按照省委統一部署，2018年3月12日至5月12日，省委第二巡視組對省糧食局黨組進行了巡視。6月20日，省委巡視組向省糧食局黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
省糧食局黨組高度重視巡視整改工作，把巡視整改作為當前和今后一段時期的重要政治任務，立行立改推動巡視整改工作任務落實見效。
一是統一思想認識，提高行動自覺。在省委巡視組反饋意見會議上，局黨組書記、局長夏春勝同志就對深入貫徹整改要求、堅決推進問題整改作了明確表態(tài)。會后，局黨組先后6次召開黨組會及黨組（擴大）會議專題研究部署整改工作，要求全局上下增強政治意識，樹立大局觀念，聚焦巡視反饋問題，動真碰硬、一著不讓抓好整改，并深挖源頭、舉一反三，著力建設長效機制，加強成果運用，努力維護風清氣正的政治生態(tài)，做好巡視“后半篇文章”。
二是加強組織領導，落實主體責任。局黨組堅決扛起起巡視整改的主體責任，堅持以上率下，守土盡責，成立了落實省委巡視整改工作領導小組，以夏春勝同志為組長，其他局領導為成員，領導小組下設意識形態(tài)、選人用人兩個專項小組和整改辦公室，切實加強對巡視整改工作的組織領導。夏春勝同志切實擔負起巡視整改第一責任人責任，對61條整改問題中的30條重點難點問題既掛帥又出征，著力推動整改。
三是逐一對賬過堂，全力推進整改。領導小組研究制定巡視整改工作方案和問題清單、任務清單、責任清單“三項清單”，對反饋問題進行分解細化，逐條提出規(guī)范具體可操作的整改措施和處理意見，并明確責任領導、牽頭單位、參與單位和完成時限。各責任領導認真履行“一崗雙責”，著力推進責任范圍內整改工作；牽頭單位切實負起整改具體責任，雷厲風行、一著不讓完成好整改任務；參與單位全力配合牽頭單位，積極主動做好涉及范圍內整改工作。局整改領導小組實施掛圖作戰(zhàn)，對照整改要求和完成時限逐條對賬過堂，確保每件整改事項都有一個負責任的交代和結果。
二、整改落實情況
（一）關于部分班子成員學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想不夠系統、浮于表面問題的整改。
一是班子成員帶頭深入學習、研討和貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，緊密結合省情、糧情，學用結合，指導工作，推動發(fā)展。二是堅持黨組中心組學習制度和領導干部自學制度，在黨組會和局務會上及時傳達學習中央、省委重大決策部署和指示精神。三是班子成員以普通黨員身份參加所在支部學習活動，參加機關黨委組織的黨員學習成效考核檢查。
（二）關于有些領導干部運用科學理論指導工作實踐不深入，缺少行之有效的針對性措施問題的整改。
一是積極運用黨的科學理論指導糧食工作實踐，在制度設計、工作安排上做到科學合理、務實管用。二是結合夏糧收購、省長責任制檢查、掛鉤扶貧等重點工作任務，班子成員帶頭深入基層開展調查研究，并就分管領域的重點問題，提出有針對性措施的調研報告。
（三）關于對干部隊伍中存在的思想問題了解不多，沒有定期進行分析研判，思想溝通引導工作做得不細問題的整改。
一是加強干部隊伍思想政治建設，局黨組和各支部注重分析研判干部思想動態(tài)。二是起草制定《省糧食局干部談心談話制度》，將上下級之間談心談話、溝通交流作為良好的工作制度長期堅持。三是各支部做好談心談話專項記錄，年終對談心談話開展情況進行檢查通報。
（四）關于少數黨員協作精神和大局觀念弱化、對有名有利的事搶著干，對配合別人的工作不積極，出工不出力，“庸、懶、散”機關病仍未得到根治問題的整改。
一是深入學習貫徹省委“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，修訂完善《省糧食局“考德、考廉、考學、考績、考勤”工作制度》。嚴格干部日?？己?、年度考核，建立干部實績檔案、典型案例，對干部擔當作為、團結協作、履職敬業(yè)等方面情況進行量化評價，作為獎懲任免重要依據。二是宣傳正面典型，剖析反面典型，倡導“爭當忠誠干凈擔當糧食人，建設陽光高效和諧的糧食局”，形成團結協作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。報經省政府同意，聯合省人社廳開展2018年度全省糧食系統“先進集體、先進工作者、勞動模范”評選表彰工作。
