根據省委統一部署，省委第六巡視組于2019年3月11日至5月10日對我區開展了實施鄉村振興戰略專項巡視。2019年7月3日，省委第六巡視組向我區反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
（一）堅持政治引領，把握正確整改方向。7月3日省委巡視組反饋意見后，海州區委先后于7月11日、18日召開常委會會議，傳達學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神和省委書記專題會議關于實施鄉村振興戰略專項巡視整改工作具體要求，研究部署整改落實工作。8月20日，區委常委會召開巡視整改專題民主生活會，區委常委圍繞省委巡視反饋意見逐項對照檢查，嚴肅認真開展批評和自我批評，并明確整改措施和下一步努力方向，加快推動巡視整改落實。9月19日，區委專題召開落實省委專項巡視反饋意見整改工作推進會，通報巡視反饋意見整改情況，進一步壓緊壓實整改責任，確保以扎扎實實的整改成效詮釋對黨忠誠。9月25日，區委召開常委會（擴大）會議，專題研究省委專項巡視及專項檢查整改落實情況。
（二）堅持以上率下，層層壓實整改責任。堅持區委常委會總牽頭、負總責，堅決扛起巡視整改的政治責任，成立由市委副書記、海州區委書記萬聞華同志任組長，區委副書記江錦峰、孫強同志任副組長，其他區委常委和副區長為成員的整改落實工作領導小組，領導小組下轄選人用人、意識形態和巡察工作三個專項工作組，全面加強對整改落實工作的組織領導。市委副書記、海州區委書記萬聞華同志認真履行“第一責任人”職責，對整改工作多次研究部署，圍繞村集體經濟收入、農房改善、農村人居環境整治等重點問題，先后6次深入涉農鎮街調研督導整改工作。其他區領導都能以身作則，各部門、各單位一把手切實負起直接主抓責任，守土有責、守土盡責，對照巡視反饋問題，認真研究整改措施，逐項細化分解任務，明確整改工作任務書、路線圖、時間表，掛圖作戰，整改取得了預期成效。
（三）堅持到邊到底，細化明確整改任務。區委組織專門力量對省委專項巡視反饋意見認真逐條梳理，研究制定《中共海州區委關于省委專項巡視反饋意見整改工作方案》，確定了39項任務73條整改措施28家牽頭責任單位，方案中每個問題的整改都明確到具體的牽頭領導、牽頭單位、參與單位、取得明顯成效時限、整改落實到位時限。為推動巡視整改落實工作，區委專門設立巡視整改辦公室，明確專人，對專項巡視反饋問題的整改措施以清單形式分別交辦三個專項工作小組及責任單位整改落實。各鎮街（開發區）黨（工）委和區各部門各單位黨（工）委（黨組）對照區委整改工作方案和整改任務清單，逐條逐項查擺，深刻剖析根源，結合各自實際制定更為詳細的整改方案，建立組織架構，明確牽頭領導，有力有序推進整改，形成合力攻堅的整改工作格局。
（四）堅持從嚴從緊，提升巡視整改質效。區委切實加強對整改落實工作的監督檢查，對照問題清單，定期聽取匯報，以“釘釘子”精神不折不扣抓好落實。市委副書記、區委書記萬聞華同志多次采取聽取匯報、專項批示、現場查看、走訪調研等方式督查督辦，推動整改；各牽頭整改常委、副區長專題研究落實整改工作，親自推動整改任務落實；區委巡視整改領導小組研究制定了推進巡視整改工作相關制度，明確各整改牽頭單位每周上報整改情況；區整改辦充分發揮組織協調作用，實行掛圖作戰、對賬銷號，堅持每周一匯總，解決一項、銷號一項、鞏固一項；區紀委監委、區委組織部認真履行日常監督責任，成立聯合督查組，用一周時間對整改工作進行了督查，指出問題，推動整改，推動鄉村振興等各項工作邁上新臺階、開創新局面。
二、整改工作落實情況
（一） 關于“學習部署不深入”問題的整改。
一是區委常委會、區委中心組加大專題學習和研究力度，先后在7月11日區委中心組學習會、7月18日和25日區委常委會以及7月25日區委常委會（擴大）會議上，專題學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》中“堅決打贏脫貧攻堅戰”等篇目，研究審議鄉村振興有關內容；7月29日召開區委十屆八次全會，對鄉村振興及省委巡視整改工作進行重點部署；8月20日召開省委專項巡視反饋意見整改落實專題民主生活會；9月5日召開全區改善農民群眾住房條件“百日會戰”暨鄉村振興重點工作推進會；9月25日召開區委常委會（擴大）會議，專題研究省委專項巡視及專項檢查整改落實情況。
二是區人大黨組在7月8日、9月20日專題學習了習近平總書記《把鄉村振興戰略作為新時代“三農”總抓手》《習近平論“三農”工作和鄉村振興戰略》《關于實施鄉村振興戰略的幾個問題》等有關內容。8月份，調研《中華人民共和國種子法》貫徹實施情況。9月份，調研農民集中居住區建設情況，實地查看浦南鎮太平村康居二期等5個項目。截止目前，區人大常委會領導重點督辦的關于農村道路、農民集中居住區等4件涉及鄉村振興戰略實施方面的建議全部完成答復工作。
