根據省委統一部署，省委第二巡視組于2019年8月5日至9月25日對南京江北新區黨工委開展了巡視，并于12月28日進行了意見反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、牢固樹立主體意識，堅決扛起巡視整改重大政治責任
一是提高政治站位，形成思想共識。新區黨工委高度重視省委巡視反饋意見整改工作，巡視組反饋意見后，新區黨工委多次召開黨工委會議和專題會議，傳達省委巡視有關要求和會議精神，研究分析反饋意見，研究部署整改任務，梳理落實具體整改措施，推動重點難點問題解決。根據省委巡視辦要求，按照“雙公開”原則，向新區黨工委下一級黨組織通報了省委第二巡視組巡視江北新區的反饋情況，并通過新區官網向社會公開巡視相關情況。3月13日，新區黨工委召開專題民主生活會，圍繞反饋意見，全面對照檢查，深刻反思原因，主動認領責任，切實把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來，把巡視反饋意見整改作為當前和今后一個時期全區上下的重大政治任務，一著不讓抓好巡視整改工作。
二是明確責任分工，壓實整改任務。針對省委巡視反饋意見，新區黨工委迅速成立了以羅群同志為組長，劉志偉、周金良同志為副組長的省委第二巡視組巡視江北新區反饋意見整改落實工作領導小組，全面協調推進巡視反饋意見整改工作，下設八個專項小組，分別由黨工委委員牽頭負責相關問題整改工作。1月22日，新區召開黨工委專題會議，研究巡視反饋意見整改措施，經過認真討論研究和征求意見，確定了18個方面54項任務128條具體措施，并明確了牽頭領導、牽頭單位、參與單位和時間進度安排，制定問題清單、任務清單和責任清單，形成了巡視反饋意見整改的任務書、路線圖、時間表，確保整改壓力層層傳導、整改任務層層落實。為了更好地推動巡視整改，新區黨工委領導班子成員以疫情防控等重點工作為抓手，對照巡視整改清單，一手抓防疫，一手抓整改，以“四不兩直”方式深入基層一線走訪調研，深入防疫一線解決問題，堅持疫情防控和巡視整改同步抓、兩不誤。
三是凝聚整改合力，健全長效機制。新區黨工委始終堅持問題導向，清醒認識存在問題，扎實推進整改落實。各專項小組充分發揮牽頭抓總作用，研究部署各項整改任務，盯緊問題整改進展，對重點難點問題加強協調調度，并定期向新區整改領導小組匯報整改進展情況。各牽頭單位、參與單位緊盯“件件有落實、事事有回音、條條見成效”的目標，根據整改方案逐項剖析、逐條對照，聚焦問題、壓實責任、細化舉措，確保每一項整改任務分解到位，整改責任壓實到崗、傳導到人。各責任部門鎖定時間節點，突出抓好三個月的集中整改期，倒排時序進度，實施掛圖作戰，逐項對賬銷號，對能迅速解決的問題，立行立改，絕不放松；對限期整改的問題，深度研究，限期完成，對長期整改的問題，及時見行動、持續用力改，通過強化制度機制倒逼問題的整改。
四是強化督促檢查，提升整改質效。新區黨工委將巡視整改工作列為年度重點工作進行安排部署，定期召開黨工委會議、專題會議聽取整改進展情況匯報，對重點難點進行研究部署，推進整改工作進度。新區綜合部及時加強指導、督促和檢查，掌握各項整改事項進展情況，新區巡察辦協助綜合部做好相關巡視整改業務工作。新區紀工委監察工委機關及時監督檢查，持續跟蹤督辦，對重點部門單位、重點問題和重點環節，制定實施專項督查方案，對發現問題及時督促整改，確保巡視整改高質量完成。截至目前，128條具體措施中53條取得明顯成效，11條已整改落實到位，64條正按時限有序推進。
二、整改進展情況及主要成效
（一）關于“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委重決策部署不到位”問題的整改。
1. 關于“黨工委推動領導干部理論學習走深走實不夠”問題的整改。
一是黨工委會及時學習傳達習總書記系列重要講話精神。將學習習近平總書記最新重要講話和指示批示精神列為每次黨工委會第一議題，今年以來系統學習習近平總書記系列重要講話和重要指示精神共7次。
二是加強和改進黨（工）中心組專題學習。排定2020年度新區縣（處）級以上黨（工）委中心組學習計劃、組織開展2020年區屬黨（工）委理論學習中心組學習旁聽巡學工作。截至目前，新區黨工委理論中心組圍繞當前工作重點，開展了“安全生產”和“公共衛生應急管理體系建設”集中學習，并邀請黨校專家開展授課講座。
三是建立完善黨員干部個人自學制度。學好用好“學習強國”平臺，截至目前，新區學習強國平臺注冊率達109.12%，平均活躍度80%左右；定期為新區黨工委班子成員、各級黨組織主要負責同志配備學習資料；組織黨工委班子、各委部局主要負責同志參加“對標對表新思想，開拓‘強富美高’新江蘇實踐新境界”專題讀書調研活動。
2. 關于“運用新思想新理念謀劃推動工作的主動性不足”問題的整改。
一是積極主動融入長三角區域一體化。對標學習上海浦東等長三角一體化發展的創新做法和成功經驗，深入推進寧淮特別合作區、頂山-汊河跨界一體化示范區建設，今年以來，與滁州成功合作交流3次。
二是加強區域協同推動交流合作。以自貿區建設為契機，與上海臨港新片區建立常態化溝通機制，穩步推進戰略合作相關事項落地，組織開展長三角聯動發展專項課題研究工作，推動跨區域戰略合作和資源整合。
三是強化工作推進機制。圍繞長江經濟帶打造“一江兩岸”目標形成年度工作推進計劃，并制定了考核評估辦法；黨工委每月調度長江經濟帶工作，深化與有關方面的對接合作。