（五）關于領導班子對上級部署的糧食工作具體內容研究較多，以系統化思維謀劃推進高質量發(fā)展比較欠缺問題的整改。
一是落實省委高質量發(fā)展決策部署，研究提出高質量推動糧食流通改革發(fā)展的重點工作，局領導班子及成員進一步樹立大局意識、長遠觀念，身體力行并帶動全省各市縣糧食部門和糧食企業(yè)系統謀劃、統籌部署糧食工作。二是著力調優(yōu)完善糧食倉儲設施結構、功能、布局，在保持全省倉容總量前提下，逐步合并、淘汰小散弱庫點，推進糧庫規(guī)?；⒓谢?。三是修訂完善科學的糧食安全責任制考核指標體系，體現糧食產區(qū)和銷區(qū)、平衡區(qū)的差異和區(qū)域特點，使考核指標更具針對性。四是建設以省級糧食質檢機構為龍頭、市級糧食質檢機構為骨干、縣級糧食質檢機構為補充，覆蓋全省的糧食質檢體系。五是在全國率先建立超標糧處置機制，以省級政府規(guī)范性文件出臺《江蘇省超標糧食處置辦法》，指導并督促各市出臺實施細則，不讓不合格糧食進入市場，確保人民群眾口糧質量安全。
（六）關于在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，沒有扎實推進糧食產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質增效，滿足于完成相關任務，實施優(yōu)糧工程、品牌引領、精深加工等措施力度不大，在實現產業(yè)富農、促進農民增收方面主動作為不夠問題的整改。
一是深入落實省委省政府關于鄉(xiāng)村振興、糧食產業(yè)經濟發(fā)展文件要求，研究制定《糧食行業(yè)服務鄉(xiāng)村振興五年行動計劃》，促進企業(yè)增效、農民增收。二是提請省政府出臺《關于大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟加快建設糧食產業(yè)強省的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕2號），加大產業(yè)經濟政策推動力度；會同省財政廳出臺“優(yōu)質糧食工程”實施方案，納入糧食安全省長責任制考核和省政府真抓實干成效考核。三是結合糧食流通安全立法工作，調研全省糧食安全保障中存在的重點難點問題，掌握充實需由立法支持保障的內容。起草國家立項課題《糧食收儲制度改革及應對措施研究》，分析國家糧食收儲制度改革主要措施與政策方向，推動糧食調控與市場運行機制的有機結合。四是在全國率先制定下發(fā)優(yōu)質優(yōu)價收購工作通知，提出具體實施意見，并實施相關考核，進一步引導促進優(yōu)質糧食生產，2018年夏糧收購中，全省共優(yōu)質優(yōu)價收購糧食74億斤，促進農民增收7.5億元。
（七）關于有些領導干部做工作習慣于老辦法老經驗，沒有先例的事不敢突破，解決新問題缺少有效辦法問題的整改。
一是班子成員率先垂范，以上率下，帶動全系統干部職工加強創(chuàng)新知識學習，勇于創(chuàng)新、敢于擔當、善于作為，推動全省糧食事業(yè)高質量發(fā)展。二是加快糧食收儲制度市場化改革，推進糧食優(yōu)質優(yōu)價收購，用糧食收儲市場改革倒逼優(yōu)質糧食生產。三是加快“蘇米”等糧食品牌建設力度，“蘇米”品牌建設被列入省政府2018年度十大主要任務百項重點工作考核內容，“蘇米”團體標準已通過專家評審并面向社會征求意見，進一步加大“蘇米”品牌宣傳推介力度。
（八）關于在適應糧食收儲制度改革形勢、構建現代化糧食流通體系方面，搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)的主動性不夠，謀劃還不深入問題的整改。
