根據省委統一部署， 2018年8月28日至10月28日，省委第二巡視組對原省民防局黨組進行了巡視，2019年1月10日，省委巡視組向省人防辦黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
辦黨組衷心擁護，以積極態度配合巡視。省委巡視組反饋的問題，全面客觀、切中要害，提出的整改要求對癥下藥、明確具體，辦黨組誠懇接受、全面認領，并深刻反思、堅決整改。
（一）認真學習習近平總書記關于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位。辦黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真學習貫徹習近平巡視工作思想，不斷提高政治站位和政治自覺，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作重要講話精神上來，嚴格遵照省委婁勤儉書記關于巡視工作的批示要求，把巡視整改作為重要政治任務，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真對照黨章黨規黨紀，全面查找差距，深入分析原因，推動人防系統黨員干部堅定不移落實全面從嚴治黨各項部署要求，自覺從政治站位、政治立場、政治意識上去認識巡視反饋指出的問題和提出的意見建議，更加自覺地把人民防空工作放到黨和政府工作大局中去認識和把握，切實做好巡視“后半篇文章”，切實把習近平總書記堅持“人民防空為人民”指示要求落到實處。
（二）切實履行巡視整改主體責任，不斷強化政治擔當。省委巡視指出的問題，無論是在機關還是基層，黨組都自覺扛起主體責任、從自身找原因。巡視反饋意見后，辦黨組立即成立了巡視整改工作領導小組，黨組書記、主任戴躍強同志自覺履行巡視整改第一責任人職責，對巡視整改工作負總責、抓全面，親自主持研究制定整改方案和整改措施，帶頭認領整改任務，統籌調度巡視整改工作，突出抓好重點工作部署和重大問題的整改。其他班子成員主動領任務切實承擔整改責任，加強對分管部門和單位盯辦督辦，全力落實整改任務，充分發揮示范帶動作用。各處、直屬單位主要負責人直接抓整改落實工作，對照問題清單，研究提出務實管用的整改措施，一項一項推動落實，確保整改責任壓實到崗、傳導到人，確保事事有人抓，件件有著落，確保整改舉措落實到位見效。
（三）認真細化巡視整改方案措施，明確整改任務。辦黨組對照巡視反饋意見深刻反思，組織相關部門單位認真分析梳理問題，逐項分解整改任務，逐條落實整改措施，研究制定整改工作方案。針對巡視反饋意見細化為36個具體問題，提出90條整改措施，逐一明確每項整改任務的責任領導、牽頭部門、參與部門和完成時限，建立問題清單、任務清單和責任清單，層層壓實責任。在制定整改措施過程中，辦黨組堅持邊制定邊整改的原則，能夠立行立改的要求馬上整改、立即見效。為高標準高質量開展整改工作，1月25日，辦黨組召開專題民主生活會，省紀委監委駐發改委紀檢監察組組長蔣云峰同志全程指導，黨組成員對照巡視反饋意見深刻反思，聚焦“六個圍繞、一個加強”，從政治上找差距，從思想上找癥結，從工作中找問題，進行全面對照、深入分析，觸及思想根源，認真開展批評和自我批評；各支部按照辦黨組的要求，都于3月底前召開了組織生活會，堅決做到真認賬、真反思、真整改、真負責。
（四）加強督促檢查，確保巡視整改不折不扣落實。為確保巡視整改工作扎實開展，根據巡視整改進度要求，印發省委巡視反饋意見整改落實工作任務表。戴躍強同志親自督導督查，堅持靠前指揮調度，統籌解決整改工作中的重點、難點問題。班子成員帶頭解決重點問題，與分管單位逐項研究，抓好整改落實。對能夠立行立改的，立即解決、馬上見效；對需要一段時間解決的，加快推進、限期見效；對需要持續整改的，持久發力、逐步見效。駐發改委紀檢監察組把強化對辦黨組落實巡視整改任務監督作為落實自身巡視整改任務的工作重點，加強對辦黨組和直屬機關各單位落實巡視整改任務情況的監督檢查。