根據省委統一部署，2019年8月8日至9月27日，省委第一巡視組對江陰市開展了巡視，同時對江陰高新區開展了聯動巡視巡察，并于2020年1月3日進行了反饋。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布：
江陰市委堅持把抓好巡視整改擺在突出位置，市委書記王進健同志負總責，市委常委、副市長分工負責，各板塊各部門各單位切實增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，不折不扣抓好巡視整改各項任務。加強組織領導，市委專門成立省委第一巡視組巡視江陰市反饋意見整改落實工作領導小組，無錫市副市長、江陰市委書記王進健任組長，江陰市委副書記、市長蔡葉明和江陰市委副書記袁秋中任副組長，其他市委常委為成員。根據四方面問題，領導小組下設4個專項小組，分別負責相關問題的整改落實，切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。細化任務措施，針對巡視組指出的4個方面14項整改任務，細化制定123條整改措施；針對巡察工作專項巡視反饋的4個方面18項整改任務，細化制定38條整改措施；針對選人用人專項巡視反饋的5個方面19項整改任務，細化制定47條整改措施；針對意識形態專項巡視反饋的3個方面11項整改任務，細化制定31條整改措施，并明確由相關市委常委牽頭負責。強化推進落實，市委先后召開2次常委會會議、2次領導小組會議、1次常委會專題民主生活會專題部署推進巡視整改工作。經過3個月的整改落實，取得了階段性成效，市委巡視整改工作方案中的123條整改措施均已取得明顯成效，專項整改方案中的116條整改措施已初步完成51條，新出臺相關制度文件42項。
一、提高政治站位，堅決壓實責任，切實增強抓好巡視整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺
這次省委巡視組到江陰巡視，深入檢視我們貫徹中央、省委重要決策部署、全面從嚴治黨、加強黨的建設、上輪巡視反饋問題整改情況，既是對江陰經濟社會發展尤其是黨風廉政建設工作的一次全面檢查，也是對江陰領導班子和干部隊伍的一次集體檢驗。江陰市委切實強化政治擔當，誠懇接受省委巡視組指出的問題，堅決貫徹省委巡視組提出的意見要求，積極主動、不折不扣落實各項整改任務，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，向省委和全市人民交上一份滿意的答卷。
一是提高站位、統一思想，堅決扛起巡視整改政治責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，總書記多次發表重要講話、作出重要指示，為我們有力開展巡視整改工作、推進全面從嚴治黨提供了根本遵循。省委巡視反饋后，1月14日，市委迅速召開常委會會議，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習婁勤儉書記在聽取十三屆省委第七輪巡視綜合情況匯報時的講話精神和省委第一巡視組巡視江陰市情況反饋會精神，專題研究部署巡視整改落實工作，強調要自覺從堅定政治信仰、強化政治領導、提高政治能力、凈化政治生態的高度來認識巡視整改工作，推動巡視整改工作往深處走、往細處落、往實處做。1月23日，市委再次召開常委會會議，討論通過我市整改工作方案及三個專項整改工作方案，并明確要求把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，作為堅持以人民為中心發展思想的具體舉措，作為落實全面從嚴治黨的有力抓手，切實增強做好省委巡視反饋意見整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺，向省委和全市人民交上一份滿意答卷。2月21日，市委常委會召開巡視整改專題民主生活會，每位常委同志全面對照省委巡視反饋意見，聯系個人思想、工作和作風實際，深入查擺問題，深刻剖析根源，明確整改方向整改措施，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺加強市委常委會班子建設，推動省委巡視反饋問題堅決整改、全面整改、徹底整改。通過認真學習和廣泛發動，全市各級黨組織和廣大黨員深刻領會把握習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，把巡視整改作為檢驗對黨是否忠誠的“試金石”，堅決以實實在在的巡視整改成效，詮釋對黨的絕對忠誠。市委深刻領會把握省委關于巡視整改的重要部署，進一步強化對巡視整改是政治責任、政治任務、政治紀律的認識，不折不扣抓好巡視整改落實。
