根據省委統一部署，2020年4月23日至6月20日，省委第一巡視組對省知識產權局黨組進行了巡視。8月11日，省委巡視組向省知識產權局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

巡視反饋以來，省知識產權局黨組高度重視巡視整改工作，切實提高政治站位、強化政治擔當，堅決把巡視整改作為當前和今后一段時間的重要政治任務，堅持高標準、嚴要求，周密部署、扎實推進巡視整改工作，做到認真改、不敷衍，改到位、改徹底。

（一）提高政治站位，切實增強巡視整改思想和行動自覺。省知識產權局黨組堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個維護”作為主線，貫穿整改全過程。8月11日下午，局黨組召開專題會議，認真組織學習了習近平總書記關于做好巡視“后半篇文章”有關指示要求，傳達學習了省委婁勤儉書記在省委書記專題會議上關于巡視工作的講話精神和巡視反饋會議精神，原原本本學習了巡視反饋意見。8月12日，按要求將巡視反饋意見向黨內公開，并報省委巡視辦備案。8月14日，全局各支部完成巡視反饋意見專題學習。8月15日起，集中力量認真梳理問題，研究制定整改工作方案，經8月24日黨組會、8月31日巡視整改工作領導小組會議研究，于9月3日向省委巡視辦報送了《中共江蘇省知識產權局黨組巡視整改工作方案（送審稿）》。9月15日，局黨組召開巡視整改專題民主生活會，班子成員對照巡視反饋意見，堅持把工作擺進去、把職責擺進去、把自己擺進去，深刻剖析、對照檢查、凝聚共識。9月17日召開巡視整改工作動員部署會，對巡視整改工作進行再動員再部署。9月30日向省委巡視工作領導小組報送了《中共江蘇省知識產權局黨組關于巡視整改工作方案的報告》。通過深入學習和廣泛發動，全局上下進一步增強了做好巡視整改工作的責任感、使命感和緊迫感。

（二）強化政治擔當，層層壓緊壓實巡視整改責任。省知識產權局黨組牢固樹立“四個意識”，認真履行巡視整改主體責任，第一時間成立了以局黨組書記為組長、其他局領導為副組長，各處室（單位）主要負責人為成員的巡視整改工作領導小組，建立了主要領導親自抓、分管領導牽頭抓、責任部門具體抓的組織領導體系。局黨組書記認真履行第一責任人職責，先后主持召開了5次黨組會議、3次巡視整改工作領導小組會議、1次專題民主生活會，對巡視整改工作方案、巡視整改進展情況等面上工作和重點問題做到親自抓部署、親自抓協調、親自抓督辦。其他班子成員認真履行“一崗雙責”，牽頭負責分管領域整改工作，自覺認領問題，組織研究相關整改事項，具體抓好工作落實。各責任處室（單位）按照統一部署，根據整改分工，細化措施、列出具體推進計劃，定期上報進展情況，做到任務到人、責任到崗、要求到位。

（三）嚴密組織實施，從嚴從實抓好巡視整改任務落實。針對巡視反饋意見和問題清單提出的4方面10個問題，提出97條整改措施，逐條逐項明確整改時限、牽頭領導、牽頭部門和參與部門，列出問題清單、任務清單、責任清單。全局上下突出抓好三個月的集中整改，對現在就能解決的問題及時跟進、立即整改，對需要一段時間解決的問題明確措施、限期整改。堅持全面整改與重點整改相結合，分析把握主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦強化知識產權保護、提升知識產權創造質量、科學編制年度預算等重點任務，強化攻堅，以重點任務整改帶動全面整改。建立巡視整改工作監督檢查機制，巡視整改工作領導小組先后2次聽取巡視整改進展情況報告，領導小組辦公室按照整改期限節點做好督促檢查和跟蹤問效，先后3次召集各處室（單位）對照整改清單，逐項盤點、對賬銷號，確保整改任務按時保質完成。機關黨委（紀委）主動對接駐省市場監管局紀檢監察組，積極支持配合開展監督檢查。

經過3個月的努力，省知識產權局黨組的巡視整改工作取得了明顯成效。局黨組提出的97項整改措施中，全部按照序時進度推進，其中已經整改到位23項，取得明顯成效的有65項，其他9項正按計劃有序推進。

