控設(shè)施，實行24小時實時監(jiān)控，并對加油點開展2次夜間突擊巡查。張貼《關(guān)于成品油市場非法經(jīng)營行為舉報獎勵的通告》，鼓勵廣大群眾參與成品油市場監(jiān)督管理。
三是縣住建局和縣市場監(jiān)管局對向無證經(jīng)營個體戶提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件的1家企業(yè)分別作出處以10萬元、3.5萬元罰款的處罰，縣公安局對無證經(jīng)營個體戶經(jīng)營者處以15日的治安拘留處罰。制定《濱海縣燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制》，加強(qiáng)對全縣燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度。
（十二）關(guān)于“專項整治未能全覆蓋”問題的整改。
一是將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作列入鎮(zhèn)區(qū)年度綜合考核內(nèi)容，每年進(jìn)行集中考核。制定《進(jìn)一步深入開展全縣固廢排查（整治）“攻堅行動”方案》《鹽城市濱海生態(tài)環(huán)境局危險廢物等安全專項整治行動具體實施方案》，對排查出的29處違規(guī)貯存、處置固廢問題，截至元月15日已處置完成21項。
二是制定《關(guān)于做好特種設(shè)備“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作實施方案》，對涉危化品特種設(shè)備開展全覆蓋監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患2條，均落實整改措施。制定《2021年特種設(shè)備“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作實施方案》，建立健全特種設(shè)備檢查對象數(shù)據(jù)庫和監(jiān)察人員數(shù)據(jù)庫。將涉危化品特種設(shè)備等重點監(jiān)管對象列入安全生產(chǎn)專項整治三年行動檢查任務(wù)以及2021年度特種設(shè)備安全現(xiàn)場監(jiān)察計劃。
三是通過排查教育系統(tǒng)學(xué)校實驗室危化品廢棄物，清理出301.8公斤廢棄危化品，已由具有危化品運輸資質(zhì)的車輛集中轉(zhuǎn)移至鹽城沿海固廢處理有限公司處理車間進(jìn)行處置。
（十三）關(guān)于“整治沒有斷根除患”問題的整改。
一是縣教育局聯(lián)合濱海生態(tài)環(huán)境局、縣公安局等相關(guān)管理部門，聘請有資質(zhì)的處理公司常州禾合環(huán)保科技有限公司對濱海一中留存的1000克氰化物進(jìn)行處置，嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，全程監(jiān)控錄像，于9月12日處置完畢。
二是縣內(nèi)所有液化氣充裝站內(nèi)報警器均更換成聲光報警器。
三是納入專項整治整改銷號的1287條隱患問題，截至2021年元月20日，已完成整改銷號1219條。省“一企一策”評估論證反饋的433條隱患，已完成整改銷號424條，其中開元化工“全流程自動化控制系統(tǒng)建設(shè)”已完成設(shè)計，正在施工。
（十四）關(guān)于“園區(qū)安全隱患治而不絕”問題的整改。
一是對省攻堅行動“一園一策”評估論證反饋的14條問題（建議），已全部完成整改。省“一企一策”評估論證反饋的55條重大隱患，截至元月15日已完成銷號53條。
二是國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)第二組檢查出的12條隱患，已完成整改，請專家驗收確認(rèn)并上報銷號；去年8月20日，國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導(dǎo)組“回頭看”安全檢查共查出隱患10條，已完成整改，請專家驗收確認(rèn)并上報銷號。聘請中國化學(xué)品安全協(xié)會專家對復(fù)產(chǎn)25家企業(yè)開展“靶向治理”，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)查改問題；邀請省應(yīng)急管理廳派駐鹽城市服務(wù)的金陵石化3名安全專家，對整改情況逐項進(jìn)行再督查。
三是經(jīng)排查，沿海工業(yè)園需清理廢棄物料總量40643噸，截至2020年12月28日，已累計清理28338.4噸，其中紅色6774.6噸（已清零）。
（十五）關(guān)于“非法處置行為屢禁不止”問題的整改。
一是5家化工企業(yè)非法傾倒案件涉案企業(yè)的違法行為已依法查處，并對5家企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。沿海工業(yè)園設(shè)立4個進(jìn)出園區(qū)主干道路卡口點，將交通運輸數(shù)據(jù)信息接入平臺，對所有入園車輛、人員、危化品實施跟蹤監(jiān)控、全程記錄。出臺《濱海縣舉報環(huán)境違法行為獎勵暫行辦法》，對3位舉報人共發(fā)放了5000元獎金。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《濱海縣安全、環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，深入開展全縣固廢排查（整治）“攻堅行動”，出臺《鹽城市濱海生態(tài)環(huán)境局危險廢物等安全專項整治行動具體實施方案》，持續(xù)開展危險廢物等安全專項整治行動。