辦黨組明確要求巡視整改領導小組和辦公室認真督辦督查，切實擔負起監督協調責任，緊盯責任單位，強化跟蹤調度，逐條對賬檢查，確保整改任務有效落實。2月28日，召開巡視整改領導小組辦公室會議，督促各部門、各直屬單位按時序和質效要求積極推動整改落實。3月21日，召開專題會議，研究落實值班費和下洞費清退的具體辦法。3月22日，召開黨組會，研究明確解決人員混崗問題、清退值班費和下洞費問題的具體方案，保證整改重點的落實。4月2日，黨組召開黨組會暨巡視整改領導小組會議，聽取整改階段性任務落實情況匯報，督查即知即改、立行立改問題的整改情況，研究鞏固和深化巡視整改成果的措施，確保整改工作按時推進。
截至4月3日辦黨組90項整改任務完成40項，其中14項提前完成、26項如期完成。其他整改任務已取得一定成效并按計劃積極推進落實。
二、整改落實情況
（一）關于“發揮黨的政治建設統領作用不夠充分”問題的整改。
1．針對黨的十九大精神學習貫徹不夠到位的問題。一是本著即知即改的精神，制定了辦黨組中心組理論學習計劃，3月份組織了一次黨組中心組學習，學習習近平總書記在中央政治局第十、第十一次集體學習時的講話。二是組織機關處和直屬單位黨支部開展黨日活動。3月份機關各處和各直屬單位黨支部，都學習了《中國共產黨黨支部工作條例（試行）》，并開展學習交流，暢談學習習近平新時代中國特色社會主義思想的體會。5月份、8月份，擬分2批次組織全體黨員赴延安開展“不忘初心，牢記使命”理想信念學習活動。三是2018年三季度以來，采取民防大講堂的形式，組織了黨的十九大精神系列講座，邀請黨的十九大代表、南京航空航天大學著名思政課教授徐川等專家學者作輔導，系統學習黨的十九大文件，領會習近平新時代中國特色社會主義思想，取得較好的效果。3月底前，各支部都召開組織生活會，進行民主評議。黨組成員以普通黨員身份參加組織生活會。四是5月份組織機關和直屬單位開展黨的十九大精神集中教育培訓，已經下發《機關黨建應知應會手冊》，每個黨員人手一冊，下半年組織一次考試。
2．針對黨內政治生態一度遭到破壞的問題。一是完成了省級機關工委賦予的“黨員之家”建設試點任務，機關黨支部活動有了專門的場所，并利用“黨員之家”開辟了廉政文化專廊，利用江蘇人防微信公眾號，強化“四個意識”，堅持“兩個維護”，教育廣大黨員不斷增強黨性修養。二是營造良好的黨內政治生態，1月份，召開了黨組民主生活會，開展批評與自我批評。三是開展教育活動。2月25日，召開機關黨風廉政建設大會，簽訂黨風廉政責任書，組織觀看警示教育片。四是在江蘇人防微信公眾號上開辟機關黨建專欄，定期發布黨建最新知識和機關黨建活動，利用宣傳畫廊和江蘇人防網站，宣傳黨建工作。3月份邀請駐省發改委紀檢監察組同志上黨性修養課，針對黨員干部如何守規矩、守底線，凈化朋友圈、生活圈和工作圈進行專題輔導。
（二）關于“推動民防事業高質量發展不夠扎實”問題的整改。
3．針對人防法規制度規范化建設存在短板問題。一是積極推動省級人民防空立法工作。結合人防系統腐敗問題專項治理，加大了建章立制力度，將《江蘇省人民防空工程建設使用規定》列入2019年省政府規章立法項目計劃，目前已完成兩輪的征求意見和一次專家論證，在此基礎上進行了修改完善，下一步，將進一步征求省司法、財政、發改、住建等部門及相對人意見，不斷修改完善，力爭8月底以省政府規章形式出臺。二是加強人防規范性文件制定管理。為更好地推進人防依法行政，規范人防規范性文件制定程序，加強對人防規范性文件的監督管理，計劃從5月起組織修訂《江蘇省民防規范性文件制定與管理辦法》，根據國務院《規章制定程序條例》《江蘇省規范性文件制定和備案規定》，嚴格落實規范性文件制定管理公開征求意見、專家論證、風險評估、法制審核、集體決定等程序和備案審查制度要求。按照規范性文件每兩年清理一次的要求，在2017年清理的基礎上，今年下半年組織一次規范性文件清理，根據社會公眾訴求，對照法律法規和新的任務要求，全面清理現有政策制度，對不符合新形勢、新要求的文件進行修訂，對與法律法規相抵觸的、缺乏公平競爭要求的立即廢止，并按要求及時公布清理結果。