二是傳導壓力、壓實責任，全力構建巡視整改責任體系。市委牢牢扛起省委巡視整改的主體責任，帶頭抓好巡視整改各項工作。專門成立整改落實工作領導小組，全面負責省委巡視整改的組織、協調和督查工作。省委巡視整改工作方案確定的4個方面14項任務123條整改措施，每一條都明確牽頭市領導、責任單位、參與單位和完成時限。市紀委監委、市委組織部、市委宣傳部分別牽頭抓好3個專項巡視整改工作。王進健同志認真履行第一責任人責任，親自抓部署、親自抓協調、親自抓督辦，多次召開專題會議研究整改落實工作，并在年度抓全面從嚴治黨述職會、市委黨的建設工作領導小組會議、市委巡察工作書記專題會議等不同場合，對做好巡視整改工作提出要求，反復強調要把巡視整改作為分內之事、應盡之責，堅決防止“新官不理舊賬”等錯誤傾向，確保省委巡視反饋意見事事有回音、件件有著落。蔡葉明同志親力親為抓好政府系統的整改工作，先后召開多次專題會議，對開展安全生產專項整治、壓降地方政府性債務、打好污染防治攻堅戰、長江大保護、長三角一體化發展等工作作出具體部署，推動巡視整改任務全面落實。其他市委常委同志、副市長按照任務分工，把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，分別抓好相關整改落實工作。市人大常委會、市政協黨組多次召開專題會議研究部署巡視整改工作。各板塊各部門黨委（黨組）主動認領任務、細化工作措施，切實做到倒排時序、掛圖作戰，形成了一體擔責、一體整改、一體推進的工作格局。
三是加強督查、從嚴從實，全面推動巡視整改見底見效。市委認真開展監督檢查和跟蹤督辦，實行嚴格清單管理和臺賬制度，堅持每周一調度、每月一匯總，推動各地各部門落細落實整改工作、逐項逐條銷號清零。市委常委會定期聽取巡視整改進展情況，見人見事指出存在的問題，提出具體整改工作要求。市委整改工作方案下發后，各牽頭領導按照“責任落實、措施扎實、進度排實、督查嚴實”的要求，親自抓督查、抓協調、抓推進，逐一過堂、逐條評估、逐項檢查。市紀委監委、市委組織部和市委辦公室把整改落實情況作為督查工作的重要內容，按照全市整改工作的時間節點，實現動態化跟蹤落實。針對省委巡視發現的薄弱環節和突出問題，對馬上可以整改的問題，立行立改、應改盡改、能改速改，并將各項措施通過制度性安排落實到常態化執行；對不能立即整改到位的問題，分析存在原因，找準解決對策，擬定整改方案，有力有序有效推進整改落實。堅持“立足當前整改”和“建立長效機制”相結合，在加強理論武裝、落實意識形態工作責任制、加強選人用人工作、推進黨風廉政建設以及推動高質量發展等方面建立健全了一批制度機制，以巡視整改深化標本兼治。
二、聚焦整改問題，狠抓整改落實，切實推動巡視整改實現全域覆蓋、深入治理、有效提升
（一）貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省委重大決策部署方面
1．關于黨的核心領導作用發揮不夠充分問題的整改
一是深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，制定《2020年全市黨委（黨組）中心組專題學習計劃》，建立市委常委旁聽鎮街園區黨（工）委中心組學習制度，市委中心組組織集體學習14次。組建黨的十九屆四中全會精神市委宣講團，集中宣講60余場次，2萬余人次。下發《2020年全市干部教育培訓工作要點》，完善新思想“1+6+X”課程體系，《江陰日報》、最江陰APP開設“學習”專欄。“江陰發布”微信公眾號等新媒體平臺推送近220條、報紙廣播電視刊發相關報道180余條，多角度、立體式宣傳報道江陰“共抓大保護、不搞大開發”的創新舉措和生動實踐。深化解放思想大討論活動，對照省委婁勤儉書記新時代“江蘇之問”，編印《“思想再解放、發展高質量”市管領導干部學習調研文選》，以思想解放引領推動高質量發展。二是出臺《江陰市推進長江經濟帶高質量發展當好長江大保護排頭兵三年行動計劃（2020－2022年）》《江陰市推進長江經濟帶高質量發展當好長江大保護排頭兵2020年重點工作》，堅持重點任務清單制、工作推進月報制，逐月梳理任務進展、逐項進行掛賬銷賬，全力推動資源高效利用、產業轉型升級、污染防治攻堅等9個方面的任務落實，確保長江大保護每項重點任務按時完成。制定出臺污染防治攻堅戰月度通報考核辦法，并開展月度考評，壓緊壓實部門和板塊污染防治攻堅戰工作責任和措施。以建設長江生態安全示范區為引領，咬定目標、動真碰硬，突出問題有效化解，環境質量穩步提升，環保設施加快完善，沿江面貌煥然一新，體制改革不斷深化，污染防治取得重要階段性成效。