根據省委統一部署，省委第二巡視組于2019年8月6日至9月24日對南京市秦淮區開展了巡視，并于12月26日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

秦淮區委堅持以習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神為指導，把巡視整改作為踐行“兩個維護”、體現對黨忠誠的實際行動，作為推動高質量發展的重要契機，全區上下共同努力，各項整改措施有力有效推進，取得階段性成效。

一是強化責任擔當，加強組織領導。深刻領會習近平總書記重要講話蘊含的政治立場、政治方向和政治要求，進一步提高政治站位、強化政治自覺，切實扛起整改主體責任。成立省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組，區委書記作為整改第一責任人，對巡視整改工作負總責，區長及其他區委常委根據職責分工具體負責，下設6個整改專項小組，所有區領導靠前指揮、一線督辦，以上率下推動整改工作不斷深化。召開民主生活會，按照“三個擺進去”的要求，深刻反思原因、逐條對照剖析，切實把整改工作轉化為改進作風、推動工作、促進發展的重要動力。

二是突出問題導向，細化整改措施。先后8次召開區委常委會會議、省委巡視反饋意見整改落實工作領導小組會議，將每個問題分解成若干個小問題、子問題，逐項明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位、整改時限，逐一分析癥結原因，逐一制定精準有力的整改措施，經過反復研究討論，形成整改方案，建立了系統、全面、周密、詳細的問題清單、責任清單、任務清單。

三是堅持從嚴從實，確保整改成效。堅持全盤考慮、系統謀劃，切實把巡視整改作為全面從嚴治黨的重要抓手、作為推動高質量發展強大動力。區委書記專題調度巡視整改10余次；各整改專項小組積極謀劃部署，抓實抓好負責問題的整改任務；各牽頭單位根據整改方案，推進具體問題整改落實，全區上下形成“環環相扣、整體聯動、合力攻堅”的工作模式。反饋意見中所有點人點事具體問題已經全部整改到位，所有整改舉措均有序推進。

二、整改落實情況

（一）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委重大決策部署不到位”問題的整改

1．“理論學習走深走實不夠”問題的整改進展情況及成效

（1）貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》，制定2020年全區黨（工）委黨組中心組專題學習計劃，增加了專題研討、現場教學的次數。落實中心組學習計劃備案管理制度，要求各黨（工）委、黨組向區委宣傳部、區委組織部報備中心組年度學習計劃。

（2）深化區委理論學習中心組的示范引領，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要論述和重要批示精神，今年以來，區委跟進學習12次，重點學習了習近平總書記關于疫情防控、意識形態工作等重要講話精神。組織區委中心組學習4次，向區委中心組成員配發書籍約450本。

（3）調整區主要領導、區委常委聯系基層“10+2”工作計劃，常態化推進全區“大調研”活動，制定完畢2020年度全區“大調研”活動計劃。

2．“對全區學習貫徹情況監督檢查不嚴格”問題的整改進展情況及成效

（1）區委宣傳部進一步落實巡學旁聽制度。3月16日，區委宣傳部制定下發了2020年度巡學旁聽工作方案，從4月開始，定期檢查指導各黨（工）委、黨組中心組學習情況，確保理論學習實現閉環管理。目前，已經完成對洪武路街道的巡學工作。

（2）進一步完善理論學習考核，依據《秦淮區黨的建設考核實施辦法》，在2019年底對全區各部門、各單位“強化思想理論武裝”工作情況進行了考核評價。下發《2019年度各黨（工）委、黨組中心組學習情況通報》，點對點下發問題清單，督促各黨（工）委、黨組整改到位。

（3）對相關負責人進行崗位調整和提醒談話。下發《秦淮區區級機關2020年度黨建工作要點》，與機關各黨組織簽訂了《秦淮區區級機關2020年度黨建工作目標責任書》，制定了《基層黨組織工作記錄簿》使用規范。

3．“少數基層黨組織學習貫徹淺表化”問題的整改進展情況及成效

（1）認真組織本年度的冬訓工作。以線上教育、視頻會議、云課堂等形式，組織基層黨員干部冬訓工作，各黨（工）委、黨組落實冬訓要求，開展了形式多樣的冬訓學習。組織開展了“點贊中國之治”的主題演講，一批優秀演講視頻被省學習強國平臺采用。目前，正在進行冬訓的總結、評比工作。

（2）研究制定《關于加強和改進新時代理論宣講工作的意見》。進一步充實完善“百姓名嘴”宣講團，分赴全區12個街道、相關單位和部分駐區企業開展宣講活動。在疫情特殊時期，各單位采用網絡會議、視頻直播等方式開展宣講50多場次。

（3）區融媒體中心正在推進政府采購招投標程序，六月底前掛牌。秦淮發布“微言堂”學習專欄今年發布21篇，準確生動宣傳闡釋黨的創新理論。各類宣傳稿件被學習強國江蘇省平臺刊發稿件48篇。

（4）朝天宮街道制定2020年度中心組學習和專題研討具體計劃，集中學習研討習近平總書記關于江蘇重要指示精神和習近平總書記關于疫情防控重要指示精神，重點交流發言7人次。組織社區黨委和“兩新”黨委、機關支部開展習近平總書記關于江蘇工作重要批示精神專題學習和交流研討。組織所有黨員進行應知應會抽測。

（5）白下高新區組織所有黨員開展習近平總書記關于江蘇工作重要批示精神的專題學習和交流研討，及時傳達學習總書記最新指示批示精神。制作白下高新區《黨員干部理論學習應知應會手冊》，發放至每名黨員干部。

（二）關于“落實中央和省委重大戰略部署不夠有力”問題的整改

4．“搶抓國家戰略機遇主動性不夠強”問題的整改進展情況及成效

（1）成立推進專班，設立推進工作領導小組及辦公室，做好重大事項的決策、重大規劃、行動計劃的制定。全面梳理國家相關發展規劃及省、市實施方案，重點學習49個市級文件，整理涉秦淮區事項。結合本區實際，出臺指導性文件，并積極向上推介，爭取納入南京市、江蘇省實施方案及項目清單。

（2）加強上位規劃思路和相關研究成果學習，開展對國家、省、市在“十四五”規劃的預研預判，密切關注編制過程中的新動態、新思路，深入學習《新一輪全球城市發展愿景研究及對南京“十四五”規劃的啟示》《杭州建設“未來城市”對南京的啟示》等調研報告，并按照全市對國民經濟和社會發展“十四五”規劃的討論思考，對我區的基本思路進行修改完善。三月中下旬召開經濟產業、社會城建兩場專題座談會，會同相關部門、街道板塊、國企，研討各專業領域“十四五”發展思路與重點任務舉措。

（3）在做好疫情防控基礎上，積極推動企業和項目復工，先后舉辦4場云簽約儀式，簽約項目22個，累計投資總額達143億元。完善區領導掛包重大項目工作機制，一季度6個重大項目按計劃實現開工。構建全球創新合作體系，積極參加南京創新周活動，在芬蘭舉辦創新合作論壇、大學懇談會等，與東京生產技術研究所、MONO海外高岸孵化器等機構建立合作伙伴關系，達成一系列雙邊合作項目。增強金融服務支持力度，加大對政策性銀行走訪力度，了解其金融產品使用方向，爭取對赴“一帶一路”投資與貿易駐區企業的扶持力度。組織區內外貿型企業在“江蘇省綜合金融服務平臺”注冊，鼓勵企業自主發布融資需求信息。

（4）著力打造鄭和紀念館，對鄭和公園內的原鄭和紀念館進行布展提升改造，以史料、圖片、畫作、多媒體、實物展品等多種形式進行展示，目前布展已近收尾，近期組織驗收交付。加強與南京鄭和研究會的深入合作，引入南京鄭和研究會，將其辦公地址設在鄭和公園內，為鄭和文化研究搭建交流空間。協調鄭和研究會調整章程，賦予其搭建南京與東南亞沿線國家文化經貿交流聯絡功能。