（十六）關(guān)于“指導(dǎo)監(jiān)管缺位”問題的整改。
一是德納化工公司擬新建危廢倉庫，項目已于2020年12月25日立項，正在編制環(huán)評文件；八巨公司《危險廢物預(yù)處理安全操作規(guī)程》等方案已制定，并通過專家評審；制定危廢相關(guān)管理措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。
二是縣生態(tài)環(huán)境局對33家已完成備案企業(yè)落實情況定期督查；督促30家已開展應(yīng)急預(yù)案編制工作的企業(yè)盡快完成備案；4家企業(yè)關(guān)停（不需要編制預(yù)案）；12家企業(yè)拆遷、清理；1家企業(yè)搬遷；2家企業(yè)精加工項目拆除；對剩余3家企業(yè)尚未簽訂合同的加強(qiáng)管理，督促企業(yè)盡快開展應(yīng)急預(yù)案編制和備案工作。
三是因危廢管理、貯存不規(guī)范被省化治辦通報的沿海工業(yè)園內(nèi)20家企業(yè)存在問題已全部整改完成。25家復(fù)產(chǎn)企業(yè)均按照復(fù)產(chǎn)要求對危險廢物統(tǒng)一包裝、二維碼管控，做到從包裝、暫存、運輸、處置全流程可溯。
（十七）關(guān)于“處置能力不足”問題的整改。
一是江蘇北華環(huán)保科技有限公司污水處理廠2萬立方/天提標(biāo)改造工程項目，環(huán)保“三同時”竣工自主驗收已完成。光大綠色年焚燒處置3萬噸焚燒項目已取得江蘇省生態(tài)環(huán)境廳頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證，并開始與產(chǎn)廢單位簽訂危險廢物委托處置合同，具備投運條件。廣立環(huán)保科技濱海有限公司新建10萬噸危險廢棄物（10萬噸/年工業(yè)廢鹽）資源化處理環(huán)保項目，土建已基本完成，回轉(zhuǎn)窯、熔融爐、二燃室、廢氣設(shè)備、余熱鍋爐已安裝調(diào)試完成，消防設(shè)施正在安裝。
二是沿海工業(yè)園累計排查出的需清理廢棄物料40643噸，制定由班子成員包干負(fù)責(zé)，企業(yè)駐廠員主動對接制度，確保關(guān)停企業(yè)及時合法轉(zhuǎn)移物料。截至2020年12月28日，已累計清理28338.4噸，其中紅色6774.6噸（已清零）。
三是加強(qiáng)對企業(yè)危廢日常監(jiān)督檢查，要求企業(yè)落實主體責(zé)任、制定整改方案，督促企業(yè)對檢查發(fā)現(xiàn)問題即查即改，有效閉環(huán)。沿海工業(yè)園內(nèi)化工企業(yè)所有超期貯存危廢均已規(guī)范處置，現(xiàn)有的危廢貯存期限均未超過3個月。
（十八）關(guān)于“保障能力不足”問題的整改。
一是指導(dǎo)督促企業(yè)加大安全投入，及時足額提取并切實管好用好安全費用，確保安全設(shè)施投入。全縣3家危化品運輸公司2020年安全投入比2019年同比分別增長86.5%、54%、53%，3家企業(yè)的116輛車輛均按照（JT/T617）標(biāo)準(zhǔn)配備相對應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
二是縣公安局交警部門每月對3家危化品運輸公司車輛進(jìn)行安全檢查的同時，對次月需年檢的車輛下發(fā)《重點車輛告知臺賬》。縣交通運輸管理局督促各危化品運輸企業(yè)制定車輛年度審驗計劃，利用道路運輸管理平臺采集危化品車輛的有關(guān)狀態(tài)信息，對平臺出現(xiàn)預(yù)警信息及時作出處理。
三是沿海工業(yè)園已建立危化品道路運輸綜合監(jiān)管信息平臺，對危化品車輛信息、進(jìn)出園區(qū)時間進(jìn)行實時監(jiān)控，每輛危化品車輛進(jìn)行GPS實時定位；園區(qū)完成封閉化管理，每個進(jìn)園卡口都有專人在崗在位，構(gòu)建管理平臺，全天候、全過程、全覆蓋實現(xiàn)對園區(qū)內(nèi)人、車、物的有效管控。
（十九）關(guān)于“行政執(zhí)法不嚴(yán)”問題的整改。
一是積極清理“危貨”企業(yè)掛靠車輛。對全縣3家危貨運輸企業(yè)人員和車輛進(jìn)行了過篩式排查，通過檢查企業(yè)車輛保險、人員社保、從業(yè)人員勞動合同情況等方式，共梳理出不合規(guī)駕駛員2人以及10輛掛靠車輛。明確危貨運輸企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，組織3家危貨運輸企業(yè)法人和安全管理人員計20人通過《江蘇交通學(xué)習(xí)網(wǎng)》安全知識及管理能力網(wǎng)絡(luò)考核，落實企業(yè)對新進(jìn)駕押人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
