根據省委統一部署,2021年3月11日至5月11日,省委第一巡視組對江蘇警官學院黨委進行了巡視。7月2日,省委巡視組向江蘇警官學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
省委巡視,是對學院黨委的一次“政治體檢”,也是對學院工作的一次“整體把脈”,充分體現了省委對學院的高度重視和關心關懷。巡視反饋以來,學院黨委始終堅持把抓好整改作為一項極其嚴肅的重大政治任務,深化思想認識、強化組織領導、壓緊壓實責任,有力有效推進整改落實。
一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺。學院黨委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述和公安工作的重要指示精神、踐行“兩個維護”作為主線,貫穿整改工作全過程。7月5日、9月16日,學院召開黨委會,專題學習習近平總書記關于強化巡視整改重要指示精神和在聽取十九屆中央第七輪巡視綜合情況匯報時的重要講話精神,統一思想認識,研究整改分工方案,組織推進整改工作。8月2日,學院黨委召開巡視整改專題民主生活會,嚴肅認真開展批評與自我批評。其間,學院第一時間對巡視整改進行動員部署,先后召開4次黨委專題會或黨委(擴大)會,討論整改工作方案、研究解決重大問題。通過深入學習和廣泛發動,全院上下進一步增強了堅決貫徹中央、省委決策部署,嚴肅認真抓好巡視整改的政治責任感。
二是堅決扛起主體責任,雷厲風行抓好巡視整改。學院黨委切實擔負巡視整改主體責任,成立了由黨委書記夏存喜任組長、院長張蘭青任第一副組長的巡視整改工作領導小組,下設整改工作辦公室和3個專項工作組。夏存喜同志認真履行第一責任人責任,多次研究解決整改工作中的重點難點問題,切實做到既掛帥又出征。張蘭青同志先后主持召開專題會議,推進相關整改任務落實。其他黨委成員切實履行分管責任,具體抓好相關問題整改。各基層黨組織、中層部門對照整改工作方案,細化具體措施,實行掛圖作戰,形成上下聯動抓整改、齊心協力促發展的良好工作局面。
三是強化督促檢查、深化標本兼治,著力推動巡視整改各項任務落實落地。學院黨委切實加強巡視整改情況的督促檢查,建立了整體協同、上下聯動、責任追究和定期例會、階段調度、集中會辦等工作機制。其間,學院黨委2次召開整改工作調度推進會,黨委成員定期到分管部門、聯系院系,點對點檢查指導、面對面傳導壓力。認真落實“四個融入”要求,突出標本兼治,把整改具體問題與解決共性問題結合起來,提出“當下改”的舉措,完善“長久立”的機制,努力做到解決一個問題、完善一類制度、堵塞一批漏洞。截至目前,圍繞巡視反饋的4個方面、15個問題,學院黨委提出的103項整改任務,3個月內應完成的7項整改任務全部完成,84項整改任務取得明顯成效,其他12項整改措施正在有序推進,學院新出臺相關文件制度28項。
二、整改落實情況
(一)關于“發展理念和辦學視野存在局限”問題的整改
一是強化理論武裝。巡視整改以來,學院黨委先后召開7次專題學習會,黨委理論中心組組織6次理論學習、2次專題研討,舉辦2期副處以上干部讀書班,開展為期14個半天的全員政治輪訓,以集中學習、專家輔導、個人自學等方式,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和習近平總書記關于教育工作、公安工作重要指示以及“七一”重要講話精神,圍繞創新發展理念、拓寬辦學視野、深化教育改革、推動高質量發展等進行研究思考,用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路舉措、轉化為推進工作的實際成效。
二是謀劃事業發展。圍繞深化高等教育規律性和公安體制特殊性研究,學院黨委確定11個課題,由黨委成員分別牽頭開展專題調研,形成一批有質量的調研報告,對進一步找準癥結、深挖根源,有的放矢提出加強和改進工作的意見措施,起到了積極指導作用。調研成果已吸收到相關重要工作部署和“十四五”事業發展規劃。規劃確定的相關目標任務納入年度重點工作安排,完成績效列入部門綜合考核。發揮學院章程在改革發展中的重要作用,強化章程意識,健全落實機制,開展常態長效監督。