5．“打好污染防治攻堅戰存在短板”問題的整改進展情況及成效

（1）加強水質監控調度，加強水功能區達標建設，進一步改善水質。1－2月份，外秦淮河、內秦淮河南段、運糧河水質均達到Ⅳ類水，三個水功能區水質全面達標。深化“河長制”運行落實，完善河長制運行模式，制定基層河長巡河標準化流程，推行“六步工作法”，優化河長制APP內容和使用功能，形成了發現問題、處理問題、反饋問題的閉環。今年以來，區級河長巡河27人次，街道級河長巡河1209人次，社區級河長巡河5787人次，共發現問題75處，全部整改完畢。

（2）加快推進片區雨污分流“回頭看”，組織對116個片區實施雨污水管網清疏修繕，實現全覆蓋。統籌實施雨污水主管排查整改，組織實施10條污水管道建設。對完成的雨污分流新建片區、已辦理排水許可證企事業單位，交由屬地街道落實批后監管；居民小區交由安城集團，納入專業化養護范圍。

（3）運用技術手段和大數據分析，持續開展大氣走航監測，分析污染源主要組成因子，劃設污染源熱點區域。經過整治，2019年優良天數244天，優良率66.8%；PM2.5年平均濃度43.8微克/立方米，達到年度考核目標。2020年1、2月，優良天數49天，優良率82.2%；PM2.5平均濃度52.5微克/立方米，達到并優于時序進度目標。

（4）所有道路每日“三掃三沖三噴四灑”，進行沖洗及清洗，街巷安排小水車進行人機結合水洗作業。截至目前，累計出動大型清洗車2100余車次，大型機掃車2000余車次，抑塵車78車次；小型清洗作業車輛2800余車次、單兵作業車輛3500余車次。強化渣土管控，嚴格渣土車路面查處，不定期開展執法整治，打擊車輛密閉不嚴、車輪帶泥上路等違規運輸行為。

（5）強化餐飲油煙管控和居民生活油煙收集，瑞金路、大光路街道范圍內，80平米以上小餐飲更換油煙凈化器97臺，安裝油煙在線監測設備125臺，為居民樓10棟36個單元，安裝生活油煙集中收集處理裝置。

（6）開展“回頭看”專項檢查和市交叉執法檢查，共查涉氣企業205家次，發現問題17個，立案查處9家，將39家列入夏秋季管控名單；完成宏光空降裝備有限公司噴漆間VOC廢氣治理設備和電鍍間廢氣治理項目工程任務；對小區立面出新工程內外墻涂料、VOC排放進行專項檢查，共檢查工地88個，發現問題15條，下發專項行動整改通知書7份。

（7）對征收拆遷的建筑垃圾進行粉碎，粉碎后二次利用，作為新城道路路基填料。對拆遷中產生的磚渣、爛泥，加入固化劑、水泥、石灰攪拌，形成新型材料用于新城建設。對于新城建設中產生的渣土等，通過新城中片區土方轉運場進行臨時堆放和轉運。截至目前，已發督促整改通知書26份, 地塊內渣土內倒40批次，清運渣土198萬方，渣土外運29萬方。

6．“防范化解金融風險不夠扎實”問題的整改進展情況及成效

（1）持續推動風險企業排查工作，開展重點樓宇風險排查專項行動，加強非法集資等非法金融活動風險隱患的排查、處置，嚴防新增風險。啟動開展集中排查整治專項行動，對非法集資等非法金融活動，以及P2P網貸機構風險開展專項排查。

（2）做好節日期間宣傳，會同中國銀行江蘇省分行，在元旦期間及春節前期組織開展“防非宣傳進商戶”專項行動，對全區100余家重點商戶，通過面對面宣講、發放宣傳資料等形式，做好防范非法金融活動的宣傳工作；持續做好宣傳標語的懸掛、播放等形式的宣傳工作，在雙節期間營造濃厚的宣傳氛圍。做好反通訊網絡詐騙宣傳，聯合人行南京分行營管部，在區內280余家各銀行營業網點，放置500余個宣傳展架或宣傳手冊發放點，張貼2000余張提示標簽，顯示屏每天滾動播放10多萬次宣傳視頻或提示語，同時結合客服電話、短信、微信等途徑，對市民進行全覆蓋式宣傳。

（三）關于“推進高質量發展不到位”問題的整改

7．“高水平全面建成小康社會仍有差距”問題的整改進展情況及成效

2019年地區生產總值達1158.86億元，增長7.8%。人均GDP在全省33個主城區中排名第5，較2018年上升17個位次；在南京市主城區中排名第3，較2018年上升3個位次。

8．“產業高端化和集聚度不夠”問題的整改進展情況及成效

（1）聚焦總部項目招引，新引進7家總部項目。開展總部經濟精準營銷，分析研判目標企業，建立招商目標企業庫和載體資源庫；找準目標企業和我區優勢產業資源契合點，制定一企一策精準營銷方案；舉辦秦淮區科技創新暨招商引資大會、秦淮區暨南部新城重點招商項目“云簽約”儀式等活動；充分發揮已落戶頭部企業帶動作用，與騰訊新媒體企鵝學院、省版權貿易基地合作舉辦數字經濟主題商務沙龍活動。聚焦南部新城總部集聚區，召開南部新城一體化招商聯席會議，強化規劃建設與招商運營一體化工作機制；南部新城跑道機場路組團地塊、地鐵5號線機場路站組團地塊、LG南地塊已掛牌公示。

（2）加強高品質企業招引，瞄準總部、龍頭企業，聚焦產業招商；完成樓宇基礎數據梳理，確定13幢低效樓宇清單，引入優質資本和運營資源，采用市場化運作，完成10幢樓宇改造升級；一季度，揚子大廈等樓宇已開工改造，金鷹國際辦公區域改造完成，引入wework等優質項目。著力特色樓宇打造，確定12處載體為特色樓宇打造目標，并形成一樓一策、一園一策，推動載體稅收落地和稅收產出。

（3）強化重點稅源企業走訪服務，建立區領導掛包服務制度，走訪重點稅源企業近百家，街道、板塊實現重點稅源企業走訪全覆蓋。加大穩企惠企政策宣傳，通過多渠道開展政策宣傳，目前共有400余家企業獲得各類專項扶持資金1.12億元。開展政銀企融資對接活動，聯手轄區內金融機構，解決小微企業資金難題，為200余家企業獲得融資超過11億元，通過銀政企融資對接，收集簽約項目14個，總金額2.38億元。引導企業用好專門金融工具，一季度86家企業通過“江蘇省綜合金融服務平臺”獲得貸款（含授信）3.19億元。持續優化營商環境，以打造營商環境最優城區為目標，研究制定《秦淮區打造營商環境最優城區的若干措施》。

9．“推進創新發展不夠有力”問題的整改進展情況及成效

（1）深入開展科技“掃園、掃樓”活動，對全區108個樓宇、園區走訪全覆蓋，梳理培育企業300家，達目標的2倍以上。安排專家現場指導，開展精準服務，提高企業申報成功率。

（2）加強統籌指導，每季度召開新研推進會，推進辦實施工作專班，跟蹤服務，深入溝通，根據評估指標，堅持問題牽引，加強弱勢指標建設，全方位提高新研整體建設質量。加強行業引領，深層次強化內涵建設，積極協調各機構與國家級科研學術平臺的合作，引進人才團隊，做好高校成果與新研轉化的有機銜接。已落地13家機構累計實現營業收入1.02億元。加強政策申報，多角度助推高速發展，充分利用市區資助政策，引導和支持新研機構積極申報，為機構建設爭取更多的發展資金和政策支持。

（3）完善政策機制，出臺《關于聚焦高質量發展深化創新名城示范區建設的實施方案》等文件；開展生根計劃，出訪日本、芬蘭等生根國家，積極建立穩定合作關系，加大經費投入。提升創新競爭力，以共建新研機構、打造秦淮硅巷為抓手，推動校地融合發展；在全市率先實施校地干部互派掛職機制，構建交流合作平臺，聯辦國家級創新創業大賽。依托高校院所，推動科技成果就地轉化和二次開發，實現政產學研經融合發展；線上線下協同發展，打造省級軍民融合綜合公共服務平臺，與東部戰區、55所等軍地單位合作；建立省技術產權交易市場秦淮工作站，走訪對接區內高校院所和重點企業，推動“四技合同”登記。