三是區政府黨組7月22日專題學習《國務院關于促進鄉村產業振興的指導意見》；7月31日召開區十八屆政府第28次常務會研究今年以來農村人居環境整治工作；8月30日召開省委鄉村振興戰略專項巡視反饋意見整改落實工作推進會，明確整改工作要求和任務；9月23日，區政府黨組專題學習《中國共產黨農村工作條例》；9月30日，出臺區政府黨組相關學習制度，確保鄉村振興戰略學習擺上重要日程。持續開展農村人居環境整治專項行動；7月23日，召開全區“散亂污”企業整治提升暨“江河碧空”藍天保衛四號行動部署會；8月份全面啟動鄉村公共空間治理工作。
四是區政協7月23日、7月26日先后召開九屆十七次主席會議暨黨組（擴大）會、九屆十六次常委會議暨區情通報會，專題學習《海州區鄉村振興戰略實施方案》，通報全區“三農”工作基本情況，視察浦南鎮智慧農業產業園；8月15日，現場督辦《關于如何按照“四化同步”推進鄉村振興的建議》，9月11日，圍繞《關于切實解決板浦百姓吃水問題的建議》開展2018年度提案辦理回頭看；9月23日，召開九屆十八次主席會議，視察全區農民集中居住區建設。
五是出臺《關于建立實施鄉村振興戰略聯席會議制度和聯絡員制度的通知》，定期主動聯系鄉鎮，了解需求情況，提供精準服務。各鎮街（開發區）黨工委及時組織學習中央和省市區有關鄉村振興工作要求和文件精神，確保每季度不少于1次專題研究鄉村振興工作。各涉農鎮街（開發區）結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展鄉村振興專題調研活動，全區征訂《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》1萬余冊。區教育局在教育系統組織開展實施鄉村振興戰略工作專項檢查。
（二）關于“研究謀劃不完善”問題的整改。
一是鄉村振興領導小組辦公室牽頭修訂《海州區實施鄉村振興戰略三年行動計劃》，2019年7月31日印發。
二是出臺《海州區鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》，2019年5月15日印發。
（三）關于“規劃缺乏統籌”問題的整改。
一是《寧海街道南片區控制性詳細規劃》已經市規委會審議通過，并報市政府審批，擬于2020年6月底前完成報批工作。寧海、洪門、朐陽等涉農街道已納入《連云港市海州區鎮村布局規劃(2019版)》，該規劃5月底完成專家評審工作，9月6日掛網公示，擬于年底前完成省資源廳備案工作；指導相關涉農鎮街開展村莊規劃編制工作，12月底前完成在編村莊規劃的專家評審工作，明年6月底完成村莊規劃的報批及備案工作；加快推進新壩鎮新鎮區建設,明確新秀路、立德路等道路的建設項目時序，按規劃有序推進項目建設。
二是區委、區政府2019年5月15日印發的《海州區鄉村振興戰略實施方案（2018-2022年）》，將朐陽、洪門等涉農街道全部納入鄉村振興戰略一體考慮，實現規劃全覆蓋。
（四）關于“‘三農’干部配備不強”問題的整改。
一是為鄉村振興配備高素質專業化的人才隊伍，公開招錄15名公務員、4名優秀大學生選調生，充實鎮街人才隊伍。目前，新錄用公務員、選調生已全部到崗開始工作。
二是區鎮兩級農業部門混崗人員共53人。其中，系統內混崗45人，系統外混崗8人。系統內混崗人員已有30人返崗，3人辦理調動手續，其余混崗人員10月底前整改規范到位；系統外混崗人員已有2人辦理調動手續，1人辦理了借用人員備案手續，另有5人正在申請辦理調動。公開招錄鎮街事業單位工作人員24名，于9月底完成入職錄用工作。按照“整體設崗、總量控制”的原則，進一步優化區農水系統崗位設置。其中，高級專業技術崗位較之前增加29%，中級專業技術崗位較之前增加21%。
（五）關于“‘三農’資金投入不足”問題的整改。
一是增加預算資金投入。全年安排投入現代農業、農村醫療衛生社保、基礎設施環境整治等方面共計15954.79萬元，較2018年增長31.04%。通過壓縮一般性支出、盤活存量資金等方式，增加鄉村振興領域投入，壓縮一般性支出981.84萬元，追加鄉村振興領域投入1511.56萬元，用于禁養區內非規模養殖場拆除、“大棚房”問題專項清理整治、錦屏山環境綜合整治等項目。對鎮街加強監督培訓。通過召開整改會、培訓會、座談會等形式，督促鎮街對“三農”資金投入不足問題進行整改，并監督鄉鎮加大對鄉村振興的投入。
二是海發集團下屬宏廈置業已與農發行、農業銀行等金融機構進行農民集中居住區項目融資對接工作，完成對浦南鎮、錦屏鎮、新壩鎮項目融資材料收集、土地回函、用電說明等文件辦理工作。第一批農民居住區融資貸款將于11月中旬前批復，融資總額約10億元。下一步將采用平臺公司建設鎮街回購等開發模式，破解資金不足難題。
（六）關于“土地要素配置不優”問題的整改。