三是健全江陰市推進長三角一體化發展領導小組，由市委市政府主要領導任組長，相關分管領導任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室下設產業合作、科技、交通、信息、環保、信用、人力社保、金融、商務、能源、安全、城市合作等12個專題工作組。建立《江陰市推進長三角一體化發展領導小組工作制度》《江陰市推進長三角一體化發展領導小組辦公室工作規則》，明確領導小組及辦公室的職責任務和工作制度，加快推進長三角一體化發展。四是召開江陰、靖江兩市高質量跨江融合發展協調會，研究解決兩地跨江融合發展方面的相關問題。以江陰－靖江工業園區為載體，加快產業高質量發展，構建以江陰－靖江上市公司黨建聯盟為政治保障，以船舶海工、鋼結構兩大產業聯盟為要素支撐，以江陰－靖江高質量跨江融合發展聯席辦公室為協調中樞的產業協同發展促進機制。
2．關于落實習近平總書記長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”重要思想還有差距問題的整改
一是進一步優化港口岸線規劃利用方案，完成《無錫（江陰）港總體規劃》修編工作并上報省政府待批準。港口規劃岸線調減至16.85公里，占自然岸線48.4%，低于省定指標50%，比2008年規劃港口岸線23.4公里減少6.55公里。加快《江陰市長江岸線保護利用規劃》評審和報批工作，不斷強化空間管控，促進長江岸線資源的有效保護、科學利用和依法管理。圍繞2020年6月底前全面完成45個清理整治項目的總目標，明確整治方案，壓實工作責任，目前已完成整改42個，剩余3個正在加緊整改，計劃6月底前全部完成。進一步加大長江岸線巡查力度，及時制止和處置水事違法行為，完善聯合執法機制。二是制定《江陰市化工產業安全環保整治提升實施方案》《江陰市化工行業領域安全生產專項整治實施方案》《江陰市危險化學品安全生產專項整治實施方案》《江陰市危險化學品安全綜合治理實施方案》等文件。近兩年停止審批沿江危化品碼頭新改擴項目，取消一年以上未作業危險貨物品種的審批，沿江12個化工碼頭已有3個完成生產標準化一級達標、3個待公示發證，年底前將全部實現安全生產標準化一級達標。組織對化工園區和149家化工生產企業開展產業政策、安全生產、環境保護等排查評估，綜合提出化工園區“一園一策”、化工企業“一企一策”處置意見，截至去年底，全市關停化工園區外的化工生產企業22家，超額完成省、無錫市下達的關停整治任務。目前，我市化工（危化品）安全生產專項整治排查工作已全面開展，對排查出的安全環保隱患問題，將督促企業嚴格落實整改，對安全環保風險隱患大、不愿整改或整改無望的企業堅決予以依法關閉退出，對處于環境敏感區域內的將加快關閉退出。在取消高新區化工集中區化工定位的基礎上，正大力推進臨港經濟開發區化工園區整合提升，成立江陰臨港化工園區，現已完成相關布局準入類方案制定，園區封閉化管理、危化品運輸車停車場建設等重點工程項目正在有序推進。三是出臺《江陰市推進長江經濟帶高質量發展當好長江大保護排頭兵三年行動計劃（2020－2022年）》《江陰市推進長江經濟帶高質量發展當好長江大保護排頭兵2020年重點工作》，堅持把長江生態保護和綠色發展作為引領產業轉型、推進高質量發展的根本遵循，圍繞環境保護與污染防治、生態保護與修復、資源高效利用、產業轉型升級、城鄉空間統籌、綠色交通體系、地域文化振興、小城鎮和特色小鎮建設以及鄉村振興等9個方面，扎實推進長江江陰段生態安全示范區建設工作，著力推進經濟社會綠色發展、可持續發展。針對《江蘇省長江經濟帶生態環境問題整改問題清單（無錫）》中未完成整改的項目，已落實江陰市礦山地質環境的詳細調查工作，部分廢棄礦山已完成治理，華士鎮砂山南坡地質災害治理項目通過竣工驗收，徐霞客鎮花山地質環境治理項目已竣工待審計結束后驗收，高新區長山地質環境治理項目實施進度已超過70%、計劃2020年內完工；嚴厲打擊非法開山采石現象，從源頭嚴格管控，礦山偷采盜采違法行為得到有效遏制。加強對涉河建設項目事前審查、事中監督、事后管理，堅決杜絕未批先建、批建不符等現象。下發《江陰市港口碼頭清理整治工作實施方案》，印發《江陰市港口碼頭清理整治工作操作指南（試行）》，目前各板塊陸續完成工作方案和“規范一批、清理一批、提升一批”清單，計劃6月底完成清理一批的時序進度，12月底全面完成碼頭清理整治工作。
3．關于推進經濟高質量發展動能不足問題的整改
