根據省委統一部署，2020年4月24日至6月20日，省委第一巡視組對省國資委黨委進行了巡視。8月10日，省委巡視組向省國資委黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡視整改過程中，省國資委黨委堅持把貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神貫穿巡視整改全過程，把抓好巡視整改作為踐行“兩個維護”、在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體行動，扎實做好巡視“后半篇文章”，確保省委巡視反饋意見全面整改、落地見效。

（一）以習近平總書記重要講話精神為指導，不斷增強巡視整改的思想自覺和行動自覺。2020年8月10日，省委第一巡視組向省國資委黨委反饋巡視情況會議結束后，省國資委立即召開黨委（擴大）會議，專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，傳達學習省委書記專題會議精神、省委巡視反饋意見、省紀委關于做好巡視整改工作要求，不斷提高政治站位和政治覺悟，把思想和行動統一到中央和省委決策部署上來。8月28日、10月10日、11月3日，省國資委黨委結合黨委會和理論學習中心組學習會議再次組織了深入學習，進一步統一思想、深化認識。通過認真學習領會習總書記重要講話精神，省國資委黨委深刻認識到，抓好巡視整改是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現，是履行主體責任、加強全面從嚴治黨的必然要求，是深化成果運用、助推國企轉型發展的現實需要，對于國資監管事業發展和推動省屬企業高質量發展走在前列具有十分重要的意義，必須把整改責任扛在肩頭、把整改工作抓在手上，以嚴的標準、嚴的紀律、嚴的舉措推動巡視整改取得實效。

（二）加強組織領導，形成齊心協力抓整改的良好局面。省委巡視組反饋意見后，省國資委黨委立即召開黨委會，專題研究整改落實工作，第一時間成立巡視反饋意見整改工作領導小組。省國資委黨委書記、主任兼省委組織部副部長徐郭平為組長，黨委班子其他成員、巡視員為副組長，各處室主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，兩位班子成員分別任整改辦主任、副主任，加強對巡視整改工作的具體領導；抽調機關10名業務骨干作為整改辦工作人員，負責與省委巡視組聯系并做好反饋意見整改期間日常工作。巡視整改期間，先后召開黨委會4次，專題對整改工作進行安排部署。整改辦及時就有關事項向省委巡視辦請示匯報，每周召開一次整改工作碰頭會，督導整改任務進展情況，協助解決矛盾困難，確保上級關于巡視整改各項要求不折不扣得到貫徹落實。

（三）堅持從黨委班子抓起、從自身改起，以上率下把管黨治黨的政治要求落到實處。對省委第一巡視組反饋的意見和揭示的問題，省國資委黨委誠懇接受、照單全收，對照問題清單深刻剖析原因，認真制定落實整改措施，逐條明確牽頭領導、牽頭處室、參與部門、完成時限等內容。在充分征求意見的基礎上，印發《省國資委黨委關于省委巡視反饋意見整改工作方案》（含 107項整改措施）和選人用人、意識形態專項整改方案。省國資委黨委書記、主任兼省委組織部副部長徐郭平除履行巡視整改第一責任人職責外，還牽頭負責29項具體整改措施（任務）落實工作。黨委班子其他成員、巡視員也做到既掛帥又出征，認真抓好分管業務工作領域整改措施落實。把巡視整改分為集中整改和持續整改兩個階段，對能夠馬上解決的問題，堅持即知即改、立行立改，及時推動問題清零；對涉及面廣、情況復雜，需要一定時間整改的問題，加強跟蹤督辦，建立整改長效機制，逐項推進落實；對巡視組移交的問題線索，從嚴從快查辦，不論涉及到誰，決不姑息手軟。9月21日，省國資委黨委召開巡視整改專題民主生活會，黨委班子成員對照巡視反饋意見和揭示問題進行自我檢查及黨性分析，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，認真開展批評與自我批評。

（四）上下聯動、一體整改，推動省國資委與省屬企業聯合行動。省國資委在抓好自身整改的同時，統籌推進各省屬企業整改相關問題，在同題共答、一體推進上持續發力，系統破解影響國資國企發展、改革、黨建方面的共性問題。在落實與省屬企業密切相關的整改措施時，充分征求企業意見建議，通過召開任務推進會、部署會等措施及時跟進督導，確保整改措施和制度規定傳導到“末梢神經”。充分發揮國有資產監督閉環管理機制作用，加大督辦力度，實施銷號驗收，做到一改到底、務求實效。對整改工作抓得不實、執行不力的，及時發現、提醒、糾正、問責，要求對在整改過程中敷衍了事、推諉扯皮的，該批評的嚴肅批評，該問責的嚴肅問責，確保巡視反饋的意見事事有著落、件件有回音，確保巡視揭示的問題全部整改落實到位。