二是嚴(yán)格落實“雙重”監(jiān)控管理機(jī)制，縣交通運輸局指派3家危貨企業(yè)視頻監(jiān)控值班人員統(tǒng)一到局“兩客一危”重點營運車輛動態(tài)監(jiān)管平臺全天候值班值守，對運輸車輛和駕押人員異常情況及時提醒。各企業(yè)安排專職監(jiān)控人員對公司所有車輛進(jìn)行實時監(jiān)控，對監(jiān)控平臺出現(xiàn)的異常報警信息及時處理并登記。全縣116輛危貨車輛均安裝了主動安全智能防控系統(tǒng)，安裝率100%。
三是督促道路危貨運輸企業(yè)強(qiáng)化對電子運單的管控和比對與核查，即時通報和比對全縣3家道路危貨運輸企業(yè)電子運單填報情況，2020年全年填報電子運單累計26581（誠和3018，馳騁20404，峰振3159）條。2020年對2起車輛電子運單比對不一致的下發(fā)整改通知，并處以1萬元罰款。
四是嚴(yán)格督促危化品運輸企業(yè)加大對駕乘人員管控，加強(qiáng)教育管理，對疏于監(jiān)管企業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談?wù)勗挕Χ啻卧诒O(jiān)管平臺中發(fā)現(xiàn)駕駛員打電話、抽煙等不安全行為，及時約談了誠和化學(xué)危險品運輸有限公司安全負(fù)責(zé)人，由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人做出安全生產(chǎn)承諾。
（二十）關(guān)于“有效舉措不多”問題的整改。
一是制定《關(guān)于對重點涉化職能部門行政執(zhí)法情況開展專項檢查的工作方案》，明確工作目標(biāo)、要求和流程。印發(fā)了《關(guān)于開展危化品領(lǐng)域行政執(zhí)法專項檢查的通知》，要求各相關(guān)單位對2020年以來的執(zhí)法卷宗進(jìn)行“回頭看”并切實開展自查自糾工作。對照各單位自查自糾情況，縣作風(fēng)辦聯(lián)合縣司法局對相關(guān)單位開展了現(xiàn)場督查，發(fā)現(xiàn)三大類五小項問題計18條，已發(fā)函交辦并要求限期整改。
二是要求相關(guān)涉化執(zhí)法單位及所有鎮(zhèn)（區(qū)、街道、園區(qū)）對照“三定方案”就法定職責(zé)履行情況開展自查自糾。縣作風(fēng)辦聯(lián)合縣司法局對縣應(yīng)急管理局、濱海生態(tài)環(huán)境局等6家單位及部分（區(qū)、街道、園區(qū)）履職情況開展了現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法流于形式、依賴科技手段弱化現(xiàn)場檢查、執(zhí)法區(qū)域重園區(qū)輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)等問題計12條，已發(fā)函交辦并要求限期整改。
三是要求各職能部門對照《濱海縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》實施方案開展全面自查自糾。縣作風(fēng)辦聯(lián)合縣司法局對市場監(jiān)管局、縣交通運輸管理局等6家單位及部分（區(qū)、街道、園區(qū)）三項制度執(zhí)行情況開展了現(xiàn)場抽查，發(fā)現(xiàn)問題6條，已發(fā)函交辦并要求限期整改。
（二十一）關(guān)于“深挖細(xì)查不夠”問題的整改。
一是對濱海生態(tài)環(huán)境局143件未依法作出行政處罰的案件進(jìn)行了全面梳理，其中42件為廢水監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)；68件查封未處罰案件中4件實施行政處罰、55件立行立改、9件當(dāng)事人移送公安部門；33件曝光未處罰案件中16件實施行政處罰、13件立行立改、4件不符合處罰立案條件。接下來，縣紀(jì)委監(jiān)委將會同縣司法局對以上143件案件進(jìn)行深入研判。
二是進(jìn)一步深挖、排查7家違法違規(guī)“小化工”、固廢填埋等具體案件背后是否存在官商勾結(jié)問題的力度，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。累計已立案查處5人，提醒談話3人，誡勉談話3人，問責(zé)1人。
（二十二）關(guān)于“官商勾結(jié)問題未有效遏制”問題的整改。
一是建立問題線索定期移送機(jī)制。制定出臺《濱海縣執(zhí)法機(jī)關(guān)向縣紀(jì)委監(jiān)委移送化工領(lǐng)域問題線索暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范我縣化工領(lǐng)域問題線索和信訪件的移送工作。截至2021年元月，縣紀(jì)委已接收縣信訪局等部門移送的涉及化工領(lǐng)域的信訪件3件，均已進(jìn)入初步核實階段。
二是建立問題線索定期梳理研判機(jī)制。制定出臺了《濱海縣紀(jì)委監(jiān)委問題線索綜合分析專題會會議制度》，堅持行賄受賄一起查，每月召開問題線索研判會，由縣紀(jì)委書記召集，分管領(lǐng)導(dǎo)參加，各監(jiān)督檢查室和審查調(diào)查室將包括化工領(lǐng)域在內(nèi)的重要問題線索逐一進(jìn)行匯報。截至2021年元月初，全縣共查處化工企業(yè)、人員向公職人員賄送錢物的案件4件，立案處理4人。近期，縣紀(jì)委監(jiān)委就濱淮鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長張某某違規(guī)收受禮品禮金的問題在全縣面上進(jìn)行了典型案例通報。