一是局領導班子認真分析研判糧食收儲制度改革形勢，創(chuàng)新思維方式，超前謀劃考慮，著力提高對行業(yè)的指導水平。二是在《糧食收儲制度改革及應對措施研究》課題研究的基礎上，開展糧食收儲制度改革實踐調研，積極應對糧食收儲制度改革對糧食流通的影響。三是按照高質量發(fā)展要求，認真落實省政府關于糧食產業(yè)發(fā)展文件、省“十三五”糧食發(fā)展規(guī)劃等，推動全省現代糧食流通體系建設。四是加強能力培訓，舉辦市縣局長研討班、糧食企業(yè)經理研修班、青年干部提高班等培訓活動。
（九）關于隨著糧食流通市場化程度的提高，還缺乏增強國有糧食企業(yè)競爭能力的改革舉措問題的整改。
一是掌握全省國有糧食企業(yè)改革現狀，立足問題導向，加強國企改革調研，提出深化國企改革的舉措；總結推廣可復制經驗，以點帶面推動國企發(fā)展。二是加強國企改革督查，推進現有改革政策措施落地生根；將國企改革納入糧食安全責任制考核，加大地方推進國企改革力度。三是指導地方適應糧食收儲制度改革的形勢變化，增強危機意識，加大企業(yè)改革力度，推進現代企業(yè)制度建設，增強企業(yè)市場競爭能力。發(fā)揮好國有糧食企業(yè)主渠道作用，2018年，全省夏糧累計入庫184億斤，收購量穩(wěn)居全國第一，其中地方國有企業(yè)收購118億斤，占64.4%。
（十）關于一段時間黨組會議研究的議題事先不溝通、不醞釀，黨組成員議事倉促、討論不充分，有的事項研究變成通報情況，部分決策事項把關不嚴問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨組工作條例》，黨組議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，科學民主依法進行決策。召開局黨組會議前，在一定范圍內進行溝通醞釀，會前及時將會議議題和討論內容發(fā)放給參會人員，會上參會人員逐一發(fā)表明確意見，局黨組書記末位表態(tài)發(fā)言，集中形成黨組決策意見。二是黨組作出重大決策，在調查研究的基礎上提出方案，充分聽取各方面意見，進行風險評估和合法合規(guī)性審查，經集體討論決定。
（十一）關于黨組議事與行政議事存在權責邊界不清現象，黨組會、局長辦公會經?；扉_，有些重要事項研究情況未形成會議紀要問題的整改。
一是認真執(zhí)行《省糧食局工作規(guī)則》，厘清局黨組會和局長辦公會權責邊界，“三重一大”和黨風廉政、意識形態(tài)等重要事項一律由局黨組會研究決策，局長辦公會一般討論研究具體行政業(yè)務工作。二是做好局黨組會和局長辦公會會議記錄，并以會議紀要形式在局內公開。
（十二）關于部分班子成員過分強調分管工作和部門利益，缺少全局“一盤棋”思想。對“三重一大”決策事項缺乏界定標準，實際操作存在隨意性，部分事項未經黨組研究決策問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行《省糧食局黨組關于貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的實施辦法》，堅持標準，嚴格程序，凡屬省糧食局重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用，必須經局黨組會集體討論決定。二是班子成員牢固樹立全局一盤棋思想，學會換位思考，考慮問題、布置工作、協調矛盾都以整體利益和糧食事業(yè)發(fā)展為基本取向，凡經集體研究決定的事項，齊心協力加以貫徹落實，一抓到底。
（十三）關于對下屬事業(yè)單位管理不到位問題的整改。
一是加強對直屬事業(yè)單位的目標管理考核、人員選任指導，定期進行賬務檢查、賬務審計，開展專項巡查、加強重點監(jiān)督，指導并督促做好黨建工作，全面及時掌握單位運行、目標完成及單位負責人履職情況。制定出臺《省糧食局直屬單位臨時聘用人員管理辦法》，加強對直屬單位聘用人員的規(guī)范管理。二是加大全省軍糧危倉老庫改造項目監(jiān)管力度，及時掌握建設進度，嚴格資金管理，落實專款專用，聘請第三方機構對重點項目進行審計檢查。