（4）高新區管委會全面實施管理體制機制綜合改革，全員競聘上崗，建立企業化的人事、績效考核與薪酬管理體系，進一步激發干事創業活力；改革完成后，按照一個機構、一套班子，“管委會+平臺公司”一體化運作，崗位職責和目標進一步細化明確。完善科技產業政策保障，制定《科技創新基金實施細則》，成立基金投委會，有序運行科創基金，與五星控股集團合作成立“江蘇星軒創業投資基金”，投入1.4億元科技專項資金用于創新名城建設。強化企業培育，全力培育一批科技型、高新技術、瞪羚、獨角獸和上市企業，推進高企培育申報；定期召開高企服務機構例會，開展一對一服務對接，組織專業機構對企業進行發展規劃指導。

（5）開拓海外創新渠道，制定集聚全球創新資源行動計劃，實施7次“生根出訪”，市海外協同創新中心（芬蘭）和秦淮海外協同創新中心等掛牌運營；做好對外交流，接待數十批次生根國家回訪，與芬蘭凱米市結為友城。辦好創新周系列活動，促成“生根國家”芬蘭作為唯一“主賓國”出席首屆南京創新周，辦好創新周芬蘭系列活動，13項芬蘭“黑科技”參展，并獲得“最佳組織獎”、“最佳人氣獎”、“十大黑科技獎”。充分發揮“創業來吧”平臺積極作用，與園區企業家和創業人才密切溝通，定期組織投融資、財稅等主題創業私享會，交流創新創業經驗、協調解決困難問題，創成南京市主城區首家省級留學回國人員創新創業示范基地。

（四）關于“深化改革開放存在差距”問題的整改

10．“文旅品牌國際影響力有待提升”問題的整改進展情況及成效

（1）積極籌劃文旅消費集聚區創建工作，編制了《秦淮區關于推動文旅商融合發展，創建“國家文化產業和旅游產業融合發展示范區”的實施意見》，推動全區文旅商融合發展。推進中華門外國際旅游功能片區、門西數字生活藝術街區建設，打造“秦淮有戲”特色品牌，規劃建設30個小劇場空間，與朗輝光電共同策劃“搖滾六朝”精品劇目，計劃5月在愚園實景演出；與省演藝集團簽訂合作協議，共同打造《戲院里》主題街區；與省演藝集團共同推進太平南路演藝街區建設和紫金大戲院、江南劇場載體改造提升。

（2）開展“老字號課堂”，走進校園推廣老字號傳承保護；聯合江蘇省老字號協會設立“南京老字號研究院”，分別在南京經貿工業職業技術學院、旅游職業技術學院等專業院校開設非遺傳承老字號課程，聘請老字號技藝傳承人兼職任教，分每周公益課堂和短期培訓課程兩種。推廣線上銷售渠道，讓老字號接軌網紅直播平臺，對接阿里、京東等相關購物直播平臺，組織開展“老字號直播間”，使直播平臺成為清真老字號發展的新契機，近50家的老字號企業簽訂相關協議，依托龍頭電商拓展發展空間。

（3）不斷擴大企業規模，鼓勵清真老字號企業通過發展連鎖經營，開展特許加盟，提高市場份額，擴大規模。促進與夜間經濟的融合，將“新百”“中央商場”“綠柳居”“奇芳閣”“桃源村”“江蘇飯店”等一批中華老字號品牌融入夜購、夜食和夜宿三大元素，支撐“夜享秦淮”品牌發展。推動老字號集聚，結合夫子廟步行街創建，在東、西市集聚一批民間手工藝人，傳承老工藝、老手藝；積極推行“老字號+新零售”，完成小吃城提檔升級，建成小吃博物館；強化老字號品牌資源挖掘保護，街區已有中華老字號7家，地方老字號6家。

（五）關于“踐行以人民為中心發展思想不夠扎實”問題的整改

11．“教育、衛生、養老資源配置不夠均衡”問題的整改進展情況及成效

（1）優化學前教育布局，新開辦佳營等3所幼兒園，改造完成秣陵路等3所幼兒園，開工建設幼兒園3所，改善幼兒園整體布局。大陽溝小學等5所學校已開工建設，積極推進中航科技城小學等4所學校前期準備工作，南京師范大學附屬中學秦淮科技高中已完成首批招生。切實改善鐘英中學的辦學條件，從根本上緩解該校學區生多的問題。今年將通過聯盟化、集團化辦學形式，將優質園資源引入到東部地區。

（2）拓展高層次醫療技術人員招聘路徑，參加省公開招聘醫療技術人員人員30名，目前已上報市衛健委核準。梳理擬參加市里組織的公開招聘人員崗位信息表（18名），上半年擬自主招聘高層次人才1名。

（3）充分挖掘各街道轄區可用資源，深入摸排全區養老設施情況，加大人力物力財力投入，切實解決養老設施不足。通過資源整合、提檔升級，五老村社區、三條巷社區、瑞金新村社區、喬虹苑社區、七家灣社區已實現為老服務設施面積達省標，切實提升養老服務水平。加大養老機構升級力度，完成內設醫務室、護理站等醫療機構建設，取得醫療機構設置備案。出臺我區補貼政策，加大新增護理型養老機構建設力度，新增養老機構均達到護理型床位的基本要求。對全區社區助餐點實行規范化管理，建立助餐制度，督促各助餐點做實做好助餐服務，定期對助餐點進行檢查，確保規范運轉，滿足老人助餐需求。慶華助餐點已由第三方養老組織開展助餐服務。

12．“城市管理精細化不夠”問題的整改進展情況及成效

（1）領導小組對全區棚戶區和危舊房重新開展全面深入的調查摸底、勘查核對，對每個地塊進行規劃的范圍和條件進行研究，并深化論證可行性方案，細化研究棚改項目資金平衡方案，加大資金投入和向上爭取，37個棚改項目除部分征收項目延期實施外，其余項目力爭年內啟動。

（2）注重短期改造目標及長期改造目標相結合，綜合運用“留、改、拆”，加強重點片區排水設施加大養護力度，在汛期做好防汛應急準備，解決積淹水難題。通過愛國衛生運動，發動居民參與，初步解決環境衛生臟亂差的問題。

（3）加強日常網格化巡查，針對重點片區做好公共設施的添置和維護。通過愛國衛生活動，加大增加路面清掃和垃圾清運班次，確保居民生活環境質量顯著提升。

（4）根據《秦淮區住宅小區建設“美麗家園”三年行動計劃（2019-2021年）》，加強老舊小區管理，挖掘現有資源，開發小區和背街小巷潛在停車位。有針對性采取市場化管理、居民自管、政府扶持三種機制相結合的模式，努力實現全區老舊小區基本物業管理全覆蓋。

（5）制定《推進老舊小區物業管理全覆蓋工作實施方案》，對未落實物業管理的老舊小區，加緊推進落實，確保年底前全覆蓋。選2個街道作為試點，以街道物業服務中心為基礎成立實體物業公司，承擔街道轄區內住宅區非市政管養綠化、環衛工作，同時承擔轄區內未落實物業管理的所有老舊小區管理工作。定期開展物業管理專項檢查活動，對存在問題的物業企業，及時約談負責人，下發書面整改通知書，責令限期改正，對不整改或整改不到位的，將進行相應處罰。