（二十三）關(guān)于“違紀(jì)違法行為屢有發(fā)生”問題的整改。
一是濱海生態(tài)環(huán)境局已將中介公司清退出局辦公場所，并追繳使用期間物業(yè)費用。加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域、危化品領(lǐng)域作風(fēng)問題查處力度。2020年9月份以來，縣紀(jì)委監(jiān)委對安全生產(chǎn)領(lǐng)域、危化品領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)行為累計實施問責(zé)處理13人，其中，政務(wù)警告處分2人，政務(wù)記過處分1人，誡勉談話4人，提醒談話6人；通報安全生產(chǎn)領(lǐng)域形式主義、官僚主義典型案例1期3起，并對巡視期間巡視公告張貼不到位的問題進(jìn)行通報。
二是召開全縣作風(fēng)建設(shè)大會，會上通報曝光黨員干部服務(wù)企業(yè)違規(guī)取酬典型案例。印發(fā)《關(guān)于開展黨員干部、公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、服務(wù)企業(yè)取酬等問題專項排查》的通知，在全縣組織開展全面排查，書面簽字承諾，排查出違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)6人，違規(guī)兼職取酬2人。濱海縣生態(tài)環(huán)境局相關(guān)公職人員違規(guī)領(lǐng)取的工資和補(bǔ)貼已全部退回，對直接責(zé)任人予以誡勉談話。
三是建立聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制。制定《關(guān)于市縣聯(lián)動加強(qiáng)對濱海生態(tài)環(huán)境局監(jiān)督工作的實施辦法（試行）》，由市紀(jì)委監(jiān)委第十一派駐組與濱海縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)動對濱海生態(tài)環(huán)境局黨員干部實施日常監(jiān)督工作。
四是調(diào)整2021年度用編計劃，為縣應(yīng)急管理局核準(zhǔn)全額事業(yè)編制1名，限定專業(yè)為財務(wù)財會類。嚴(yán)格按照財務(wù)的預(yù)決算規(guī)定，分類設(shè)置科目；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)專項資金管理規(guī)定，做到專款專用。縣財政局加強(qiáng)對縣應(yīng)急管理局資金的申報和使用情況監(jiān)督。
（二十四）關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不夠嚴(yán)實”問題的整改。
一是縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立安全生產(chǎn)責(zé)任會商機(jī)制，會同縣應(yīng)急管理局對全縣2018年以來的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行梳理統(tǒng)計，逐一會商會審，確保責(zé)任追究到位。
二是注重發(fā)揮考核約束作用，將安全生產(chǎn)責(zé)任事故納入年底考核指標(biāo)體系。《2020年濱海縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核意見》中，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為第一類考核內(nèi)容，安全生產(chǎn)事故納入考核計分細(xì)則。
三是印發(fā)《關(guān)于建立生產(chǎn)安全事故季度報送機(jī)制的通知》，要求縣各相關(guān)單位按照時間節(jié)點要求，及時報送生產(chǎn)安全事故季度報送統(tǒng)計表，壓緊壓實各方責(zé)任，確保生產(chǎn)安全事故及時調(diào)查處理到位，鞏固安全生產(chǎn)專項整治實際成效。
（二十五）關(guān)于“責(zé)任體系不健全”問題的整改。
一是進(jìn)一步明確部門安全生產(chǎn)責(zé)任，增強(qiáng)縣委、縣政府同部門簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任書的針對性、操作性，完善部門履責(zé)清單，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求。
二是研究制定全縣、重點行業(yè)領(lǐng)域、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）深化安全生產(chǎn)專項整治2021年重點工作任務(wù)三項清單，待縣委常委會審議通過后印發(fā)。