一是加快南沿江城際鐵路項目拆遷工作，蘇南沿江鐵路項目江陰段線內擬拆民房共788戶，目前已簽約766戶，線內67家擬搬遷企業均已確定搬遷方案，目前已簽約49家；各標段累計建設完成樁基3660余根，承臺230余個，墩柱180余個，全力保障南沿江城際鐵路江陰段快速施工。配合做好鹽泰錫常宜鐵路工可報告編制工作，爭取年內完成工可報批。全面啟動鐵路綜合客運樞紐站的建設，前期手續基本完成，完成項目合同簽訂。江陰第二過江通道工可省發改委已批復，大臨設施單位進場施工，綠化遷移結束。無錫（江陰）港申夏港區港口集團通用碼頭、件雜貨碼頭通過碼頭結構加固改造，不增加岸線使用，擬改擴建為20萬噸級泊位提高吞吐量，目前已開展前期工可研究。二是制定《“創新江陰”三年行動計劃（2020－2022）》和《關于建設先進制造業科創中心加快創新發展的政策措施》。《行動計劃》旨在通過三年的努力，在區域創新能力建設、產業結構優化、新發展動能培育、創新型企業引育、創新資源集聚等方面取得明顯成效，切實解決經濟總量背后的科技創新短板問題；《政策措施》對創新創業載體、公共研發平臺、科創企業引育、科技金融等方面進行了完善。以“實體經濟、產業發展和民生期盼”為焦點，提出了建設具有全國影響力的先進制造業科創中心的目標定位。圍繞《行動計劃》和科技創新重點工作，嚴格目標管理，印發《2020年全市科技創新主要工作目標任務分解表》，建立“目標導向、定期分析、動態督查、通報進度”的推進機制，形成上下聯動、協同推動的良好局面。三是制定出臺《關于當好經濟高質量發展排頭兵三年行動計劃（2020－2022年）》，從構建現代產業新體系、提升“三大”經濟增長點、放大經濟增長新優勢、構建自主可控創新體系、加強園區載體平臺建設以及加強綜合要素保障支撐等六大部分22個方面，著力推動產業質量、效率、動力變革，努力在轉型發展、集群發展、創新發展、綠色發展中實現高質量突破。四是加快建設自主可控的現代制造業體系，持續開展重點技術創新項目導向計劃，著力解決產業鏈關鍵環節的“卡脖子”技術瓶頸問題。鼓勵發展新興產業，重點扶持新能源、新材料、電子信息、車船及高端裝備、生物醫藥及器械等戰略性新興產業領域項目，今年1－2月，全市新興產業產值占比提升0.5個百分點。加快新舊動能轉換，鼓勵企業加大裝備投資和智能化改造力度，進一步提升新興產業企業規模、產品質量和生產效率，組織上報2020年省級重點技術創新項目導向計劃101個。持續增強專精特新培育和扶持力度，近三年累計兌付扶持資金4541萬元。
4．關于污染防治不夠有力，金融風險及企業安全生產風險隱患較多問題的整改
一是2018年至2019年新增污水主管網41.88公里，創建排水達標區48個，復查排水達標區200個，完成村莊生活污水治理PPP項目招標及642個以上村莊生活污水治理任務。2020年計劃新建污水主管網20公里，新增排水達標區24個，完成650個村莊生活污水治理，城鎮污水集中處理率達到95.5%，村莊生活污水治理覆蓋率達到80%以上。二是2019年對長溝河等6條重度黑臭水體及蘆花溝河等8條輕度黑臭水體實施綜合整治，城區14條黑臭水體已基本消除黑臭，經第三方檢測單位及上級部門對14條河道水質監測，結果基本達標。2020年將通過實施河道水系溝通、上游控源截污、生態修復、岸坡整治、景觀提升等工程，進一步提升城區河道水質。三是秦望山2萬噸/年固廢處置項目按時序建設中，應急線已建成投用。2019年，全市SO2年平均濃度11微克/立方米、同比下降21.4%。梳理排查燃煤工業爐窯90臺、生物質工業爐窯14臺，目前已完成39臺燃煤工業爐窯綜合治理。每月通報水氣環境質量，壓實“斷面長”“點位長”責任。制定預警黑名單，防范企業安全隱患。四是出臺《關于打好重大風險防控（金融安全）攻堅仗2020年工作要點》。加快推進“產業轉型扶持專項基金”組建工作，通過外部賦能促進企業穩健發展。五是明確41個市級部門和單位安全生產工作職責，對11個存在職責交叉和盲區空白的行業領域明確牽頭部門。配齊配強市安委辦力量并實行實體化運作。市20個重點行業部門增設“安全生產監督管理科”，其他市級部門及直屬事業單位增掛“安全管理科”牌子，成立江陰臨港化工園區管理中心。目前生產安全事故亡人數同比下降88.9%。已關停全市不滿足防護距離要求的危化品企業6家，注銷危險化學品生產許可證7家，另有9家企業計劃今年6月底前完成。依托沿江危險化學品應急救援基地，運用物聯網技術對危化品重大危險源企業同步預警監測，運用高空瞭望及紅外溫感技術，實現對化工園區預警監測全覆蓋。六是制定并下發《江陰市港口安全專項整治實施方案》，一季度累計開展安全專項現場檢查71次，沿江危化碼頭檢查覆蓋率300%，累計檢查出隱患81項，已整改79項。開展沿江港口30家企業安全生產自查，檢查項目涉及49項內容，2019年遺留的5項重大隱患已全部完成整改。12家沿江危化碼頭運營企業將在12月底前實現一級安全標準化達標，目前3家企業已達標，另有3家企業通過考評，等待公示發證。完成沿江所有危化品常壓儲罐的檢測，并落實相關檢測機制。