二、整改落實情況

（一）關于“黨組織政治功能不夠強，領導核心作用發揮不充分”問題的整改

1.關于“學習貫徹新思想新要求不夠到位”問題的整改。

一是深入推進“三個表率”模范機關建設。制定并實施《省知識產權局推進“三個表率”模范機關建設行動計劃》，推動全局上下在深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神上作出表率，在同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致上作出表率，在貫徹落實黨中央各項決策部署上作出表率。二是認真組織學習《習近平談治國理政》第三卷。認真貫徹中央和省委關于組織學習《習近平談治國理政》第三卷的要求，把學習《習近平談治國理政》第三卷作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要抓手，及時印發了《關于組織開展〈習近平談治國理政〉第三卷專題學習的通知》和《江蘇省知識產權局〈習近平談治國理政〉第三卷學習計劃》，將學習新思想作為中心組、支部“三會一課”學習的首要任務，整改期間，局黨組共組織黨組理論學習中心組學習會4次，緊扣知識產權熱點難點問題開展學習研討，6位同志作典型發言，不斷提高用習近平新時代中國特色社會思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作的思想和行動自覺。三是完善習近平總書記關于強化知識產權保護的新指示新要求貫徹落實機制。分別于9月18日、10月21日、11月5日3次匯編了習近平總書記關于知識產權的最新論述摘編并組織學習，第一時間傳達學習了習近平總書記在企業家座談會上的講話、在經濟社會領域專家座談會上的講話等，對標對表習近平總書記關于強化知識產權保護等重要論述要求，研究我省知識產權保護體系建設、知識產權“十四五”規劃、2021年預算編制等重點工作，對全省知識產權保護工作情況開展督促檢查，健全有關臺賬資料。四是系統部署全省知識產權保護工作。認真貫徹落實中辦國辦《關于強化知識產權保護的意見》，配合省委省政府制定我省《關于強化知識產權保護的實施意見》（蘇辦發〔2020〕30號），印發《江蘇省知識產權和商標戰略實施工作領導小組〈關于強化知識產權保護的實施意見〉分工方案》、《江蘇省知識產權局系統落實〈關于強化知識產權保護的實施意見〉分工方案》，系統部署全省知識產權保護工作。8月20日，配合省政府及時召開強化知識產權保護工作新聞發布會，主動在各類主流媒體和新媒體上廣泛宣傳解讀，在全社會營造強化知識產權保護的濃厚氛圍。10月，對照國家知識產權保護工作檢查考核要求，督促檢查各地各部門知識產權保護工作任務落實情況，按時向國家考核組報送《江蘇省知識產權保護工作情況報告》。五是加強知識產權保護社會滿意度研究。積極主動向國家知識產權局匯報我省關于知識產權保護試點示范區建設工作部署情況，邀請國家知識產權局相關司局領導于9月2日到江蘇調研指導，開展知識產權保護社會滿意度調查及保護水平評估制度研究。及時優化調整省營商環境考核中有關知識產權評價指標，指導各地補短板、強弱項，努力提升我省知識產權保護社會滿意度。六是加強知識產權“十四五”規劃研究制定。認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記關于“十四五”規劃編制方面的重要論述，推動知識產權規劃列入省“十四五”專項規劃，委托南京理工大學開展知識產權“十四五”規劃編制研究，先后多次召開“十四五”規劃編制專家座談會，赴浙江參加長三角地區知識產權工作協作會議暨“十四五”規劃調研座談會，集眾智、匯眾力，不斷修改和完善知識產權“十四五”規劃文本。擬于11月下旬，再次專題研究、全面審議我省知識產權“十四五”規劃。

2.關于“疫情期間主動服務市場主體站位不夠高”問題的整改。

一是圍繞統籌推進疫情防控和知識產權工作、服務“六穩六保”大局，局領導于7月中旬分為五個小組分赴13個設區市開展調研，深入32個企業、高校、服務機構實地走訪，進一步了解疫情防控常態化背景下市場主體的知識產權服務需求，增強服務防疫物資生產企業等市場主體的主動性和實效性。二是貫徹落實國家知識產權局關于“放管服”改革要求，制定《2020年深化知識產權領域“放管服”改革 營造良好營商環境工作要點》，就全省知識產權領域“放管服”改革工作進行部署。編制省知識產權局“放管服”改革專報，定期通報各設區市深化知識產權領域“放管服”改革情況，引導全系統進一步提高服務意識。三是貫徹落實省委省政府關于疫情防控期間加大便民利企相關要求，加大措施宣傳力度，編印《疫情相關專利申請、商標注冊加快辦理操作指南》，圍繞疫情防控知識產權公共服務平臺功能使用、專利優先審查惠企政策和專利檢索分析，制作了3輯專題培訓視頻、開展了2期宣傳培訓，主動向3000余家相關企業推送平臺信息和操作指南，進一步提高知識產權惠企政策的知曉度和防疫相關企業知識產權運用能力。截至10月底，通過“綠色通道”辦理商標注冊、專利優先審查共5843件。

3.關于“推進落實國家重大戰略務實舉措不夠多”問題的整改。

一是專題學習研究知識產權服務國家重大戰略，加大工作推進力度。11月2日，局長辦公會專題學習“長三角一體化”、“脫貧攻堅”、“鄉村振興”等國家重大戰略，聽取有關處室工作落實進展情況匯報，研究知識產權服務支撐相關戰略的具體舉措。二是加大知識產權領域“長三角一體化”工作力度。圓滿完成2020年度我省長三角一體化年度工作要點計劃中省知識產權局涉及的全部6項任務。局主要負責人高度重視、靠前指揮、親自推動，9月參加最高院在南京組織的長三角一體化科技創新知識產權保護工作座談會，簽署《長三角區域人民法院和知識產權局關于推進長三角一體化科技創新知識產權保護備忘錄》；10月赴浙江參加長三角地區知識產權工作協作會議暨“十四五”規劃調研座談會，研究討論長三角地區知識產權發展與保護一體化工作、長三角知識產權“十四五”規劃及下一階段工作，簽署了《長三角三省一市知識產權信用體系建設協議書》和《地理標志運用促進合作協議書》； 11月在無錫組織召開的十二省市知識產權行政保護協作會議，落實《長三角區域知識產權執法協作協議書》，促進協作機制運轉取得實質性進展。三是加大地理標志促進脫貧攻堅、鄉村振興戰略工作力度。爭取國家知識產權局在我省開展地理標志保護產品專用標志使用核準改革試點，并扎實推進，5月成立工作領導小組、印發改革試點工作方案、研發上線申報管理系統、精簡優化工作流程，9月組織地理標志管理人員、行業協會及企業開展培訓。截至目前，全省共核準36家單位使用地理標志保護產品專用標志，審核周期由過去的1-2年縮短到半個月左右。支持20家單位承擔地理標志培育項目，創新開展“蘇地優品”地理標志品牌產品直播推介活動2場，直播推介“高郵鴨蛋”“黃橋燒餅”等知名地理標志產品，帶動銷售414.13萬元，推動地理標志產品更加便捷高效地進入消費供應鏈，助力鄉村振興和精準扶貧。