（6）堅決落實“一崗雙責”，提高政治站位，強化底線思維，把安全發展理念貫穿于經濟高質量發展和高標準城市治理中，召開區級安全整治專項動員會，制定完善專項整治方案，由區委常委、區政府領導牽頭，層層壓實安全生產責任，出動人員8500人次，檢查企業6800余家，排查隱患3017項。以安全生產專項整治為抓手，重點對核心區高層樓宇、城市燃氣、人員密集場所、動火動焊、用電安全、特種設備、小餐飲等消防安全常態排查整治，開展消防監督檢查256次，對準備復工單位進行消防安全提醒提示，加大消防檢查執法力度，免費為100家單位安裝水壓水位監測裝置，提高消防水系統安全性。專屬網格員加強對核心區商業商貿、高層樓宇和人員密集場所的日常巡查檢查，加大對違規“三合一”、群租房的高壓態勢，通過一體化信息平臺和區聯動指揮平臺，開展基礎信息采集和安全巡查，及時發現、處理、登記、上報隱患問題，全程跟蹤反饋，實現隱患整改的閉環管理。

（7）督促核心區企業加強消防安全教育培訓，增強全員消防安全意識。督導企業認真梳理統計消防風險（危險）源情況，定期分析研判，建立完善風險評估和建賬銷賬制度，有針對性地制定應急處置預案，定期開展消防應急演練。召開現場會2次，開展集中約談3次，一對一約談100余次。對單位的消防安全檢查結果和處罰信息全部上報，實時在江蘇消防網等媒介曝光。

（8）調整相關重點企業安全組織架構，單獨設立安全生產管理部，要求嚴格按照新消防法技術進行施工，優化區域布局，提升消防設施功能。加強人員消防安全培訓，強化日常巡查，組織應急演練，提高突發情況應急處置能力。對重點區域開展多次整治行動，督促相關企業完成隱患整改，目前全部整改到位。街道和消防部門多次現場督促整改，加強管理和安全宣教工作,并指導相關企業組織員工開展安全宣傳、安全培訓、滅火應急演練等活動，建立安全監管專屬網格。

13．“基層社會治理存在短板”問題的整改進展情況及成效

（1）實行區領導常態化接訪調度制度，對重點信訪案件實行包案，不斷健全重點信訪事項會辦機制。堅持每月通報制度，壓實工作責任。

（2）制定掃黑除惡2020年工作要點和工作計劃，謀劃今年掃黑除惡整體工作，壓實工作責任，持續深化深挖根治，推動形成長效常治。排定工作計劃和清零時限，按計劃及時推進，公檢法加強案件辦理，對進入訴訟程序案件，加快審結。

（六）關于“區委主體責任落實不到位”問題的整改

15．“對區管領導班子‘關鍵少數’管理監督抓得不嚴”問題的整改進展情況及成效

（1）加強對黨員領導干部特別是“一把手”教育管理，研究制定《2020年秦淮區干部教育培訓工作要點》，將黨政“一把手”政治能力培訓班納入主體班次，結合學習貫徹十九屆四中全會精神，開展黨規黨紀特別是政治紀律和政治規矩教育。先后兩次召開干部監督聯席會議，召集相關部門學習上級會議精神，進行信息通報，促進聯管聯控信息互通，進一步織密黨員干部監督網絡。強化日常防范約束，嚴密組織2019年度個項集中填報，分6批對全區91家單位開展填報輔導，并進行案例通報。對2名“一把手”領導進行任中審計。

（2）出臺、優化《監督工作數據統籌辦法》，重點匯總區管領導班子“關鍵少數”日常監督、查處違反中央八項規定精神問題、問責、查處群眾身邊的腐敗和作風問題、專項監督等信息數據。針對城市生活垃圾費管理專項治理中發現的制度機制漏洞，下發紀律檢查建議，督促完善制度。區紀委監委班子成員下沉全區各單位調研督導監督推進全區安全生產專項整治工作，對各單位領導班子成員就黨風廉政建設工作再強調、再提醒、再督促。

（3）區人防辦黨組召開中心組學習交流會，進行深刻反思。強化黨組書記“第一責任人”和班子成員“一崗雙責”意識，班子成員之間、班子成員與分管科室干部之間開展談心談話。嚴格干部管理、教育與監督，在人防辦全體干部中開展警示教育，組織開展解放思想大討論，把干部思想和精力集中到干事創業上來。

14．“少數領導干部落實‘一崗雙責’不到位問題” 問題的整改進展情況及成效

（1）開展全區2019年黨風廉政建設責任制檢查，完成《秦淮區2019年度落實黨風廉政建設責任制工作報告》，在區履責記實平臺中增加“黨組織領導班子成員運用‘第一種形態’開展談心談話情況分析功能”，加強對各黨組織領導班子運用“第一種形態”的檢查指導。建成政治生態監管平臺，完善政治生態評估數據統計、工作機制、監測預警等操作體系，將各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任、運用“第一種形態”情況納入評估指標。

（2）區民政局召開黨委會專題研究巡視整改工作，系統排查廉政風險點，找準突出問題，明確整改工作重點，嚴格執行各項工作制度和程序；設立舉報電話，接受社會監督。區退役軍人事務局加大對下屬單位的教育管理和提醒，定期和不定期對下屬單位的日常管理和服務情況進行檢查，切實堵塞漏洞。

（3）區人防辦完善內控制度與規范執行，組織開展相關法律法規業務輔導培訓，增強防范意識，加強依法行政，妥善處置歷史遺留問題；加大資產管理力度，組織資產清查核銷。

（4）區教育局盯住“重點人、重點事、重點問題”，通過談心談話、通報批評、檢討等系列舉措，緊盯被問責干部的整改落實，教育全系統廣大黨員干部堅決做到嚴字當頭、實字托底，馳而不息、常抓不懈。區派駐第三紀檢監察組先后五次對所管轄范圍內中小學校進行現場調研督導。

15．“推動全面從嚴治黨向基層延伸抓得不實” 問題的整改進展情況及成效

將落實全面從嚴治黨主體責任擺在區委工作重要位置，列入區委常委會年度工作要點；依托省委履責記實平臺，對班子集體和領導個人履責情況進行全過程記實。強化下級黨組織日常管理，1月份組織召開2019年度履行全面從嚴治黨主體責任述職會，督促下級黨組織、各紀工委嚴格落實主體責任、監督責任雙報告制度。將落實全面從嚴治黨主體責任情況納入2020年巡察工作重點，并在《第十輪巡察工作建議方案》中將落實全面從嚴治黨戰略部署情況作為第十輪巡察監督重點謀劃推進。強化對落實全面從嚴治黨不力黨組織、黨員領導干部追責問責，通過精準問責，壓實主體責任。

（七）關于“巡察工作不夠深化”問題的整改

16．“區委書記專題會對巡察工作情況綜合分析不夠深入” 問題的整改進展情況及成效

（1）堅持做好問題底稿工作，各巡察組開展組內培訓、研究審議、修改完善，第八、第九輪巡察報告質量有明顯提升，有觀點、有事例、有數據、有分析，能夠較為全面地反映巡察成果。巡察辦加強指導審核，組織專項學習及審稿會、問題線索會商會等，就報告中黨建問題與組織部溝通聯系，進一步提升了第八、第九輪巡察報告的質量。

（2）從第八輪巡察開始，巡察辦加強了巡察綜合匯報的質量管理。進一步梳理各組提交的第九輪巡察報告，對巡察發現的問題和問題線索、交辦的立行立改事項、提出的巡察建議進行綜合分析，聚焦其中的共性問題、重點突出問題，針對重點人、重點事、重點問題，列出對應的具體事例、準確數據，在巡察綜合情況報告中，為區委書記在書記專題會上一針見血地點人點事點問題，提供更加詳實的支撐素材。

17．“聚焦中央和省委重大決策部署開展政治監督不到位” 問題的整改進展情況及成效

（1）1月份組織開展了區委巡察機構提質增效“研修月”活動，在四大學習專題中突出政治監督學習內容。結合區委第十輪巡察籌備工作，正在修訂《四大板塊監督重點及負面清單》，計劃將《市縣巡察“三個聚焦”監督重點細化清單》作為補充材料，向巡察組通報2019年全區高質量考核、黨建考核、綜合考核情況，督促巡察組加強學習，在新一輪巡察中突出“三個聚焦”監督重點，提升從政治角度發現問題的能力。