三是參照《消防法》《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，并結(jié)合我縣實際對有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單進(jìn)行修訂，制定了《濱海縣縣級部門及駐濱有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)任務(wù)清單（修訂）》。
四是根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置全覆蓋的工作方案》（鹽編辦通〔2020〕4號）等有關(guān)文件精神，我縣部門均設(shè)置了行政機(jī)構(gòu)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科”，由于涉及人事調(diào)整變動，個別單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科職位仍處于未配備狀態(tài)。已對配備情況進(jìn)行了“回頭望”，下一步將進(jìn)行人員調(diào)整。
五是2020年度全縣綜合考核中，提高安全生產(chǎn)工作考核占比，在每月《全縣重點工作督查情況通報》中對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行排名，對安全工作完成不力的相關(guān)責(zé)任單位點名批評。
（二十六）關(guān)于“‘一崗雙責(zé)’履行不到位”問題的整改。
一是縣委先后4次專題聽取安全生產(chǎn)工作匯報，聽取省委危化品安全生產(chǎn)專項巡視反饋問題整改落實情況匯報，以及全縣面上安全生產(chǎn)相關(guān)工作。縣委理論學(xué)習(xí)中心組先后3次專題召開學(xué)習(xí)交流會，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、指示批示精神和中央、省市委決策部署，研究安全生產(chǎn)工作。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人先后多次帶隊開展安全檢查，其他黨政班子成員定期到掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)、分管行業(yè)領(lǐng)域開展安全督查。
二是印發(fā)《關(guān)于做好2020年度鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核工作的通知》，明確將安全生產(chǎn)納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核和述職述廉重要內(nèi)容。對縣發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子述職很少提及安全生產(chǎn)的相關(guān)班子成員進(jìn)行提醒談話。
（二十七）關(guān)于“‘三管三必須’要求未嚴(yán)格執(zhí)行”問題的整改。
一是對縣內(nèi)所有構(gòu)成重大危險源的燃?xì)馄髽I(yè)的重大危險源安評報告做了備案管理，統(tǒng)一制作危險源（點）應(yīng)急處置卡發(fā)給企業(yè)，強(qiáng)化重大危險源常態(tài)管理。
二是印發(fā)《關(guān)于開展秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)專項整治行動的通知》《縣衛(wèi)健系統(tǒng)危險化學(xué)品使用安全專項治理行動工作方案》《濱海縣衛(wèi)健委關(guān)于落實縣安全生產(chǎn)百日執(zhí)法專項行動的通知》《2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》等文件，加強(qiáng)隱患排查整治力度，落實各醫(yī)療衛(wèi)生單位每月上報本單位典型危化品儲存情況和安全隱患自查自糾整改情況。開展安全生產(chǎn)“互學(xué)、互查、互促”、安全生產(chǎn)警示教育、消防安全“十個一”等活動，落實各醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂消防安全責(zé)任書和承諾書，并對部分重點醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行危化品專項檢查。
三是制定《濱海縣安全生產(chǎn)百日執(zhí)法專項行動方案》，對17項重點行業(yè)領(lǐng)域的重點監(jiān)管事項開展百日執(zhí)法行動，督促自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境部門等執(zhí)法部門嚴(yán)厲打擊各類違法行為，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為行政處罰后的跟蹤督促，杜絕以罰代法、一罰了之，確保形成閉環(huán)。
（二十八）關(guān)于“聯(lián)動協(xié)作機(jī)制不完善”問題的整改。
一是制定出臺《濱海縣安全、環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，對日常執(zhí)法中的案件移送、相關(guān)監(jiān)管職能部門調(diào)查中的案件辦理、證據(jù)收集、協(xié)作和監(jiān)督等方面作出了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，壓減危化品領(lǐng)域違法行為生存空間。截至2020年底，已移送案件線索4件；縣公安局對7起危化品單位違法線索，處罰3起，另外4起正在調(diào)查之中。