3. 關于“指導督促基層黨員干部學習貫徹不夠有力”問題的整改。
一是緊扣主題主線，分層分類舉辦培訓。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為工作主線，編制2020年度新區黨務干部培訓計劃。
二是常態化開展應知應會知識學習測試。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，組織新區機關黨員干部1266人參加應知應會線下測試，對12家單位開展應知應會知識測試，選取113名普通黨員進行學習情況抽查，把抽測結果作為學習教育成效評估的重要依據。
三是加強對學習的督促指導。重點開展對沿江街道、經濟發展局等單位的應知應會測試，并通報考試結果，強化理論基礎學習。
4. 關于“策應‘一帶一路’交匯點建設不夠主動”問題的整改。
一是加快推進重大項目合作。擬定《江北新區推進“一帶一路”建設工作領導小組方案》，制定“生根出訪”計劃方案，拓展與北歐、英國、以色列等“一帶一路”沿線國家和地區的合作；持續推進招商“云簽約”活動，簽署安通思中國總部項目等一批“一帶一路”沿線國家和地區項目；有序推進2020南京云上創新周相關工作，研究制定《南京江北新區新型研發機構培育管理辦法》，聚焦“兩城一中心”方向引進一批優質新型研發機構。
二是強化科技人才引領。修訂完善《南京江北新區科技創新平臺引進培育支持辦法》，研究制定實施細則和申報指南；完善海外創新項目合作機制，推進與海外知名高校院所合作在研項目；研究制定自貿區外國人便利化實施細則，推動在自貿區南京片區設立外國人“一站式”服務平臺（大廳）；積極推動新區科技人才數據庫建設，開展數據庫建設方案的深化工作。
三是積極參與江蘇“一帶一路”人文交流品牌塑造計劃。重點搜集學習上海自貿區相關經驗與成果，啟動江蘇省文化與旅游廳關于自由貿易試驗區工作相關調研。
5. 關于“推進長江經濟帶建設進展不快”問題的整改。
一是加速推進產業結構高端化。加快新材料科技園提檔升級，從嚴淘汰關停不達標企業。
二是大力推進長江岸線復綠與景觀提升。加快大窩子碼頭、港機廠段拆遷，南京港第二港務公司等5個碼頭已拆除完畢；長江岸線濕地保護與環境提升一期工程清淤、清表、翻挖已全部完成，軟基處理完成140萬延米。
三是快速有序推進西壩港及物流中心項目建設。完成保稅物流中心一期工程主體結構施工和西壩港鐵路專用線正線擴能改造工程；保稅中心（B型）申報工作同步推進；啟動西壩港區通用泊位一期工程等相關道路前期研究工作；完成海港樞紐經濟區產業規劃編制；引進森瑤及光大熙麥建設物流冷鏈倉儲基地項目并順利簽約。
6. 關于“發揮長三角區域一體化發展增長極作用不明顯”問題的整改。
二是加快實現爭先進位。針對新區發展潛力競爭力排名靠后問題，研究提出了市對新區的高質量考核指標體系，不斷完善目標考核體制機制，在最新的國家級新區排名中，江北新區綜合實力保持遞進態勢。
7. 關于“創新驅動發展不夠有力”問題的整改。
一是持續優化創新政策。全面落實自貿區南京片區“1+9”政策舉措，研究出臺相關政策實施細則，并修訂完善“南京江北新區促進創新創業十條政策措施”等，出臺《南京江北新區海外創新中心管理辦法》等；關注疫情對科創中小型企業的影響，運用“寧創貸”“蘇科貸”等政銀產品，對受疫情影響的科技企業進行定向扶持。
二是深化多邊合作。加速推進劍橋大學—南京科創中心建設；“倫敦科技周”雙邊互動頻次加快；穩步推進雙創離岸孵化基地、蘇港青年創新創業基地建設，積極開展項目和人才引進工作。
三是加快培育科技型企業。支持高新技術企業高質量發展，累計培育高新技術企業740家；加快創新平臺建設，揚子江生態文明創新中心、下一代互聯網國家工程中心南京創新中心已經開業運營；支持校地融合，與南京工業大學共建的“龍華智谷”、與南京信息工程大學共建的“中國氣象谷”均已全面開工建設；加大科技招商力度，通過“線上互聯，云上招商”，積極對接國科控股、中科創新等中科系創新資源，引進壯大新型研發機構培育庫。同時圍繞打造中國信創產業高地，正加快建設中國龍芯集成電路生態產業園。
8. 關于“產業轉型升級比較緩慢”問題的整改。
一是加快重點企業轉型。積極爭取市政府支持南鋼、南化、揚子重點企業轉型發展，大力支持鼓勵企業應用先進裝備、先進技術及工藝，開展技改升級，引導揚子、南鋼等骨干企業有序轉型發展，快速推進揚子石化煉油結構調整、南鋼工業互聯網建設、南鋼板材智能定制配送改造項目、南鋼一體化智慧中心建設項目等。
二是支持企業自主創新。加強“專精特新”企業動態管理與培育服務工作；梳理小升規企業培育庫，做好規上企業培育工作；加大創新平臺建設推進力度，授牌15家市級工程研究中心；推薦5家企業申報國家工程研究中心，開展34家市級企業技術中心年度評價審核。疫情期間，出臺了具有新區特色的“惠企16條”及個體工商戶10項幫扶政策。
9. 關于“環境污染整治不夠堅決”問題的整改。
一是改進提升工作方法。對照市“263”專項行動年度目標任務，形成了工作調度項目清單，排定《2020年打好污染防治攻堅戰目標責任書項目表》；充分發揮污染防治綜合監管平臺作用，平臺問題辦結率不斷提高。