三是突出人才培養中心地位。強化本科教學基礎地位,突出人才培養中心地位,深入開展教師職稱評審、聘期考核、職稱聘任制度研究,激勵教師專注本科教學、潛心教書育人。加強團隊建設,確定9個教學團隊和9個科研團隊作為院級團隊進行立項建設、重點培育。加大青年教師培養力度,創新青年教師導師制度和“一人一策”培養工作,組織新入職教師教學能力提升專題培訓。對標高質量發展要求,突出質量和貢獻導向,完善教學科研考核與成果獎勵制度,健全正向激勵與負向懲戒機制,學院出臺了《教師教學工作量計算及教學工作考核辦法》《科研業績計算辦法》《智庫科研業績計算辦法》,修訂了《本科教學成果獎勵辦法》《科研成果獎勵辦法》《智庫科研成果獎勵辦法》。優化學術委員會運行機制,選舉產生新一屆院系學術分委員會,修訂學術分委員會章程,健全完善學術機構履行學術事務相關職權的保障機制。
四是扎實推進學科專業建設。完善學科建設制度,制定實施學院《學科人才培養與管理辦法》《重點學科建設考核指標》《學科建設經費管理辦法》等3項制度,修訂出臺學院《學科建設管理辦法》。建立協同精準培養學科人才工作機制,遴選9名公安學學科帶頭人、4名公安技術學科帶頭人和19名警務碩士骨干教師等培養對象進行“一人一策”精準培養。召開學科建設推進會,圍繞凝練特色學科方向、打造學科優勢,進行專題研討、作出具體部署,組織遴選并立項建設公安技術、國家安全學、馬克思主義理論、法學、公共管理等5個院級重點學科。組織專業建設專題調研,優化調整專業結構,撤銷物聯網專業(報省教育廳備案),研究制定“十四五”專業建設發展規劃。深入推進一流專業建設,在加強刑事科學技術、偵查學2個國家一流專業建設點建設工作的基礎上,重點推進治安學、網絡安全與執法等專業建設;制定實施專業負責人制度,遴選確定16個專業的專業負責人,明確本科專業建設與管理責任,提高專業建設質量。偵查學專業獲批省品牌專業,經濟犯罪偵查、涉外警務、交通管理工程、網絡安全與執法等4個專業獲批省特色專業。
五是統籌推進五類“金課”建設。23門課程入選省級一流課程,8門課程被省教育廳推薦參評國家級一流本科課程。圍繞新增國家級規劃教材或省級重點教材,全面加強教材建設,遴選《公安傳播學》《道路交通安全法學》《車輛與駕駛人管理》和《經濟犯罪偵查》等4部教材參評省高校重點教材立項建設項目。
(二)關于“高質量發展存在差距”問題的整改
一是加快推進高質量發展。堅持把內涵式發展、高質量提升作為主題主線,切實加強重點領域工作,提升內涵發展水平,彰顯辦學特色優勢。組建工作專班,深入開展“雙一流警院”和重點公安院校建設研究,提出總體思路和主攻方向,將相關建設任務納入“十四五”事業發展規劃及專項工作規劃。研究制定學院《第二輪“五個一批”項目培育建設計劃(2021~2023年)》,確定培育打造一批警察特色學科專業、優秀教學科研團隊、名師專家、創新項目、特色品牌等5個重點領域的具體目標任務和推進措施。針對高質量發展存在的短板弱項,學院黨委先后召開專題分析會、工作推進會,確定15項推進舉措,逐項細化任務、明確具體責任,完善中層部門年度工作綜合考核制度體系,充分發揮考核激勵作用。7月份以來,1個團隊入選江蘇省高等學校優秀科技創新團隊,2項國家社科項目成果分別榮獲省高校哲學社會科學研究成果二等獎、三等獎,獲批國家社科基金項目、教育部人文社科基金項目、省自然科學基金項目各1項,市廳級科研項目34項;學生在學科競賽和體育競賽方面取得多項優秀成績。
二是不斷提升教學科研能力。對照“新時代高教40條”全面梳理貫徹落實情況,排出8個方面薄弱環節和缺項弱項,逐個明確整改任務、配套制定整改措施,逐項抓好推進落實。深化落實學院教育教學改革實施意見及配套工作方案,院級重點建設學科培育、專業課程體系建設、教學平臺建設等重點改革任務初顯成效,“實戰賦能、數據培智:現代警務人才培養的實戰化教學模式構建”“總體國家安全觀視閾下經濟犯罪偵查專業‘1+4’人才培養改革與實踐”等兩項本科教學成果申報江蘇省教學成果獎。認真貫徹落實省委省政府《關于深化科技體制機制改革推動高質量發展若干政策》精神, 加強科技研發和成果轉化能力建設,研究制定學院《創新平臺管理和績效考核管理辦法》,健全以促進成果轉化為導向的創新平臺運行管理、績效考核制度。大力推進創新平臺建設,積極申報江蘇省工程研究中心,加強對江蘇省反爆炸技術工程實驗室、江蘇省食品藥品與環境犯罪技術檢驗工程實驗室三年建設期考核,努力實現科技成果產出、成果轉移轉化新提升。