一是嚴格落實中央農辦、農業農村部印發的《關于進一步加強農村宅基地管理的通知》，結合海州實際制定《農村宅基地“空宅”“一戶多宅”等問題整治工作方案》《宅基地復墾工作推進方案》，全區按照“5+X”布局規劃建設16個農民集中居住區，鼓勵農戶自愿搬遷到新建農民集中居住區內居住，有償退出農村宅基地。指導錦屏等相關鎮街開展村土地利用規劃的編制工作，提高土地資源有效利用。
二是寧海街道朱同波家危房、板浦鎮趙興起家危房分別于2019年7月22日、8月9日自行拆除。
（七）關于“一些村干部政治素質不高”問題的整改。
一是建立村（社區）“兩委”成員涉黑涉惡預警研判制度。5月印發《關于村（社區）黨組織書記區級備案管理的實施辦法》，規范村書記隊伍管理。落實村書記縣鄉共管要求，任命寧海街道2名村書記，完成新壩鎮3名村書記考察。5月起在全市率先開展村委會成員出缺補選工作，出臺《村委會成員出缺補選工作指導手冊》，推進村書記、主任“一肩挑”比例達62%，年底爭取達到70%。結合主題教育，開展村干部政治素質能力提升專題培訓班，提升村干部政治素質能力。
二是制定《關于落實全面從嚴治黨黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，督促各鎮街（開發區）、村（社區）黨組織明確全面從嚴治黨主體責任清單，17個鎮街（開發區）結合工作實際，制定38條個性化清單。深化村級工作“四項清單”，列出村干部行為負面清單，劃出言行“紅線”，把規矩挺在前面。
（八）關于“村‘兩委’干部履職水平不高”問題的整改。
一是7月29日區委十屆八次全會印發《關于強化綜合研判結果運用推動村“兩委”隊伍整體優化提升的實施意見》，8月印發《關于在全區村干部中開展“三規三定”專項行動的實施意見》，整村建強、整鎮推進、整區提升村“兩委”隊伍綜合素質，探索農村干部隊伍職業化管理。今年以來新任命的村書記都具有高中以上學歷。再次公選77名本土大學生回本村任職，原則上均為35周歲以下并具有全日制大專及以上學歷，村干部年齡學歷進一步優化，精神狀態明顯提升。6月舉辦回本村任職優秀大學生專題培訓班，8月舉辦村干部履職能力提升學習觀摩會，10月舉辦村書記講壇，進一步提升村干部帶富能力和服務水平。
二是扶持回本村大學生在村創業，寧海街道21名回村任職大學生組團創業，新壩鎮徐瑤、鄭超成立經濟合作社等，有創業項目的村干部明顯增加，帶動千余名村民就業增收。通過綜合研判儲備有帶富能力的后備干部，確保農村工作后繼有人。執行村集體經濟發展與村干部薪酬待遇掛鉤機制，激發村干部投身發展集體經濟和創業帶富的干事熱情。
（九）關于“區鄉村振興工作領導小組運行機制不完善”問題的整改。
出臺《關于建立實施鄉村振興戰略聯席會議制度和聯絡員制度的通知》，將鄉村振興考核納入區級績效考核。
（十）關于“績效考核的導向性不突出”問題的整改。
嚴格落實省委巡視反饋意見整改要求，在制定2019年度綜合考核相關文件工作中，將鄉村振興、脫貧攻堅工作納入考核指標體系，提高分值權重，同時針對涉農鎮街、城區街道、工業園區分類設置3類共性指標體系，既融入省市考核要求和區委區政府工作部署，又各有側重，兼顧發展特色。“三農”工作相關指標分值在鎮、涉農街道高質量發展考核共性指標中提高到26%。將寧海街道列入涉農鎮街類別，與海州經濟開發區分開考核和監測評價。
（十一）關于“巡察利劍直插基層力度不足”問題的整改。
建立“五必訪”制度，主動進村入戶，對老黨員、老村干部、低保戶、致富能手、退伍軍人五類重點人群走訪，第十一輪巡察工作已經實行。運用共享機制，向區紀委監委、區委組織部、區審計局等5家單位發放征求意見函8份，全面了解被巡察單位情況。落實好“三會一課”，定期學習及時傳達中央省市區最新文件及會議精神，貫穿巡察全過程。將扶貧領域發現的問題向相關單位反饋，及時進行檢查并形成總結3個，移交問題線索4件6人，已全部了結（提醒談話1件1人、誡勉談話1件1人、警告2件2人、嚴重警告2件2人）。
（十二）關于“攻堅克難補弱項增優勢的辦法不多”問題的整改。
4月12日區政府召開小康建設查短板、補弱項推進會；7月23日區委召開相關部門小康建設專項推進會；7月31日出臺《關于決勝高水平全面建成小康社會補短板強弱項的若干措施的通知》；7月31日區政府召開十八屆政府第28次常務會議，對小康建設補短板、強弱項工作作了全面分析和部署。通過以上措施，我區小康建設取得了明顯成效，小康監測指標達到2020年目標的指標由36項變成43項，未達到2020年目標僅剩下5個。
（十三）關于“創新發展動力不足”問題的整改。
一是培育創新主體，新增科技型中小企業127家，申報國家高新技術企業54家。印發《海州區2019年知識產權執法“鐵拳”行動方案》，撥付101.56萬元對專利授權單位和知識產權取得明顯成效的企業予以資助和獎勵。舉辦區第二屆創新創業大賽，評選出15個優質項目。目前全區發明專利授權72件，有效發明專利821件, 萬人發明專利擁有量11.65件，該指標實現程度達到58%。