二是提升污水收集處理能力。完善城鎮污水處理體系，橋北污水廠20萬噸擴建工程已完成并投入使用。加快推進大廠污水處理廠遷建工程9萬噸/天、高新北部污水處理廠擴建項目8.5萬噸/天建設，確保2020年底投用，提升新區污水處理能力至37萬噸/天。推進非規劃布點村污水處理覆蓋率和水功能區達標建設，已完成新區自然村農村污水處理設施建設全覆蓋；持續推進水環境三期、四期建設，實施水系連通、引流活水工程。
三是持續鞏固農村人居環境整治成果。排定新區2020年的農村人居環境整治工作方案，聚焦垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、公共空間整治和示范樣板建設等方面，實施10項重點工程；扎實開展村莊清潔工作，聚焦“四清一治一改”，實施村莊清潔行動春季戰役。
10. 關于“教育事業發展滯后”問題的整改。
一是積極擴大學前教育資源供給率。完善區級統籌、區街共管、街道為主的學前教育分級管理體制，指導街道將閑置的物業用房、社區用房辦成公辦園辦學點；動員和指導相關民辦幼兒園申請轉辦為惠民園。
二是深入開展無證園綜合治理工作。排查摸底街道無證園信息，研究制定無證園綜合治理實施方案，指導各街道完成無證園治理掛圖作戰表。
三是加快實現義務教育階段教育資源供需平衡。加快推進相關中小學項目實施進度。
四是盡快消除部分學校超規模、超班額辦學現象。制定《江北新區新優質初中發展聯盟工作方案》等，完成全區2020年招生生源信息調查，梳理義務教育學位缺口、超規模、超班額情況，紅太陽小學東校區（京新小學）建設項目已經竣工，并交付使用。
11. 關于“醫療服務供應不足”問題的整改。
一是加快基礎設施建設。正式啟動中大醫院新院區、新區婦女兒童健康中心項目建設；快速推進11個基層醫療衛生機構新、改擴建工程建設項目；協調推進南京鼓樓醫院江北國際醫院平穩運行，加快啟用腫瘤中心和生殖中心；推進南醫大四附院正式對外開診。
二是鼓勵特色?？瓢l展。加強區內二級及以上醫院中醫科、婦科、兒科能力提升，支持民營中醫骨傷等特色?？瓢l展；推進南醫大四附院和江北人民醫院特色專科發展；推進國際健康城腫瘤、眼科、糖尿病等專科建設，完成省級行政權力事項賦權清單梳理，落實自貿區賦權。
三是推進醫療機構綜合改革。加大醫護人員招聘、引進力度，完成2020年度142名編制使用（進人）計劃和調整部分事業單位崗位設置方案的審批；按“一院一策”，創新公立醫院管理模式。
12. 關于“拆遷安置房建設和棚戶區改造欠賬較多”問題的整改。
一是加快解決安置難問題。開展摸底審查，摸清各街道歷史拆遷項目底數、房源等具體情況，排定拆遷超期過渡的具體化解方案。
二是加快安置房建設步伐。三年計劃提供約340萬平方米安置房，目前正在開展相關選址工作。
三是加快推進拆遷。結合土地收儲、新區重大基礎設施項目等，穩步實施浦口火車站、山潘街等棚戶區連片重點區域拆遷。
13. 關于“化解防范債務不夠有力”問題的整改。
一是積極籌措資金。全面落實隱性債務月報要求，及時動態反映隱性債務的變動情況；建立專項債券項目庫，嚴格按要求推進專項債券申報；認真落實政府債券監督管理工作，做好債券使用月報，推動債券資金盡快安排使用。
二是加強資金監管。持續加強對相關公司的流動性資金監督工作，督促債務公司按期、提前償還債務。
14. 關于“重大安全隱患整治不到位”問題的整改。
一是逐步完善重大危險源封閉化管理。按照“分區實施，分步推進，全域封閉”的原則，逐步實現新材料科技園全封閉管理，長蘆片區對進出人員、車輛的封閉化管理設施已建設完畢。
二是科學管控危化品車輛。規劃建設危險化學品停車場，實行危險化學品限時運輸，目前已確定?；奋囕v停車場選址，完成可行性研究報告編制。
三是加快推進項目實施。有序實施南化公司在新材料科技園的聚碳酸、彈性體等項目。
15. 關于“土地征用遺留問題處理不徹底”問題的整改。
一是規范項目用地。擬定《江北新區直管區違法用地綜合整治行動工作方案》，積極落實加大對新區違法用地的綜合整治力度，嚴禁未批先征，確保區域范圍內不再新增失地農民。
二是加快推動遺留問題整改。擬定《新區用地綜合整改方案》《新區失地人員權益保障工作的實施方案》《江北新區土地征地遺留問題整改實施方案》，引導失地未參保農民通過不同形式參加基本養老保險和基本醫療保險。
16. 關于“項目審批和實施工作存在短板”問題的整改。
一是強化項目審批改革。在全省率先推出“十大創新改革舉措”及項目審批豁免清單等套餐式改革方案，對符合相關條件的項目，實行施工許可告知承諾制；出臺《南京江北新區施工許可告知承諾制實施方案（試行）》，在全省率先創新擴大告知承諾范圍，完成施工許可告知承諾項目4件，實現工程建設項目“拿地即開工”1件。
二是建立重大項目服務掛鉤聯系機制。制定《2020年江北新區（直管區）重大項目服務掛鉤聯系表》，將江蘇省殘疾人康復中心項目納入“信用承諾制”改革試點，提供全面的咨詢及指導服務，目前該項目正在辦理消防設計審查相關手續；紅瑞國際糖尿病?？漆t學中心項目正在進行基礎設施施工前期準備工作。
17. 關于“營商環境不夠優化”問題的整改。
一是提升辦事服務質效。完成江蘇自貿區南京片區行政服務中心搬遷工作，開設24個窗口，聚焦海關、稅務、金融、知識產權、政策兌現等特色服務；完成“蘇政50條”政策專欄事項認領和辦事指南編制工作，在政務大廳設置“蘇政50條”專窗受理企業群眾咨詢、辦事；在江蘇政務服務網“一欄通”開設特色政策專欄22個，涉及“放管服改革”、民政、教育、公安、稅費減免等領域，均可查、可詢、可辦；提升窗口人員業務素質和政策水平，組織窗口人員“普通話語音與聲音美化”線上課程和大廳講解人員“接待講解實戰”培訓。