二是制定出臺《濱海縣司法局2020年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實施方案》，對市場監(jiān)督管理局、住建局、交運局等涉危化品職能部門2020年以來的執(zhí)法卷宗進(jìn)行全面檢查，累計已抽閱卷宗57本，發(fā)現(xiàn)問題6個，制發(fā)《行政執(zhí)法建議書》3份。
三是縣化治辦連續(xù)組織兩輪安全、環(huán)保專家對29家化工（非危險化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)開展隱患問題整改銷號，經(jīng)專家確認(rèn)，排查出的367條隱患問題已全部完成整改，市化治辦已組織專家對我縣上報完成整改的隱患問題開展抽查驗收。
四是印發(fā)《鹽城市濱海生態(tài)環(huán)境局 濱海縣應(yīng)急管理局聯(lián)動工作方案》，濱海生態(tài)環(huán)境局向縣應(yīng)急管理局通報了2020年度環(huán)評許可情況（89個），督促3個項目開展安全風(fēng)險辨識；濱海生態(tài)環(huán)境局將2020年度危險廢物管理計劃備案登記企業(yè)名單通報給縣應(yīng)急管理局，開展聯(lián)合檢查和執(zhí)法2次。
（二十九）關(guān)于“對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺失”問題的整改。
一是召開全縣安全評價機(jī)構(gòu)行業(yè)自律會議，部署中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，組織在濱服務(wù)的14家安全評價機(jī)構(gòu)簽訂行業(yè)自律承諾書并集中宣誓。
二是嚴(yán)厲打擊中介機(jī)構(gòu)違法行為，累計檢查安全評價報告10份，對5份報告與實際情況不符或存在重大疏漏等的評價報告依法進(jìn)行處罰，對8家中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。
三是落實中介機(jī)構(gòu)長效管理措施，嚴(yán)格資質(zhì)審查，嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)在濱從事安全評價活動。將中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管納入年度安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃，實施常態(tài)化監(jiān)管。尤其對出具虛假證明的機(jī)構(gòu)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象和安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理以及安全評價機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。
（三十）關(guān)于“督促企業(yè)落實主體責(zé)任不夠”問題的整改。
一是印發(fā)《濱海縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案》《關(guān)于認(rèn)真落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動專題實施方案如期完成2020年重點工作的通知》，全面細(xì)化20條企業(yè)主體責(zé)任清單，每月調(diào)度各鎮(zhèn)區(qū)、各部門開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任行動情況，并持續(xù)推進(jìn)落實。
二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理情況“雙報告”工作的通知》，督促企業(yè)正常開展隱患自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行“雙報告”工作制度，并將隱患自查自改情況每個月進(jìn)行通報、公示。
三是印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任指導(dǎo)手冊》、《安全風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理指導(dǎo)手冊》、《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點事項清單》等資料4600多份，組織580多家企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)主體責(zé)任信用承諾書》。加大培訓(xùn)力度，舉辦各類培訓(xùn)班4期。