5．關于以人民為中心的發展理念落實不到位問題的整改
一是加快推進農村住房建設試點工作，在全市范圍內確定了14個鎮（街道）21個行政村的41個自然村作為試點村。市級財政安排了5萬元/戶的獎補資金，專項用于支持農房建設試點村的基礎設施配套建設；明確了配套費用減免優惠、簡化審批程序等相關問題。截至3月，全市40個試點村村莊（建設）規劃通過市政府審批，累計開工建設679戶，竣工435戶。在試點村范圍以外，也有部分村莊自行推進農村住房更新改造，近兩年全市共完成零星翻建485戶。二是芙蓉大道快速化改造工程已實現壽山立交－龍定路、東外環路－大橋南路、埠路橋路－普惠路保障性通車，全長共9km，較大程度緩解了交通壓力。協調解決疫情期間復工復產申報、防疫物資采購、返澄人員隔離、核酸檢測申請、原材料采購等問題。項目已于3月2日復工，現已到崗553人。三是月城鎮黃橋村剩余的262戶拆遷戶于2019年12月23日全部安置完畢；青陽鎮待疫情穩定后，按照“在外過渡的拆遷戶每戶先予安置一套”的原則，安排600套青桐三期安置房先行解決拆遷戶在外過渡的問題；待徐家灣安置房建成后，完成全部安置房分房工作。四是新建公辦園3所，新增民辦園12所，其中新增普惠性民辦園3所；在建公辦園2所，在建普惠性民辦園1所。全市129所幼兒園中公辦82所、普惠性民辦5所，普惠性幼兒園共計87所；另有提供普惠服務的民辦園12所，全市在公辦與普惠性民辦幼兒園就讀幼兒占比達85.13%。推進新建小區配套幼兒園建設，對6個新建地塊提出幼兒園配建意見。義務教育階段公辦學校新建1所，異地新建1所，改擴建3所，公建民營1所；在建公辦學校2所，在建民辦學校1所。調整城區學校入學政策，實施“363學位制”，緩解城區超大規模學校大校額、大班額現象。全市符合入學條件的新市民子女占比達94.3%，比2018年提高8.8%。完成3所超大規模學校分校區獨立建制，并將繼續對周莊實小等超大規模學校進行分校區獨立建制。五是啟動“十四五”衛生健康規劃編制工作。開工建設市中醫院異地新建工程、市婦幼保健院改擴建工程。聚力“新三名”戰略和醫療質量管理，進一步規范醫療服務行為。完善政府主導的多元衛生籌資機制，積極引導優質社會資本參與發展衛生事業。鼓勵社會資本舉辦高端醫療服務機構，鼓勵公立醫院利用人才、技術優勢，與民營醫療機構積極構建“專科聯盟”。六是建立“套路貸”等非法金融活動專項治理工作專班，通過信息監測平臺接收并處置非法金融活動線索56條，自主收集上報非法金融活動線索12條，開展“套路貸”專項治理以來，全市累計打掉“套路貸”違法犯罪團伙9個。嚴格落實各相關單位查控收繳“黑財”責任，加強涉案財產審查，加大對財產刑執行情況的監督力度。
（二）落實全面從嚴治黨和中央八項規定精神方面
1．關于落實“兩個責任”不到位問題的整改
開展黨風廉政建設責任制檢查，將落實兩個責任情況納入年度黨的建設考核，督促層層壓實責任。強化以案治本，深入分析系列腐敗案件背后存在的制度漏洞，扎緊“不能腐”的籠子。2019年12月出臺《關于集體土地房屋征收（拆遷）補償情況通過江蘇有線戶戶通平臺公示的實施意見》，從源頭規范集體土地房屋征收（拆遷）補償實施行為。配齊配強派駐機構和派出監察員辦公室人員，今年將通過招考、選調、接受軍轉干部等方式增配派駐力量達編制數的85%。目前，4個監察員辦公室力量充足，共8人。加強審查調查和監督檢查聯動，建立日常監督、專項督查、交叉檢查工作模式，構建監督全覆蓋機制。督促各鎮街園區紀（工）委對歷年來本級自辦案件的處分決定宣布情況、待遇調整情況、影響期執行情況進行自查自糾。
2．關于違反中央“八項規定”精神和“四風”問題禁而未絕問題的整改
持續加大對“四風”問題查處力度，嚴肅查處十九大后不收手、不收斂頂風違紀問題。在元旦、春節期間持續開展明察暗訪，查處隱入國企食堂違規公款吃喝問題。啟動對相關部門在處置省水利廳移交的采砂船非法滯留問題中涉嫌相互推諉、不愿接受問題的調查核實。加強明察暗訪，嚴肅查處作風散漫、漠視群眾訴求等形式主義、官僚主義問題。發揮身邊案例警示教育作用，通報2批違反中央八項規定精神典型案例。精簡文件會議簡報，切實減輕基層負擔。
3．關于重點領域權力運行缺乏有力制約，腐敗問題易發多發問題的整改
加強農村“三資”監管，健全完善市、鎮、村三級聯動的“三資”監管體系，推進戶戶通、E銀通、村務卡建設，實現252個行政村全覆蓋。完成國資信息化動態監管平臺一期建設，對7家市屬國有企業進行綜合考核評價。起草《市住建局政府投資項目工程量變更簽證管理辦法（征求意見稿）》，進一步規范工程建設中變更的管理。拓寬投標保證金繳納形式，通過銀行保函、保險保函、企業擔保等多項保證金繳納方式引入市場競爭。深化紀檢監察體制改革，通過紀委+監察專員辦公室和綜合派駐兩種模式推進市屬國有企業監察全覆蓋。制定市紀委監委“嵌入式”監督1個總體方案和9個具體實施方案，聚焦行政審批、監管執法、工程建設、資金管理等領域，督促指導各駐在單位完善制度機制、堵塞管理漏洞。