（五）發揮標本兼治的綜合效應，著力推動巡視成果轉化運用，努力實現國資國企高質量發展走在全國前列。借好巡視“東風”，主動作為、強化統籌，發揮巡視工作標本兼治作用，既緊盯問題抓好整改，更對照問題改進工作，把巡視成果體現到思想觀念的轉變上，體現到長效機制的建立上，體現到發展水平的提高上，真正實現巡視成果運用最大化。認真編制全省國有資本布局與結構戰略性調整“十四五”規劃，切實把握國有企業服務全省發展大局的功能定位，持續推動國有資本向基礎設施、能源資源、戰略性新興產業集聚。堅決落實國企改革三年行動，在完善現代企業制度、深化混合所有制改革、推進“三能”改革、健全市場化經營機制、深化國有資本投資運營公司試點、解決歷史遺留問題等方面發力攻堅。扎實開展對標世界一流管理提升行動，推動國有企業加強管理體系和管理能力建設，培育一批具有核心競爭力的一流企業。加快推進以管資本為主轉變職能，進一步提高國資監管效能。大力推進全面從嚴治黨向縱深發展，持續加強黨風廉政建設，發揮查辦案件治本功能，保持反腐敗高壓態勢，不斷建設、維護國資系統風清氣正的政治生態和營商環境。扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，推動省屬企業更好地服務全省經濟社會發展大局。今年1—9月份，省屬企業實現營業收入2307.53億元，其中9月份當月實現營業收入320.87億元，比去年同期增長5.18%，單月營業收入連續四個月超過去年同期；實現利潤總額340.67億元，基本扭轉了疫情帶來的不利影響，正加速回到經營發展的正常軌道。我省國資國企改革發展工作也受到國務院高度肯定，在9月27日召開的國務院國企改革領導小組會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議上，江蘇省作為大會交流發言的兩個省份之一。

二、整改落實情況

整改工作開展以來，省國資委黨委壓緊壓實責任，堅持“常”“長”用力，以踏石留印、抓鐵有痕的作風破解難題，整改工作取得階段性成效。

（一）關于“推進落實中央、省委重大決策部署仍有差距”問題的整改。

1．針對落實“六穩六保”部署還不夠有力問題的整改情況。

一是在制定印發《省國資委關于疫情期間省屬國有企業落實減免中小企業房屋租金政策有關事項的通知》基礎上，根據國家和省關于應對新冠肺炎疫情進一步幫扶服務業小微企業和個體工商戶緩解房屋租金壓力的最新政策要求，7月20日印發《省國資委關于進一步做好中小微企業和個體工商戶房租減免工作的通知》（蘇國資〔2020〕98號），要求各省屬企業把握政策要求，全面落實減租措施。

二是8月7日召開省屬企業貫徹落實房租減免政策措施工作座談會，進一步宣傳、解讀房租減免政策，推動各項措施落地見效。截至9月末，省屬企業共減免房租3.3億元，國家八部委關于房租減免政策要求已落實到位。

2．針對“一帶一路”交匯點建設項目推進遲緩（國際貨運班列公司組建不到位）問題的整改情況。

加快推進省級國際貨運班列公司組建工作，2020年8月31日江蘇省國際貨運班列公司掛牌運營。截至9月末，省國際貨運班列公司今年以來已累計開行國際班列1160列，同比增長40%，提前完成開行1000列年度目標任務。

3.針對以管資本為主推進職能轉變不夠徹底問題的整改情況。

一是調整優化內設機構職能。根據省國資委“三定”規定，研究制訂《江蘇省國資委機關各處室職能及主要事項》，并就調整優化情況向省委編辦報告。

二是調整優化審批事項。印發《省國資委審批事項清單（2020版）》，再取消審批事項2項，累計取消、下放審批事項19項，保留15項，精簡幅度達56%。

三是組織省屬企業開展對標世界一流管理提升行動。轉發國務院國資委《關于開展對標世界一流管理提升行動的通知》，印發《關于組織開展對標世界一流管理提升行動工作方案》，明確參加對標提升行動的26家省屬企業名單，指導省屬企業研究制定本企業對標提升行動實施方案和對標提升工作清單，有力有序推進對標提升行動。目前已有11戶省屬企業報送對標提升行動實施方案和工作清單。