（二）關于“強化保護職責履行不夠到位，優化營商環境措施不夠有力”問題的整改

4.關于“知識產權保護導向不夠鮮明”問題的整改。

一是系統謀劃全省知識產權保護工作。配合省委省政府于8月制定出臺了我省《關于強化知識產權保護的實施意見》及任務分工方案，提出6方面23條強化知識產權保護的重點任務，全面部署我省知識產權保護工作。認真研究全省知識產權“十四五”規劃，將知識產權保護示范區建設等工作納入省知識產權“十四五”規劃重大工程項目建設范圍，強化知識產權保護的鮮明導向。二是加強考核引導。協調推動將每十億元地區生產總值發明專利擁有量、每萬億元地區生產總值高維持年限發明專利擁有量納入2020年省高質量發展績效評價考核指標體系，將知識產權保護情況納入省優化營商環境考核指標體系。進一步優化各設區市知識產權發展考核評價指標體系和知識產權發展獎補工作評價指標，將知識產權保護工作權重由去年的24%增加到30%。三是科學編制2021年部門預算。在編制2021年部門預算時，增加知識產權保護相關工作投入，增設知識產權保護試點示范區建設計劃項目，加大“正版正貨”承諾推進計劃支持力度，提高計劃實施標準，擴大項目實施覆蓋面。目前，2021年知識產權部門預算編制“一上”已報省財政廳，等待省財政的批復。

5.關于“對知識產權保護執法指導不夠積極”問題的整改。

一是加強專利商標行政執法業務指導。在全國率先制定印發《江蘇省專利商標行政執法規程（暫行）》，全面系統規定專利商標行政執法全過程，為全省專利、商標行政執法人員提供執法辦案指引。連續14年公布“江蘇省知識產權年度十大典型案件”，為基層執法提供案例指引。二是加大知識產權執法人員培訓力度。7-8月，完成3期全省知識產權執法人員培訓，培訓執法人員350余人，新增239人獲得行政執法證，提高執法人員專業能力。三是著力抓好年度知識產權執法保護專項行動。赴全省各地開展省、市、縣三級聯合執法16次，1-9月，全省專利行政案件同比增加79.0%，商標行政執法案件同比增加96.42%。四是統籌安排省級專利行政執法經費。指導各地按照《江蘇省知識產權專項資金管理辦法》規定，在知識產權發展獎補資金中安排知識產權專項執法、知識產權保護等相關經費，保障行政執法工作的正常開展。據統計，各地2020年安排用于知識產權保護工作的資金為2464萬元，其中省級資金610萬元，地方財政資金1854萬元。

6.關于“優化營商環境主動作為不夠”問題的整改。

一是加強部門協作。主動對接省商務廳、省臺辦獲取省重點外資、臺資企業名錄，針對性地開展知識產權保護需求問卷調查，進一步了解外資、臺資企業對知識產權保護的需求。二是加強營商環境評價指標體系研究。成立知識產權營商環境評價工作領導小組,10月12日組織召開全省知識產權營商環境評價方案征求意見視頻會議，研究討論《2020年全省知識產權營商環境評價方案》，共收集基層意見建議53條，進一步科學優化知識產權營商環境評價指標體系。三是加快推進知識產權保護中心建設。多次向省委省政府、省編辦和國家知識產權局請示匯報，爭取設立省級知識產權保護中心，建立健全全省知識產權保護中心體系。9月15日，省級知識產權保護中心申報建設事項經省委編委會審議通過，10月18日，省編辦下發《關于江蘇省專利信息服務中心更名等事項的批復》，同意將江蘇省專利信息服務中心更名為江蘇省知識產權保護中心，為正處級公益一類事業單位，核增全額撥款事業編制44名，調整后全額撥款事業編制由16名增至60名，核定領導職數1正3副。目前，正在提請省政府向國家知識產權局申報建設中國（江蘇）知識產權保護中心。同時，推動南通、徐州兩地知識產權保護中心順利完成場地裝修、人員招聘培訓等工作，推動無錫知識產權保護中心獲省編辦批建，目前，正在向國家知識產權局申報建設中國（無錫）知識產權保護中心。從而推動江蘇成為全國知識產權保護中心建設數量最多的省份，為優化營商環境提供重要支撐。