二是研究起草信息產業發展專項扶持辦法，將信息產業營業收入占比列入海州工業園、新浦工業園和寧海街道的個性化考核指標。全區20家信息產業企業1-8月份主營業收入12.34億元，高于2018年年底的數值10.47億元。規上工業收入為242.69億元，信息產業營業收入占工業比重同比提升55.35%。
（十四）關于“綠色發展質量不高”問題的整改。
一是推進小型農田水利重點區項目建設，統籌水利、農業、農開、土地整理等關于節水農業設施建設。2019年新增高效節水灌溉面積2000畝。
二是根據新的指標體系要求，單位GDP建設用地使用面積（2010年不變價）目標值為≤53公頃/億元，目前已達到30.02公頃/億元，實現程度為100%。開展閑置土地處置工作，嚴格控制新增閑置土地的發生；實施低效用地再開發，嚴把產業用地準入關。落實國家和省有關產業政策和供地政策，依托土地聯席會制度嚴格項目用地準入，明確新建工業項目地均固定資產投資、地均稅收標準。
三是指導河庫水域及其岸線的管理、保護與綜合利用，做好河庫水生態保護與修復、河庫生態流量水量管理以及河庫水系連通工作。完成大浦河沿線浦東、浦西兩座污水提升泵站，將污水排入市政污水管網；新建1處分散式污水處理設施。啟動烏龍河沿線15座節制閘進行維修改造，確保年底完工投入運行。投入1500萬元在烏龍河沿線建設10處截污治污設施，建成3處，完成主體工程7處；魯蘭河沿線開展9座排口的修復，統一管控，增設東海營莊橋段至薔薇河和魯蘭河交叉河口段3處水質監測斷面。完成市級“三亂”“兩違”整治任務，完成西門澗溝清淤。全區1-8月份地表水達到或好于Ⅲ類水體比例69.2%。
（十五）關于“城鄉差距依然較大”問題的整改。
出臺《海州區改善農民群眾住房條件加快城鄉融合發展實施意見》，起草《海州區關于切實做好改善農民住房條件項目監管工作的實施意見》等7項指導改善農房建設工作意見，待市級層面出臺相關政策后實施。我區計劃新建的16個新型農村社區項目，鎮區集中居住區以多層為主，鄉村集中居住區以三層以下房屋為主，人均面積不低于30平方米。
（十六）關于“推進農業供給側結構性改革不積極”問題的整改。
2019年新增設施農業面積2190.1畝，高效漁業面積2000畝。全區農業設施面積約2.54萬畝，高效漁業面積1.5萬畝，占全區耕地的13.9%。朐陽孔望山村、寧海太平村正在申報省、市級休閑觀光農業示范村，板浦樂源正在申報省創意休閑農園，新壩嘉益家庭農場正在申報省園藝作物標準園。連云港森呼吸食品有限公司等5家企業申報市級農業龍頭企業。創建綠色優質農產品基地5個。寧海街道（稻麥）綠優基地技術方案通過省專家組評審，板浦鎮、新壩鎮、錦屏鎮、浦南鎮4個鎮綠優基地技術方案已提交至市綠辦，待市局評審通過后將于11月份接受省專家組對基地驗收。6家企業12個產品通過省級綠色食品申報初審，現已報中國綠色食品發展中心審核。
（十七）關于“鄉村產業融合度較低”問題的整改。
培育連云港海合飼料有限公司等3家農產品深加工企業；市農副產品批發市場等2家上規模農產品物流企業。著力推進冷庫建設，完成5處冷庫立項工作，將盡快啟動建設工作。全區網上銷售經營主體30余家，1-9月份銷售額近100億元，同比增長43%。市農副產品批發市場、天緣食品等建有電商購物平臺，開創“互聯網+生鮮電商”模式，農產品銷售近8億元。凱威酒業等公司利用淘寶等電商平臺銷售山楂酒、汪恕有滴醋等產品，天緣菜籃子銷售品種豬肉產品、海產品、休閑食品達960萬元。建成海州智慧物流園1個省級電商產業園，建成浦南鎮等2個市級以上電商示范鎮，浦南鎮伊巷村完成創建省級農村電商示范村。
（十八）關于“高標準農田覆蓋率不高”問題的整改。
2018年建成的1.5萬畝高標準農田通過驗收。2019年2.5萬畝高標準農田項目正開展招投標工作。截至目前，高標準農田占比提升到43%。
（十九）關于“農村環境‘臟亂差’問題依然突出”問題的整改。
一是開展“五大堆”清理和“十亂”專項整治行動，清理亂堆亂放19300余處，占道、店外經營9490余處，亂搭亂建1820余處，河道溝渠、村前村后垃圾雜物5000余噸。浦南鎮、新壩鎮、錦屏鎮通過國家級衛生鎮綜合評審，板浦鎮通過省級衛生鎮綜合評審。加強禁控違長效管理，建立健全區、鎮（街）、村（社區）三級巡查機制，開展“集中拆違月”、環境整治“雷霆行動”等專項行動。今年以來，拆除違建28萬余平方米，新建公廁30座，10座正在施工中，另有10座正在招投標。
二是完成疏浚河道71條、整治黑臭水體12處、清理溝渠水塘623處。開展對蝦、泥鰍養殖整治，對泥鰍養殖經營者自愿改造現有泥鰍養殖池塘，并且養殖污染程度低的淡水魚等水產養殖品種給予每畝300元補助，推動漁業綠色、健康、生態發展。引導農民減少化肥和農業的投入量，推動農業種植機械化不斷普及，減少農業種植業污染，今年以來新增機插稻6257畝，同比增長7.22%。
三是實施26個村莊生活污水處理設施建設，目前20個村莊生活污水治理工程進場施工，完成管道19284米。6個村莊將于近期進場施工。2020年按照連云港“高質發展后發先至”城鄉污水三年實施計劃行動方案要求，完成43個村莊生活污水治理工程，行政村污水處理設施覆蓋率達60%。