三是服務支撐公安實戰。建立健全智政對接、融入實戰智庫運行機制,5項課題被省智庫辦確定為2021年度省重點智庫研究課題,承擔公安部國際合作局、省公安廳交辦的“全球安全指數”等重點課題研究。針對公共安全領域重大事故和熱點問題,開展專題研究,提出對策建議,4篇研究報告獲省級領導批示肯定,5篇研究報告被上級部門采用,2篇成果被省委宣傳部報送省主要領導。選派教師參加省公安廳《江蘇省城市公共交通治安管理條例》制定工作和“江蘇省‘十四五’公共法律服務體系建設規劃”專家咨詢會,并提出決策建議。圍繞服務全省公安機關“六六戰略”,推進“公安民警訊問辦案能力提升培訓班”和“警務技戰術能力提升培訓班”2個培訓特色項目建設,加強培訓名師培養、使用和管理工作,新遴選聘任院級培訓名師6人。充分利用學院倡導建設的政法干警培訓協作平臺,在優質培訓資源共享、專題研發、培訓工作研究等方面開展緊密合作,著力打造專業化培訓平臺。
(三)關于“落實立德樹人根本任務不夠扎實”問題的整改
一是強化思政育人。扎實推進馬克思主義學院內涵式發展,深入推進思政課改革創新。黨委會先后3次傳達學習中央意見精神和上級部署要求,專題聽取相關工作匯報,研究推進馬院建設和思政課改革創新的意見措施,推動學院思政課程改革創新實施方案、“六項行動”計劃和課程思政實施方案落地見效。印發《關于進一步做好思政課改革創新工作的通知》,明確8個方面重點任務,分專業編制課程思政教學指南,完善課程教學大綱,將思政元素嵌入課程、融入課堂,全面推進馬克思主義理論學科建設和思政課教學體系、課程體系、教材體系建設。黨委成員上思政課納入教學計劃,并帶頭上好思政課。舉辦課程思政專題研修班和課程思政教學競賽,遴選建設院級課程思政示范項目,重點建設26門課程思政示范課程,立項建設課程思政教材1部、課程思政講義5部,制定院級8名課程思政教學名師、9個課程思政教學團隊培育計劃。《思想道德修養與法律基礎》課程被評為省級一流課程,《經濟犯罪偵查總論》入選省級本科課程思政示范課程,1名思政課教師被公安部評為“全國公安優秀教師”。
二是強化忠誠警魂教育。“忠誠警魂教育中心”建成并投入使用,成為集黨史學習教育、紅色基因傳承、育警鑄魂等功能為一體的紅色信仰教育基地、忠誠警魂熔鑄之所。學院在該中心舉辦了“警心向黨·書記面對面”“砥礪奮斗·院長面對面”,以及學習習近平總書記“七一”重要講話專題研討、公安院校馬克思主義學院院長論壇等系列活動,并將作為常態化教育機制加以推進。 “思政引領視域下協同育警模式創新與實踐”項目被省教育廳推薦參評教育部高校思想政治工作精品項目。創新教育形式,在烈士紀念日舉辦“祭英烈·鑄警魂”主題活動,開展“牢記入黨入警初心、踐行無私奉獻校訓”等系列活動,教育引導學生不斷增強從警自豪感、職業認同感。
三是加強法治法紀教育。組織習近平法治思想專題學習研討,推進“三進”工作,修訂人才培養方案,將習近平法治思想納入人才培養體系和法治理論教學體系,從2021年秋季學期開始,在法學和公安類專業通開“習近平法治思想概論”必修課。對照“四個鐵一般”標準,集中開展學生法紀專題教育,通過線上與線下結合等多種途徑,組織“法紀教育月”和系列報告會、主題團日、主題班會、宣講會、與公安英模“面對面”等系列活動。修訂出臺學院《學生紀律處分實施辦法》,制定實施學院《公安專業學生“十條鐵律”》《大學生網絡文明公約》等制度規定,啟動學生重大違紀界定和“一案雙查”具體辦法制定工作,進一步嚴格制度、嚴格教育、嚴格管理、嚴格懲戒。在畢業季,開設廉潔從警專題報告,教育引導畢業生邁好從警生涯第一步。秋季學期初,開展“廉政文化教育周”活動,進一步加強學生“廉潔從警”教育引導工作。