四是加強對省屬企業運營情況的監測分析，形成月度、季度分析報告，10月18日組織召開前三季度全省國有企業運營情況分析會。

五是加大虧損子企業治理力度。梳理2019年度虧損子企業清單，赴重點虧損子企業開展實地調研，摸清虧損原因，提出意見建議。對個別長期虧損子企業進行專項檢查，發現問題并提出整改意見。在擬定的我省國企改革三年行動實施方案中，明確提出將虧損子企業清理到位，2021年起將虧損子企業壓減情況納入企業負責人經營業績考核。

六是加大“僵尸企業”處置力度。將“僵尸企業”處置列入國有資產監督閉環管理，實施掛牌督辦。召開省屬企業若干重點改革工作推進會，對目前仍有“僵尸企業”的省屬企業逐戶下達清理任務清單，壓實工作責任。將省屬企業“處僵退劣”工作納入我省國企改革三年行動實施方案，推動建立長效工作機制。目前，交通控股等3戶省屬企業已完成“僵尸企業”清理。

七是對全省國有資產集中統一監管情況、國有監管機構設置情況等開展調查，匯總整理后形成專題材料報省政府及國務院國資委。省政府9月份以專門文件（蘇政辦發〔2020〕70號）形式明確各地將開發區企業國有資產納入國資監管機構集中統一監管。

八是把省級層面國資監管制度文件和有效做法，向市縣國資系統推廣。編印《省國資委規范性文件匯編（2020版）》，并分送省人大、財政、組織、宣傳等部門以及各設區市、各縣（市、區）國資監管機構。組織各省屬企業、設區市國資委參加國務院國資委舉辦的“加快落實國企改革三年行動”系列網上培訓班。

九是根據任務分工，在省十三屆人大常委會第十八次會議上，向省人大書面報告2019年度企業國有資產（不含金融企業）管理情況。9月23日，省十三屆人大常委會第十八次會議分組審議了報告，常委會組成人員對報告表示贊成；省國資委領導班子成員列席分組會議聽取審議意見。會后，省國資委積極做好審議意見的整改工作。

（二）關于“推動國企高質量發展有弱項”問題的整改。

4．針對推進創新驅動力度不夠大問題的整改情況。

一是指導推動徐工有限開展“雙百行動”綜合改革。目前，徐工有限“雙百行動”綜合改革已進入全面落地階段，產業劃分與資產整合工作即將完成、混改已完成戰略投資者引進工作、核心骨干員工持股有序推進、職業經理人制度全面推行、法人治理結構逐步健全、黨的領導不斷加強。

二是起草《關于進一步推進省屬企業創新發展的實施意見》，采取股權激勵、工資總額特殊事項管理等手段加大對科技人員的激勵力度；因企業實施重大科技創新、發展前瞻性戰略性產業等對經營業績產生重大影響的，按照“三個區分開來”原則及有關規定，在考核上不做負向評價；將科技研發投入納入省屬企業經營業績考核約束性指標，激勵省屬企業加大科技研發投入。目前，文件已完成初稿，正廣泛征求意見。

三是組織召開省屬企業科技創新調研座談會，交流省屬企業科技創新情況，研究部署創新工作。徐礦集團組建的“江蘇省煤礦沖擊地壓防治工程技術中心”獲批入選2020年度新建省級工程技術研究中心。

四是推進國有科技型企業改革。江蘇通行寶智慧交通科技股份有限公司、南京工藝裝備有限公司2戶國有科技型企業入選國家 “科改示范行動”。

五是推動省屬企業數字化轉型。組織省屬企業參加“科技賦能國有企業遠程掌控力暨數字化智能化升級”研討會。組織省屬企業赴阿里巴巴學習數字化、智能化轉型升級經驗。

5．針對推進國有資本布局結構優化調整步伐不快問題的整改情況。

一是以規劃為引領調整優化國有資本布局結構。按序時進度推進《江蘇省國有資本布局和結構戰略性調整“十四五”規劃》編制工作，形成規劃基本思路。以蘇國資〔2020〕1號文部署推動省屬企業開展“十四五”發展戰略規劃編制工作，目前企業規劃編制有序推進。

二是推動省級國有資本積極參與投資國家集成電路大基金，實現在新一代信息技術產業的布局。目前，省國信集團認繳12億元參與組建江蘇集成電路產業投資基金——江蘇疌泉基金，所募資金全部用于投資國家集成電路產業投資基金二期。

三是推動江蘇高科技投資集團設立以符合條件的中小企業為主要投資方向的中小科技型企業發展基金。目前，該基金累計完成項目投資71個，累計投資金額21.89億元，有力支持中小科技型企業發展。

四是支持徐礦集團做強做優做大威拉里新材料科技公司，推動新材料制造業企業發展。將威拉里公司作為改革典型推薦對象上報國務院國資委改革辦，推薦威拉里公司列入我省第二批混改試點企業名單。