（三）關于“推動創造和運用成效不夠顯著，支撐創新發展貢獻度不高”問題的整改

7.關于“提升創造質量不力”問題的整改。

一是加強知識產權產出統計監測。強化知識產權產出質量導向，增加發明專利維持年限統計，定期發布江蘇省知識產權統計月報、季報。持續深入開展發明專利產出狀況分析，向省領導報送《我省發明專利產出面臨的問題及對策》分析報告，排查出4方面問題，分析存在原因，并提出了5條針對性對策建議。二是持續加大知識產權專業培訓力度。截至目前，共舉辦了21期江蘇省企業高管知識產權培訓班，11期知識產權師、2期專利代理師能力提升和2期專利文獻與信息檢索實務培訓班，1期全國專利代理師資格考試考前培訓班，著力提高其專業水平和能力，促進專利質量提升。三是開展專利代理機構專利代理質量評價。10月，組織全省30家專利代理機構對專利代理服務質量規范化建設試點進行研討，集中學習了專利代理機構服務規范，并開展貫徹專利代理服務規范化建設自評價，促進專利代理機構提升質量意識。2020年1-9月，我省發明專利授權增幅為-0.88%，較2019年-5.6%收窄4.72個百分點，截至9月底，維持10年及以上的有效發明專利占比為13.58%，比2019年底提高1.98個百分點。

8.關于“推動轉化運用不足”問題的整改。

一是扎實推進蘇州、南京、無錫知識產權運營服務體系重點城市建設。加大知識產權運營人才培訓力度，開展知識產權運營專項資金使用情況的自查評估，指導南京迎接國家知識產權局中期驗收，協助國家知識產權局在無錫召開第三批知識產權運營服務體系建設重點城市預算執行工作座談會，總結推廣知識產權運營的新模式、新經驗。蘇州建設全鏈條、全生態知識產權運營服務體系相關做法，入選商務部深化服務貿易創新發展試點最佳實踐案例。二是持續加大知識產權質押融資力度。進一步深化與省再擔保集團、南京銀行、江蘇銀行等金融機構合作力度，全面推廣“互聯網+知識產權”質押模式。1-9月，全省知識產權質押融資金額達111.99億元，同比增長183.94%，質押項目數1330筆，同比增長76.22%，融資額占全國的7.4%。三是多措促進加強高校知識產權轉移轉化。認真貫徹落實教育部、國家知識產權局、科技部《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》。與省教育廳、省科技廳聯合轉發《教育部等部門提升高等學校專利質量和規范高等學校SCI論文相關指標使用若干意見的通知》。推薦我省16所高校獲國家知識產權局、教育部認定為首批國家知識產權試點示范高校，占全國總數的15%，數量居全國第一。7月，聯合省科技廳、省教育廳聯合啟動江蘇首屆專利拍賣季活動，推動專利成果轉化為現實生產力，助力企業創新發展。截至9月，共計競拍成交專利50項，成交額1590.1萬元。39件發明專利以協議成交方式達成意向，預計成交金額728.1萬元，正在洽談的意向專利138項。

9.關于“支撐創新發展不夠”問題的整改。

一是加強知識產權密集型產業統計監測。會同省統計局優化知識產權密集型產業統計監測指標體系，完成專利密集型產業統計報告。二是深化重點產業知識產權分析研判。會同省工信廳、省科技廳圍繞13個先進制造業集群建設，開展細分技術領域專利分析，完成了汽車零部件、新型顯示、集成電路3個領域專題數據庫細化工作，定期向產業主管部門和各地推送分析結果。三是實施專利導航項目和產業預警。圍繞高新園區創新發展，選擇10個重點技術領域開展專利現狀、發展趨勢、專利風險防范、專利池的構建等分析研究，為園區政策制定、產業發展提供決策參考。四是深入實施高價值專利培育計劃。新建14家省級高價值專利培育示范中心，實現我省13個設區市和重點培育的13個先進制造業集群全覆蓋。

（四）關于“治理水平和能力存在短板，企業走出去風險防范應對不足”問題的整改

10.關于“職能融合和行業監管還不到位”問題的整改。

一是發揮省知識產權和商標戰略實施領導小組辦公室職能作用。8月21日，配合省政府召開領導小組全體會議，印發《〈關于強化知識產權保護的實施意見〉任務分解方案》，就貫徹習近平總書記對知識產權工作指示要求，落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》，抓好我省《實施意見》貫徹落實，明確責任和具體舉措，推動各單位部門認真履職。督促和指導各設區市整合完善知識產權議事協調機構，截至目前，全省十三個設區市全部成立了知識產權議事協調機構，形成推動知識產權工作的強大合力。10月，對照國家知識產權保護工作檢查考核要求，加強對各地各部門知識產權保護工作進度跟蹤督導。二是加強知識產權職能融合發展。認真學習十九屆四中全會精神、五中全會精神，以及省委關于推進省域治理體系和治理能力現代化建設走在前列的部署要求，專題研究推進知識產權治理體系和治理能力現代化建設有關事項，召開專家座談會理清推進專利、商標、地理標志業務融合的工作思路，整合專利、商標、地理標志核準服務窗口，調整企業知識產權貫標中專利和商標的標準體系，提出加強高價值商標品牌培育、深入實施地理標志產業促進工程等具體舉措。編制印發《江蘇省區域商標品牌發展指數報告》，創新開展“蘇地優品”地理標志品牌產品直播推介活動，進一步提高商標、地理標志工作顯示度。三是加強知識產權服務業監管。深入推進“藍天”專項整治行動，嚴厲打擊“黑代理”、惡性競爭等行為，力爭提升監管指導中介機構社會公眾滿意度。對全省18家專利代理機構（含分支機構）進行雙隨機抽查工作；指導13個設區市完成170家商標代理機構檢查抽查任務，核查無資質專利代理線索，立案6件，結案并作出行政處罰3件，共罰沒款1.18萬元。對13家商標代理機構負責人進行約談，對相關當事人進行了立案查處，已作出行政處罰7件，共罰沒款11.44萬元。四是加強職業道德、執業紀律教育。8月，在南京、蘇州召開首次執業專利代理師培訓班，組織首次執業專利代理師系統學習《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》等法規規章，并舉行了首次執業專利代理師執業宣誓儀式。9月，在南京舉辦2020年全省專利商標代理監管人員培訓班，組織監管人員系統學習專利、商標代理機構監管業務，提高專利商標代理監管辦案能力，促進全省專利代理監管行業規范化發展。