（三）基層黨組織建設、選人用人及意識形態工作方面
1．關于黨建工作責任制未有效落實問題的整改
教育系統黨建工作機制進一步提升，健全三級管理體制，完善黨建工作責任體系。制定《關于進一步加強民辦學校黨建工作的意見》，加強對全市民辦學校黨建業務指導的全面覆蓋，民辦學校黨組織實現應建盡建。深化實施“兩新”組織“紅色領航”工程，落實組織系統助推民營企業發展十項措施。成立基層黨建工作指導站，招錄“兩新”黨建指導員，進一步推動“兩新”工委實體化運作。市委黨建工作領導小組成員單位派出30人組成黨建考核小組，采用平時監測考核與年終現場考核相結合的方式，對2019年度鎮（街道）和市級機關部門黨建考核指標完成情況進行考評。黨建考核結果由市委組織部在全市范圍進行及時公開，進一步激勵先進、鞭策后進。
2．關于選人用人導向不夠鮮明，干部隊伍建設系統謀劃不足問題的整改
一是樹立正確選人用人導向。突出干部政治素質，推行干部“政治體檢”，草擬《江陰市黨員干部政治體檢實施辦法（試行）》，實施干部選拔任用政治、廉政“雙鑒定”“雙簽字”制度。激勵擔當作為，開展擔當作為專項測評，落實能上能下，制定《關于激勵全市黨員干部打贏疫情防控阻擊戰的八項舉措》，8名干部在疫情防控一線晉升職級。二是規范選拔任用程序。研究草擬江陰市領導干部選拔任用分析研判及動議、民主推薦、考察、任職前聽取有關部門意見等四個實施辦法，繪制《干部選拔任用工作流程圖》《干部選拔任用事前報告流程圖》，進一步完善選拔任用程序。草擬江陰市《關于領導干部近親屬提拔任用把關重點的規定》，從緊動議條件、民主推薦和民主測評，前置查核政審程序，嚴把領導干部近親屬提拔關。三是系統謀劃干部隊伍建設。認真落實《2019－2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》、省貫徹落實若干措施和無錫市貫徹落實行動方案，研究我市具體實施意見。草擬江陰市《關于大力發現培養選拔優秀年輕干部的若干措施》，完善優秀干部人才庫，動態摸清各單位年輕干部數量、結構和分布。在空缺崗位比較少的情況下，2019年提拔35歲以下年輕干部11名。四是加強干部交流輪崗。制定出臺《江陰市關于推進干部交流輪崗工作的意見》，健全干部交流輪崗機制。對全市同一崗位任職滿5年的市管領導干部進行全面排查，掌握長期未交流輪崗干部具體名單。
3．關于意識形態工作責任尚未得到全面落實問題的整改
市委高度重視意識形態工作“一把手”主體責任，班子成員帶頭堅守意識形態“主陣地”、種好“責任田”，引導各級黨委（黨組）負責人旗幟鮮明地站到意識形態工作第一線。1月15日市委專門召開2019年度全市黨建述職會議，鎮街黨（工）委書記就意識形態工作責任制進行述職。1月3日、1月23日市委常委會會議和3月25日市委黨建工作領導小組會議三次專題研究部署意識形態有關工作，嚴明落實好著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義主流意識形態的責任。嚴格落實意識形態“22212”制度，切實履行主體責任，意識形態工作納入了黨的建設和政權建設的重要內容，并堅持納入市委巡察、政治生態監測、年度考核、“三查三看”等，黨委黨組主責、宣傳部門主管、職能單位主抓的“三主”管理機制得到進一步完善。從2019年年底對12家單位進行市委巡察意識形態專項檢查的情況看，“五個納入”“四個一同”落實情況良好，各類意識形態陣地可管可控。根據市委安排部署，今年市委第十輪巡察將對8家單位開展意識形態責任制專項檢查。
（四）巡視巡察和環保督察遺留問題整改方面
1．關于上輪巡視反饋問題整改措施還不實，存在重形式輕實質問題的整改
2019年12月底，市委巡察辦牽頭市紀委監委機關、市委組織部對2018年度被巡察單位整改完成情況開展了集中督查，并對整改完成率低于95%的2個單位黨組織負責人進行約談。2020年3月，市委巡察辦下發《關于開展十三屆江陰市委對村（社區）巡察整改落實情況專項檢查的通知》，對十三屆江陰市委已巡察村（社區）個性問題、共性問題整改落實情況開展自查。健全巡察+監察員辦公室工作聯動機制，派出監察員辦公室對反饋問題的整改落實、移交問題線索的辦理進行督查督辦10次，針對“三資”管理不規范等問題下發監察建議書6份。深入開展巡視巡察整改民主評議工作，將巡視巡察整改情況納入村級黨組織負責人述職重要內容，倒逼整改措施真正落地見效。
2．關于巡察工作的“后半篇文章”做得不實問題的整改