三是修訂和完善人防工程項目審批管理規定、人防工程易地建設費征繳管理細則、人防工程維護管理考核辦法等，優化、規范管理。四是推動人防工程竣工驗收備案辦法上升為規范性文件。完成了《人防工程竣工驗收備案管理辦法》的修訂稿，正進行合法性、合規性審查，力爭10月底前以規范性文件的形式出臺。起草了《江蘇省人防工程維護管理考核辦法》，下一步將征求各市、縣（市、區）人防主管部門意見，力爭6月底前完成送審稿，10月底前出臺。五是3月26日召開全省人防工作會議，正式印發了《江蘇省人民防空高質量發展實施方案》。
4．針對履行平戰結合建設方針存在不足。推進人防工程與節約土地資源、緩解交通壓力、發展文化旅游等深度融合發展不夠的問題。一是將每年竣工人防工程500萬平方米、為社會提供停車位15萬個、人防工程開發利用率不低于87%列入了《江蘇省人民防空高質量發展實施方案》主要建設與管理指標，并定期將進展情況通報各設區市黨委、政府和軍事機關主要領導。二是加強與自然資源部門的協調，推動將人防工程建設要素納入城市區域控制性詳細規劃，促進城市地下空間開發利用，有效開展地下連通工程、過街通道工程等地下人防工程建設，緩解城市交通壓力。
5．針對推動全省人防工作均衡發展不到位的問題。一是對人均人防工程面積較低的設區市、縣（市）進行調研分析，查找原因，適時召開專題會議，統一認識，明確任務，落實人防工程建設的相關規定，并選擇部分地區進行督導，推動人防工程建設均衡發展。督促人防工程建設相對滯后的縣（市）嚴格執行“以建為主”政策，抓好人防工程建設，工程量有明顯增長。二是加強對審批環節的監管，嚴格審批人防工程易地建設和減免。在新制定的《江蘇省人民防空工程建設使用規定》中對易地建設條件進一步予以明確，并同步修訂《江蘇省防空地下室建設實施細則》的相關內容，減少易地建設的自由裁量權，嚴格落實應建必建要求。
6．針對民防綜合信息系統建設與打贏信息化條件下戰爭要求不相適應問題。一是按照省人防“十三五”規劃明確的建設要求，梳理了現有縣（市、區）人防基本指揮所及指揮信息系統建設推進情況，摸清了底數。二是省人防辦機關加強了對指揮信息系統建設的指導，督促縣（市）按照“十三五”規劃時序要求抓好人防基本指揮所及指揮信息系統建設。三是在《2019年全省人民防空工作要點》中把基本指揮所及配套指揮通信系統建設任務納入年度考核目標，確保按期完成。
（三）關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改。
7．針對履行主體責任意識不強的問題。一是計劃在4月份召開一次專題研究意識形態工作會議，研究部署機關意識形態工作，加強對意識形態工作的領導權、管理權、話語權。二是在2018年黨組民主生活會對照檢查材料和個人檢查材料中已經明確加入意識形態工作的內容。三是督促各級基層黨組織上半年專題研究意識形態工作一次，進一步落實支部書記“一崗雙責”，加強對意識形態工作的管控。四是已經將意識形態工作作為重要考核指標納入年度黨建工作考核中。
8．針對落實意識形態工作督查考核不力，沒有將意識形態工作列入黨建和干部的年度考核指標體系中的問題。一是落實即知即改要求，已于2018年年底將意識形態工作列入黨建和干部的年度考核指標體系中，納入2018年度機關績效工作考核中，作為重要考核指標。二是將意識形態工作列入了《江蘇省人民防空高質量發展實施方案》和《2019年全省人民防空工作要點》。
9．針對陣地管理不到位的問題。一是修訂《省人防辦微信平臺管理規定》，進一步加強門戶網站和微信平臺信息發布審核管理。二是下發了《關于進一步加強網站和政務新媒體信息內容管理的通知》，進一步做好全省人防系統網站和新媒體內容的管理，全面清理違法違紀人員信息，徹底消除不良影響，目前清理工作已經完成。
（四）關于“執行干部選任規定不夠嚴格”問題的整改。