11.關于“幫助企業應對涉外糾紛不夠主動”問題的整改。

一是加快國家海外知識產權糾紛應對指導中心江蘇分中心建設。建立健全海外知識產權糾紛應對指導專家智庫和海外知識產權法律法規庫，選聘24名專家，收錄全球180多個國家（地區、組織）的主要知識產權相關法律法規1396部，以及中國企業主要貿易目的地國家（地區）知識產權環境概覽，組織開展海外知識產權風險防控培訓3期。二是建立我省企業涉外知識產權糾紛信息和國內外知識產權動態信息收集分析和預警推送機制。面向全省“走出去”企業、重點行業協會發放《國內外知識產權動態跟蹤信息速遞》9期和《涉外知識產權糾紛信息速遞》5期，先后向我省呼吸機企業和醫療器械出口企業發放風險提醒函，幫助企業防范知識產權領域風險。三是加強我省涉美“337調查”案件應對指導。6月，局領導赴常州市地板協會開展“外向型企業涉外知識產權保護需求”專題調研，對涉美“337調查”案件涉案企業給予現場指導。啟動《江蘇企業337調查典型案例解析（2016-2020）》編制工作，為企業應對涉外糾紛提供參考。

12.關于“意識形態應急事件處置不夠及時”問題的整改。

一是加強意識形態風險排查和應急處置。認真落實意識形態工作責任制要求，8月，局黨組專題聽取意識形態的工作匯報，分析研判意識形態領域重大問題。圍繞職能職責、陣地管理、制度機制和外部環境等方面進行了風險排查，累計排查風險隱患30個，提出對策措施和整改舉措27條，完善《網絡輿情事件應對處置預案（試行）》。進一步加強局門戶網站、政務微信、社情民意意識形態監測管理，及時引導處置陽澄湖大閘蟹地理標志產品保護、防疫物資知識產權保護等社會關注的熱點焦點問題。二是加強商標注冊申請監管。組織專利商標代理線索排查，對13家商標代理機構負責人進行約談，對相關當事人進行了立案查處，作出行政處罰7件，共罰沒款11.44萬元。

（五）關于“兩個責任抓得不夠牢，壓力傳導力度不夠”問題的整改

13.關于“主體責任意識還不強”問題的整改。

一是認真履行全面從嚴治黨主體責任。局黨組及時召開巡視整改專題黨組會、民主生活會、動員部署會，專題研究部署巡視整改工作，對照省委巡視反饋意見，深刻查找分析問題，深挖思想根源，明確努力方向，推動整改落實。班子成員認真履行“一崗雙責”責任，結合《省知識產權局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單與任務分解》、“年度黨風廉政建設責任書”要求，主動認領問題，舉一反三對所分管部門全面從嚴治黨情況進行分析研判，牽頭負責分管領域整改工作，組織研究相關整改事項，具體抓好工作落實。二是全面排查廉政風險隱患。督促各處室（單位）結合職責任務，深入開展廉政風險排查，形成了《2017年以來廉政風險排查工作自查報告》和風險清單，研究完善各項風險防控措施，明確處置流程，形成長效機制。三是規范開展巡察工作。制定完成《省知識產權局黨組關于巡察工作專項檢查反饋意見的整改工作方案》，細化整改任務，明確整改責任和完成時限，扎實推動巡察整改。8月督促省專利信息服務中心制定完成《關于巡察反饋意見整改工作方案》，9月啟動對南京代辦處黨支部的巡察，進一步完善巡察工作方法，開展巡察實務培訓，細化巡察標準和程序。

14.關于“監督責任履行不夠到位”問題的整改。

一是著力完善監督機制。制定下發《駐省市場監管局紀檢監察組開展網格化監督的實施意見》，按照專業化、規范化、信息化要求，建立全面覆蓋、分工明確、各負其責、協調互動的日常監督模式，把被監督單位權力運行全面納入監督網格，不斷提升規范履職水平。列席參與省知識產權局黨組會議13次，局長辦公會議7次，提出監督意見5條，約談處以上干部19人次。二是切實提升監督履職能力。9月7日至10日，召開機關紀委書記座談會，在南京和常州召開直屬單位紀檢干部培訓，培訓76人次。三是進一步加強執紀審查力度。對巡視移交問題線索全部進行初核，并根據初核情況進行下一步處置。