四是加強學風建設。嚴格學業管理,嚴肅學風考紀,修訂學院《全日制本科生學士學位授予實施細則》《課程考核工作管理辦法》和《學生違反考試紀律處理辦法》等3項制度,切實以嚴格管理促進良好學風形成。健全學業預警管理辦法,加強對學生全過程學習情況的督促檢查和動態管理,對2018級學生的學業完成情況進行全面核查,對248人次學生啟動預警程序,落實“一對一”幫扶措施,實行全過程跟蹤管理。堅決實施淘汰制,7月份以來,因學業成績不合格,給予1名學生退學,取消1名公安專業畢業生入警資格。完善“五育”并舉機制,對2020年版人才培養方案進行微調。加強勞動教育,制定實施學院《勞動教育實施方案》,所有專業均開設“新時代大學生勞動教育”課程;改進體育教育,普通類專業第五、六學期增設體育課,公安類專業男生“引體向上”科目列入基礎體能教學計劃,納入綜合素質測評內容。
五是落實關愛學生舉措。全面摸排建檔立卡戶貧困學生信息,按政策規定全部減免建檔立卡戶貧困學生學費;增設學生勤工助學崗位8個,提高助學崗位工資,保證貧困學生正常生活、安心學習。重視加強學生心理健康教育及宣傳工作,制定實施學院《學生心理危機預防和干預實施辦法》,配備心理健康教育專職教師2人,所有專業均開設“大學生心理健康”課程。認真落實“三全”育人制度,研究制定相關措施,深入推進干部教師聯系學生制度,建立中層以上干部與84名困難學生“一對一”幫扶機制。借助智慧學工、智慧后勤平臺,建成學生訴求綜合處置系統,并將辦理反饋、跟蹤問效機制融入系統建設,有效暢通線上與線下相結合的學生訴求表達渠道。
(四)關于“治理體系和治理能力建設存在短板”問題的整改
一是健全教育教學與學生管理協調機制。認真落實學院《教學與學生教育管理工作聯席會議制度》,完善教學工作部門與學生管理部門的溝通交流機制,圍繞重點難點問題,加強信息溝通與工作研究,推動形成全員全過程全方位育人格局。深化教學院系與學生大隊協同育人,研究制定本科生學業導師制度實施辦法。學生管理干部定期參加教學院系相關會議活動,配合做好教學工作。
二是加強國有資產管理。修訂學院《國有資產管理辦法》《固定資產管理辦法》《無形資產管理辦法》和《儀器設備驗收管理辦法》等4項制度,成立學院國有資產管理委員會,健全資產管理崗位職責,規范資產管理工作,調配1名干部充實管理力量,加強崗位培訓和業務學習,不斷提高資產管理能力和水平。成立工作專班,全面清查、現場核實原江蘇省司法學校房改房出售情況,所涉及的88套房改房核銷工作已按規定程序報經省公安廳初核同意,并報省財政廳審核,相關工作正在有序推進。
三是規范預算管理。制定實施學院《全面預算績效管理實施辦法》和《政府采購預算管理辦法》,成立預算管理領導小組,構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,對政府采購預算、采購計劃管理和采購預算編制與執行等工作作出明確規定,嚴格規范預算管理、績效目標及衡量指標、績效目標監控、績效評價和結果應用等各環節工作。
四是嚴格落實安全管理措施。完善安全生產相關制度,健全管理體系和工作機制,研究制定學院安全生產管理、建設工程安全管理2項制度,制定出臺電梯應急救援等11個崗位安全生產工作規范。嚴格規范校園一卡通系統管理,確保系統安全運行。邀請公安、應急管理、衛生監督等部門開展安全工作專項整治,排查各類安全隱患334項,已完成整改331項,其余3項均涉及基礎建設改造,正在抓緊推進。
五是加大防范電信網絡詐騙宣傳教育力度。認真開展防范電信網絡詐騙宣傳教育,將其納入2021年校園安全專項整治重點任務清單,組織開展專題宣傳教育活動。建立全鏈條“五級”安全防范體系,明確盯人、管物、抓重點工作措施,完善“一案雙講”制度,壓緊壓實責任、層層傳導壓力。
(五)關于“意識形態工作重視不夠”問題的整改
一是深化思想認識。學院黨委高度重視意識形態工作,省委巡視以來,黨委會先后3次專題研究意識形態工作,就進一步加強意識形態工作特別是加強宣傳思想工作、強化陣地管理、壓實意識形態工作責任等作出部署。7月份以來,黨委理論中心組舉辦1次意識形態工作專題輔導,組織2次專題研討,有效提升了學習效果。