10．針對執行職數預審制度不認真的問題。認真學習省委組織部《關于在干部選拔任用工作中實行職數預審制度的通知》，提高對職數預審工作重要性的認識，準確把握職數預審的范圍、程序和時限要求，確保執行規定規范到位。嚴格執行省委組織部職數預審規定，增強職數預審的計劃性和時效性，明確職數預審未完成，不得向辦黨組提交選拔任用工作方案。制定下發了《省民防局干部選拔任用和事業單位人事管理若干規定》，認真學習《中共江蘇省紀委駐發展改革委紀檢組關于對駐在部門處級干部任職前征求意見回復的暫行辦法》，并嚴格執行。
11．針對執行干部推薦考察程序不到位的問題。一是按照即知即改的要求，制定下發了《省民防局干部選拔任用和事業單位人事管理若干規定》，確保干部選拔任用程序各個環節落實到位。認真學習《干部選拔任用工作條例》及相關政策法規，準確把握干部選拔任用條件、程序，科學合理界定民主推薦范圍，確保執行《條例》規范到位。二是將干部選拔任用納入了“三重一大”事項，實行長效管理，并接受紀檢監察部門和群眾的監督。
12．針對執行干部管理規定不夠嚴格，部分關鍵崗位干部輪崗交流不到位的問題。一是結合機構改革落實“三定”方案，1月30日，黨組作出決定，安排6名處長進行輪崗，已于2月14日全部調整到位。4月2日，黨組會決定，定額站任職時間超過10年的站長輪崗至信息保障中心。二是認真學習、準確掌握機關事業單位之間干部交流的政策規定，根據我辦干部隊伍建設需要，及時排出關鍵崗位、任職時間較長人員名單，制定調整方案，分步實施到位。對少數干部崗位作出調整，同時理順行政關系、工資關系。
（五）關于“干部人事工作缺少統籌規劃”問題的整改。
13．針對干部梯隊建設滯后的問題。一是認真學習貫徹中央和省委關于發現培養選拔優秀年輕干部的文件，按照省委年輕干部“789”培養要求，2019年積極創造條件準備選拔任用一定比例80后處級干部。二是加強干部教育培訓，出臺2019年度和《2019—2022年教育培訓計劃》，加強優秀年輕干部教育培訓和實踐鍛煉，提升優秀年輕干部的素質與能力。2018年選派1名優秀年輕干部駐村扶貧，選派1名優秀年輕干部參加科技鎮長團。
14．針對存在混編混崗現象的問題。一是制定了《省人防辦干部選拔任用和事業單位人事管理若干規定》及時組織召開混編混崗人員座談會，對巡視反饋意見進行學習，聽取他們的想法和個人意向，同時要求大家要站在樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的高度，服從組織安排。二是制定解決混編混崗問題方案，已經黨組會研究決定，所有混編混崗人員全部回原編制單位，因崗位暫無合適人選替代確需少量人員繼續幫助工作的按規定辦理掛職或借用手續。幫助工作人員也要積極創造條件分步落實到位。進一步加強人員編制管理，嚴格執行干部調配工作紀律，因工作需要借用人員的，一律通過人事部門扎口按要求辦理相關手續。
（六）關于“干部管理監督不夠嚴格”問題的整改。
15．針對個人有關事項報告查核處理不到位的問題。一是按照即知即改要求，已于2018年9月28日對省人防791工程管理處1名正處級干部進行誡勉談話，并作出書面檢查，按照規定暫停評優晉升一年。2016年4月27日和2018年8月26日，省人防宣傳教育中心和省人防標準定額站各1名正處職干部分別就個人事項漏報問題作了書面檢查。二是加強宣傳教育，組織副處級以上干部認真學習《領導干部個人有關事項報告查核結果處理辦法》文件精神，統一思想，提高認識，對于再發生此類問題的，將依紀依規嚴肅進行處理。
16．針對執行領導干部因私出國（境）管理制度不嚴格的問題。一是按照中組部《關于進一步加強領導干部出國（境）管理監督工作的通知》要求，對領導干部出國（境）證件實行集中保管，嚴格借用和歸還管理。已制定出臺了《省民防局因私出國（境）人員管理規定》（蘇防〔2018〕47號），從制度上加以管控。二是加強對外出人員的教育，實行承諾制度，要求外出人員簽定“出國人員安全保密承諾書”。由機關紀委安排并邀請省安全保密專家來辦進行安全保密教育。