（2）在區委第八輪巡察中，巡察組通過召開座談會、上門走訪等形式聽取群眾意見建議。年初，巡察辦已開始謀劃區委第十輪巡察工作，《區委第十輪巡察工作建議方案》已經區委常委會審議通過。下一步，在區委第十輪巡察中，將針對群眾參與度不高的問題，創新方法、健全機制，通過實地走訪、問卷調查、情況通報、社會公開等形式，建立“群眾評判巡察整改成效”機制，讓群眾參與整改、監督整改、評價整改。

18．“整改工作把關不嚴” 問題的整改進展情況及成效

（1）對已被巡察的單位整改情況嚴格把關，按照審核標準一貫到底，聯合巡察組對被巡察單位上報的整改材料逐項審核、逐個過堂，對存在問題的單位加強點對點、一對一指導，提出針對性的修改意見，嚴格執行巡察組、巡察辦、巡察工作領導小組層層審簽程序。

（2）把“‘巡察+組織’融合監督機制”作為2020年巡察工作重點項目，3月初完成向市委巡察辦申報工作。下一步，將結合我區實際和推進情況，在深化巡紀、巡監結合工作，放大“巡察+監察”疊加效應基礎上，制定出臺《加強巡察機構與組織部協作配合，推進黨內監督貫通融合暫行辦法》，進一步明確各方在日常監督、長期監督中的職責，突出抓好巡察整改落實，推進黨內監督共建共享、有形有效。

（3）區委巡察辦已聯合區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部組成專項檢查組，對區委第五、六輪巡察的17家單位反饋問題整改情況進行了檢查，形成了專題報告，上報區委同意，對組織整改不力的2個黨組織實施問責，對整改不到位的9個黨組織進行限期督辦，按照整改監督職責，分別由區紀委監委、區委組織部、區委宣傳部組織落實。下一步，區委巡察辦將繼續跟蹤辦理、督促落實，形成監督閉環。下半年，將再組織對七、八輪整改情況的專項檢查。

（八）關于“區紀委監委履行監督責任有待加強”問題的整改

19．“重點領域監督不力” 問題的整改進展情況及成效

（1）督促區民政局等職能部門做好廉政風險點排查工作，將教育、民政、市場監管等重點領域中心工作、關鍵環節、要害崗位的監督作為2020年日常監督工作重點，每月匯總監督檢查次數、發現問題、推動整改情況。調研起草2020年度全面從嚴治黨監督責任清單，將對重點領域中心工作、關鍵環節、要害崗位的監督作為履行全面從嚴治黨監督責任重要內容。擬制定重點監督提示單，對重點監督任務進行“點對點”提醒，對監督中發現的疑難問題及時組織會商會審，形成監督合力。

（2）繼續深化開展城市生活垃圾費專項治理，推動區城管局黨委認真落實紀律檢查建議，督促區城管局完善相關制度、規范權力運行。對2018年6月以來我區城市管理系統協管員違紀違法問題進行分析，形成分析報告。利用陽關惠民系統開展街道公職人員領取惠民補助情況專項整治，立案查處9人。下一步，將強化對區城管局黨委落實紀律檢查建議情況的監督檢查，制定城市管理中拆除違章建筑廉潔執法、城市道路停車收費管理等專項治理方案，組織專項治理。

（3）出臺《關于用好紀律檢查建議和監察建議進一步深化專責監督的實施辦法》，規范制發紀檢監察建議流程、標準，提升紀檢監察建議質量。針對垃圾費管理專項監督中發現的突出問題，向區城管局、安城集團、越城集團下發紀律檢查建議，督促問題整改和建章立制。

20．“督促指導有關部門和基層單位完善防范機制不到位” 問題的整改進展情況及成效

開展“陽光惠民”監管系統專項監督檢查。督促市場監督管理局對照存在的問題，規范自身建設，對涉及違反相關法律法規的人員，進行通報曝光，切實做到用身邊事教育身邊人。制作警示教育片《貪欲之禍》，在市場監管局召開全局警示教育大會，集體觀看《貪欲之禍》，接受警示教育。督促市場監管局壓緊壓實主體責任，對照存在問題，舉一反三，加強監管，制發《秦淮區小餐飲綜合整治提升行動方案》《南京市秦淮區市場監督管理局12315工作流程（試行）》《南京市秦淮區小餐飲綜合整治長效管理機制》等規章制度，扎緊制度籠子。

21．“少數街道紀工委和派駐紀檢監察組開展日常監督主動性、精準性不強” 問題的整改進展情況及成效

將“四風”問題、“群腐”問題作為2020年日常監督、長期監督的重點，每月通報各監督檢查室、派駐紀檢監察組、街道紀工委查處“四風”“群腐”問題數，并將相關數據納入績效考核。區紀委黨風室直接參與2起落實疫情防控責任不力問題調查，通過以案代訓，強化對街道工委問責指導。開展“三人行”微講堂系列培訓、區屬國企紀檢業務培訓，加強對街道紀工委和派駐紀檢監察組業務培訓。

（九）關于“‘四風’問題屢禁不止”問題的整改

22．“形式主義、官僚主義問題依然較多” 問題的整改進展情況及成效

（1）針對市委、市委常委會和區委重點目標任務，細化工作目標、落實責任單位，并按季度開展督查，將落實情況定期上報至市委督查室，對各單位落實情況每半年進行全區通報，每月下發督查通報。積極開展綜合考核實地考核工作，發放了《干部擔當作為反向測評表》，共收到8條測評意見，涉及1人（因涉及刑事案件被立案審查中）。由區紀委督促建立不擔當不作為問題線索移送機制，對區委辦、區委組織部移送干部不擔當不作為問題線索進行督查督辦。

（2）2019年召開的全區性會議與2018年相比大幅下降。持續改進會風，嚴格會議審批，制定2020年全區性會議計劃，嚴格控制會議數量，不斷提升會議質量。今年以來，采取了視頻會議、續會合開等多種方式召開全區性會議，持續創新深化“會議超市”模式，為各級領導干部騰出更多時間抓工作落實。

23．“基層‘過度留痕’現象明顯” 問題的整改進展情況及成效

（1）通過實地走訪、一對一調研等方式，對社區工作人員使用的政務軟件進行了全面細致的摸底，充分聽取社區工作人員意見建議，對發現問題進行匯總歸納，探索相應解決方案。

（2）加緊區城市運行管理中心和區數據中心建設規劃，結合區數據中心建設，加快信息化項目及政務數據的統籌管理，以實現政務數據的歸集、共享、開放和應用，避免數據重復采集和錄入。

（3）根據政務APP的歸口管理部門，清理整合手機APP、微信公眾號。共清理整合29個，完成市對區考核政務APP總數削減50%以上任務目標。要求各單位對正在使用的微信工作群進行梳理并上報，同時提出撤除、合并方案，目前已清理合并98個。

（4）積極推進智慧秦淮及區城市運行管理中心建設，啟動區數據中心建設規劃，研究信息化項目和政務數據管理體制機制，建立社區工作者使用政務軟件準入制度，計劃配套出臺一系列管理辦法和相關技術標準規范。預計于2020年中旬完成數據平臺建設，從數據歸集共享、信息化項目建設、平臺運行管理等方面進行體制機制再造，深入推進數據互通共享，不斷探索數據平臺在社區政務軟件清理整合工作中的實際應用。

24．“違反中央八項規定精神問題依然存在” 問題的整改進展情況及成效

（1）從問題類型、案發領域、案發形態角度，深入分析2016年至2019年期間我區查處的違反中央八項規定精神問題，形成分析報告，找準突出問題、重點問題。加大對違反中央八項規定精神問題查處力度，2019年12月以來共查處13件21人。加大對違反中央八項規定精神問題通報曝光力度，加強警示教育。