（十四）關于近三年來，黨組傳達學習中央關于意識形態(tài)的決策部署和省委重要會議精神內容較少問題的整改。
一是學習貫徹習近平總書記關于意識形態(tài)工作全國性專題會議的重要講話精神，及時傳達落實中央、省委關于意識形態(tài)工作的決策部署和重要會議精神，提高局黨組和各支部對意識形態(tài)工作極端重要性認識，引導教育全體黨員繃緊思想弦，發(fā)揮好全省糧食系統意識形態(tài)工作領頭人的作用。二是制定出臺《省糧食局黨組落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，印發(fā)《省糧食局2018年度意識形態(tài)工作要點》，對各支部落實意識形態(tài)工作責任制進行考核指導，建立對意識形態(tài)工作常抓不懈的有效機制。
（十五）關于貫徹意識形態(tài)工作“三個納入”要求不到位問題的整改。
一是將意識形態(tài)工作作為黨建工作重要內容，納入黨建工作責任制，納入重要議事日程，納入領導班子、領導干部目標管理。二是局黨組定期對本單位本系統意識形態(tài)領域情況進行分析研判，每年至少兩次專題研究意識形態(tài)工作，每半年向省委匯報一次意識形態(tài)工作責任制落實情況。
（十六）關于領導干部述職述廉和民主生活會均沒有涉及意識形態(tài)工作履職情況問題的整改。
將意識形態(tài)工作履職情況作為領導班子和領導干部述職述廉和民主生活會重要報告內容。7月3日，局領導班子召開專題民主生活會，將意識形態(tài)工作履職情況作為查擺剖析和反思整改的重要內容。
（十七）關于原派駐省糧食局紀檢組沒有把意識形態(tài)工作納入黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩進行監(jiān)督檢查問題的整改。
一是派駐紀檢監(jiān)察組完善《省紀委駐省國資委紀檢組關于加強對省糧食局日常監(jiān)督的實施意見（試行）》，將意識形態(tài)工作內容納入派駐紀檢監(jiān)察組日常監(jiān)督的重要內容，將意識形態(tài)責任制落實情況納入執(zhí)行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規(guī)矩進行監(jiān)督。二是派駐紀檢監(jiān)察組及時提醒糧食局黨組高度重視意識形態(tài)工作的重要性，督促省糧食局深入貫徹中央、省委關于意識形態(tài)工作的決策部署，認真落實意識形態(tài)工作責任制。三是每半年對省糧食局重點工作完成情況、黨風廉政建設責任制及意識形態(tài)工作責任制落實情況進行檢查，發(fā)現問題，列出清單，認真整改。四是對省糧食局黨員干部使用微信、微博等網上行為提出具體要求和提醒，教育廣大黨員干部牢記黨員身份、黨員義務，不信謠、不傳謠、不造謠，傳播正能量，發(fā)出好聲音，做凈化網絡風氣的先行者。
（十八）關于引導和應對糧食系統網絡輿情的方法創(chuàng)新不足，沒有根據新形勢新要求完善管理規(guī)定問題的整改。
一是結合新形勢新要求修訂完善《省糧食局機關新聞宣傳工作暫行規(guī)定》、《省糧食局政府信息公開實施辦法》、《省糧食局政府門戶網站管理暫行規(guī)定》等制度，現正多方征求意見建議。二是加強新聞宣傳，暢通網絡和媒體渠道，正面引導輿情。完善《江蘇糧網》門戶網站，豐富內容，提高質量，打造江蘇糧食權威發(fā)布平臺。三是制定印發(fā)《省糧食局突發(fā)輿情和敏感事件應急機制和處置預案》，完善突發(fā)事件處置流程，確保在最短的時間內，以最快的速度，發(fā)布出權威準確信息，避免不實信息擴散，把突發(fā)輿情化解在基層、控制在萌芽狀態(tài)。四是完善新聞發(fā)言人制度，明確由1名局領導為主發(fā)言人和1名處級干部為發(fā)言人助理，每年參加省政府專題培訓，提高應對突發(fā)輿情的能力。五是加強培訓教育，在省糧食局組織的各類培訓活動中，均將輿情管理、突發(fā)事件應對作為重要培訓內容。