認真梳理十三屆市委第八輪巡察87個村（社區）涉及“四風”問題隱形變異、違反中央八項規定精神等10個共性問題，下發2019年《關于對市委第八輪巡察期間發現共性問題開展自查自糾的通知》，并結合2019年市委對村（社區）巡察向所在鎮（街道）黨組織反饋意見，對共性問題進行整改。2019年年底，市紀委、組織部門聯合對上年度巡察整改情況開展集中督查，根據督查情況，將4個被巡察單位列入全市黨組織負責人全面從嚴治黨述職評議對象。十三屆江陰市委第九輪巡察問題線索已錄入省紀委監委監督審查業務平臺，推進巡察線索按時辦結。
3．關于中央和省環保督察指出的問題推進落實進度不快問題的整改
66項反饋意見均制定了整改方案，明確了責任單位、整改措施和整改完成時限，建立了牽頭單位和責任單位協調聯動機制，推動問題整改。目前，2016年中央環保督察反饋問題14項已全部完成；2017年省環保督察反饋問題38項，已完成37項（立行立改、長期堅持項，均按要求落實整改）；2018年中央環保督察“回頭看”反饋問題14項已完成8項（立行立改、長期堅持項，均按要求落實整改），其余整改時限為2020年底前的6項，將倒排時序進度，掛圖作戰，確保按時完成。
三、堅持持續發力，推動一抓到底，切實確保巡視整改后續工作常抓不懈、抓出成效、群眾滿意
經過3個月的集中整改，全市上下圍繞加強黨的領導和黨的建設、堅持全面從嚴治黨和落實中央八項規定精神，進行了全面政治體檢和補課，進一步深化了對政治巡視的認識，切實糾正了存在的突出問題，嚴肅查處了相關責任人，有力彰顯了巡視的利劍作用和震懾作用。但是對照中央和省市委的要求，對照人民群眾的期待，整改落實中還存在責任落實層層遞減、整改進度受疫情影響導致滯后等問題。市委清醒認識到，巡視整改是一個持續的過程，需要持續發力、長期整改。下一步，市委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以對黨負責、對江陰干部群眾負責的精神，全力以赴抓好巡視“后半篇文章”，確保整改工作改到位、改徹底，以整改的實際成效推動全市黨的建設和經濟社會持續實現高質量發展。
一是堅持把政治建設擺在首位，堅決做到“兩個維護”。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，用好理論中心組學習、黨員培訓輪訓、江陰大學堂等形式和各級黨校、華西干部學院、學習強國等陣地，加強對學習貫徹新思想情況的監督檢查，推動學習不斷往深里走、往實里走、往心里走，引領全市黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實習近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神，緊緊圍繞當好新時代縣域高質量發展排頭兵目標定位，推動全市上下全面落實新發展理念，扎實開展現代化建設試點，突出抓好長三角區域一體化發展、長江經濟帶建設、“一帶一路”交匯點建設、蘇南國家自主創新示范區建設、錫澄一體化發展等重大戰略落地落實，著力推動“強富美高”新江陰建設再出發。認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，堅決落實黨的全面領導制度，堅持和完善民主集中制，深入開展政治生態評估工作，不斷提高凝聚力戰斗力。
二是聚焦“兩個鞏固”，牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權、話語權。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，嚴格落實意識形態工作責任制。根據黨委（黨組）意識形態工作責任制《實施細則》，進一步完善意識形態工作責任制考核指標。結合年度考核和政治生態監測評估，深化市委巡察意識形態專項檢查制度。堅持正確導向的輿論引導工作機制，扎實推進“兩中心一平臺”建設，用好宣傳載體和媒介，宣傳黨的理論政策主張，唱響主流輿論聲音。加強網上輿論生態治理，細化《網絡輿情反饋與處置實施辦法》，強化市、鎮、村三級輿情引導應對聯動機制，充分發揮輿情直報通道和應急處置工作群作用，做好網絡輿情風險防控。突出加強對新聞媒體、講座論壇、文化市場、民族宗教等意識形態陣地的建設管理，抓好校園意識形態工作。大力推進“掃黃打非”工作，統籌做好出版、印刷、電影等行業的監督檢查。統籌推進文藝創作、文化事業、文化產業協調發展，有聲有色做好對外宣傳，進一步擴大對外影響力，傳播好高質量發展的江陰經驗，講好江陰故事，展現江陰形象。