（2）黨風政風監督室牽頭，監督檢查室、派駐紀檢監察組、街道紀工委參加，組成19個明查暗訪組，對全區2020年元旦春節期間執行作風建設規定情況開展明察暗訪。在元旦、春節前夕，分兩批次公開通報曝光違反中央八項規定精神典型問題5件16人，要求全區黨員干部從曝光案例中汲取教訓，深刻認識“四風”問題的頑固性、反復性。下一步持續抓好節點監督，強化專項檢查、教育提醒和通報曝光。

（3）繼續開展公務用車專項檢查，在匯總全區594輛公務用車自查自糾數據的基礎上，對車輛信息、加油費、維修費、保險費等4個方面進行核查分析。2019年以來共立案查處18人。

（十）關于“領導班子建設存在薄弱環節”問題的整改

25．“堅持民主集中制不夠嚴格” 問題的整改進展情況及成效

（1）認真落實《中國共產黨地方委員會工作條例》，“三重一大”事項均按照規定進行集體決策，干部任免均通過區委書記專題會進行提前醞釀。進一步提升上會前調研論證的程度，保證了區委決策的質量和水平。

（2）由紀檢監察七室和派駐五組共同派人參與監督，對涉及我區重大項目的前期規劃、立項、招投標等進行監督，切實推進工程建設科學決策。

（3）區建設局牽頭研究起草秦淮區城建項目管理辦法，加強工程建設項目中的監管，進一步壓實責任、明確任務，目前已形成初稿，將征求各單位意見，進一步修改完善后報區政府常務會議討論。

26．“黨內政治生活不夠嚴格” 問題的整改進展情況及成效

“不忘初心、牢記使命”主題教育中，區委常委會帶頭召開專題民主生活會，按照“四個對照”“四個找一找”要求，深入檢視剖析，嚴肅開展批評和自我批評，明確整改方向和措施，為全區作出示范。下發主題教育提示單，對召開專題民主生活會、組織生活會提出明確要求，區委主題教育8個指導組從嚴把關，全覆蓋列席指導72家區管領導班子民主生活會，切實提高民主生活會質量。將各基層黨組織召開專題組織生活會情況列入區黨建指導員重點工作計劃，3月下旬啟動調研評估。下一步，將下發調研評估情況通報，督促各單位對照發現問題及時整改。

27．“推進各級領導班子政治建設不夠過硬” 問題的整改進展情況及成效

（1）把學習貫徹新思想、十九屆四中全會精神納入全區干部教育培訓工作要點，2019年舉辦區管正職領導干部新思想專題培訓，擬于2020年6月前后，分期分批開展處級以上領導干部學習貫徹十九屆四中全會精神集中輪訓，引導干部提高政治站位、增強政治自覺。將政治建設作為2019年度黨建考核首要指標，對全區各單位領導班子政治建設情況進行考核評估。1月19日，召開全區“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會；下發通知，組織各單位認真學習貫徹習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上的重要講話精神和省市區委部署要求。3月12日，召開持續深化主題教育專項整治工作推進會，調度推進專項整治工作持續深化。

（2）簽訂秦淮區履責記實平臺優化升級合同，增加統計分析、督促提醒等功能，利用信息化壓實各單位領導班子及其成員全面從嚴治黨政治責任。建成政治生態監測平臺，完善政治生態評估數據統計、工作機制、監測預警等操作體系，將各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任納入評估指標。

（3）干部調整工作中，明確對考察對象開展任前政治體檢。根據市委組織部關于市管領導班子和領導干部年度考核工作要求，對區黨政領導班子和黨政領導干部進行政治素質考察測評。

（十一）關于“黨建工作不夠扎實”問題的整改

28．“區委對黨建工作指導不夠深入” 問題的整改進展情況及成效

（1）積極推進“兩新”組織黨組織覆蓋工作，2019年推動組建非公企業黨組織46個、社會組織黨組織24個，覆蓋非公企業72家、社會組織38家。做好“兩新”組織發展黨員工作，2019年全區“兩新”組織新發展黨員112名，占全區新發展黨員總數的41%。2020年1月14日召開專題會議，啟動全區面上“兩新”組織集中排查工作，梳理下發非公有制企業排查清單，3月下旬下發社會組織排查清單，指導相關街道和部門結合服務企業復工復產，推進“兩新”組織排查。

（2）制定7個類別黨員領導干部、黨組織書記基層黨建工作責任清單，細化明確各領域黨組織書記抓基層黨建職責任務，將支部工作條例貫徹落實情況納入考核內容。2019年12月14日，區委常委會專門聽取并研究支部工作條例貫徹落實情況。按照15%比例在全區推選先進支部，發揮典型示范引領作用。2019年12月下發通知，推動全區各級黨組織深入貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》。制定2020年黨支部書記示范培訓班暨第一期社區黨組織書記講壇方案并啟動籌備工作，擬于4月中下旬舉辦。指導高新區工委加強流動黨員管理，下一步，結合“支部體檢”，督促各黨（工）委做好排查梳理，及時發放《流動黨員證》，加強流動黨員教育管理。

29．“機關和基層黨建工作存在虛化、弱化問題” 問題的整改進展情況及成效

（1）制定完善《基層黨組織工作記錄薄》使用規范，3月初已下發各黨支部參照執行。將各基層黨組織2019年度“三會一課”等基本制度落實情況納入區黨建指導員全年重點工作計劃，3月下旬啟動調研評估。下一步，將下發調研評估情況通報，督促各單位對照發現問題及時整改。健全完善機關黨建分片交流工作方案，按照條線、區域，合理調整4個黨建片區分組。制定下發《秦淮區區級機關2020年度黨建工作要點》，進一步推動機關黨支部標準化、規范化建設。結合秦淮區黨支部書記示范培訓班，對機關新晉黨組織書記進行培訓，根據疫情防控工作進展情況，擬于4月中下旬舉辦。

（2）迅速制定了《區金融局黨組關于省委巡視反饋意見整改工作方案》，明確組織領導、工作要求、整改任務和責任分工。充分發揮局黨組對支部工作的領導作用，切實履行主體責任，2020年以來已2次召開黨組會研究討論支部建設有關問題。結合上級統一部署和部門自身工作，研究制定了《區金融局黨支部2020年工作計劃》。強化責任落實，研究制定了《金融局黨支部黨建工作責任清單》，有效推進“三會一課”落在實處。結合黨員冬訓工作，切實加強全體黨員政治理論學習，不斷提高政治素質和業務水平。

（3）調整秦淮區黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作聯席會成員單位分管領導和聯絡員，對2019年度黨員涉嫌違紀違法信息進行梳理匯總，3月17日召開全區聯席會，及時通報情況，部署2020年黨員涉嫌違紀違法信息通報和及時處理工作安排。下一步，將按照黨組織隸屬關系，及時移送相關信息，按規定做好信息通報和處理工作。

30．“黨建隊伍建設缺乏力度” 問題的整改進展情況及成效

（1）1月31日制定出臺《關于在疫情防控中考察識別干部的通知》，以疫情防控為契機觀察干部現實表現，對表現突出的23名黨員社工，及時提拔為社區黨組織書記、副書記。開展社區疫情防控一線先進典型及時性表揚工作，2月16日對12名最美社區帶頭人通報表揚，激勵廣大社區黨組織書記擔當作為。制定秦淮區2020年黨支部書記示范培訓班暨第一期社區黨組織書記講壇方案并啟動籌備工作，根據疫情防控工作進展情況，擬于4月中下旬舉辦。

（2）2019年6月出臺《關于建立黨建指導員隊伍的實施辦法（試行）》，區黨建指導員對12家街道和8家國企集團黨建工作進行調研評估，下發情況通報2期。主題教育期間，選派區黨建指導員加入主題教育指導組，對各單位學習研討、專題黨課等活動進行常態化指導。指導高新區工委明確34名黨員干部擔任兼職黨建指導員，招聘2名專職黨建指導員。結合2019年度黨建考核，對各基層黨組織“三會一課”等制度進行評估，從嚴打分、督促整改。制定2020年度區黨建指導員重點工作計劃，3月下旬，安排區黨建指導員對上年度各基層黨組織“三會一課”等制度落實情況開展調研評估。下一步，將下發調研評估情況通報，督促各單位對照發現問題及時整改。