二是加快改革創新試點探索。正式啟動“證照分離”改革全覆蓋試點，印發《在自貿試驗區及擴大試點地區開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》；積極推進“區域評估”集成改革試點，目前已完成16個區域評估改革案例、自貿區區域環評改革工作方案，在新區官網開設“區域評估改革”專欄；定期組織區內企業開展自貿區政策、相關改革經驗的宣傳、推廣、答疑等活動。
三是持續優化營商環境。不定期開展優化營商環境企業大走訪行動，組織開展營商環境優化專項課題研究，分解落實市新“營商環境100條”。
四是加快試點經驗推廣。對照國家復制推廣的202項改革試點成果，自貿區南京片區目前已復制推廣166項，正在復制推廣10項； 9個專項支持政策113條措施中已有109條啟動實施，其中22條落地見效；積極對創新案例進行總結提煉，目前已形成創新案例52篇，并向省自貿辦推薦改革創新經驗32條。
18.關于“管理體制有待創新”問題的整改。
一是持續推進新區管理體制創新。擬定《關于中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區管委會相關工作職責安排的方案》，優化新區和自貿區管委會機構職能配置，快速推動自貿區賦權相關工作，加快實現自貿區和國家級新區的職能疊加、功能集成、效能提升。
二是加強與浦口、六合兩區的溝通聯系。強化對全域重大試點的指導和政策支持，探索在新區全域共同承擔國家、省市有關重點改革試點工作，并加強重大項目引進、落地等方面工作的共商共建，全面優化全域重點產業布局，形成“兩城一中心”發展合力。
三是加快區域內基礎設施的互聯互通。對涉及穿越鐵路及規劃調整的斷頭路積極創造建設條件，力爭3年內全部打通。
（二）關于“落實全面從嚴治黨戰略部署不夠深入”問題的整改。
19. 關于“責任傳導壓得不實”問題的整改。
一是從嚴織密責任體系。完善黨風廉政主體責任工作機制，擬制新區全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法、“兩個責任清單”，將相關考核要求及“兩個責任”雙報告等制度列入實施辦法中，并定期向黨工委班子成員發出落實黨風廉政工作提示單；啟用清風揚帆網江蘇省“兩個責任”履責紀實信息平臺，及時提醒黨工委班子成員規范記錄履行職責情況；進一步規范新區各單位履責紀實手冊填報要求，擬發《關于進一步做好全面從嚴治黨“兩個責任”履責紀實填報工作的通知》，4月份開展常態化督查。
二是精準推動責任落地。將履行主體責任年度報告制度列入2020年黨委主體責任清單中，結合年度全面加強新時代黨的建設考核事項，細化考核指標；修訂完善新區黨風廉政建設責任書內容，定制個性化要求，推進黨風廉政建設精細化管理。
20. 關于“少數領導干部‘一崗雙責’落而不實”。
一是壓緊壓實領導干部“一崗雙責”。強化對黨員干部的日常監督，督促各部局和街道完成落實全面從嚴治黨主體責任情況、落實全面從嚴治黨監督責任情況和班子成員履行全面從嚴治黨“一崗雙責”情況民主測評工作。
二是加強重點領域突出問題專項治理。聚焦工程建設、招投標、教育衛生、扶貧環保等重點領域，始終保持高壓、持續震懾的態勢，重點監督推進疫情防控、安全生產專項整治工作，對疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題嚴肅處理。
21. 關于“推進紀檢監察體制改革進展緩慢”問題的整改。
一是加快“三定”方案落實落地。完成新區監察工委和紀工委“三定”方案；根據市編委批復設立南京市監察委員會江北新區工作委員會要求，優化新區紀工委監察工委內設機構職能設置。
二是不斷充實監督執紀力量。推動力量向監督傾斜，已優選4名專業人才充實到新區紀工委監察工委。
三是加大紀檢干部選拔力度。結合新區“大部制、扁平化”管理模式特點，開展新一輪各部局副職干部競爭上崗工作，目前新區黨工委直屬的11個系統（平臺）黨工委均配備了1名紀工委書記和若干兼職委員，明確了1名專職紀檢干部。
22. 關于“主動監督不到位”問題的整改。
一是對標對表組織重新排查。對照《關于開展“四風”領域廉政風險點的自查通知》要求和上報“風險點”的單位名單，將督促“零風險點”單位重新開展“風險點”排查。
二是突出重點開展專項督查。根據《江北新區建立特約環保監督員制度護航污染防治攻堅戰工作實施方案》，落實特約環保監督員制度，重點查找環境保護、污染防治主體責任、監管責任是否落實到位。
一是編制反面典型懺悔錄。以2017年新區管理體制調整以來查辦的違紀違法案例為藍本，編印反面典型懺悔錄。
二是全面做好警示教育工作。及時督促各相關部門開展警示教育工作，相關單位編印黨員違紀典型案例匯編，通過播放警示教育片、開展廉政談話、組織廉政考試的方式，對新任職干部開展任前廉政警示教育。
24. 關于“監督執紀寬松軟”問題的整改。
一是限期查辦相關案件。進一步加強案件查辦溝通，針對相關案件梳理出問題線索，下一步擬對失職失責的相關人員開展“一案雙查”工作；對涉案人員所在部門工作人員立案審查，對相關工作人員進行批評教育，并由該單位紀工委對涉及部門下發紀律檢查建議書。
二是加大“一案雙查”工作力度。建立“一案雙查”聯動機制，加強對下級紀檢監察部門的指導。