三是堅持正確選人用人導向，鍛造高素質干部隊伍。認真落實新時代黨的組織路線，推進干部工作“五大體系”建設，落實省委“五突出五強化”要求，樹立鮮明的選人用人導向，著力提高干部選任工作水平。牢牢把握新時代好干部標準，以新修訂的《干部任用條例》為遵循，全面推行干部“政治體檢”，優化干部選任工作流程，深入推進選人用人問題專項整治，加強干部選拔任用全過程監督，嚴格執行政治廉政“雙鑒定雙簽字”“防止干部帶病提拔”等制度，堅決糾正和防止選人用人上的不正之風。系統謀劃干部隊伍建設，落實領導班子建設《規劃綱要》，圍繞產業強市、改革攻堅、疫情防控、社會治理、生態環保、安全生產等重點工作考察發現干部，對新一輪市鎮兩級領導班子換屆工作結構性要求進行重點研判，加大年輕干部選拔任用力度，推動領導班子結構優化、功能提升。堅持嚴格與厚愛、激勵和約束并重，扎實推進“三項機制”制度落地，發揮好綜合考核“指揮棒”作用，制定“不實信訪澄清”“加強退出領導崗位干部管理”等制度，激勵引導廣大干部擔當作為、干事創業。
四是堅持固本強基，持續提升基層黨組織戰斗力。樹立大抓基層的鮮明導向，認真落實農村基層黨組織工作條例、黨支部工作條例等，以提升組織力為重點，持續增強基層黨組織的政治功能，以“五聚力五提升”行動為主抓手，創新推行黨員聯戶“1+10+N”制度，統籌推進農村、城市基層、“兩新”組織、機關、學校等領域的黨建工作，構建堅強有力的基層組織體系。不斷深化基層黨建“四項工程”，建立村書記縣鄉共管制度和社區工作者“星級+薪級”職業體系，探索村書記“專職五級”管理試點，謀劃部署村（社區）“兩委”換屆工作，實施村書記后備“苗圃”計劃，穩步推進村書記、主任“一肩挑”，不斷增強基層黨組織“領頭雁”的能力水平。加強對基層黨組織執行組織生活制度的督促檢查，提高基層黨組織落實“三會一課”等基本制度的質量。推進“暨陽紅”先鋒陣地建設，精準實施“千萬黨費激勵計劃”，持續強化保障支撐。充分發揮基層黨組織在推進重大任務中的領導核心作用，突出抓好疫情防控、掃黑除惡專項斗爭、鄉村振興戰略、安全生產專項整治、基層治理等重大任務，確保中央和省、市委的各項決策部署在基層落到實處、取得實效。
五是堅定不移推進黨風廉政建設，大力營造風清氣正的政治生態。剛性落實中央八項規定及其實施細則精神，健全完善查處違反中央八項規定精神問題會商機制，深挖細查頂風違紀行為和隱形變異問題，持續釋放“越往后執紀越嚴、處理越重”的強烈信號。堅決破除形式主義、官僚主義，從領導機關和領導干部抓起、改起，深化治理貫徹黨中央部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題。實事求是運用“四種形態”，精準掌握政策界限，依規依紀、寬嚴相濟處理干部問題。統籌推進紀律監督、監察監督、派駐監督和巡察監督，做實做細日常監督，提高發現問題的能力，讓監督“長牙”“帶電”。堅持“嚴”的主基調不動搖，始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅持“打虎”“拍蠅”多管齊下，有力減少腐敗存量，堅決遏制腐敗增量。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，延伸審查調查工作鏈條，圍繞腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節扎緊制度籠子，把治標成果轉化為治本成效。創新警示教育形式，分行業、分系統組織開展更為精準的警示教育，切實達到懲治一人、警醒一片、挽救一批、規范一方的警示教育效果。
六是強化管黨治黨政治責任落實，推動“兩個責任”一貫到底。強化對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，督促落實全面從嚴治黨責任，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。完善政治生態監測評估機制，深化履責記實工作，堅持定期監測與動態預警相結合，推動監測評估成果在日常監督、政治畫像和督查考核中的有效運用。完善和落實全面從嚴治黨責任制度，把近年來管黨治黨的好經驗好做法及時總結提煉為管長遠的制度規范，不斷強化制度執行力。發揮黨委（黨組）、紀委、黨的工作機關等問責主體作用，督促各類問責主體齊抓共管。以精準規范問責保證監督剛性，對濫用問責和不當問責及時糾正、嚴肅追責，堅決防止問責不力和泛化、簡單化，推動全市黨的建設和各項事業不斷邁向前進，為決勝高水平全面建成小康社會、加快建設“強富美高”新江陰、奮力當好新時代縣域高質量發展排頭兵作出新的更大貢獻！
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中共江陰市委
2020年4月27日