（十三）關于“干部選任和管理監督不夠嚴格”問題的整改

31．“選人用人不夠規范” 問題的整改進展情況及成效

（1）在干部調整工作中，制定干部考察工作方案時，明確通過談話調研推薦和會議推薦兩種民主推薦方式產生考察人選，并嚴格執行參會人數不少于全體干部數的80%。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定《干部選拔任用工作程序、規范》以及《秦淮區領導干部選拔任用工作流程圖》，規范干部選任程序，明確選人用人工作流程。

（2）在干部調整工作中，制定干部考察工作方案時，明確對考察對象進行廉政鑒定，由考察對象所在單位出具廉政鑒定，黨組織負責人、派駐紀檢組長（紀工委書記）分別簽字并蓋章。

（3）嚴格落實《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》關于任前事項報告相關規定，在干部選任工作中嚴格落實相關規定，對于2020年以來的干部職數使用情況、干部動議原則等事項，事先向市委組織部報告說明。2019年以來共有37名區管干部退休，區委常委、組織部長與退休干部逐一進行退休談話，并及時行文免職，到齡當月辦理退休手續。

32．“干部隊伍建設存在短板” 問題的整改進展情況及成效

（1）2019年新招錄公務員48名，其中建筑工程類、城建規劃類、經濟類，計算機類等緊缺專業人才19名，占比39.6%。在制定2020年公務員招錄計劃時，積極與市委組織部溝通，擴大招錄規模至58人，同比增長20.8%，進一步加大規劃建設、科技創新等緊缺專業人才招錄力度，同時新增醫學類、中文文秘類等專業，共計23人，占比40%。指導教育、衛健系統通過自主招聘、校園招聘等多途徑吸納緊缺型專業技術人員，2020年計劃公開招聘134名新教師和29名全科醫生。

（2）在軍轉干部安置前期，做好專業型較強軍轉干部選崗引導工作，2019年安置營職及以下、技術級軍轉干部35名，團職軍轉干部14名，其中2名有消防工作經驗的干部，1名有工程建設經驗的干部，分別安置到區應急局和區建設局，加大相關部門專業干部儲備。按要求組織軍轉干部參加全市崗前培訓，結合領導干部進高校培訓工作，調訓名額優先向新軍轉干部傾斜，提升軍轉干部履職能力。3月23日，區委常委會專題研究全區干部教育培訓工作要點，將退役軍人事務專題培訓班納入年度培訓計劃，并與解放軍理工大學合作辦學，提升培訓質效。

（3）加大培養選拔優秀年輕干部工作力度，制定《2020年度年輕干部培養選拔工作計劃》，抓好年輕干部專題調研、處級年輕干部選配、科級年輕干部儲備、年輕干部素質建設、年輕干部實踐鍛煉等5項工作。

33．“干部日常管理從嚴不夠” 問題的整改進展情況及成效

（1）按照《公務員職務與職級并行規定》，經區委常委會研究，非領導干部已全部轉任職級公務員。根據國家教育部《教育督導暫行規定》，進一步規范區教育督導室的機構設置、干部配置等。

（2）針對省委巡視反饋的違規兼職問題與當事人進行充分溝通，逐人逐項明確政策要求和清理時限，對情況比較復雜的問題聯合區行政審批局、區國資辦等單位進行聯合會辦，并通過干部監督聯席會定期通報整改進展情況。目前9個社團和事業單位兼職問題已清理完畢，7個企業兼職問題已有6個清理完畢，剩余1個預計于4月底前完成。聯合區行政審批局建立領導干部企業、社團兼職信息預審預報制度，將全區公務員信息提供行政審批局，在辦理企業、社團登記變更手續時對相關人員身份進行核實，前移關口，確保不新增領導干部違規兼職情況。

（十三）關于“不擔當、不作為問題有所增加”問題的整改

34．“有些部門本位主義嚴重，處理問題推諉扯皮” 問題的整改進展情況及成效

區機關工委制定《強化機關作風建設工作的十條舉措》《秦淮區2020年開展向人民匯報工作實施方案》《秦淮區2020年機關作風建設工作要點》。行政審批局設立企業服務專區、導服窗口，建設24小時自助服務區；配置16個區級“一件事”，60個市級“一件事”；發布“一區通”事項82個，“一城通”事項63個；大力推進“不見面審批”，研發政務服務微信公眾號。建立“先解決問題再說”工作機制，完善10大類高頻問題首接負責主辦協辦清單。繼續實行12345熱線辦理周通報機制，每兩月開展綜合研判分析。2019年度滿意度評價結果已納入黨建考核內容，配合機關工委進一步細化滿意度評價方案，繼續納入2020年度綜合考核體系。

35．“有些干部矛盾交給上級，工作壓給下級” 問題的整改進展情況及成效

結合年度綜合考核開展干部擔當作為反向測評，對干部群眾反映意見比較集中的，由區委組織部和區紀委監委聯合開展調查，加強分析研判，對不擔當不作為的干部作出相應組織處理和紀律處分。

36．“有些干部推進重大項目實施行動慵懶遲緩，缺少硬招實招” 問題的整改進展情況及成效

（1）進一步發揮“10+2”工作機制，區委、區政府主要領導對全區重點工作每月調度，區委區政府分管領導對重點工作周周調度，各單位實行掛圖作戰，1月以來區委、區政府主要領導先后4次調度重大項目，常委會定期聽取重大項目推進情況，確保項目按時序向前推進。全區層面組建項目辦，從相關部門和國企抽調熟悉項目運作和土地規劃管理的人員集中辦公，下設4個協同化推進工作組，建立協同化推進工作機制，在市場開拓、人才招引、公共配套等方面全程跟蹤幫辦。東鐵管巷（金陵中環）項目已列入2019年、2020年市重大項目，于2019年8月正式開工建設。目前，B地塊大底板出土，A地塊一柱一樁施工。

（2）制定《關于在重大任務、突發事件中近距離考察干部工作的操作意見》，落實《建立對標找差、創新實干，推動高質量發展26條工作機制》，每月對重點指標排名靠后或未完成任務的單位進行通報。定期召開干部監督聯席會，加強干部不擔當不作為負面清單收集，對情況較重的問題，會同區紀委監委進行組織處理。

（十四）關于“巡視反饋問題整改不夠徹底”問題的整改

37．“區委落實巡視整改主體責任有欠缺”問題的整改進展情況及成效

（1）根據市委要求，對中央巡視組反饋問題整改措施清單中涉及我區的整改措施，開展專項督促檢查；對十三屆省委第五輪巡視市縣板塊發現的共性問題開展督查，逐條梳理問題整改落實情況，推動整改任務落地落實。將全區安全生產整治、大氣污染防治、防范化解重大風險、掃黑除惡專項斗爭、文明城市創建等重點工作列入區級年度重點督查檢查工作計劃，做到每月有專題。

（2）制定《區委巡察機構2020年工作要點》，將落實中央和省委巡視反饋意見整改落實情況納入年度巡察工作重點。完成《第十輪巡察工作建議方案》（區委常委會匯報稿），擬定6家被巡察對象和工作模式，將落實中央和省委巡視反饋意見整改落實情況作為第十輪巡察監督重點謀劃推進。將中央和省委巡視反饋意見整改落實情況納入日常監督重點內容，每月匯總監督檢查情況，對超期未整改的，及時督促。

（3）加大對違反中央八項規定精神問題查處力度，2019年12月至今共立案查處13件21人。深入分析2016年至2019年期間我區查處的違反中央八項規定精神問題，從理想信念、制度機制、懲治力度等角度分析產生原因，形成分析報告。開展對全區培訓學習工作專項監督，重點檢查各單位是否有借培訓名義安排公款旅游、組織會餐或安排宴請等違反中央八項規定精神問題。切實為基層減負，2019年全區發文、會議、督查比上年大幅減少，并持續抓好為基層減負的具體措施。