25. 關于“違規發放津補貼”問題的整改。
督促各單位嚴格執行關于津補貼發放的制度規定，規范新區范圍內津補貼發放標準和發放范圍，嚴格審批程序，堅決杜絕違規行為。
26. 關于“違規公款消費”問題的整改。
一是強化紀律約束。開展財務報銷情況專項檢查，督促新區各委部局、各直屬單位、各街道嚴格執行財務制度，發現違規問題嚴肅處理，持續督促相關單位對相關問題線索開展調查，并對相關責任人進行嚴肅處理；組織各系統平臺紀工委、各街道紀工委開展清明節前作風建設監督檢查，并通報相關問題。
二是開展專項檢查。已完成“加強基層資金管理、規范賬戶使用”自查自糾、調查摸底工作，擬于近期啟動第三階段“推磨”互查工作。
27. 關于“公車管理問題突出”問題的整改。
一是從嚴核實調查。開展公車使用管理制度執行情況專項檢查，對檢查中發現的公車私用、私車公養等違反中央八項規定精神的問題，給予相關責任人員嚴肅處理。指導相關單位紀委對占用管理服務對象車輛問題開展調查，督促其出臺工程項目用車紀律規定。
二是堅持常態督查。堅持重要時間節點常態化督查，定期開展公車封存、公車使用臺賬等檢查。春節前，對部分單位公車封存情況進行了突擊檢查。
28. 關于“形式主義、官僚主義依然存在”問題的整改。
一是針對文山會海問題，嚴格辦文辦會審核。嚴格執行新區黨工委、管委會文件年度計劃申報審批制度，并嚴格把好公文發文審批關；建立新區會議活動備案機制，排定黨工委、管委會層面重大會議計劃。
二是針對多頭督查問題，科學編制年度督查計劃。對新區2020年擬開展督查檢查考核事項進行歸并，由申報的43項壓縮到29項，并報市委督促檢查工作領導小組辦公室備案。實行每月申報，嚴格落實月度備案審核制度，1-3月共備案審核17件。
29. 關于“工程建設領域問題頻發”問題的整改。
一是緊盯重點領域問題整改。在常規巡察中，加強對工程建設領域問題的監督檢查；對新區黨工委第三輪巡察的反饋問題整改方案中，工程領域問題整改不明確、措施不具體的問題進行再反饋、再整改。
二是深化建設工程領域制度改革。優化完善制度建設，建立江北新區工程建設項目招標實施方案審查機制；精簡招投標流程，簡化招標前置程序，全面落實“放管服”要求。
30.關于“資金監管存在漏洞”問題的整改。
一是強化重點監管。強化對關鍵崗位、重要人員的監督管理，督促相關單位建立健全各項日常監管制度，確保資金監管“不打折扣”。
二是加大審計整改力度。對轄區內7個街道及所轄81個村（社區）開展財務收支審計、專項審計調查，已完成3個街道49個社區。預計6月底前，完成對其它4個街道及所轄社區的專項審計。
三是規范預算資金管理。印發《關于進一步加強2020年預算管理有關問題的通知》，開展7個街道及所轄村（社區）的銀行賬戶清理專項調查。同時，各街道加大往來清理和資金存放管理，每月定期報送上月末賬戶及資金情況。
四是健全資金監管長效機制。出臺《江北新區關于貫徹落實中共南京市委、市政府<加強內部審計工作意見>的實施細則（暫行）》《江北新區政府投資建設項目審計監督全覆蓋實施意見（試行）》《江北新區政府投資建設項目審計監督實施細則（試行）》《江北新區村級集體財務管理制度（暫行）》，規范國有企業投資管理；擬出臺《江北新區國有企業投資監督管理暫行辦法》，合法有序促進國有資本保值增值。
五是提高“三資”管理人員業務能力。舉辦農村集體“三資”管理培訓班一期，開展農村財務會計業務、“三資”監管平臺操作實務的培訓。指導監督街道、社區（村）“E陽光”手機APP平臺內信息公開及信息安全檢查。推廣“村務卡”開通備案，實現無現金結算管理。
31. 關于“基層腐敗案件多發”問題的整改。
一是建立案件會商機制。加強對各街道案件審查調查業務指導工作，不斷提升基層案件查處、腐敗監督能力。
二是加強問題處置力度。積極查處腐敗易發多發重點領域的違紀違法問題，主動排查基層可能存在的類似違紀違法問題、風險、隱患。
（三）關于“落實新時代黨的組織路線存在差距”問題的整改。
32. 關于“民主集中制原則執行不到位”問題的整改。
一是嚴格落實民主集中制。認真落實新區黨工委《關于進一步加強“三重一大”事項決策和監管的意見》，確?！叭匾淮蟆笔马椚可蠒?。今年以來，新區黨工委會的28項議題中，涉及“三重一大”事項的議題16項。
二是開展“三重一大”決策和執行情況自查工作。督促新區各部門、有關單位全面自查決策內容、自查集體研究決策程序、自查決策執行等情況，進一步加強民主集中制建設。
33. 關于“黨內政治生活不嚴肅”問題的整改。
一是提高民主生活會質量。發放《縣以上黨和國家機關黨員干部民主生活會活若干規定》等文件，推動各黨（工）委領導班子成員抓好學習貫徹；加強新區各黨（工）委“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會指導把關。3月13日，新區黨工委召開巡視整改專題民主生活會。
二是全面規范民主評議黨員工作。出臺《關于認真召開主題教育專題組織生活會和開展民主評議黨員的通知》，對專題組織生活會和開展民主評議黨員工作進行規范，明確要求優秀黨員比例不得超過三分之一。
三是嚴格執行組織生活制度。優化完善新區《黨的建設考核實施辦法》，將各級黨組織“三會一課”制度執行情況等納入考核范圍。結合年度黨建考核，對黨內政治生活落實不到位的督促整改提升；新區黨工委領導班子成員及各級黨員領導干部嚴格落實“雙重”組織生活會。