四是把化工行業(yè)一級標(biāo)準(zhǔn)和鑄造行業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推動化工和鑄造行業(yè)安全本質(zhì)提升的重要工作。將江蘇省鹽海化工有限公司為試點，開展危化品行業(yè)企業(yè)一級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，騰龍石化公司已被評定為江蘇省二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。
五是印發(fā)《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與司法聯(lián)動機(jī)制的實施意見（試行）》《關(guān)于印發(fā)濱海縣安全、環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法的通知》《關(guān)于建立安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制的意見》，逐步建立全方位、全鏈條、全過程的聯(lián)動平臺，不斷健全事前執(zhí)法、事故調(diào)查處理、保障行政執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)掘在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中的涉嫌犯罪案件。
六是摸清底數(shù)，收集梳理25家化工復(fù)產(chǎn)企業(yè)定員定崗和教育培訓(xùn)情況。對照年度監(jiān)督檢查計劃，檢查企業(yè)定員定崗、定崗人員在崗、特種作業(yè)人員持證上崗和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；抽查新入職員工上崗前三級安全培訓(xùn)教育情況，同時隨機(jī)選取部分員工進(jìn)行考試，倒逼企業(yè)加大化工技術(shù)操作人員的招引及培訓(xùn)力度。
七是打造安全信息管理系統(tǒng)平臺，通過復(fù)產(chǎn)驗收25家企業(yè)都已經(jīng)進(jìn)行了五位一體平臺建設(shè)。重大危險源22家企業(yè)（包括園區(qū)外2家）的生產(chǎn)單元或儲存單元自動化控制系統(tǒng)裝備使用率、在線監(jiān)測監(jiān)控率均已達(dá)到100%，相關(guān)在線監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)已上傳至省級平臺。所有復(fù)產(chǎn)企業(yè)二級平臺與園區(qū)一級平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)連通。
（三十一）關(guān)于“雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)不力”問題的整改。
一是沿海工業(yè)園復(fù)工復(fù)產(chǎn)的25家企業(yè)全部建立雙重預(yù)防機(jī)制。組織全縣復(fù)產(chǎn)化工企業(yè)和重點工貿(mào)企業(yè)安全分管負(fù)責(zé)人到金陵石化、中海油實訓(xùn)基地進(jìn)行培訓(xùn)，推動企業(yè)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)做好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的意識和能力，確保復(fù)產(chǎn)一家推行一家。
二是委托第三方安全機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)水平評析，對3家危貨運輸企業(yè)逐一對表檢查，核查復(fù)驗，登記造冊。2020年11月份邀請省蘇交科安全專家現(xiàn)場講解風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實操方法，3家危化品運輸企業(yè)安全風(fēng)險辨識分布檔案、防范處置措施全部建立，全縣116輛危化品運輸車輛張貼了重點監(jiān)管危險化學(xué)品分布檔案周知卡，確保遇有突發(fā)情況能夠有效處置。
（三十二）關(guān)于“監(jiān)管能力不足”問題的整改。
一是通過招聘等形式，引進(jìn)消防、安全、化工人才26名，其中碩士學(xué)歷1名、本科學(xué)歷23名、大專生2名。與鹽城工學(xué)院合辦共建應(yīng)急管理與安全工程人才培養(yǎng)基地，預(yù)計從2月份開始，該學(xué)院選派教師來濱教學(xué)。將安全生產(chǎn)納入黨校主體班重要內(nèi)容，在2021年全縣副科級干部進(jìn)修班、全縣基層干部輪訓(xùn)班中設(shè)置安全生產(chǎn)（應(yīng)急管理）專題課程。
二是對縣應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化和充實加強(qiáng)，配備1名具有專業(yè)背景的班子成員，做到應(yīng)配盡配，提高專業(yè)人員配備比例，提高安全生產(chǎn)專業(yè)化監(jiān)管水平。通過2021年江蘇省公務(wù)員考試，為縣應(yīng)急管理局招錄15名具有化學(xué)工程類、機(jī)械工程類、醫(yī)藥化工類、安全生產(chǎn)類等專業(yè)背景公務(wù)員。