（4）持續做好風險排查處置，嚴防新增風險。開展網貸風險整治，完成網貸機構“線上業務清退”，要求做好兌付工作。積極處置存量風險，現場檢查風險企業，出臺陳案處置攻堅工作方案。強化防范風險宣傳，組織開展“防非宣傳進商戶”專項行動；與銀行合作做好反通訊網絡詐騙宣傳。

（5）深入開展對標找差，對比分析我區與廣州越秀、杭州上城、上海黃浦、上海靜安四城區近五年來主要指標完成情況等，形成《對標城區發展狀況與模式比較》調研報告。深入貫徹落實“六個高質量發展”要求，完成2019年度部門、街道、板塊高質量考核工作。研究謀劃我區今年高質量發展考核辦法，推動全區實現高質量發展。

（十五）關于“中央環保督查發現問題仍有反復”問題的整改

38．“環境治理的長效機制尚未建立健全”問題的整改進展情況及成效

（1）籌劃建設集智慧化工地大氣數據和視頻監控、油煙在線監測、VOCs在線監測、氣象、水質在線監測等數據為一體的污染防治指揮智能化平臺。

（2）未辦結的剩余7件中，3件已完成聲障屏安裝，正完善相關銷號臺帳；2件正在做噪音治理可研報告研究；2件正加快與鐵路部門協調，爭取盡快完成寧蕪鐵路搬遷工作。

（3）完善“六長一員”河長制，落實《秦淮區河長巡查工作細則》，區領導定期專題調度水環境，通報河長制工作情況。加強水質監測，在原有水環境監測的基礎上，開展區域內全部水體及重點的水質監測工作。對國考七橋甕斷面主要指標每周監測兩次，并同步監測其上游上坊門橋入境斷面，同時加強外秦淮區沿線泵站、支流監測。

（4）對水環境監測情況建立了周報、月報、專報制度，并于今年將專報進行改版，在原有的黑臭河道、外秦淮河流域等內容的基礎上增加考核、消劣、河長制河道等水質情況報告。建立監測預警快報機制，發現問題后及時向相關單位通報，調度整改，確保水質及時恢復正常。

（5）對重點斷面建立預警監測機制，實時關注國考七橋甕斷面沿線問題，運糧河（過兵橋）、鐵窗欞斷面水質等市考斷面水質達標。緊密聯系省、市環境監測中心，明確市考以上斷面、交界補償斷面的考核監測信息，及時進行預測、同步監測并及時上報。制定“碧水保衛戰”實施方案，整治河道“長治久清”，建成區水體消除劣五類，主要河道水質優于四類。就抓好工業廢水防治、雨污水管網建設、消除劣五類水體等工作進行任務分解，排出年度重點工程任務，減少污水下河。同時制定年度監測計劃，按時監測。

（6）轄區無證照小餐飲基本消除，新增小餐飲也實現證照持有100%。加大新開小餐飲“源頭管控”實施力度。將全區小餐飲安全專項整治列為2020年全區24個領域安全專項整治行動之中，制定小餐飲安全隱患排查標準，并組織實施。已完成兩輪整治，共發現各類安全隱患問題367個，整改281個，全區共開展10輪次督查，并下發通報。

（7）以力爭11月完工為目標，編制雨污分流工作計劃，加快推進116個片區前期工作，同步優化工程方案。其中3個項目已完成初設編制，計劃7月初進場實施。提前啟動32個片區清疏修繕前期研究工作，其中2個項目已完成可研文本編制。目前31個項目已完成驗收20個，剩余11個項目待疫情控制以后，組織相關單位現場勘察，排查問題，及時整改，確保工程質量。

（十六）關于“審計發現問題落實整改的監督責任不夠有力”問題的整改

39．“對整改事項的跟蹤檢查和督促力度不夠，追責問責不夠嚴格”問題的整改進展情況及成效

（1）組織開展整改“回頭看”專項行動，針對已到整改期限仍處于整改進行中的18個問題，要求涉及的8個單位開展自查自糾，對巡視中點名的4家單位開展重點督查。

（2）運用“審計整改掛銷號”系統，細化完善審計整改銷號的相關標準。在出具審計報告的同時，將審計查出問題逐一在系統中記錄，及時督促并核查。切實落實《秦淮區關于進一步加強審計整改工作的意見》的相關要求，加強審計整改聯動推進工作，落實審計整改情況通報機制，通過區委審計委員會、相關聯席會議、專題通報等方式，向紀委監委、財政、建設、發改等部門通報審計整改“回頭看”相關情況。對于整改不力的情況，下發審計整改建議函，并配合相關部門開展專項督查和責任追究，強化被審計單位依法落實整改責任，構建審計整改督查管理的閉環。

（3）根據區政府對申請處置房產的審批結果，區財政局督促各街道及時進行資產系統信息維護并報財政備案；加快推進房產評估工作，并依據評估報告對財務、資產管理系統進行統一補錄、修改及核對；指導街道建立和完善本單位資產清查登記、內部控制、統計報告、日常監督檢查等具體管理制度，資產管理與財務管理部門之間建立并完善協同工作機制，及時對賬，資產報表與會計賬相關數據每月核對后保持一致。

三、下一步整改工作打算

區委將進一步增強政治自覺，強化政治擔當，在黨中央和省市委的堅強領導下，統籌兼顧疫情防控和經濟社會發展“兩個戰場”，切實將巡視整改成效轉化為推動班子建設、促進全區高質量發展的強大動力。

一是進一步提高政治站位。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，忠實踐行“兩個維護”，進一步提高政治站位和政治覺悟，進一步嚴明政治紀律和政治規矩，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保各項決策部署不折不扣落到實處。

二是進一步扛起主體責任。牢記“整改不落實，就是對黨不忠誠”的警示，杜絕“過關”思想，堅持把巡視整改作為長期重大任務來落實。在前一階段工作的基礎上，加強組織領導，形成可量化、可檢查、可問責的整改臺賬，確保問題清零見底。適時開展“回頭看”，加強督促提醒和督查考評，建立健全長效機制，防止問題反彈回潮，推動巡視整改工作不斷取得新進展新成效。

三是進一步從嚴管黨治黨。認真落實全面從嚴治黨主體責任，鍥而不舍貫徹中央八項規定和省委十項規定精神，持續深化整治形式主義、官僚主義問題。進一步突出“抓落實”的工作導向，持續加大“文山會海”整治力度，切實為廣大基層干部“減負松綁”。強化對重點領域和關鍵崗位的風險防范，突出“四風”、“群腐”問題專項整治重點，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。加強警示教育，發揮巡察監督利劍作用，引導全區干部明法紀、知敬畏，守底線、不越線，營造風清氣正的良好政治生態。

四是進一步提升黨建水平。全面貫徹新時代黨的組織路線，堅持以組織體系建設為重點，統籌推進街道社區、兩新組織、機關部門等各領域黨建工作。選優配強基層黨組織帶頭人，整頓一批軟弱后進黨組織，加強黨支部規范化建設。進一步樹牢重實績、重實干的用人導向，持續深化“三項機制”落實，加大優秀年輕干部、基層干部隊伍的培養建設，堅持完善績效考核辦法，激發干部隊伍活力，加快鍛造忠誠干凈擔當的高素質隊伍。

五是進一步發揮巡視帶動作用。堅持把抓好巡視整改與推動全區工作結合起來，把全面從嚴治黨與全面建成小康社會、全面深化改革、全面打贏“三大攻堅戰”結合起來，把推進黨的建設與黨的事業結合起來，努力以巡視整改、解決問題的新舉措，帶動貫徹中央和省市各項重大決策部署取得新進展，帶動全區高質量發展取得新成效，開創疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”新局面。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見 建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：84556941,84556001；郵政信箱：江蘇省南京市秦淮區太平南路69號；電子郵箱：qhxszggk@163.com。

中共南京市秦淮區委員會

2020年4月27日