（十九）關于對互聯網和新媒體的運用不充分，特別是對微信等新興載體安全管控的辦法不多，在規(guī)范黨員干部網絡行為方面缺少有效措施問題的整改。
一是制定印發(fā)《省糧食局政務微博、政務微信管理辦法》，教育引導黨員干部在網絡、朋友圈等領域自覺維護良好形象，規(guī)范黨員干部網絡行為。二是調整政務微博微信和“滿意蘇糧”APP運營體制，內容更加貼近群眾、貼近生活，提高閱讀和點贊率，“滿意蘇糧”現共有注冊用戶27464戶，帶動農民賣糧進入“指尖”時代。
（二十）關于意識形態(tài)和信息化工作的力量配備不足問題的整改。
一是結合機構改革實際，對人員進行適當調整配備，加強網信工作力量。二是統籌新媒體采集審核力量，加強內容審核監(jiān)管，保障信息及時準確發(fā)布。
（二十一）關于對舉辦的報告會、研討會、講座論壇缺乏報備登記制度，管理工作存在“盲區(qū)”問題的整改。
一是制定省糧食局及下屬機構舉辦報告會、研討會、講座論壇管理辦法，實行報備登記制度。二是抓好“金谷大講堂”及各類培訓講座活動事前審查，對專家邀請、授課內容進行認真把關。
（二十二）關于職數預審不完備問題的整改。
嚴格執(zhí)行干部調整職數預審制度，對局黨組管理的處級干部提拔任用、交流輪崗等，均報告省委組織部進行職數預審。職數配備未經省委組織部審核同意的，干部調整方案不得上黨組會討論。
（二十三）關于動議醞釀不充分，不重視聽取選拔職位分管領導意見問題的整改。
嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，細化明確省糧食局干部選任工作的動議醞釀環(huán)節(jié)具體工作辦法，在今后的干部選任工作中認真對照執(zhí)行：一是局黨組按照干部管理權限，根據工作需要和干部隊伍建設實際，提出啟動干部選任工作意見。二是人事部門聽取相關分管領導、處室單位意見建議，綜合平時掌握的情況進行分析研判，提出干部選任初步建議。三是初步建議向局黨組主要負責人報告后，在一定范圍內進行醞釀，形成干部選任工作方案。
（二十四）關于組織考察不深入，有時將個別談話推薦和考察談話一并實施問題的整改。
嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，細化明確省糧食局干部選任工作的組織考察環(huán)節(jié)具體工作辦法，在今后的干部選任工作中認真對照執(zhí)行：一是嚴格區(qū)分民主推薦和組織考察中的個別談話環(huán)節(jié)，并按照不同步驟分別實施。民主推薦個別談話是針對擬任崗位提出推薦人選，并說明推薦理由。組織考察個別談話是對考察對象是否適崗發(fā)表明確意見，并向考察組介紹考察對象政治素質、主要特點、工作實績、工作作風及缺點不足等方面情況。二是局黨組確定考察對象后，采取發(fā)布考察預告、征求意見、個別談話、民主測評、查閱干部檔案、查核個人事項、征求紀檢機關意見等方式，廣泛深入進行考察了解，形成干部綜合考察材料。
（二十五）關于討論決定干部任免事項過于倉促問題的整改。
嚴格貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，細化明確省糧食局干部選任工作的討論決定環(huán)節(jié)具體工作辦法，在今后的干部選任工作中認真對照執(zhí)行：一是討論決定干部任免前，在一定范圍內進行溝通醞釀。二是黨組會討論決定時，發(fā)放干部任免書面方案，介紹擬任人選的推薦、考察、任免理由以及征求相關部門意見情況，保證參會領導有足夠的時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員逐一發(fā)表同意、不同意或緩議等明確意見進行表決，以應到會成員超過半數同意形成決定。三是執(zhí)行干部選拔任用各項程序，保證充足的醞釀和工作時間。
（二十六）關于2015-2016年提拔的中層干部，沒有紀檢組出具的廉政鑒定意見；討論干部工作時，主要負責人有時沒有做到末位發(fā)言；干部選拔任用全程紀實檔案資料不齊全，黨組會議記錄和干部工作材料不規(guī)范問題的整改。