17．針對專項治理工作不徹底，個別單位超職數配備干部，存在違規兼職取酬問題。一是認真學習省委組織部《關于嚴禁超職數配備干部的通知》，吃透文件精神，對超職數配備干部進行了全面清理。二是結合機構改革，單獨設置宣傳教育處，將省人防宣傳教育中心（省人防791工程管理處掛牌單位）行政職能劃轉到宣傳教育處，宣傳教育中心主任（正處職）改任宣傳教育處處長，解決了宣傳教育中心超配正處職干部的問題。 三是組織行業協會認真學習省委組織部《轉發〈中共中央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知〉的通知》，重申有關規定，嚴格執行領導干部兼職管理規定，做好過細的思想工作。四是進一步核實協會違規兼職取酬情況，堅決予以清退。已查明，2016年1月至2018年8月，6名原局領導和處級干部分別在省城市應急協會、人防協會領取報酬，到3月26日止已全部清退。五是會同省民政廳社會組織管理局，加強對已脫鉤4個協會的監督管理，落實相關要求。從2019年1月起兼職人員不再領取報酬。
18．針對干部檔案管理等基礎工作不完善，個別干部信息認定不準確。部分干部檔案材料缺失。干部選任全程紀實材料缺失，歸檔不規范的問題。一是加強干部檔案管理基礎建設，制定干部檔案管理和查閱制度，建立健全從嚴管檔的長效機制。二是做好干部檔案信息認定工作，對相關干部信息是否真實準確、重要原始依據材料是否完整等問題進行重新審核，及時進行補充完善歸檔，確保信息材料準確完整。對1名同志的年齡重新進行了認定，對2名同志的檔案補充了考核材料。三是對材料不齊全不規范的，及時進行補充完善，規范歸檔工作。四是組織人事干部深入學習《干部選拔任用紀實工作的若干意見》及相關政策法規，準確把握干部選拔任用紀實的具體要求，確保干部選拔任用紀實工作規范到位。
（七）關于“黨建工作虛化弱化”問題的整改。
19．針對抓黨建工作的政治自覺不夠強的問題。一是已經將機關基層黨組織黨建工作考核納入到2018年機關年度考核中。二是辦黨組擬在上半年專題研究一次黨建工作。
20．針對黨內政治生活不嚴肅，“三重一大”決策制度執行不嚴格的問題。一是在1月25日召開黨組民主生活會，各黨組成員能自己撰寫對照檢查材料，確保對照檢查材料不虛、不空，有深度、內容實。嚴肅開展批評與自我批評，克服怕傷和氣、怕得罪人的思想，以誠相待、坦誠交流，不怕揭短亮丑，達到“紅紅臉”“出出汗”效果。二是于3月份，辦黨組成員以普通黨員身份參加所在各支部組織生活會，并指導各支部換屆選舉工作。三是認真學習貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和省紀委監委駐發改委紀檢監察組《關于深化“三重一大”事項監督實施意見》《“三重一大”事項精準監督實施辦法》，擬定《江蘇省人民防空辦公室“三重一大”事項決策實施辦法》，待征求各方意見后，黨組研究印發。
21．針對干部日常教育管理缺失。個別處級干部存在違規使用公車現象，甚至因停車問題與小區物業發生沖突，造成不良影響的問題。一是已經對相關責任人進行行政警告紀律處分。二是進行宣傳教育，組織學習《省人防辦公車使用管理規定》，并嚴格執行。三是已將公務車派遣納入省級機關車輛管理信息平臺，嚴格履行審批程序，實行長效管理。
（八）關于“基層黨組織建設薄弱”問題的整改。
22．針對執行基層黨組織換屆制度不嚴格的問題。嚴格執行基層黨組織換屆制度，在省級機構改革后，機關黨委3月份已經下發文件，重新組織選舉、任命機關各處黨支部書記，并下發了《關于開展〈中國共產黨黨支部工作條例（試行）〉學習的通知》，要求各黨支部在新一屆黨支部領導下，認真對照新的支部工作條例，加強支部建設。截至3月底，各黨支部相應進行了換屆選舉和改選，成立了支部委員會。
23．針對組織生活制度落實不到位。少數黨支部“三會一課”沒有正常開展，有的黨支部會議記錄無參會人員、無會議日期的問題。進一步健全各黨支部組織生活會制度，制定了“黨員之家”使用規定，所有黨支部在“黨員之家”組織了一次支部黨員大會和學習活動，各黨支部組織了《中國共產黨支部工作條例（試行）》的學習。