（六）關于“作風建設不夠嚴實，重點領域管控不力”問題的整改

15.關于“形式主義、官僚主義問題依然存在”問題的整改。

一是重溫中央和省委關于力戒形式主義、官僚主義的重要論述，進一步提高思想認識。8月，局黨組理論學習中心組傳達學習習總書記關于力戒形式主義、官僚主義重要論述，《習近平、趙樂際同志在第十九屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話和報告》以及《解決形式主義突出問題為基層減負工作情況的報告》，9月局黨組理論學習中心組專題學習局《關于進一步改進工作作風密切聯系群眾的若干規定》。將習總書記關于力戒形式主義、官僚主義重要論述選編、中央八項規定要求以及《關于近期公開曝光違反中央八項規定精神典型問題的通報》發至各支部，督促各支部組織黨員干部認真學習，抓好貫徹落實。二是認真組織形式主義、官僚主義專項整治“回頭看”，進一步提升整改效果。制定印發《江蘇省知識產權局公文處理辦法》，明確提出“制定發文計劃，嚴格控制發文數量，杜絕白頭文件”等要求。2020年前三季度，局發文同比下降18.2%，召開會議同比下降50%。三是加強政策措施的合法性審查。進一步規范重大決策程序，明確在研究制定相關政策措施時，要多渠道、多領域廣泛聽取基層意見，未經充分征求意見的不予通過，不得提交集體討論決定。四是認真落實中央和省委關于調研的有關要求，切實提高調研實效。班子成員均帶頭采取“四不兩直”的方式，深入46家企業開展調研，其中服務類企業9家，占比19.6%，研發、生產類型企業37家，占比80.4%，幫助企業協調解決問題80余個，收集意見建議21條。

16.關于“項目評審和資金使用監管不夠嚴格”問題的整改。

一是建立健全項目評審和資金使用監管長效機制。6月，會同省財政廳修訂出臺《江蘇省知識產權專項資金管理辦法》（蘇財規〔2020〕15號），完善《江蘇省知識產權計劃項目管理內部操作規程》，制定《江蘇省知識產權戰略推進計劃項目管理辦法》，進一步規范項目評審等工作。二是不斷完善專家管理機制。研究擬制《省知識產權局專家庫管理辦法》《省知識產權局專家抽取工作操作規則》，進一步規范專家抽取等工作，建立專家評審反饋機制，及時更新補充專家入庫，現有入庫評審專家2800余名，強化紀律要求，防控失密風險。三是不斷優化評價考核機制。將地方知識產權局監管履職情況納入工作考核和知識產權發展獎補評估因素，依托江蘇省知識產權項目信息管理系統加強項目全流程監管。完成2019年專項資金績效自評價工作，下發《2019年度省知識產權專項資金績效評價問題整改情況通報》，根據專項資金管理辦法中止蘇州維艾普、南通微紡等停業破產企業所承擔項目，督促連云港中復連眾對其資金使用問題進行整改。

17.關于“政府采購制度執行不夠規范”問題的整改。

一是加強批評教育。全面梳理近三年政府采購事項，8月25日組織召開巡視整改政府采購工作教育會，對采購不規范的處室、單位負責人及有關工作人員進行批評教育。二是修改完善相關管理辦法。修訂印發《江蘇省知識產權局政府采購管理辦法》，進一步規范政府采購流程，加強對年度采購計劃、預算編制、采購方案、項目實施等重點環節審核把關，對“所屬事業單位參照執行”作出明確規定，并將其執行情況納入事業單位年度考核范圍。強化制度執行，提升采購管理水平。

（七）關于“黨組把關定向作用發揮不夠充分。”問題的整改

18.關于“黨組議事決策功能有所弱化、效率偏低”問題的整改。

一是嚴格執行“三重一大”事項黨組集體決策制度。印發專門通知和有關文稿范文模板，進一步明確會議研究事項范圍，嚴把議題申報關、文稿質量關，加強會前溝通醞釀，提前印發會議材料，提高局黨組決策效率。二是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》。進一步優化干部選任和職級晉升工作流程，按照《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》規定討論決定干部任免，討論決定干部任免非黨組成員視情列席，不參加表決。

19.關于“財政專項資金安排導向尚有偏差、未能集中力量辦大事”問題的整改。

一是科學編制2021年度知識產權專項資金預算。積極爭取省財政廳支持，加大專項資金投入力度，優化財政資金使用，調整專利資助政策，加大對重點產業領域高質量發明專利資助力度。目前，已完成2021年知識產權部門預算編制“一上”工作并報省財政廳，申請增加預算6545萬元，擬集中用于知識產權保護試點示范區建設、高價值專利培育等工作。二是調整整合相關資金。整合有關獎補、項目資金，納入知識產權發展獎補范圍，采用因素法分配下達到各地。指導各地結合實際情況，統籌安排使用省級和地方財政資金，優化地方知識產權資助獎勵政策，形成集中力量辦大事的資金投入體系。經測算，2020年專利資助資金約占省級財政資金的26%。

（八）關于“黨建主體責任壓得不夠實”問題的整改

20.關于“重業務輕黨建問題較為突出”問題的整改。

一是認真履行黨建主體責任。落實每半年研究1次黨建工作要求，8月21日，黨組會議專題研究黨建工作，聽取局機關黨委關于“三個表率”模范機關建設、“忠誠核心 使命擔當”主題教育開展情況、組織開展《習近平談治國理政》第三卷專題學習活動以及意識形態工作情況的匯報，審議通過《省知識產權局推進“三個表率”模范機關建設行動計劃》《關于開展“忠誠核心、勇擔使命”主題實踐活動的方案》。二是加強機關黨建工作。10月20日，召開機關黨委（紀委）換屆大會，選舉產生新一屆機關黨委和機關紀委，選派機關黨委（紀委）2名同志參加省級機關工委組織的專題培訓，籌備組織支部書記包括黨委委員、支部委員的專題培訓。三是建立黨建工作落實情況督查督辦通報制度。組織對各支部落實年度黨建工作任務的督查檢查，根據“三級聯述聯評聯考”要求，計劃于12月組織開展機關黨支部黨建考核和支部書記述職評議。四是進一步加強制度建設。啟動《關于進一步加強機關黨建工作的意見》《機關黨建工作考核辦法》的前期制定準備工作。