6．針對推進省屬企業改革步伐不快問題的整改情況。

一是啟動全省第二批國有企業混合所有制改革試點。在認真總結全省第一批混改試點基礎上，會同省發改委初步遴選9戶省市國有企業納入全省第二批混改試點。

二是推動省國信集團加大力度處置國信地產有關資產。9月13日，省國信集團與華僑城集團簽訂江蘇省房地產公司戰略重組協議，有力推動房地產業務的健康發展。

三是高標準謀劃全省國資國企改革發展。起草我省《國有企業改革三年行動實施方案》（代擬稿），目前該方案已提交省委省政府審議。

四是推動省國信集團、蘇鹽集團、金陵飯店集團3戶“雙百企業”深化改革。目前，省國信集團列入計劃的兩批子企業，全部制定了經理層成員任期制和契約化管理實施方案；集團層面完成了經理層成員任期制和契約化管理實施方案初稿。蘇鹽集團列入計劃的兩批子企業，全部制定了經理層成員任期制和契約化管理實施方案；集團層面正在研究起草經理層成員任期制和契約化管理實施方案。金陵飯店集團層面及列入計劃的第一批子企業，全部制定了經理層成員任期制和契約化管理實施方案；所屬金陵飯店股份公司推行了職業經理人制度。未來三年，省屬企業將全面推行經理層成員任期制和契約化管理。

7．針對對外部董事管理不夠嚴格問題的整改情況。

進一步加強外部董事日常管理，起草《江蘇省省屬企業外部董事考核評價及責任追究暫行辦法（試行）》《關于加強省屬企業外部董事履職支撐服務的工作方案》《關于加強省屬企業外部董事履職保障工作的通知》《江蘇省省屬企業外部董事報告工作暫行辦法》《省屬企業外部董事例會制度》等5個文件，廣泛征求各省屬企業、外部董事意見建議，正修改完善，將于近期印發。

8．針對對市縣國資管理工作指導監督不力問題的整改情況。

一是提請印發《關于加強市縣國有企業競爭性領域投資監管的指導意見》。該文件已于9月25日以省政府辦公廳名義印發（蘇政辦發〔2020〕70號），明確今后各地開發區國有企業納入國資監管機構集中統一監管。省國資委于10月26日組織召開全省國資系統宣貫會議，對蘇政辦發〔2020〕70號文件進行解讀，推動文件落實。

二是起草《省國資委指導監督市縣國資監管工作清單》，目前已完成初稿起草，正征求國務院國資委意見，進一步修改完善后擬于近期印發。

9．針對監督企業落實安全生產主體責任不夠扎實問題的整改情況。

按照“兩個不放松”和“務必整出實效”的總要求，督促省屬企業深入開展安全生產專項整治，完善安全生產制度措施。省國資委領導班子成員赴重點企業開展安全生產宣講，重點督促企業抓好主體責任20條的貫徹落實。“五一”、國慶節前，省國資委負責人帶隊赴省屬企業開展安全生產工作督查。

10．針對國資監管信息化建設滯后問題的整改情況。

一是加快推進國資國企在線監管平臺建設。目前已完成項目立項、招標等前期工作以及國企在線監管平臺項目可研，并提交省發改委審批。

二是加快省屬企業財務監管系統、投資管理系統、考核分配系統和干部人才管理系統等應用建設和部署進度，10月底各業務系統已實現上線試運行。

（三）關于“落實中央紀委交辦事項和省紀委監督意見有欠缺”問題的整改。

11．針對落實省紀委《監督意見》還不到位問題的整改情況。

一是鞏固深化“制度落實年”活動成果。9月25日，省國資委黨委召開專題會議，聽取《關于省屬企業國資監管制度執行情況排查的工作報告》。各企業通過對19個監管事項49項監管制度執行情況的逐條排查，發現問題136項；省國資委對12戶重點企業的自查情況進行現場督查，發現問題94項，征求收集意見建議30條。向各省屬企業印發《省國資委關于省屬企業執行國資監管制度排查情況的通報》（蘇國資〔2020〕132號），相關問題已納入監督閉環管理。

二是及時修訂完善相關國資監管制度。起草《關于進一步優化和完善省屬企業提供擔保和借出資金管理的通知》，目前已廣泛征求各省屬企業意見建議，將于近期印發。

三是嚴格省屬企業中層管理人員選拔任用。8月份以來，嚴格按照程序審批省屬企業領導人員兼職3人次，對關鍵崗位實現任前備案1人次。配合省委組織部舉辦省屬企業黨委組織部長培訓班，專門就落實省屬企業領導人員管理辦法進行輔導。正研究起草省屬企業關鍵崗位任前備案相關制度文件，形成規范性操作流程。