24．針對落實黨組織建設有關規定不嚴格的問題。一是加強了對臨時工作機構黨的組織建設，對建設項目辦公室等臨時單位正在進行梳理，計劃4月份與人事部門協調，按照支部工作條例，成立臨時黨支部。二是明確對于流動黨員離開原支部超過半年以上的，黨員組織關系及時轉到流動單位，參加所在單位組織生活。三是進一步健全各黨支部組織生活會制度，制定了“黨員之家”使用規定，所有黨支部在“黨員之家”組織了一次支部黨員大會和學習活動，各黨支部組織了《中國共產黨支部工作條例（試行）》的學習。
（九）關于“執行會議管理規定不夠嚴格”問題的整改。
25．針對會議費、培訓費超預算的問題。一是加強預算管理，嚴格控制會議與培訓規模、開支標準。二是建立會議、培訓計劃控制制度，每年由綜合處、人事處根據各部門工作實際和預算情況排出會議、培訓計劃，計劃外的活動一般不予安排。三是根據精簡、效能和勤儉節約原則，能壓縮的壓縮，能合并的合并，能夠改變方式的通過視頻等形式。處理好正常工作活動與會議的關系，合理使用預算經費。
26．針對有的會議費轉移至協會列支的問題。一是嚴格對機關的教育，規范內部管理，加強審批監督。重申嚴禁機關向行業協會轉移列支經費的規定。二是強化制度約束，3月14日印發了《江蘇省人民防空辦公室財務管理補充規定》（蘇防〔2019〕14號），明確嚴禁辦機關向直屬單位、行業協會轉移列支任何經費。
27．針對少數協會會議費列支手續不全的問題。一是加強對行業協會財務工作的監督指導，要求嚴格執行非贏利性行業社會團體財務制度，進一步規范管理。二是指導省人防企業協會補齊經費列支手續，解決原始憑證不全的問題。省人防企業協會已經按照會計制度和要求補齊相關結算憑證。三是會同省民政廳社會組織管理局，加強對已脫鉤4個協會的監督管理，特別把財務管理規定落到實處
（十）關于“擔當作為精神不足”問題的整改。
28．針對積極進取精神不夠強的問題。一些干部安于現狀，工作效率和質量不高。對基層反映的問題轉辦、交辦多，直接調查處理少，解決問題不及時的問題。一是加強學習教育。引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎。二是進一步完善干部考核機制，落實好干部選拔任用“三項機制”。按照好干部標準，選拔重用忠誠干凈擔當的干部，樹立正確的選人用人導向，營造風清氣正的政治生態。三是進一步加強作風建設，建立機關重點事項督辦制度，嚴格落實“首問負責制”，對基層反映的問題進行掛號督查、跟蹤督辦、定期通報，并嚴格責任追究。四是定期聽取干部隊伍建設情況匯報，分析干部隊伍思想狀況，有針對性地做好思想工作。
（十一）關于“兩個責任落實不到位”問題的整改。
29．針對運用反面典型案件警示教育不夠的問題。一是制定了《省人防辦黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，確保主體責任、“一崗雙責”有效落實。二是結合開展全省人防系統腐敗問題專項治理工作，組織機關和設區市、縣（市、區）開展自查自糾，舉一反三，深挖根源，認真吸取錢國超、劉友超案件的教訓。消除惡劣影響。春節前，黨組成員深入5個設區市和部分縣（市）調查研究，指導專項治理工作，3月26日召開了全省人防系統腐敗問題專項治理工作推進會，進一步明確要求，推動專項治理深入開展。三是開展警示教育。組織觀看錢國超、劉友超等腐敗案件警示教育片，建設機關從嚴治黨和黨風廉政宣傳教育室，利用電化教育和運用典型案例警示教育機關廣大黨員干部。
30．針對行業管理監督不夠嚴格的問題。一是制定《全省人防系統腐敗問題專項治理整改方案》并報省紀委監委。二是嚴格落實駐發改委紀檢監察組《關于深化“三重一大”事項監督的實施意見》。組織機關培訓，印發文件匯編。組織制定實施方案和目錄。三是進一步完善內控機制平臺，下一步按照省紀委監委要求，增加工程審批、易地建設費減免緩審批、工程竣工驗收審核等模塊，并與13個市的行政審批中心聯網，推進人防工程審批、施工、竣工驗收和使用全方位向社會公開。
（十二）關于“監督執紀問責不夠嚴實”問題的整改。