21.關于“機關黨支部黨建工作不夠扎實”問題的整改。

一是督促規劃處、產業處、宣教處黨支部認真組織學習巡視反饋意見和《中國共產黨支部工作條例（試行）》，完成巡視反饋問題整改。8月14日，宣教處黨支部召開黨員大會，選舉產生支部委員，并按整改要求及時召開支委會。8月20日，規劃處黨支部召開黨員大會，糾正2019年度學習計劃內容。8月25日產業處黨支部召開黨員大會，重新選舉產生了支部委員，規范支部委員設置。二是組織開展專項整治。督促各支部開展《中國共產黨支部工作條例（試行）》專題學習，舉一反三全面排查 “三會一課”、支部記錄等支部工作臺賬，發現并糾正問題3個，發放監督建議函2份。三是依托黨建云平臺，建立支部工作電子臺賬，實行清單管理，定期對支部“三會一課”開展情況進行督查通報。四是扎實推進機關黨支部黨建工作。印發《省知識產權局推進“三個表率”模范機關建設行動計劃》《開展“忠誠核心、勇擔使命”主題實踐活動方案》，推動省專利信息中心黨支部等積極參與省級機關“服務高質量發展先鋒行動隊”培育，推動南京專利代辦處黨支部等與企業、街道社區黨組織開展共駐共建、互聯互動，不斷提升支部建設水平。

（九）關于“干部人事工作不夠規范”問題的整改

22.關于“干部選拔任用程序不夠嚴謹”問題的整改。

嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定的程序和標準，對吃不準的事項及時請示上級組織部門。在今年11月開展的干部選任工作中，優化完善干部選拔任用工作方案，認真落實各環節要求，明確民主推薦環節不得委托他人代為投票，嚴格按要求開展民主測評，書面征求意見，對考察對象進行政治體檢。

23.關于“執行領導干部個人有關事項報告制度還不嚴格”問題的整改。

一是加強對“兩項法規”的宣傳教育。7月28日，結合黨組中心組理論學習，組織與會干部集中學習了《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》《關于〈領導干部報告個人有關事項規定〉和〈領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法〉若干問題解答》和《查核結果處理案例選編》, 對相關注意事項進行說明和解釋，講清楚漏報、瞞報問題的具體情形和處理規定，提醒領導干部填報時與家人充分溝通、仔細核實，真實準確填報。7月至8月上旬，組織開展了2020年度隨機抽查工作，按照10%的比例要求，分類分級從系統中隨機抽取3名干部（正處職、副處職、二級調研員各1名）對其個人事項填報情況進行查核，經查核比對，結果完全一致，8月10日已報省委組織部備案。二是認真開展自查復核。根據《江蘇省領導干部個人有關事項報告專項整治工作方案》，開展局領導干部個人有關事項報告專項整治工作，對巡視反饋指出的10人次個人事項報告情況進行自查復核，對發現的問題嚴格對照《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》《關于〈領導干部報告個人有關事項規定〉和〈領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法〉若干部問題解答》和《查核結果處理案例選編》有關規定和案例指引，進行認定處理，9月21日向省委組織部干部監督處報送專項整治自查報告。

24.關于“干部隊伍專業化程度不高”問題的整改。

一是改善干部隊伍專業結構。針對干部隊伍專業化程度不高的問題，積極爭取省退役軍人事務廳支持，在今年軍轉干部接收安置工作中，選擇與省知識產權局工作職能相匹配的2名具有理工科和法律專業背景的正營職（技術10級）以下年輕軍轉干部，進一步優化干部隊伍專業結構。二是開展專業技術培訓。7月29日至31日，組織機關干部集中培訓，邀請高校、科研院所、服務機構以及政府機關的教授、高管、專家和領導圍繞與知識產權工作相關的法律、經濟、科技等9個專題進行授課，局機關全體人員和所屬事業單位中層以上人員約100人參加了培訓，著力提高機關干部專業化水平。三是加強選人用人政策法規學習宣傳。把《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等政策文件納入局黨組中心組和黨組擴大會理論學習內容，增強領導班子學習貫徹干部選任工作政策法規的能力和水平。9月10日局黨組擴大會上，局人事部門專門向與會干部解讀了《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》以及《2019—2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，爭取廣大干部的支持與理解。8月24日至28日，選派3名同志參加省委組織部舉辦的省級機關干部人事處長能力素質提升培訓班，進一步提升人事干部政策水平和工作能力。加強向上級組織部門的請示匯報和聯系溝通，特別是對公務員職級晉升、職務任免、軍轉干部定職等工作中遇到的吃不透、拿不準、干部意見較為集中的問題，主動請示匯報，及時掌握并認真落實干部政策的最新要求和口徑，確保按上級組織部門要求做好干部選任和職級晉升工作。四是進一步完善談心談話制度。主要領導帶頭，結合領導干部選拔任用和職級晉升工作，分層次、有針對性地開展談心談話活動，進一步了解掌握干部思想動態，引導干部正確對待提拔和晉升。落實新任干部集中談話制度，對新提拔和晉升干部提出明確要求，按照好干部標準嚴格要求自己，提高廣大干部群眾對干部選任工作的認可度。針對“一報告兩評議”反饋的新提拔干部民主評議結果，分管局領導分別找群眾認同率不高的干部進行了問題反饋及談心談話，督促其認真履職盡責，模范遵守各項規定，并加強與同事的交流溝通，增進了解。