四是推進省屬企業常態化落實省紀委《監督意見》。把深入持續落實《監督意見》情況納入省屬企業各級黨組織負責人年度抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動企業進一步落實國資監管各項制度。

五是進一步完善省屬企業違規經營投資責任追究問責制度體系。貫徹落實《江蘇省省屬企業違規經營投資責任追究試行辦法》（蘇政辦發〔2017〕35號），研究起草《省國資委關于省屬企業違規經營投資責任追究跟蹤督辦規則》，目前已廣泛征求各省屬企業和委外聘法律顧問意見，將于近期印發。

12．針對省紀委“10?22 專題會議精神”落實措施不夠精準問題的整改情況。

一是修訂《省國資委黨委關于貫徹落實省紀委監委“10?22”專題會議精神的工作方案》，增加2條措施、修改完善17條措施，進一步提高整改措施的針對性、指導性、可操作性。

二是指導督促省屬外貿企業修訂本企業《實施方案》。工作方案（修訂版）已印發，召開省屬貿易類企業修訂《貫徹落實省紀委監委“10?22”專題會議精神實施方案》任務部署會，對企業修訂后的《實施方案》進行審核把關。10 月 30 日，省國資委召開專題會議，專門聽取蘇豪集團貫徹落實“10?22”專題會議精神推進情況特別是《實施方案》修訂情況匯報，共同研究轉型發展有關舉措。

三是選聘中介機構，對6戶省屬貿易企業所屬120戶子企業開展“兩金”（應收賬款、存貨）專項檢查，排查風險、整改問題。

四是加強省屬貿易類企業董事會建設。目前，3戶省屬貿易類企業董事會實現外大于內，另外3戶企業內外部董事數量達到相同的水平，分別增加1名即可實現外大于內。推動5戶省屬貿易類企業董事會設立了審計委員會。

五是責成有關企業加強存量案件處置工作。督促有關企業對截至2020年8月底的所有法律糾紛案件進行匯總分析，摸排存量案件總體情況。指導有關企業扎實開展合規管理試點工作，舉一反三加強內部管理，完善內控體系、加強合規和風險管理、強化制度執行。

（四）關于“履行全面從嚴治黨‘兩個責任’有落差”問題的整改。

13．針對主體責任未能壓緊壓實問題的整改情況。

一是壓緊壓實省國資委黨委全面從嚴治黨主體責任。研究制定《省國資委黨委2020年度落實全面從嚴治黨主體責任清單》《2020年機關黨建“三級”責任清單》，明確責任領導、責任處室，進一步壓實黨委主體責任、班子成員“一崗雙責”責任和各處室責任。

二是召開巡視整改專題民主生活會。會前，黨委班子成員之間、班子成員和干部職工之間深入開展談心談話。會上，圍繞巡視指出問題，班子成員之間認真開展批評和自我批評，剖析思想根源，制定針對性整改措施。

三是嚴格干部日常監督管理。在委機關開展干部兼職取酬專項檢查，對一些苗頭性問題及時提醒糾正，支持配合駐委紀檢監察組查處個別人員違規兼職取酬問題。開展領導干部個人事項報告專項整治，從嚴從實抓好領導干部報告個人事項隨機抽查和重點核實。8月份以來已抽查核實6人次，均未發現明顯問題。

四是加強廉潔自律教育和警示教育。制定《省國資委黨員干部廉潔自律“十不準”規定》，印發《關于做好省屬企業2020年中秋國慶期間廉潔自律工作的通知》，加強對國資系統黨風廉政建設的組織領導和檢查督導。制定《全省國資系統精準開展警示教育方案》，籌備召開國資系統警示教育大會，部署全省國資系統各級以支部為單位召開專題組織生活會，要求全省國資系統黨委書記圍繞身邊人身邊事為本單位全體黨員干部授課，編印國資系統查處的典型案例匯編，籌備拍攝警示教育專題片，進一步提升警示教育的覆蓋面和實效性。