四是推進農村改廁工作，2019年4100戶農村無害化衛生戶廁改造工作全部完成，提前一年實現農村無害化衛生戶廁普及率達100%。結合全區農村人居環境整治、公共空間治理、“環錦屏山環境綜合整治月”等工作，完成戶廁“進院入戶”2500余戶。
（二十）關于“鎮村污水處理體系不完善”問題的整改。
加快鎮村污水管網建設。完成板浦7號污水提升泵站設備安裝，新建改造板浦鎮、寧海街道、錦屏鎮、浦南鎮、新壩鎮鎮區污水管線12公里，清理舊污水管線13.9公里。2018年完成11個村莊生活污水治理（其中住建部門完成2個，相關鎮街完成9個）。區級平臺公司瀛洲集團于2019年6月12日，成立控股全資子公司（連云港瀛洲設備有限公司）負責錦屏鎮、新壩鎮、浦南鎮污水處理廠及全區各村莊污水處理運營管理。區級層面安排100萬元專項資金用于村莊生活污水處理運行維護。
（二十一）關于“集中居住區推進緩慢、配套不完善”問題的整改。
我區形成11條需市級層面解決的問題和建議，市政府于6月25日召開專題會議研究，并出臺支持海州農房改善的專題會議紀要。《連云港市海州區鎮村布局規劃(2019版)》已于5月底完成專家評審工作，9月6日掛網公示，擬于年底前完成省資源廳備案工作。年初對已建設的農民集中居住區的生活污水處理設施和管網進行排查，梳理存在問題，制定改造提升計劃，新壩沙杭集中居住區污水處理設施和管網建設已納入改造計劃，并已開工建設，預計年底前建成并投入使用。
（二十二）關于“意識形態工作責任制未壓實”問題的整改。
區紀委監委在元旦春節、五一端午、中秋國慶等重要節點推送廉政提醒，嚴明紀律；通過典型案例通報、組織觀看警示教育片等方式，提高黨員干部廉潔意識。認真履行監督責任，將意識形態工作納入日常監督、長期監督檢查內容，運用好監督執紀“四種形態”，對于出現的苗頭性和傾向性問題，早打招呼、及時提醒，防止小錯誤演變成大問題。
（二十三）關于“殯葬改革推進不快”問題的整改。
完成《海州區殯葬設施專項規劃》，9月初報市民政局審核。全區新規劃公益性公墓8處，建成臥式墓穴12180座(含朐陽街道在青龍山建設的德壽園臥式墓穴4400座），滿足全區散墳平遷需要。寧海街道公益性公墓正在重新選址，確保明年上半年建成。全區平遷散墳19225座，其中平12669座，遷6556座。拆除違建墓穴317座。
（二十四）關于“維護社會穩定的能力不強”問題的整改。
一是針對征地拆遷矛盾突出問題，與市住建局共同舉辦征收從業人員培訓班，推行征收從業人員持證上崗。加大對評估公司考核力度，將2家動遷公司列入海州區征收工作黑名單，責成相關動遷公司對征收工作不嚴謹、不規范人員進行清退，先后清退35名從業人員。出臺《海州區舊城（棚戶區）改造房屋征收相關政策調整的補充規定》，促進群眾反映的問題得到有效解決；加快征收安置房建設，年內力爭交付安置房1200套；對征收結轉項目和新征收項目實行開門接訪，近期10件征收信訪案件得到有效化解。對群眾反映強烈，信訪協調不能解決的問題，采取說服引導，通過行政訴訟解決。
二是組織開展反電信詐騙專題宣傳活動，實現鄉村社區全覆蓋。縱深開展打擊治理電信網絡違法犯罪活動，強化與市反詐中心對接，海州公安分局偵破特大平臺網絡電信詐騙案件，成功擴串破獲50余起同類案件，涉案價值近2000萬元。深入開展禁毒宣傳活動，利用“6.26”等時間節點，在青少年中開展國旗下講話、禁毒班會等教育活動，宣傳毒品危害，引導學生增強拒毒意識。依托“青春護航聯盟”平臺，整合政法、教育、團委等單位力量，通過開展法制宣傳進校園等活動教育廣大青少年遠離毒品、珍愛健康。
（二十五）關于“部分農村公路建設不達標、管養不善”問題的整改。
今年計劃新建農路125公里，已開工68公里，完工39公里，12月底完成年度任務，全區雙車道四級公路覆蓋率達93.48％，確保2020年6月行政村雙車道四級公路覆蓋率達100%。針對縣道通過公開招標方式產生專業養護公司開展養護。配合市級部門，做好路政執法。新壩西路，已經分段維修，對（劉頂G204）段進行大修。年底完成通板公路3.1公里白改黑工作，小樊線路段列入明年改造計劃。實施村莊環境再提升，完成10公里宅前道路硬化工作。
（二十六）關于“鄉村社會事業存在薄弱環節”問題的整改。
一是完成村級基層綜合性文體服務中心建設24家，其他正在推進中，確保完成年度建設任務。依照《江蘇省行政村（社區）綜合文化服務中心建設標準》，統一制作、張貼基層綜合性文化服務中心管理制度牌，基本服務項目免費開放，全年開放時間不少于10個月。結合慶祝新中國成立70周年主題，各鄉鎮舉辦精品文藝演出10場以上，開展群眾性文體活動25場次，極大豐富廣大群眾的業余文體生活。