25.關于“干部擔當作為精氣神不足”問題的整改。

一是強化平時考核。嚴格依據《省知識產權局公務員平時考核實施方案（試行）》開展平時考核工作，按照確定工作目標、個人小結、審核評鑒、確定考核等次、結果反饋的程序組織開展了二、三季度公務員平時考核，及時將考核結果在綜合考核系統中報送，通過平時考核使每名干部對自己工作有標準、有計劃。二是加強考核結果運用。將考核結果與選拔任用、職級晉升、輪崗交流、評先獎優掛鉤，激發干部的工作熱情，營造見賢思齊、比學趕超的良好氛圍。截至目前，共有4名同志因2019年度公務員考核為優秀等次，提前晉升職級。

（十）關于“整改舉一反三不夠，尚未建立長效機制”問題的整改

26.關于“上輪巡視指出對下屬單位監管不到位，2019年審計又發現下屬單位執行財務規定仍然不嚴；上輪巡視指出部分服務類支出未執行政府采購，2019年審計和本輪巡視又發現政府采購執行仍不嚴格；上輪巡視指出有的下屬單位以專項經費轉移補貼人頭費，本輪巡視又發現項目承擔單位用財政專項資金支付人員工資；2019年審計發現信息平臺(系統)功能相似、資源整合度不高，目前仍未整改到位”問題的整改。

一是嚴格執行有關對事業單位管理的意見辦法。按照《關于進一步加強所屬事業單位管理的若干意見》和《江蘇省知識產權局黨組巡察辦法》，健全事業單位日常監督管理機制，深入開展事業單位巡察工作，督促所屬事業單位對巡視、巡察和審計發現的問題加強整改，制定整改方案、列出問題清單、任務清單、責任清單，細化責任分工、明確進度安排。建立問題臺賬，實行銷號管理，確保問題見底清零。8月12日，向省專利信息服務中心反饋巡察意見，督促省專利信息中心制定完成《關于巡察反饋意見整改工作方案》。9月25日，啟動對南京專利代辦處巡察工作。二是全面梳理審計、巡視指出的執行政府采購不嚴格事項。8月25日召開巡視整改政府采購專題教育會，召集局機關相關處室及所屬事業單位相關人員，通報巡視反饋政府采購相關問題清單和不規范采購的相關項目清單，共同學習了《江蘇省知識產權局政府采購管理辦法》。2020年累計進行政府采購25次，均按辦法執行。三是從嚴落實《江蘇省知識產權專項資金管理辦法》。責成項目承擔單位整改違規使用資金。舉一反三全面排查專項資金使用情況，開展2019年知識產權專項資金績效自評價，下發《2019年度省知識產權專項資金績效評價問題整改情況通報》，督促南京、南通、淮安三地相關企業進行整改。建立健全項目評審和資金使用監管長效機制，依托江蘇省知識產權項目信息管理系統加強項目全流程監管。四是全面排查局機關和所屬事業單位信息系統整改情況。按照審計整改提出的“只保留一個門戶網站、一個綜合辦公系統和一個大數據平臺”的方案要求，加快推進省知識產權大數據平臺開發建設。省知識產權大數據平臺1.0版已于9月底上線發布，并完成了知識產權大數據檢索分析、知識產權統計分析等9個系統整合。

三、下一步整改工作打算

經過三個多月集中整改，省知識產權局黨組巡視整改工作取得階段性成效。但與省委要求和群眾期待相比，還存在一些差距和不足，特別是一些深層次問題，需要通過下大力氣逐步解決。下一步，局黨組將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真對照省委巡視反饋意見和整改方案，扎實推進各項整改任務，更大力度推進全面從嚴治黨，更高質量推進知識產權強省建設。

（一）持續推進后續整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續不斷抓好整改工作。局巡視整改工作領導小組定期召開進度匯報會，及時跟進整改進度，協調重點難點問題。領導小組辦公室加強跟蹤問效、實行對賬銷號，對已經完成整改任務的，適時組織“回頭看”，防止反彈回潮，對于尚未完成的任務，加大跟蹤督辦力度，確保整改任務“件件有落實、事事有回音、條條見成效”。

（二）建立常態長效機制。注重標本兼治，堅持舉一反三，把解決具體問題與普遍問題、解決顯性問題與隱性問題、解決“當下改”與“長久立”有機結合起來，緊盯問題易發多發的重點領域和關鍵環節，有針對性加強制度機制建設，由點及面、由表及里，研究制定科學有效的規章制度，加快形成完備管用的制度體系，切實提高治理效能。加強監督檢查，確保各項制度嚴格執行。

（三）強化整改成果運用。堅持把巡視整改與學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十三屆八次全會精神結合起來，與推動知識產權治理體系和治理能力現代化建設結合起來，與落實新時代黨的建設總要求結合起來，緊緊圍繞強化知識產權保護、服務“六穩六保”等中央和省委重大決策部署，以更高的標準推進引領型知識產權強省建設，以更大的力度推進全面從嚴治黨向縱深發展，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”提供堅強政治保障。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-83236386；郵政信箱：南京市建鄴區漢中門大街145號二期六層6614室；電子郵箱xudx_zscq@js.gov.cn。

  中共江蘇省知識產權局黨組

2020年11月20日