一是貫徹落實“凡提四必”規(guī)定，確定考察對象后，向派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)書面征求意見函，征求廉政鑒定意見。二是局黨組討論干部任免事項時，與會成員逐一發(fā)表明確意見后，局黨組主要負責人最后表態(tài)發(fā)言，集中多數意見形成干部任免決定。三是扎實做好干部選拔任用全程紀實工作，明確專人對動議、民主推薦、考察、討論決定、任職各個環(huán)節(jié)進行全面完整的記錄整理，嚴格審核把關，確保環(huán)環(huán)留痕，有跡可查。
（二十七）關于干部任免手續(xù)不規(guī)范，對個別干部職務免除未與本人見面，也沒有下發(fā)相應職務的任免文件問題的整改。
一是進一步規(guī)范干部任免程序，干部職務任免及時印發(fā)任免文件，辦理黨員、行政、工資關系變動手續(xù)。二是干部發(fā)生職務任免時，由局黨組書記或分管領導、組織人事部門和紀檢部門負責人與其進行任職或免職談話，談話內容應有專門記錄。
（二十八）關于個別干部調任，存在任職資格審核不嚴格、調任手續(xù)不合規(guī)、干部任免不規(guī)范等問題問題的整改。
嚴格執(zhí)行《干部任用條例》《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》《江蘇省公務員調任實施辦法（試行）》，對違規(guī)調任、任免不規(guī)范等問題進行認真調查核實、嚴肅責任追究，并舉一反三，防止問題再次發(fā)生。
（二十九）關于機關干部存在忙閑不均現象問題的整改。
一是落實《省糧食局機關處室和直屬單位主要職責內設崗位和人員編制規(guī)定》，根據工作需要、崗位設置和人員特點，統籌做好處室、單位崗位配備工作。二是個別人員配備不適合工作需要的處室，及時進行崗位調整。
（三十）關于干部交流統籌謀劃不夠細致問題的整改。
一是根據工作需要、干部專長、培養(yǎng)方向、任職年限及廉政風險防控等，統籌做好干部輪崗交流工作。二是有計劃、分批次地實施干部輪崗交流。三是交流人員應按規(guī)定開展好工作交接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
（三十一）關于個別干部任職交流過于頻繁問題的整改。
一是干部輪崗交流、崗位調整應著重考慮工作需要、事業(yè)發(fā)展，且避免工作崗位的頻繁調整變動。二是今后原則上干部在同一崗位任職應滿2年，方可進行崗位調整。
（三十二）關于專項治理工作不到位問題的整改。
一是嚴格落實中組部、省委組織部干部職數、檔案、兼職、出國（境）、個人事項報告等專項治理規(guī)定，對已報專項治理事項進行回頭看，確保專項治理工作無死角、無漏洞。二是嚴格執(zhí)行干部兼職管理有關規(guī)定，清理干部兼職行為，干部職工一律不得在企業(yè)兼任職務。安排局紀檢、財務等部門聯合開展專項巡察，如發(fā)現存在違規(guī)兼職取酬情形，按照規(guī)定進行嚴肅處理。三是嚴格按照編制序列使用干部，切實解決混編混崗問題，進一步規(guī)范借用、掛職人員管理，嚴格執(zhí)行審批手續(xù)，明確借調和掛職期限。
（三十三）關于干部人事檔案管理工作不規(guī)范問題的整改。
一是開展干部檔案專項審核回頭看，對出現的日期認定存疑、歸檔材料不全等問題一律通過走訪調查、查詢取證等方式查找檔案支撐材料。二是規(guī)范做好黨組管理的干部檔案管理工作，及時整理新進人員檔案，并開展專項審核。
（三十四）關于黨組對建立鼓勵干部大膽創(chuàng)新、勇于擔當的激勵機制研究不深入，防治為官不為的措施不扎實；有些干部對工作業(yè)務研究不深，主動作為意識不強問題的整改。
一是深入落實省委“三項機制”，細化完善“五考”考核辦法，鼓勵激勵干部創(chuàng)新進取、擔當作為，嚴肅整治庸懶散漫行為。二是調動激發(fā)干部職工的創(chuàng)造力和主動性，發(fā)揮學歷、專業(yè)、經歷等方面的優(yōu)勢特長，為糧食事業(yè)高質量發(fā)展提供人才支持。