二是壓實意識形態工作責任。修訂學院《意識形態工作責任制實施細則》,分領域、按部門明確具體任務,列出18個職能部門和9個教學院系黨政領導班子履行意識形態工作責任清單,集中開展教學院系和學生管理部門政委、教導員意識形態工作專題培訓,建立學生信息員隊伍,充實職能部門干部力量,將意識形態工作責任制落實情況納入年度黨建工作考核,在專業建設、課程建設、課堂教學等相關工作評價中嚴格落實意識形態問題“一票否決”。
三是加強意識形態陣地管理。對發揮課堂主渠道作用、推進課程思政建設、強化思想價值引領、嚴把課堂教學和教材編寫選用政治關等作出具體規定、納入相關考核,推進意識形態工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。常態化開展哲學社會科學報告會研討會講座論壇“一會一報”、審批制度執行情況的監督檢查,并逐項健全防范機制,按季度開展分析研判。認真開展意識形態領域風險隱患排查,組織自媒體等專項排查整治,加強教育引導,安排專人跟進。
(六)關于“主體責任扛得不夠牢”問題的整改
一是嚴格落實黨委主體責任。認真落實《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》,健全黨委研究落實從嚴管黨治警相關制度,黨委召開專題會議,研究部署全面從嚴治黨工作。認真落實黨委主體責任年度清單和黨委書記第一責任人責任清單、黨委成員“一崗雙責”清單。8月19日,學院黨委部署開展隊伍教育整頓,在組織為期半個月的集中學習教育基礎上,于9月初制定學院《隊伍教育整頓頑瘴痼疾整治實施方案》,書記、院長與全體黨委成員、二級巡視員、所有中層部門主要負責人逐一談心談話,其他黨委成員分別與分管部門領導班子成員、重要崗位人員、曾經受到處理人員等逐一談心交流,全面排查梳理和整治學院層面、部門層面、個人層面的頑瘴痼疾,相關工作正在有序推進。
二是層層傳導壓力。認真學習貫徹《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和《中國共產黨支部工作條例(試行)》,研究制定學院基層黨組織書記工作職責,健全完善院系黨組織及支部工作標準,細化落實黨員教育管理監督重點工作清單,著力增強基層黨組織政治功能,不斷提升組織力。制定實施黨風廉政建設責任制檢查考核實施方案,壓緊壓實黨風廉政建設責任。督促指導安德門校區管委會、后勤管理處就相關整改落實情況進行“回頭看”,舉一反三、持續整改。
三是全面徹底肅清王立科流毒影響。9月22日,學院召開黨委(擴大)會議,通報中央紀委、國家監委關于給予王立科開除黨籍、開除公職處分的決定,傳達學習上級有關會議精神,對全面徹底肅清王立科流毒影響作出部署。9月30日,學院黨委研究制定《關于全面徹底肅清王立科流毒影響全面凈化學院政治生態的實施方案》,提出15項重點措施。圍繞“九個有無”,組織全院干部教師進行對照檢查,并組織召開黨委專題民主生活會和黨總支(支部)組織生活會,在全體干部教師中開展“政治忠誠”剖析。
四是強化干部教師管理監督。研究制定加強干部教師管理監督相關制度,修訂學院《因私出國(境)審批與管理辦法》,集中開展領導干部個人事項報告不實和教職工違規從事律師執業、違規經商辦企業、違反因私出國(境)管理規定等相關問題專項整治,舉辦專題培訓會,解讀有關政策,通報典型案例,加大警示教育力度。研究制定“廉潔校園”建設實施意見和廉政警示教育具體辦法,著力推進警示教育常態化制度化。確定每年3月份為“廉政警示教育月”,組織推進“五個一”廉政教育活動。堅持以案促改、舉一反三,組織教職工觀看5部警示教育片,舉辦2場廉政教育會議,開展“樹廉潔家風、創廉潔家庭”等廉政文化活動。堅持用身邊事教育身邊人,學院紀檢監察機構及時向各基層黨組織,通報近期查處的案件情況。
(七)關于“紀委作用發揮不夠充分”問題的整改
一是加強政治監督。制定實施《中共江蘇警官學院委員會關于加強政治監督工作的實施意見》,明確政治監督目標要求、重點任務、工作機制,細化測評指標、操作流程、評估體系等。年底將召開政治生態評估聯席會議,分析評估情況,形成評估報告。深入推進大監督工作,健全聯席會議成員部門工作職責、年度任務清單、具體責任清單,定期分析監督情況,研究部署監督工作,不斷增強監督合力。