31．針對派駐紀檢監察組參與式的被動監督多，以發現問題為導向的主動監督少的問題。2018年11月，經省紀委調整派駐機構監督范圍，駐省發改委紀檢監察組派駐監督省人防辦。11月22日，與省人防辦全體干部第一次見面，聽取全面從嚴治黨主體責任落實情況，并與主要負責同志談心談話，對接全面從嚴治黨工作。按照駐省發改委紀檢監察組“三位一體”日常監督工作機制，對省人防辦開展“嵌入式”監督，切實發揮“探頭”和“哨兵”作用。一是開展“三重一大”精準監督。派駐機構監督范圍調整后，2018年11月15日，組織召開綜合監督單位落實全面從嚴治黨工作協商推進會（其中省委軍民融合辦、省人防辦、省統計局3家單位是新納入監督范圍的），各單位黨組分管領導參加會議，組長蔣云峰專門介紹了紀檢監察組“三位一體”監督機制，印發了《“三重一大”精準監督實施辦法》等文件，全面對接監督工作。2019年3月20日，紀檢監察組一處處長專門給辦機關和直屬單位負責同志就“三重一大”事項監督工作專題講課。自2018年12月6日，省紀委召開全省人防系統腐敗問題專項治理工作推進會后，派駐紀檢監察組組長蔣云峰在省人防辦專項治理動員會、專項治理推進會上講話提要求，結合省民防局原局長錢國超、副局長劉友超案件開展警示教育，警鐘長鳴。制定了派駐紀檢監察組專項治理監督方案，緊緊圍繞督促深入排查、嚴肅查處案件、督促整改落實、堵塞制度漏洞4項任務，協助省人防辦深入開展專項治理，認真排查問題，解決突出問題，在督促找準找全突出問題、制定針對性強的整改方案方面，提出相關建議25條。積極配合省紀委法規室開展系統調研，配合第八紀檢監察室加強對省人防辦專項治理的指導督導，參與省人防辦基層人防部門專項治理工作調研2次等。按照中央紀委國家監委、省紀委監委的要求，把問題線索處置作為檢驗專項治理工作的重要標準，以案件的查辦帶動專項治理工作的深入開展。
32．針對執紀問責尺度把握不嚴問題。一是構建派駐紀檢監察組內部監督閉環，規范權力運行。明確職責權限。出臺《駐省發改委紀檢監察組工作職責權限》，進一步細化派駐機構在監督、調查、處置環節的具體權限和操作流程，依紀依規開展派駐機構監督執紀執法工作。規范權力運行。按照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，中央紀委、省紀委系列規章制度，出臺《報告聯系工作制度》《信訪舉報工作規程》《黨風廉政意見回復工作暫行辦法》等，規范化開展業務工作。規范內部運轉。出臺《駐省發改委紀檢監察組工作規范》，從組織架構、內部運行機制、業務流程等方面，建立既相互協調又相互制約的內部監督閉環體系，每周一召開周例會，每月初召開分析會，重要事項集體決策，確保全組運轉有序高效。防控廉政風險。實行信訪受理與調查處置分開、執紀審查和案件審理分開，形成相互監督制約。二是堅持挺監督于前，依法依規執紀執法。
（十三）關于“對直屬單位管理不夠有力”問題的整改。
33．針對保密安全監管不夠完善，局文書檔案數字化工作委托外送南京蘭臺信息技術有限公司承擔，存在保密文件泄密風險隱患問題。一是按照即知即改的要求，加強了對文書檔案數字化工作的保密監管，已在省檔案局規定的名錄中選定南京蘭臺信息技術有限公司承接保密檔案數字化作業。二是從今年起取消了文書檔案數字化委托外送作業的方式，消除外送可能造成的安全隱患。2月上旬由南京蘭臺信息技術有限公司到我辦上門完成了2017年度文書檔案698卷數字化作業。
（十四）關于“上一輪省委巡視整改落實不夠到位”問題的整改。
34．針對人防工程建設與維護管理、易地建設費征繳、工程竣工驗收等方面監管制度建設仍不完善的問題。一是結合人防系統腐敗問題專項治理，系統梳理了人防工程項目審批、維護管理、易地建設費征繳和管理、工程竣工驗收等方面制度規定存在漏洞和不足，制定了整改方案，對相關規定進行修訂和完善，進一步規范管理。二是修訂了《江蘇省人防工程竣工驗收備案辦法》，正進行合法性、合規性審查，力爭10月底前以規范性文件的形式出臺。
35．針對機關混編混崗現象依然存在問題。（同問題14）。