四是督促做好整改落實。針對相關單位部分支部民主評議黨員優秀比例過高問題，督促限時落實整改，并開展組織生活會和民主評議黨員工作自查。
34.關于“責任落實不到位”問題的整改。
一是嚴格落實黨建工作責任。將黨的建設工作列入各級黨（工）委會議專題研究事項，及時討論研究黨建工作，堅決杜絕“搭便車”現象。
二是從嚴開展黨建述職考核。召開新區2019年度履行全面從嚴治黨主體責任述職會。完善年度黨建考核實施辦法，分兩個類別進行針對性考核，強化考核的準確性。完成2019年度黨建考核，拉開考核差距。
三是創新實施支部星級管理。出臺《江北新區推行星級化管理提升基層黨支部標準化規范化建設水平的實施方案》，將黨組織班子是否健全、組織生活是否規范開展等作為重要依據。通過量化指標進行評分定級，2019年從四星以上支部中推選先進黨支部146個。
35. 關于“基層黨組織作用發揮不充分”問題的整改。
一是加強黨建工作覆蓋。組建成立新區互聯網行業黨委、物業行業黨委，成立新區區域化黨建法治服務專委會。將“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋情況納入2019年度黨建考核，2019年度新區非公企業、社會組織黨組織單獨組建率相比2018年分別提高12%、37%。
二是強化異地安置黨員教育管理。組織召開異地安置黨員教育管理工作座談會，出臺《江北新區關于進一步做好異地安置黨員管理工作的通知》，穩步做好異地安置黨員關系轉接，逐步實現黨員屬地化管理。
36. 關于“發展黨員工作不規范”問題的整改。
一是嚴格落實發展黨員備案預審制度。出臺《關于在發展黨員工作中實行備案制、預審制的通知》，在入黨積極分子、發展對象人選、預備黨員環節推行“一報一審一備案”，強化各環節監管。
二是注重在疫情防控中發展黨員。認真做好發展黨員比例調控，注重向基層一線傾斜。重點在生產工作一線、疫情防控一線、非公企業和高知群體等領域考察發展黨員，4位同志因疫情防控表現突出火線入黨。
三是督促相關單位開展自查自糾。針對相關單位發展黨員不規范的問題，督促其開展自查，責令相關黨組織開展專項整改，嚴格按照黨員發展程序發展黨員。
37. 關于“執行選人用人規定不嚴格”問題的整改。
一是從嚴落實干部選拔任用要求。嚴格執行干部選任職數預審制度、廉潔自律鑒定“雙簽字”制度、公示制度以及干部提拔“四必查”制度等。2020年以來擬提拔或晉升的干部，均按要求落實相關規定。
二是提升干部人事隊伍能力。制定《干部人事工作制度匯編》，計劃5月舉辦人事干部專題培訓。
38. 關于“干部監督管理松懈”問題的整改。
一是實施干部日?？己恕膰缆鋵嵏刹勘O督管理，2019年完成41家單位區管干部日?？己?。常態開展談心談話，自省委巡視反饋以來，已累計開展談話26人次。
二是加強干部個人有關事項填報核查。對違反出國（境）管理規定的干部進行批評教育、誡勉談話。對210余名干部的近三年個人事項核查結果進行再認定，對相關干部進行嚴肅處理。完成備案干部所持因私出國（境）證件的清查工作。
39. 關于“人才引進力度不足”問題的整改。
一是編制新區高素質專業化人才招聘計劃。探索聘任制公務員，面向海內外發布《南京市江北新區管委會2019年公開招聘聘任制公務員公告》，招聘智慧新區首席架構師1名、副總規劃師1名；招錄中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區管委會12名專業人才。出臺《江北新區優秀年輕干部培養選拔實施方案（試行）》。赴北大、清華開展第二批“名校優生”招聘工作；強化“名校優生”教育培養，并配套實行“導師制”，抓好基層一線鍛煉歷煉。
二是加快集聚海內外高層次人才。啟動“十四五”人才發展規劃編制工作；有序推進2020年江北新區“人才十策”擬定工作；出臺《關于支持中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區人才發展的若干措施》，有序開展自貿區南京片區人才安居認定及政策兌現工作。
三是加強人才扶持資金管理和績效考核。指導人才企業設立財政扶持資金專用托管賬戶。督促相關產業平臺、街道對人才項目進行定期監測。完善人才監測評估系統，根據企業存續狀態和經營發展現狀，及時兌現政策，按照規定履行退出程序。
全力支持人才企業復工復產，提前撥付2017—2019年度科技頂尖專家、2019年度“創業南京”高層次創業人才、市級企業專家工作室資助資金。
40. 關于“主體責任缺失”問題的整改。
一是做好意識形態“三納入”。將意識形態工作納入重要議事日程和年度工作要點，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與中心工作同部署同落實同檢查同考核。
二是明確各部門意識形態重點工作。印發《2020年江北新區意識形態重點工作清單》，進一步細化明確意識形態工作重點內容和剛性要求，明確領導班子、領導干部和有關部門的意識形態工作職責和任務。
三是開展意識形態專項整改工作。對意識形態整改工作進行動員和部署，確保在規定的時限內將反饋涉及的問題見底清零，做到自查自糾到位、整改落實到位、責任追究到位。
四是嚴格落實主題黨日活動要求。出臺《江北新區推行星級化管理提升基層黨支部標準化規范化建設水平的實施方案》，將黨組織班子是否健全、組織生活是否規范開展等作為重要依據，推動統一活動日制度規范落實。針對個別街道黨員活動日不規范的問題，督促其嚴格落實主題黨日活動要求，并完善基層黨組織外出參觀學習審批制度。