二是2019年招聘新教師95名，其中英語、音樂、體育、美術教師崗位19名。新招聘教師100%安排到農村學校任教。蘇光中心小學于2019年秋季安排音體美專業教師到其所屬的菜園小學走教。探索中小學備案制教師、公辦幼兒園政府購買服務教師招錄與管理工作，逐步化解鄉村學校代課教師較多的問題。加大無證幼兒園清理整頓力度，關停8所臨時看護點，對有條件辦證的臨時看護點進行督促整改，整改驗收合格的盡快辦證，確保年內全面消除無證幼兒園。同時，通過新建公辦園、接管小區配套園等方式，增加公辦園數量，緩解公辦園不足問題。
三是出臺《海州區村衛生室建設、調整、改造方案（2019-2020）》，年內新（改）建標準化村衛生室15家，已啟動建設12家，完工3家，上報省級示范村衛生室創建5家。投入300萬元，與天津遠程醫療協會合作，在全市率先打造“膠囊診所”10個，通過“互聯網+醫療+村衛生室+醫生多點執業”模式，提升村衛生室硬件管理水平。不斷加強鄉村醫生隊伍建設，與市高職院校合作，完成2019年度30名農村醫學專業定向委培生招收工作，利用全市首家全國鄉村醫生培訓中心，開展鄉村醫生培訓200余人次。
四是加大農村養老機構投入力度，對消防設施進行提檔升級。5所農村敬老院已制定提檔升級計劃，2020年3月底全部轉型為區域性養老服務中心。與九如城養老集團磋商5所農村敬老院委托經營事宜，完成公建民營初步方案。對農村養老機構開展安全檢查，發現安全隱患40條，完成整改39條。對3家未通過消防驗收的農村養老機構定期進行安全生產檢查，發現安全隱患11條，全部整改到位。建立長效管理機制，每季度對全區養老機構開展安全生產檢查至少一次，強化培訓，組織全區養老機構負責人開展安全生產培訓2次，與養老機構負責人簽訂安全生產責任書。
（二十七）關于“脫貧成效不穩固”問題的整改。
制定《海州區關于建立鞏固脫貧成效防范返貧預警機制的實施意見》，針對已脫貧低收入戶，實行三級動態預警分類管理，精準結對幫扶，綜合施策。結合精準扶貧、精準脫貧 “防貧保”“福村寶”，進一步完善預警方案，著重解決臨界脫貧戶和非高標準脫貧戶存在返貧風險問題，確保保障低收入戶因災、因病、因學可能致貧或返貧時，能夠得到保險賠付，實現穩定脫貧。出臺《海州區壯大集體經濟實施方案》《海州區鄉村公共空間治理工作實施方案》，多舉措增加經濟薄弱村集體經營性收入渠道，確保集體經營性收入不含水分“實打實”達到18萬元。
（二十八）關于“‘陽光扶貧’監管系統運用水平不高”問題的整改。
一是強化“陽光扶貧”監管宣傳，組織鎮村干部認真學習“陽光扶貧”政策清單，結對走訪面對面耐心講解宣傳，讓建檔立卡戶明白陽光扶貧政策，同時通過懸掛條幅、粉刷標語、印制宣傳手冊，營造全社會參與扶貧良好氛圍。提高“陽光扶貧”系統運用水平，組織全區各級黨員干部學習陽光扶貧手機APP操作手冊，熟練掌握手機APP業務錄入；組織鎮街開發區扶貧系統工作人員，加強“陽光扶貧”系統業務學習培訓，提高業務知識。加強項目動態管理，科學做好項目申報、立項、建設管理、竣工驗收、審計、績效評價等。今年以來，實施績效評價扶貧項目17個,審計扶貧項目27個，開展 1次12個項目入庫評審。
二是依托“陽光扶貧”監管系統，開展專項監督檢查。堅持問題導向，實地查看“陽光扶貧”監管系統日常管理運行現場，深入了解平臺的推廣進度、工作機制、操作規程以及管理辦法。堅決查處涉農扶貧領域腐敗和作風問題，通過大數據比對、審計報告分析研判、上級交辦等途徑，發現脫貧結果認定、資金項目管理等方面的問題線索6件，辦結2件。
（二十九）關于“紀委監委對重點行業領域專項治理不力”問題的整改。
一是嚴格執行重大事項通報制度，出臺《海州區紀委派駐機構應參加或列席綜合監督單位會議制度》、《信息互通制度》，暢通派駐紀檢組和被監督單位互通渠道；加強日常監督，緊盯核心權力和關鍵環節，對行政權力運行和“三重一大”事項決策流程實行有效監督。出臺《海州區紀委“嵌入式”監督工作手冊》《派駐機構“嵌入式”監督試點工作方案》等一系列相關制度，用科學的方法查找、處理、防范可能存在的廉潔風險，推動兩個責任落地。
二是出臺《關于深化日常監督、長期監督的工作意見》《關于深化日常監督、長期監督的工作方案》，將形式主義、官僚主義集中整治貫穿于各專項治理、監督檢查始終，充分發揮審查調查部門在查辦重點系統領域案件中發現問題的優勢和監督檢查部門督促推動系統領域治理的優勢，形成工作合力。
三是持續推進教育、醫療、房屋征收、安全生產等領域突出問題專項整治，針對房屋征收領域監督檢查發現的問題，制發紀律檢查建議書5份；選取各類典型違紀違法案例，拍攝警示教育專題片，通過“反面活教材”勾畫紀律“紅線”，警示黨員干部明法紀、守規矩。
（三十）關于“監督觸角沒有到邊到底”問題的整改。
一是6月區紀委常委會研究確定監察員辦公室人員配備，從審查調查等重點部門選配政治素質高、業務能力強的干部充實到監察員辦公室，保證每室配備3名專職監察員；鎮街（開發區）紀（工）委陸續配備至少2名專職紀檢干部，其中行政事業人員任兼職監察員。