二是強化監督能力建設。制定《重要監督事項報備辦法》,強化重要事項監督檢查,對違規違紀問題按規定予以處置。制定實施《監督工作檢查考核辦法》,圍繞日常監督9種方式,細化工作舉措,固化監督方法,每年底召開監督工作聯席會議進行考核,約談工作已納入年度工作安排。制定實施《紀監巡審聯動機制實施意見》和《紀檢監察機構信訪舉報分析研判制度》,推動形成監督合力。學院紀檢監察機構認真落實“雙周雙學”學習研討機制,定期開展業務學習,不斷加強能力建設。運用“室組地”協作聯動機制,對2件問題線索開展協作核查,安排2名同志參加省紀委“室組地聯合辦案”培訓班學習。
三是加大警示教育力度。組織全體教職工認真學習《全省公安機關違紀違法案例選編》,及時傳達學習中央紀委國家監委、省紀委監委有關通報精神。9月中旬,學院專門召開廉政警示教育會議,學院紀委書記作廉政報告,對學院近年來運用監督執紀“四種形態”處理干部情況進行通報,并就準確把握黨的紀律內涵作了宣講。綜合運用“四種形態”,充分用好“第一種形態”,今年以來,運用“第一種形態”核查處置問題線索18件,其中誡勉談話2人、責令書面檢查1人、批評教育2人、談話提醒5人,向2個部門發送《監督意見書》。制定實施《審查調查工作規范》,嚴格分類處置和形態轉化,對1件問題線索調查核實后予以立案審查,給予1名同志黨內警告處分。
(八)關于“重點領域、關鍵崗位廉政風險較為突出”問題的整改
一是加大風險防范力度。學院紀檢監察機構開展重點領域廉政風險防控專項行動,督促后勤管理處、學生處、科研處分別對基建、招生和學生管理、科研評審等重點領域開展自查,并對條線情況進行督促檢查。對排查發現的19個廉政風險點,健全防控措施,推動建立基建內控管理、公安專業招生等“小特精”制度。
二是強化智庫監督制約。江蘇省公共安全研究院召開理事會,審議通過新修訂的《江蘇省公共安全研究院章程》,選舉產生新一屆學術委員會,進一步明確智庫理事會和學術委員會職責。規范智庫研究報告編發流程,制定《現代警務研究》叢書管理辦法和智庫科研項目管理辦法,修訂出臺學院《智庫科研業績計算辦法》和《智庫科研成果獎勵辦法》,徹底改變文章自編自發、成果自評自獎狀況。
三是開展收費問題專項檢查。結合隊伍教育整頓,向社會公布信訪舉報電話郵箱,明確由紀委負責對“點招”收費問題線索進行受理和處置。截至目前,未收到或發現關于“點招”收費方面的問題線索。紀檢監察機構協同財務處開展了學院收費情況專項檢查,并將根據檢查情況,督促完善相關制度機制。
(九)關于“作風建設仍有短板”問題的整改
一是開展集中專項整治。堅持將巡視整改和隊伍教育整頓結合起來,部署開展以執行中央八項規定精神、解決“四風”突出問題為重點的專項整治行動,督促各黨總支(支部)、部門對照整改清單列出的13項“四風”問題,排查問題具體表現形式,抓好整改落實。緊盯重要節點,糾治“四風”問題,嚴格監督檢查,嚴明紀律規定,嚴肅監督執紀,持之以恒正風肅紀。
二是嚴肅查處違規問題。學院紀委審查調查處已對黨委巡察圖書館、基礎課教研部等部門發現的有關問題,進行專門檢查,根據檢查核查情況,依據干部管理權限,對相關人員進行了處理。
三是排查整治頑瘴痼疾。將開展形式主義、官僚主義查糾整治納入隊伍教育整頓查糾整改環節,列入頑瘴痼疾整治主要項目,采取個人自查、部門排查、談心談話、開門納諫等多種方式,列出問題清單,制定整改措施,抓好整改落實,相關工作正在有序推進。嚴格規范校內檢查考核工作,取消多部門分頭考核項目,以平時考核、績效考核為主,合理分配定性和定量考核比重,有效解決倚重材料等過度留痕問題。修訂會議管理制度,落實計劃管理機制,注重會議質效,壓降會議數量。
四是激發干部擔當作為。認真落實省委“三項機制”文件精神,結合學院實際,制定實施學院《干部教師鼓勵激勵實施辦法》《干部教師容錯糾錯實施辦法》《推進黨政領導干部能上能下實施辦法》等3項制度,定期對中層部門領導班子和領導干部履職情況進行考察,進一步營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。學院黨委責成安德門校區、學報編輯部對巡視指出的問題進行“回頭看”,并舉一反三、深化整改。
(十)關于“黨委班子建設需進一步加強”問題的整改