14．針對落實監督責任不夠深入問題的整改情況。

一是加強監督提醒。駐委紀檢監察組督促省國資委黨委全面貫徹習近平總書記關于節約糧食、制止餐飲浪費的重要指示批示和講話精神；緊盯中秋、國慶等“四風”問題易發的時間節點，警示黨員干部守住底線、接受監督；全程參加《江蘇省國企改革三年行動實施方案》的起草、討論和修改，督促省國資委不斷提升國有資本配置效率和整體功能。駐委紀檢監察組組長與省國資委黨委主要負責同志進行溝通會商，就巡視反饋發現的突出問題交換意見、提出建議。修訂完善《駐省國資委紀檢組關于加強對駐在部門日常監督的實施意見》，對會議提前告知、意見建議研究安排、線索規范處置等事項的流程以制度形式加以固化。全程跟蹤參與省國資委黨委對4戶省屬二級企業黨組織的專項巡察，重點了解省國資委黨委重點工作在基層的落實及推進情況，對存在的問題短板和薄弱環節，及時予以督促、提醒和糾正。

二是增強紀律審查。駐委紀檢監察組定期對信訪件進行梳理分析，在認真核查巡視組移交的問題線索同時，對委機關違反中央八項規定精神信訪件進行梳理，積極主動查找問題線索，增強紀律審查工作主動性。對巡視移交的問題線索，堅持快查快處、嚴查嚴辦。經組務會集體研判提出分辦意見后迅速啟動調查，通過深度摸排、深挖細查，確保處置辦理的質量和效果。目前，所有巡視移交件已基本處置到位，正積極與省紀委監委相關部門及省委巡視組進行溝通。

三是加強派駐紀檢監察組自身建設。派駐紀檢監察組研究制定本支部《提升黨建工作水平的實施方案》，劃分三項工作內容，明確七項重點舉措，不斷提升黨支部建設水平。利用主題黨日、組務會等組織本支部黨員干部集中學習省紀委監委、省國資委機關黨委關于黨建工作最新要求及文件精神，不斷提高紀檢監察組干部整體能力素質。

15．針對“四風”問題糾治不力問題的整改情況。

一是狠抓委機關作風建設。在委機關開展“五抓五促”提效能、全力奪取“雙勝利”專項行動，作風建設成果在省級機關作風專報上刊發。在委機關開展爭當“國資先鋒示范崗”、爭創“國資先鋒行動隊”活動和“忠誠核心、勇擔使命”主題實踐活動，6月底結合建黨99周年慶祝大會進行了表彰獎勵。

二是進一步改進委機關辦文辦事程序。印發《省國資委辦公室關于進一步規范公文處理工作有關事項的通知》，規范各類公文辦理流程、時限等要求，提高公文處理效率和質量，也為企業留足研究、決策和審批時間。對前三季度發文情況進行統計分析，對四季度發文數量進行限額管理，確保完成省委下達的減負任務，不給企業和基層增加負擔。

三是加強信息數據共享。印發《省國資委辦公室關于做好省屬企業重要數據定期統計工作的通知》，規范填報內容和時限要求，對委機關已有數據不得要求企業重復填報。加強處室間基礎臺賬共享，避免重復索要數據、材料。建立省屬企業重要數據定期報送制度，實現企業數據統一填報、及時更新，進一步提升數據分析能力和使用水平。

四是加強對“四風”問題糾治力度。啟動專項巡察工作，對4戶省屬企業子企業開展專項巡察，及時發現解決省屬企業改革發展和黨建工作中存在的突出問題和隱患苗頭。

五是加強對巡視、審計揭示問題的跟蹤督辦。對省屬企業2019年度財務決算審計報告進行了梳理，共歸納出14戶省屬企業49項主要問題和重大風險事項，將主要問題和重大風險事項納入監督閉環，加強督促督辦。

（五）關于“貫徹新時代黨的組織路線有短板”問題的整改。

16．針對執行組織人事紀律不夠嚴格問題的整改情況。

一是嚴格干部選拔任用規定。堅持“即知即改”，8月份以來在干部選拔和職級晉升中，規范執行任職前公示制度，擴大民主測評范圍，廣泛征求省國資委黨委班子成員、考察對象所在處室以及綜合部門干部意見。

二是開展干部輪崗交流。認真梳理委機關在同一崗位上任職時間較長的干部，積極推進干部交流工作。

三是嚴格干部日常監督管理。主動對接駐委紀檢監察組，了解掌握干部工作圈、生活圈、社交圈及日常表現。

四是嚴格開展日常考核。認真執行《省國資委公務員平時考核辦法（試行）》，運用網絡平臺按月開展紀實考核，并將考核結果報省委組織部。

五是規范干部兼職管理。4月底至5月中旬，對委機關干部兼職取酬情況開展專項檢查，對發現的涉及兼職取酬違規違紀問題，按照干部管理權限，由駐委紀檢監察組、機關紀委按規定嚴肅處理。嚴格執行中央和省委關于黨政領導干部兼職管理辦法，加強對干部在企業、社團的兼職（任職）行為的規范管理。