41. 關于“輿情處置能力不夠強”問題的整改。
一是完善輿論引導機制。出臺《江北新區網絡輿情處置（暫行）辦法》和《江北新區新聞采訪接待（暫行）辦法》。定期召開網絡輿情分析研判例會，重點研判涉新區內容的媒體報道情況、網上輿情動向與輿論熱點，及時發現苗頭性問題和煽動性、行動性信息，防止輿情蔓延發酵，嚴防輿情信息政治化、意識形態化苗頭。
二是建立健全輿情監測和通報體系。依托專業網絡輿情監測力量，對涉新區的網絡敏感信息進行全方位監測。
三是完善網評員隊伍。建立普通網評員的多層次隊伍，共計400人，并納入星火網評系統統一管理，將各單位網評隊伍建設和網評任務完成情況納入2020年黨建考核。
42. 關于“陣地管理薄弱”問題的整改。
一是加強媒體合作和自媒體管理。與省級、市級主流媒體開展深度合作，加強正面宣傳，壯大網上主流聲音；依托南京市網絡文化協會江北新區新媒體聯盟，團結屬地自媒體力量，并逐步發展為新區特約網評員，為新區熱點問題積極發聲，引導輿論。
二是加強對政務新媒體管理。完善政務新媒體審核登記、功能定位、建設運維、信息發布等各方面的監督管理。疫情期間，對新區政務新媒體的信息發布進行引導，截至目前，共引導新區政務新媒體發布疫情相關推文800余篇。
三是加大宣傳力度。發揮主流媒體的宣傳主陣地作用，加強與國家、省市各級主流媒體的對接和溝通。其中“新區惠企16條”相關信息被央視《新聞聯播》報道，新區“全國首創扶持小餐飲業6項舉措”被學習強國平臺和人民網、新華社等央媒廣泛傳播擴散。針對邪教問題，開展反邪教警示教育宣傳活動，在“江北長安”“幸福大廠”等微信公眾號上，及時推送反邪教教育短視頻和新區各行業疫情防控新聞。
四是加強文化陣地建設。繼續推進江北新區圖書館、南京美術館新館建設，截至目前，兩館已完成主體結構施工。
五是規范重點人頭管控。落實“五包一”責任制，完善重點人員管控、幫教等工作。對社區矯正對象和刑滿釋放重點安置幫教對象，開展專項談話教育，并簽署“不涉黑涉惡承諾書”。疫情期間，對在冊社區矯正對象、刑釋解矯和解除強制隔離戒毒后續照管人員，加強跟蹤教育。
43. 關于“履職盡責不到位”問題的整改。
一是強化鼓勵激勵。注重在疫情防控一線考察識別干部，收集各級干部在疫情一線的現實表現，作為選任干部重要參考依據，并結合干部一貫表現，適時做好部分干部的提拔晉升工作。
二是暢通“下”的通道。開展新區職能機構、派出機構副職以及內部工作單元負責人第二輪競聘，新聘任80后干部64人，部分干部不再續聘，鮮明體現競爭擇優、能上能下。建立健全機關員額“能進能出”動態機制，出臺《江北新區管委會機關員額人員退出崗位聘用制管理暫行辦法》。
44. 關于“工作敷衍塞責”問題的整改。
一是加強作風監督檢查力度。組織35名作風建設監督員開展明察暗訪工作，就工作紀律、就餐情況開展日常監督。出臺《關于切實加強新區作風建設工作的通知》，督促各部局（單位）進一步強化工作作風。
二是快速有效處理企業反映問題。進一步經核實企業專項補助款問題，目前符合條件的已撥付到位。
45. 關于“作風漂浮”問題的整改。
一是加強日常考核和作風考核。在2019年新區作風建設滿意度評議總成績中，將日?？己说梅职凑?0%的比例計入；將明查暗訪中發現的作風建設問題，作為星級黨支部認定、先進黨支部推選、星級員工評選的重要參考依據。
二是加強作風問題的督察督辦。針對“表格抗疫”、執法粗暴等問題，印發《關于督辦基層防疫報表填報負擔較重作風問題監督件的通知》《關于督辦機關作風建設監督件的通知》，責令相關部門對照整改。3月5日，組織召開江北新區機關黨建暨作風建設工作會議，進一步明確責任和分工，督促相關單位落實整改要求。
（四）關于“巡視和督查等發現的問題整改不夠徹底”問題的整改。
46. 關于“整改底數不清”問題的整改。
一是進一步核實底數。按照整改工作“底數清、任務清、責任清”要求，開展巡視巡察反饋整改工作回頭看，責令相關人員提高思想認識，精準掌握情況，列出清單，完善臺賬，堅決避免同類問題發生。
二是進一步提高整改意識。強化牽頭部門和人員對巡視整改落實的責任意識，舉一反三，根據責任分工，做好本輪巡視交賬、對賬、清賬工作，突出動態管理，完善銷號整改制度，堅決做到底數清、責任明。
47. 關于“整改成效不明顯”問題的整改。
一是扎實開展巡察整改“回頭看”。對照問題整改清單，多方面檢查巡視巡察整改材料是否真實、整改措施是否有力、整改成效是否明顯。目前審核新區黨工委第三輪巡察對象反饋問題整改方案，逐項把關各問題整改措施，對其中措施不到位的進行了反饋，并要求整改。
二是細化巡察整改工作流程。圍繞重點難點問題整改落實是否到位進行“再體檢”“再發現”，發現整改不到位的、整改成效不明顯的，督促相關責任單位及時辦理，并跟蹤整改落實情況，對相關責任人嚴肅處理，做到“銷號式”整改。結合新區實際，進一步完善巡察整改計劃，便于新區黨工委巡察反饋問題整改工作的落實。
48. 關于“整改督查不到位”問題的整改。
一是快速辦結舉報件。2018年收到的中央巡視組轉辦信訪舉報，目前已全部辦結，均已提交市紀委審核通過。
二是及時處理相關責任人。共立案查處6人，采取“第一種形態”處理15人次，下發《監察建議書》2份。
49. 關于“整改不到位”問題的整改。