一是嚴格執行黨委議事規則。完善黨委會會前醞釀、會中討論、會后督辦有關制度規定。今年以來,所有提交黨委會研究的事項,會前均由分管院領導牽頭組織會商,重要事項由主要領導牽頭組織,凡是黨委會議定事項均由黨委辦公室跟蹤督辦。全面梳理2017年以來成立的36個領導小組運行情況,完善各類領導小組工作職責,健全議事制度和工作規范。
二是建立項目儲備論證機制。切實加強重大項目儲備管理,專門就預算管理、項目儲備、績效評估、項目服務、追責問責等作出具體規定。按照規定程序,對“辦公平臺及相關系統遷移”項目予以撤項處理,該項目相關設備全部調劑使用。
三是加強黨委班子廉潔教育。8月25日、9月18日,學院黨委班子集中開展警示教育,觀看警示片《“初心”在征途中迷失》,組織廉政教育課。部署開展隊伍教育整頓查糾整改,黨委成員認真自查自糾,填寫個人自查事項報告表和違反防止干預司法“三個規定”問題自查表。
(十一)關于“執行干部選拔任用規定不嚴格”問題的整改
一是堅決執行干部選拔任用規定。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》等相關制度規定,嚴格干部選拔任用程序,認真執行領導干部任前公示和任前談話制度。堅持好干部標準,結合民主推薦、工作業績、平時表現等情況,進行綜合研判,堅決避免以“分”取人。嚴格執行干部選拔任用規定,杜絕“即提即退”現象發生。近期選拔的15名副處職干部均按規定嚴格執行。
二是嚴格干部人事檔案管理。認真開展干部人事檔案專項審核,巡視指出的干部檔案存疑或認定不準、干部檔案材料歸檔不及時等問題全面整改到位。加強業務培訓,嚴格制度管理,規范工作程序,做到干部檔案信息準確采集、及時歸檔,確保檔案完整規范。
(十二)關于“干部隊伍建設缺乏系統性謀劃”問題的整改
一是加強年輕干部培養。9月16日,學院召開黨委(擴大)會,認真傳達學習習近平總書記在2021年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話精神,研究加強年輕干部隊伍建設的意見措施,就開展專題調研、強化培養鍛煉、搭建成長平臺、健全長效機制,研究制定年輕干部培養使用的意見措施等作出部署,相關工作正在有序推進。
二是組織干部實踐鍛煉。組織干部隊伍現狀專題調研,開展綜合研判,提出改進措施,加大對優秀年輕干部培養力度,正在研究制定配套措施。選派18名干部教師到公安機關實踐鍛煉,遴選11名年輕教師到學院相關職能部門跟班鍛煉,正在開展“跟班先進找差距”活動。
三是開展干部輪崗交流。根據學院工作需要和干部隊伍現狀,對13名正科職以上干部進行了輪崗交流,選拔任用了15名副處職干部。
(十三)關于“基層黨建不夠扎實”問題的整改
一是切實加強基層黨建工作規范化建設。堅持黨建工作與業務工作融合,在年中工作總結時,同步檢查評價中層部門黨的建設和業務工作情況,開展了書記項目結項考核,以黨建帶隊建、促業務。
二是提升黨建工作質效。各基層黨組織均按要求完成“黨員之家”等線上線下陣地建設,學院層面“黨員之家”啟動二期升級改造。主動用好省內黨建資源,規劃設計黨日活動路線,創新教育載體形式。注重典型引領、加強宣傳引導,遴選3個先進基層黨組織,制作標準化“三會一課”和創新性黨日活動專題視頻,推進基層黨組織互學互鑒。
三是抓好黨員發展工作。對近六年各基層黨組織培養發展教職工黨員工作,進行專題研究,提出改進措施,指導基層黨組織黨員發展工作。
(十四)關于“有的問題邊整邊犯”問題的整改
對近兩年所有政府采購項目進行逐一排查,梳理薄弱環節、找準管理漏洞,修訂出臺學院《政府采購管理辦法》和《政府采購內部控制規范》,進一步優化管理制度,改進監管方式,嚴格規范程序,并有序推行使用江蘇省政府采購管理交易系統(蘇采云),切實加強對重點采購項目的全鏈條監管。成立政府采購工作科,增加專門工作力量,加強政府采購管理。學院紀委對政府采購具體問題整改情況進行專門檢查和調查核實,對相關人員進行了批評教育。
(十五)關于“有的問題整改不及時不徹底”問題的整改
一是針對“干部輪崗交流等問題整改不到位”和本輪巡視指出的具體問題,學院黨委進行專題研究,提出整改措施,已提拔選用1人、輪崗交流3人,其余4人將盡快安排輪崗交流。認真梳理在內設機構領導崗位和關鍵崗位任職時間較長的干部情況,對10名正科職以上干部作了輪崗交流。學院黨委將嚴格執行干部轉任規定,正在研究修訂干部任職交流制度。