二是監察員辦公室與自然資源、財政、審計、民政、社保等部門聯合開展監督檢查。今年以來，共列席片區黨（工）委“三重一大”等會議76次，組織安全生產、專項資金使用等交叉互查、專項檢查82次，發現問題117個，直接提出整改建議101件，以監委名義提出問責建議2條，向有權機關提出問責建議9條。處置問題線索97件，移送案管符合第三、四種形態處置條件的問題線索3件，立案14件20人次，以區監委名義給予政務處分2件2人。聘請179名村級紀檢監察員，充分發揮其監督作用，不斷拓展問題線索來源。
三是實行派出監察員辦公室與聯系鎮街（開發區）紀（工）委捆綁考核，分管領導和科室人員的績效獎與考核結果掛鉤，推行末位約談機制。邀請中央紀委領導、中國政法大學教授來區開展集中培訓，分批次組織赴杭州紀檢監察培訓中心培訓、參加上級紀委各項培訓。截止9月份組織專兼職監察員跟班鍛煉17人，其中11人參與留置案件辦理，切實提高實戰能力。對違法的非黨員村干部，探索政務處分與降低報酬、限制換屆提名權等處置手段。針對“2家單位連續兩年運用四種形態處理人次為零”的問題，出臺績效考核辦法，用考核倒逼責任落實。
（三十一）關于“審計監督主動作為不夠”問題的整改。
加強項目重點核查。按照不低于20%的比例篩選出15個工程項目，作為審計抽查項目進行重點核查。采取競爭性磋商的方式聘請部分社會審計人員協助核查，投入經費約54萬元。根據財政部門要求，目前正在做招標文件起草審核工作。根據方案，于 2019年11月底前完成核查報告。2019年10月底前制定出臺《海州區政府投資項目內部審計監督工作方案》，進一步規范政府投資項目內部審計工作。
（三十二）關于“違反中央八項規定精神問題時有發生”問題的整改。
一是對群眾身邊的四風和腐敗問題實行掛牌督辦，堅持嚴查快處。今年以來，共督辦群眾身邊四風和腐敗問題3批次18件，截止目前共查處9人，均給予黨紀政務處分。
二是加大對違反中央八項規定精神問題的查處力度，對頂風違紀的行為一律嚴肅查處，對典型案例一律通報曝光，持續形成有力震懾。今年以來，共通報違反中央八項規定精神問題4批次5起7人；對新壩鎮農村基層干部警示教育基地進行升級改造，擴大警示教育受眾面，加強對村干部的警示教育。
（三十三）關于“惠農補貼發放存在漏洞”問題的整改。
一是嚴格耕地保護補貼的申報、審核、發放程序，對不符合耕地保護補貼發放范圍的面積予以核減。整治惠農補貼發放混亂問題，年底前追回違規發放資金。
二是全面推行村級工作“四項清單”，常態化運行五項監管機制。提高鄉鎮“三資”代理服務中心管理水平，加強對村級財務管理和日常監督。
三是開展“陽光扶貧”監管系統擴圍升級業務培訓4次；督促農業農村、財政等部門精準梳理涉農項目、資金情況，將監管范圍由扶貧資金擴展到其他涉農資金，實現涉農和扶貧資金監管全覆蓋。各涉農鎮街一卡通清理工作已完成，正在匯總統計相關清理資料。
（三十四）關于“基層干群矛盾比較突出”問題的整改。
一是深化村級工作“四項清單”“五項監管機制”的工作質效，以干部作風、“三資”監管、項目建設、惠農政策落實等為重點，持續規范村級權力運行，讓農村基層“小微權力”行入正軌道。
二是嚴格落實《海州區信訪舉報閉環管理暫行辦法》《海州區信訪舉報和問題線索管理辦法》，1-8月共受理信訪舉報310件，其中檢舉控告類225件，業務范圍外85件；建設信訪舉報平臺，6月底前建設完成并使用，至8月底共計接待群眾并錄入平臺系統46批56人；定期核對、督辦交辦信訪件辦理情況，接收巡視組移交信訪舉報84件，目前辦結70件，辦結率83.3%；開展疑難復雜信訪舉報集中化解專項行動，8月底前完成疑難復雜信訪舉報化解事項梳理。
三是持續深化群眾身邊“四風”和腐敗問題專項整治，對重點問題線索實行掛牌督辦，落實專人定期梳理匯總辦理情況。今年以來，督辦群眾身邊四風和腐敗問題3批次18件。
（三十五）關于“區招標辦‘管辦不分’”問題的整改。
2019年4月，我區與市財政局，市資源中心多次溝通，對政府集中采購目錄以內限額標準以上政府采購項目，全部委托市政府采購中心實施；對集中采購目錄以外限額標準以上項目，委托社會代理機構進行分散采購，需到采購中心場地開標。6月22日區行政審批局完成6名工作人員招聘工作。7月22日完成人員交接工作，市采購中心對區行政審批局6名工作人員進行為期2個月的業務培訓。9月9日完成協議簽訂工作，9月20日完成與市政府采購中心工作交接工作。我區招投標工作全部實現規范化監管，無“管辦不分”問題。
（三十六）關于“招投標程序存在漏洞”問題的整改。
一是對巡視中涉及的工程，進一步跟蹤審計，依據審計結果，嚴格規范款項支付流程。發現違規違紀的，嚴肅追責。
二是抓住“關鍵少數”、關鍵崗位，深入開展嵌入式監督，制定《限額以上工程招投標嵌入式監督要點（試行）》，全面排查、分析限額以上工程立項、招標、開標、評標四個階段的關鍵廉政風險點，對21個重點環節及易發問題，綜合采取8種方式方法開展監督檢查。省委專項巡視后，相關派駐紀檢監察組結合工作實際，對區招標辦依法履職情況開展監督檢查2次，并對一般項目招標情況進行隨機抽查；對總投資1.3億元的區重點項目劉志洲山體育公園開標評標工作進行全程監督。