圍繞中央巡視反饋問題的整改清單底數，詳細梳理責任單位、目前整改進展情況，對未完成整改序時任務的整改措施，分析情況、查找原因，圍繞中央巡視整改和省委巡視整改同步實施、一體推進的原則，緊盯牽頭單位、督促協辦單位，強化協調對接、注重多方用力、加快整改推進，提速整改任務完成率。
50. 關于“部分領域整改推進不夠迅速”問題的整改。
一是持續推進新區第三輪巡察。嚴格按照時間節點，督促新區黨工委第三輪巡察對象提交整改方案，按時審核反饋整改方案。
二是加快推進巡視和督查發現問題的整改。進一步梳理教育、醫療等領域項目整改推進不快有關情況，積極跟蹤施工現場，協調各建設平臺加快工程的建設進度。截至目前，34個項目中已竣工19個，其中14個已交付使用，5個項目計劃2020年9月交付使用，剩余15個項目有序推進。
51. 關于“意識形態工作整改不夠徹底”問題的整改。
一是嚴格落實意識形態整改工作主體責任。認真開展意識形態專項整改工作，強化意識形態工作責任制落實情況考核，督促相關職能部門加強日常監督。
二是籌備建立新區兼職巡察人才庫。建立100人巡察人才庫，其中專門配備2名意識形態專業人員，專職負責意識形態領域整改工作。
52. 關于“部分環保問題整改不夠有力”問題的整改。
一是對企業廢水排放情況全面摸排梳理。目前已關閉新材料科技園內2家企業，建成投用29家企業廢水預處理設施，勝科公司已建成投用臭氧深度氧化工程，通過提高COD內控標準，保障出水穩定達標，有效控制了企業廢水對污水處理廠的沖擊。
二是加強園區企業監管力度。提高園區31家企業接管標準，建立聯防聯控機制，確保企業廢水達標接管排放。
53. 關于“存在突擊應付檢查問題”問題的整改。
一是狠抓水環境提升項目建設。有序推進大廠污水處理廠遷建、高新北部污水處理廠擴建等工程，整體形象進度均過半；迅速啟動污水管網建設，2020年計劃新建污水管網長度9.1公里，目前已完成3公里建設任務。
二是扎實開展河長制工作。印發《江北新區2020年度河長制工作要點》，明確各級河長職責及年度工作任務，進一步推動各級河長巡河履職，常態化管控河道治理。今年一季度，區級河長共巡河32次，街道級河長共巡河462次，社區級河長共巡河2741次，通過河長APP累計處理問題8件。
54. 關于“執法監管存在缺位”問題的整改。
一是強化執法監管的再深入。針對園區企業存在環境污染問題，責令加強場內保潔，砂石堆場全覆蓋并安裝視頻監控系統，實時監控廠區揚塵。
二是強化長效機制的再完善。全面升級改造轄區混凝土企業，舉一反三，按照2019年江北新區《混凝土攪拌站揚塵污染防治管理水平提升方案》，全覆蓋揚塵管控，目前已有4家改造完成。
三、鞏固深化巡視整改成果的打算
下一步，江北新區黨工委將繼續緊扣巡視反饋意見，以更大的韌勁持續推進巡視整改工作，確保高質量完成整改任務，切實把整改成果轉化和體現到新區各項實際工作中。
一是持續壓緊壓牢整改責任。從樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，將巡視整改工作向縱深推進，以推進巡視整改為抓手推動全面從嚴治黨向基層延伸。班子成員嚴格履行“一崗雙責”，對分管領域的整改任務定期聽取匯報、定期跟蹤調度、下沉實地調研，協調調度疑難雜癥的破解，自覺把各項工作特別是自貿區建設、策應“一帶一路”交匯點建設等方面工作放到全國、全省大局和國家級新區建設中進行謀劃和推進，真正做到既掛帥又出征。各牽頭單位、參與單位牢固樹立責任意識、大局意識，全力做好各自職責范圍內的問題整改，對照任務清單逐項落實，確保事事有人抓，件件有著落，真正形成一級抓一級、一級促一級，上下聯動、協調并進、狠抓落實的良好局面。
二是持續抓細抓實整改措施。堅持全面整改，做到全力以赴，強化節點管理、突出精準發力，對已經整改到位的問題及時銷號，做好資料收集歸檔，加強查漏補缺、完善提高，適時組織開展專項檢查，確保問題整改過關到位，不反復、不反彈；對正在推進整改的，嚴格按照要求，掛圖作戰、動態跟進、限時辦結，保質保量完成整改任務；對存在困難一時難以整改到位的，進一步明確責任、細化方案，找準困難和瓶頸，加大研究協調、督查督辦的力度，精準抓住問題的癥結，鍥而不舍抓好整改，創新舉措攻堅克難。
三是持續建立健全長效機制。進一步強化推進巡視整改的統籌性、系統性，按照“通盤研究、先易后難、各個突破”的導向，以點帶線、以線促面，確保全面整改的高質高效完成。加大重點項目的推進力度，以重點問題的突破帶動整改的全面推進；探索建立“長久立”的機制，通過總結經驗、系統梳理，舉一反三、全面提升，形成可復制可推廣可持續的長效制度機制，真正把問題整改和整改成果的鞏固作為一項長期任務，持續放大巡視整改的工作效應；同時結合新區實際情況，深入開展巡視整改進展情況督查推進，加強對巡視整改工作的日常監督，在不給基層增加負擔的情況下，通過綜合督查、專項督查、隨機抽查等方式，一著不讓抓好巡視反饋意見整改落實，真正使巡視整改過程成為促進新區各級干部提振精神狀態、改進工作作風的過程，營造風清氣正的政治生態。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025－88029150；郵政信箱：江北新區藥谷大道9號江北新區管委會1221室（信封請注明“對江北新區巡視整改情況的意見建議”）；電子郵件njjbxqdgw@126.com。
中共南京市委江北新區工作委員會
2020年4月27日