六是加強離退休干部教育管理。嚴格執行《關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》，在委機關開展違規兼職專項清理，對國企改革發展研究會負責人換屆及時向省委組織部備案。少數退休干部違規領取兼職津貼收繳工作已經完成。

七是加強企業領導人員日常監督管理。印發《開展省屬企業領導人員個人有關事項報告專項整治工作的通知》，配合省委組織部向省屬企業發放個人有關事項報告規定和查核處理典型案例。對13名企業領導人員個人有關事項報告進行抽查核實，對有漏報情況的個別人員進行批評教育。

17．針對推進省屬企業黨建不夠有力問題的整改情況。

一是加強省屬企業黨建制度建設。研究制定《省屬企業黨建工作進公司章程示范文本》，指導省屬企業對公司章程進行修訂，確保應進盡進。起草完成《省屬企業黨建工作責任制實施辦法》，目前正與省委有關部門溝通協調，力爭盡早出臺文件。

二是加強黨務工作人員培訓。9月23日至25日，省國資委黨委會同省委組織部聯合舉辦省屬二三級企業黨組織書記培訓班；10月28日至30日，省國資委黨委組織省屬企業新任黨支部書記培訓班，進一步提升基層黨組織書記綜合素質和履職能力。

三是積極推進省屬企業專職黨委副書記進董事會全覆蓋。在省國資委負責董事會建設的21戶省屬企業中，18戶企業黨委副書記已進入董事會。

四是加強企業領導人員業績考核分配與黨建責任制的銜接。做好省屬企業領導人員2019年度經營業績考核，企業負責人年度綜合考核評價為“不稱職”的，不得領取績效年薪；考核評價為“基本稱職”的，扣減30%以上的績效年薪。

18．針對意識形態工作責任制落而不實問題的整改情況。

一是加強對國資系統意識形態工作組織領導。成立意識形態工作領導小組。11月3日，委黨委召開理論學習中心組學習會，專題學習研討意識形態工作，研究加強意識形態工作的具體措施。每季度通報委機關各黨支部黨員“學習強國”學習情況，增強全體機關黨員干部理論學習的自覺性。

二是加強對省屬企業落實意識形態工作的督導。8月至10月，由省國資委負責人帶隊對省屬企業黨委中心組理論學習情況進行巡學旁聽點評，不斷提升企業黨委理論學習中心組學習水平。9月11日，召開省屬企業《習近平談治國理政》第三卷學習交流暨意識形態工作推進會，推動學用新思想在企業走深走實。

三是加強意識形態陣地建設管理。印發《省國資委互聯網平臺信息發布管理制度》，加強對“江蘇國資”、“江蘇國資黨建”微信公眾號和委機關門戶網站等意識形態陣地的管理，建立三級審核制度，全面規范互聯網信息發布流程。修改省屬企業信息報送系統，嚴格審核制度機制，堅決守好意識形態陣地。

四是開展首屆“江蘇國企好新聞”推介活動，集中展示2019年9月1日至2020年10月1日期間的我省國資國企改革發展的報道成果。通過好新聞作品的推介，把體現江蘇國資國企良好形象的優秀新聞作品展現出來，發揮好優秀新聞作品的示范引領作用，不斷提升全省國資國企良好形象。

五是邀請國務院國資委新聞中心《國資報告》編輯部來江蘇實地采訪調研，充分挖掘、集中報道“雙循環”新發展格局下江蘇國資國企推動企業轉型升級、高質量發展進程中涌現的優秀案例和先進典型，通過集中宣傳報道，為“強富美高”新江蘇建設匯聚企業改革發展共識，凝聚國資國企力量。

（六）關于“整改巡視反饋問題不夠扎實”問題的整改。

19．針對有的問題整改不夠扎實問題的整改情況。

一是將“三重一大”決策有關文件列入全委國資監管制度執行情況重點排查清單，明確10個排查要點，開展排查工作。    

二是對東部機場集團、匯鴻集團、沿海集團、徐礦集團、鐘山賓館集團等省屬企業修訂“三重一大”決策制度實施辦法進行審核并批復，推動企業科學規范決策。

三是已會同省委組織部制定《省屬企業黨委前置研究討論事項清單示范文本》，規范省屬企業黨委前置研究討論工作。

三、下一步整改工作打算

雖然通過集中整改，省國資委巡視整改工作取得初步成效，省國資委機關和省屬企業發展建設向上向好的態勢進一步深化鞏固，但我們也清醒地認識到，對照中央和省委標準要求，對照省屬企業廣大干部職工期待期盼，我們在工作中還有不少問題和不足。有些方案計劃、制度規定等還沒有完全落地生根，一些難度較大的問題整改仍需持續推進。下一步，我們將在鞏固巡視整改階段性成果的基礎上，繼續在解決深層次矛盾問題、形成長效機制上下功夫，以“永遠在路上”的堅定執著，扎實做好巡視整改后續各項工作。