（三十七）關于“問題線索處置不嚴肅”問題的整改。
嚴格執行問題線索分辦集體會商制度、問題線索督辦過堂機制。2019年8月6日，出臺《關于實行案件審查調查主辦人制度的辦法（試行）》《海州區紀檢監察機關審查調查工作績效評估及考評標準》，通過績效目標管理考核倒逼問題線索處置質效提升。
（三十八）關于“小產權房問題沒有徹底解決”問題的整改。
一是強化宣傳引導。區控違辦通過移動公司信息平臺向全區移動用戶發送禁控違宣傳短信130余萬條；各鎮街（開發區）、相關單位通過懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、廣播巡回宣傳、印發《致廣大市民一封信》和設立違法建設舉報熱線等手段廣泛宣傳違法建設的危害，引導群眾遵守法律法規，共同打擊違法行為。
二是強化巡查管控。建立區、鎮街（開發區）、村（社區）三級巡查防控機制，從源頭上遏制新生違建。今年以來，通過開展三級巡查防控，及時制止389起新生違建，拆除新生違建3萬余平方米。
（三十九）關于“違法用地查處不嚴”問題的整改。
一是上報尚未查處到位的156宗違法用地中，89宗違法用地在開展線索核查期間，地方政府按照違法用地快速處理機制工作辦法，通過聯合執法等整改措施，對違法用地進行了嚴格處置，通過拆除和辦理了相關的合法用地、設施農用地、臨時用地手續，無需進行立案查處；剩余67宗違法用地已于9月底前全部查處完畢。
二是今年上半年已完成大棚房清理工作，目前已經形成常態化巡查，確保大棚房整治“零反彈”。
三、下一步整改工作打算
經過三個月的集中整改，我區整改工作取得了初步成效。但從督查和面上掌握的情況看，還存在一些不深入、不到位的地方，比如責任落實沒有完全“到邊到底”、一些地方和單位整改措施不夠精準有效、整改成果還不夠牢固、個別單位還存在推諉扯皮現象等。下一步，我區將按照中央精神和省委市委部署要求，認真對照省委巡視反饋意見，堅定不移、常抓不懈抓好后續整改，確保高標準、高質量完成整改任務。同時，以抓好巡視整改為契機，引導全區上下牢固樹立新發展理念，發揚“四實四干”“三扛三將”作風，更大力度推進“三區兩城”建設，統籌抓好全面從嚴治黨各項任務落實，全力推動我區高質量發展走在全市前列。
一是強化政治站位，持續完善謀劃部署。始終堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為統領一切工作的總綱，持續深化對實施鄉村振興戰略的深刻認識，準確把握各項重點任務和關鍵環節，全面系統落實“二十字總要求”“七條道路”“五個振興”“四個優先”等目標要求，以更高站位、更大力度推動鄉村振興戰略在海州落地生根。
二是強化擔當作為，持續推進整改落實。扛穩抓牢整改落實主體責任，進一步加強對巡視整改工作的組織領導，按照“目標不變、標準不降、力度不松”的原則，保持整改工作的強力推進勢頭。對已經基本完成的整改任務，要鞏固長效、形成制度。對需要一定時間整改到位的，要跟蹤督查、逐項督辦、逐個銷號，確保按時完成。對需要較長時間整改事項，緊盯不放，一抓到底，務求實效。對需要長期整改的，要做到時察時省、善始善終。
做到完成一項銷號一項，完不成任務決不收兵，落實不到位決不放過，確保件件有著落、事事有回音。
三是強化正風肅紀，維護良好政治生態。把作風建設牢牢抓在手上，圍繞打造“清風海州”品牌，努力管出習慣、抓出成效、化風成俗。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，集中整治形式主義、官僚主義，一體推進“正風肅紀鎮村行”和“正風肅紀看機關”專項行動，不斷加大群眾身邊腐敗和作風問題整治力度。建立政治生態監測評價工作機制，深入踐行“四種形態”，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，進一步扎緊不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，維護全區良好政治生態。
四是強化成果鞏固，持續推進高質發展。全面推行《海州區巡察整改成效及成果運用考評辦法》，堅決打破“為整改而整改”的慣性思維，把抓好巡視反饋問題整改和深化標本兼治有機結合起來，對巡視反饋問題，舉一反三、延伸拓展，建立常態化、長效化整改機制，切實把巡視整改成果轉化為推動改革發展的強大動力，為推進海州區高質量發展走在全市前列提供堅強政治保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-85210692；郵政信箱連云港市秦東門大街56號區政務服務中心506室；電子郵箱hzqwxcbjb@126.com。
中共連云港市海州區委員會
2019年10月19日