三是按照“五個有利于”原則和“專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高”的要求，建立“應(yīng)急、搶險、維穩(wěn)、保障”為一體的民兵應(yīng)急分隊組織體系。抓好搶險應(yīng)急分隊、專業(yè)技術(shù)分隊和對口專業(yè)技術(shù)分隊的編組，做到“少而精”，確保一旦發(fā)生災(zāi)情，能迅速集結(jié)，發(fā)揮作用。結(jié)合實際，在民兵訓(xùn)練的時候加強(qiáng)與地方應(yīng)急演練的聯(lián)動，通過訓(xùn)練，進(jìn)一步提高民兵應(yīng)急分隊的整體實戰(zhàn)能力。加大對民兵應(yīng)急分隊建設(shè)經(jīng)費的投入力度，切實把民兵訓(xùn)練經(jīng)費重點保障在民兵應(yīng)急分隊的訓(xùn)練和戰(zhàn)備建設(shè)上。
三、下一步整改工作打算
經(jīng)過3個月的不懈努力，巡視整改工作取得階段性成效，但我們也清醒地認(rèn)識到，整改工作由集中整改階段轉(zhuǎn)入持續(xù)整改階段，仍需要精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功。下一步，我們將在省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委巡視辦的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心和韌勁，持續(xù)抓好巡視整改。
（一）加強(qiáng)理論武裝，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任政治擔(dān)當(dāng)。持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全、關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述，準(zhǔn)確把握其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，對標(biāo)對表“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大要求，更加自覺地貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。強(qiáng)化“隱患無處不在、成績每天歸零”的危機(jī)感和責(zé)任感，以安全生產(chǎn)永遠(yuǎn)在路上的定力和韌性，久久為功、馳而不息，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
（二）堅持問題導(dǎo)向，不斷推進(jìn)巡視整改措施落實。扛起巡視整改重大政治責(zé)任，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的作風(fēng)、嚴(yán)格的要求，不折不扣抓好整改工作落實。對目前基本整改到位的問題，注意鞏固成果、持續(xù)用力。對需要一段時間和分階段推進(jìn)的整改任務(wù)，堅持焦點不散、目標(biāo)不變、力度不減，通過開展階段性“回頭看”、定期調(diào)度進(jìn)展、約談問責(zé)等方式，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，堅決防止前緊后松、虎頭蛇尾，確保限期見效、高質(zhì)量完成。對需要長期推進(jìn)的，緊盯階段性目標(biāo)任務(wù)持續(xù)發(fā)力、跟蹤問效，定期對照檢查，推動整改常態(tài)化長效化，保證所有巡視反饋問題一件不落、不折不扣地整改落實到位。
（三）擴(kuò)大整改成果，不斷推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。堅持把推進(jìn)巡視整改與推動化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、與提升整體本質(zhì)安全水平、與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，總結(jié)提煉整改過程中形成的好經(jīng)驗、好做法，形成制度機(jī)制。努力放大巡視整改效應(yīng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深入解放思想、弘揚斗爭精神，自覺把整改落實同穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作緊密結(jié)合起來，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量、城市能級、鄉(xiāng)村振興“三大跨越”，確保實現(xiàn)項目攻堅、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生改善、風(fēng)險防范“首戰(zhàn)必勝”，奮力實現(xiàn)“十四五”開好局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-84105026；郵政信箱：江蘇省鹽城市濱海縣行政辦公中心231室；電子郵箱：bhxwxcb@126.com。
中共濱海縣委員會
2021年2月5日