（一）強化理論武裝，持續推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想常態化制度化。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及歷次全會精神作為長期政治任務抓緊抓好，在學懂弄通做實上下功夫，進一步營造主動學習、全面學習的良好氛圍，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨委“第一議題”制度，強化“對國之大者心中有數”的政治意識，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話指示精神，想問題、做決策、抓落實自覺對標對表、緊跟緊隨。深入學習習近平總書記關于國資國企改革重要講話批示精神，結合當前改革發展重大問題進行深入研究討論，努力把學習成果轉化為推動江蘇國資國企改革發展、做強做優做大國有企業的生動實踐。

（二）強化真抓嚴改的決心力度，不斷鞏固擴大整改成果。站在對黨絕對忠誠、嚴守紀律規矩、重整行裝再出發的高度對待巡視整改工作，進一步加強對巡視整改落實工作的組織領導，強化科學統籌、領導帶頭和溝通協調，以“釘釘子”精神高標準答好巡視整改這張答卷。對已取得階段性成效和基本整改到位的問題繼續加強跟蹤督查，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮；對需要長期整改的問題，定期跟蹤工作進展，加大督辦力度，組織精干力量集體攻關，做到問題不解決不松勁，解決不徹底不放手；對巡視中發現的典型問題，既從問題本身開始進行糾治，又從制度機制層面進行防范，做到發現一個問題、堵塞一個漏洞、整改一類問題、形成一套制度，不斷編密扎緊制度的“籠子”。進一步自上而下擰緊責任鏈條，層層傳導壓力，定期通報整改工作進展情況，對認真落實整改任務、工作盡職盡責的加以表揚，對整改工作滯后、推諉扯皮的提出嚴肅批評，以鮮明的導向和強有力的監督檢查確保在規定的時間節點內完成整改任務。

（三）持續深化國資國企改革，進一步發揮國有企業在全省經濟社會發展大局中的支撐作用。堅持以國企改革三年行動為總抓手，以深化供給側結構性改革為主線，大力推進國資國企改革“1+N”政策體系落實落地，積極穩妥推進混合所有制、經理層任期制和契約化管理、國有上市公司股權激勵、國有企業退休人員社會化管理等改革工作，加快形成完善的中國特色現代企業制度，加快形成推動國有企業高質量發展的體制機制，加快推動國有經濟布局優化和結構調整取得更大成效，更好發揮省屬企業服務全省大局的要素支撐作用。繼續完善以管資本為主的國資監管體制，加強對省屬企業運營情況的跟蹤監測和運營分析，督導企業嚴格執行“三重一大”決策機制、“雙重論證”“雙重法律審核”“監督閉環管理”等一系列行之有效的制度規定，建立健全內控機制和風險防控體系，鞏固穩健經營的長效機制，嚴防國有資產損失。加強對市縣國資監管工作的指導監督和協調服務，加快構建國資監管大格局，全面提升全省國資監管和國企改革發展整體水平。

（四）堅持黨的領導、加強黨的建設，推動國資系統全面從嚴治黨向縱深發展。全面貫徹新時代黨的建設總要求和全國全省國有企業黨的建設工作會議精神，抓好《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》宣貫工作，把黨的領導融入公司治理各環節，實現黨的組織和工作有效覆蓋，推動黨建工作與生產經營深度融合，以高質量黨建引領企業高質量發展。嚴格落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》《省國資委黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》《省屬企業黨委書記責任清單》，逐級壓緊壓實管黨治黨政治責任，推進全面從嚴治黨向企業中層和基層一線延伸。認真落實中央八項規定和《實施細則》及省委《具體辦法》精神，鞏固深化形式主義、官僚主義集中整治成果，積極轉變作風為基層減負，馳而不息糾治“四風”。始終保持反腐敗高壓態勢，用好監督執紀“四種形態”，及時發現處置苗頭性、傾向性問題，推動警示教育常態化制度化，發揮查辦案件的治本功能，建立有效防控廉潔風險的“制度鏈條”，努力營造風清氣正的良好氛圍。

歡迎廣大干部群眾對省國資委黨委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系人：整改辦周堯，電話025-83516028；郵政信箱：南京市中山路338號蘇糧國際大廈706室；電子郵箱：jsgzwdj@126.com。

省國資委黨委

2020年11月20日