二是針對巡視指出的“已投入使用的房屋資產未辦妥房屋權屬證明”問題,學院成立工作專班,協調有關單位,調取相關資料,加強備案工作,權屬證明辦理工作正在有序推進。
三、下一步整改工作打算
下一步,學院黨委將認真對照省委巡視反饋意見,堅持標準不降、要求不變、力度不減,以“釘釘子”精神抓好持續整改,不斷鞏固拓展整改成果。
一是突出筑牢政治忠誠,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于教育的重要論述、公安工作重要指示和習近平法治思想作為理論武裝的首要任務,引導干部師生增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,牢記“國之大者”,不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。深入開展黨史學習教育和隊伍教育整頓,教育全院上下筑牢政治忠誠、砥礪初心使命、錘煉過硬作風,更好履行職責任務,加快推動高質量發展。
二是突出育警鑄魂根本任務,推動構建立德樹人落實機制。認真貫徹黨的教育方針,堅持辦學正確政治方向,遵循高等教育教學規律和公安人才培養規律,以培養鍛造對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的高素質預備警察為根本目標,持續深化教育教學改革,創新推進思政課建設,嚴格警務化管理,強化警務實戰訓練,深化“三全”育人,著力形成高水平人才培養體系,健全完善育警鑄魂落實機制,不斷提升人才培養能力。
三是突出高質量發展總體要求,在更高起點上培育打造具有顯示度的辦學成果。以申辦碩士學位授予單位和創建重點公安院校兩個重點目標為牽引,以深化落實第二輪“五個一批”項目建設為抓手,全面加強警察特色學科、一流專業課程、名師專家隊伍、優秀教師團隊等重大項目建設,補短板、強弱項、揚優勢,著力培育一批高水平成果,有效彰顯辦學特色,著力提升綜合實力和核心競爭力。
四是突出內部治理能力建設,深入推進教育評價制度改革。主動適應新時代要求,立足新發展階段,貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,以完善和實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”為重點,統籌教學工作與科研工作、部門年度績效與個人平時考核等配套評價制度,協調正向激勵與負向懲戒,推動中層部門、干部教師在嚴格約束下奮發干事創業。
五是突出全面從嚴要求,著力營造風清氣正的良好政治生態。認真貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,全面落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》,重點在完善黨建工作體系、促進黨建與業務融合、打造黨建工作品牌等方面下功夫,切實增強政治功能,不斷提升組織力。嚴明政治紀律和政治規矩,扎實開展“政治忠誠”剖析,全面徹底肅清王立科流毒影響。突出常態長效,鞏固拓展執行中央八項規定精神成果,深入開展頑疾整治,健全完善作風教育常態化機制。堅持把“嚴”的主基調長期堅持下去,構建大監督格局,扎緊制度籠子,深化政治巡察,創新專項巡察,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。用好監督執紀“四種形態”特別是第一種形態,開展經常性警示教育特別是用身邊事教育身邊人,嚴肅黨內政治生活,加快建設廉潔校園,鞏固發展良好政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話025-52880309、52881512;郵政信箱:南京市浦口區石佛三宮48號(江蘇警官學院巡視整改工作辦公室);電子郵箱:wanghaiqun@jspi.cn。
中共江蘇警官學院委員會
2021年11月3日