36．針對縣級人防體制機制不完善、隊伍力量薄弱問題仍然存在問題。一是會同省軍區戰備建設局，針對市、縣人防機構大多數與住建部門合并的實際情況，研究提出加強市、縣級人防機構建設的指導意見。二是從春節前到3月下旬，辦黨組成員分赴各設區市和部分縣（市），主動與地方政府、編制和住建部門領導溝通，宣傳習近平總書記、黨中央對人防工作的重要指示，宣傳人防的地位作用，宣傳人防部門的擔負的重要職能，宣傳江蘇人防在全國的位次，爭取各地對人防工作的重視和支持，確保在機構“三定”中人防部門牌子不丟，隊伍不散，工作不斷。
三、下一步整改工作打算
辦黨組將堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，以黨的政治建設為統領，把巡視整改作為新起點，不斷鞏固并用好巡視整改成果，全力推進人防建設高質量發展。
（一）扎實開展后續整改。堅決貫徹落實中央和省委決策部署，始終把黨的政治建設擺在首位。嚴格按照省委巡視要求和整改實施方案，堅持目標不變、力度不減，辦巡視整改領導小組定期召開會議，對已完成的整改事項主動開展“回頭看”，堅決防止反彈回潮；對分步推進和持續堅持的整改任務，對照時序進度，進一步加大整改力度，加強跟蹤督辦，確保時間效果。對尚未完成的問題加大推進力度，確保整改按時到位，匯總整改情況，研究落實措施。堅定信心，百折不撓，持續推進后續問題整改，對后續整改落實情況，按要求及時上報。
（二）持續貫徹全面從嚴治黨。認真學習貫徹《黨內監督條例》和《問責條例》，不斷增強積極開展監督、主動接受監督的自覺性。壓緊壓實“兩個責任”，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展。辦黨組將持續強化管黨治黨政治責任，不斷增強全面從嚴黨的系統性、創造性、實效性，把權力關進制度的“籠子”。全力支持駐委紀檢監察組履行監督執紀問責職責，深入推進全面從嚴治黨。堅持把紀律挺在前面，始終以鐵的紀律從嚴治黨，堅決查處違反黨的紀律特別是政治紀律和政治規矩的行為。切實端正選人用人導向，營造風清氣正政治生態，著力打造一支政治合格作風過硬業務精湛的人防干部隊伍。
（三）著力推進長效化機制建設。辦黨組將把當前巡視整改成果與長期整改任務相結合，圍繞省委巡視組指出的突出問題，邊整改、邊總結、邊鞏固、邊提升，持續提升整改質量，堅持舉一反三、標本兼治，緊緊抓住問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立健全權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，緊盯“四風”問題新表現，持續深化機關作風建設，堅持挺紀于前、從嚴執紀，把巡視整改和深化標本兼治有機結合起來，綜合運用、持續鞏固巡視整改成果，通過健全完善體制機制將巡視整改措施制度化、長效化，對本輪巡視整改和上屆巡視整改建立的制度機制，將巡視整改與全省人防系統腐敗問題專項整治結合起來，堅決防止邊整邊犯。
（四）推動人民防空事業高質量發展。持續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話和關于人民防空工作重要指示精神，提高辦黨組把方向、謀大局、促發展的能力和水平，堅持和加強黨的全面領導，把抓好巡視整改與推進改革、促進發展緊密結合起來，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，努力將學習成果轉化為貫徹落實黨中央決策部署、推動人民防空事業高質量發展的強大動力和有力舉措。不斷推動全省人民防空高質量發展取得新業績，以整改落實的新成效讓省委放心、讓人民群眾滿意，努力為建設“強富美高”新江蘇作出新的貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-86339882；郵政信箱：南京市寧夏路馬鞍山1號江蘇省人民防空辦公室機關紀委，郵政編碼：210013；電子郵箱：Yingh1961@sina.com。
中共江蘇省人民防空辦公室黨組
2019年4月15日