（三十五）關于有的處室之間溝通協調不暢，存在推諉扯皮現象，導致工作效率不高問題的整改。
一是健全完善處室單位配合協調機制，樹立全局一盤棋的思想，打破本位主義、部門利益，嚴格按照局黨組統一部署安排和任務分工，協調一致推進工作。二是發(fā)現在工作中出現相互推諉、配合不力、溝通不暢等情形，影響正常工作開展的，對相關責任人進行問責處理或調離工作崗位。三是制定印發(fā)《省糧食局財政資金項目管理流程圖》，進一步明確責任主體和工作流程，在項目申報、審批、推進和驗收等方面，嚴格按照職責流程，切實加強溝通協作，齊抓共管，形成合力。
（三十六）關于有的領導干部遇到問題繞道走，不主動想辦法解決，而是后任不理前任賬問題的整改。
一是局領導發(fā)揮示范引領作用，帶頭協調處理疑難問題和歷史遺留問題，倡導擔當作為、協作共事的工作環(huán)境。二是部門負責人帶領本部門同志，樹立大局意識、集體意識，學會換位思考，相互支持配合。對發(fā)現在職責范圍內工作存在畏難推諉、不擔當不作為、后任不理前任賬等情形，對部門負責人和當事人進行問責追究。
（三十七）關于對基層黨建工作領導不力、督促不嚴，重業(yè)務輕黨建現象比較普遍。少數基層黨組織政治功能弱化，用黨的最新理論成果凝聚黨員思想共識缺乏深度問題的整改。
一是嚴格落實黨的組織生活制度，加強黨員教育管理，增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動黨建與業(yè)務深度融合。二是制定《機關黨支部黨建工作考核評價辦法》，開展黨務干部集中培訓和支部書記述職評價，強化黨建責任考核。三是以學習黨章黨規(guī)，學習習近平總書記系列重要講話為黨支部組織生活的主要內容，突出政治學習和教育，深入開展解放思想大討論，組織《我為高質量發(fā)展獻一策》活動等，做到形式多樣、氛圍莊重，堅決防止表面化、形式化、庸俗化。
（三十八）關于有的黨組織負責人礙于情面，對一些牢騷怪話聽之任之，堅決制止、嚴肅批評的力度不夠問題的整改。
一是要求各黨支部書記嚴于律己，以自身言行和良好形象，去影響和帶動身邊同志。二是要求各黨支部書記牢固樹立支部黨建第一責任人意識，利用與黨員干部直接接觸較多、情況掌握全面的優(yōu)勢，常態(tài)化開展與黨員談心談話活動，及時了解黨員思想動態(tài)，耐心仔細做好思想政治工作，對錯誤思想、言論第一時間進行嚴肅批評教育，堅決約束制止，防微杜漸、防患未然。
（三十九）關于組織生活制度執(zhí)行不嚴格，“三會一課”制度落實不到位問題的整改。
一是起草《省糧食局機關黨建工作手冊》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話制度，嚴格規(guī)范黨內政治生活。二是制定《省糧食局黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則》，局領導班子成員以黨員身份參加所在支部活動。三是規(guī)范做好“三會一課”記錄，機關黨委定期對支部組織生活臺賬資料進行檢查，作為黨風廉政考核的重要依據。四是認真開好支部組織生活會，黨員干部把自己擺進去，嚴肅進行批評和自我批評，相互促進、相互監(jiān)督，組織生活會內容及時向機關黨委報告。
（四十）關于對整治“四風”問題的長期性、艱巨性認識不足，形式主義、官僚主義表現仍然存在，領導班子一定程度上存在“報喜不報憂”現象問題的整改。
一是召開領導班子專題民主生活會和黨支部組織生活會，認真梳理在“四風”方面存在的突出問題，動真碰硬開展批評和自我批評，真正做到“紅臉”“出汗”。二是制定《省糧食局貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定具體辦法》，進一步建立完善加強作風建設、執(zhí)行紀律規(guī)矩、反對“四風”現象制度機制，防止“四風”問題反彈回潮。三是實事求是向領導和上級部門報告各項工作，既總結取得的成績，也如實報告存在的短板不足和矛盾問題，不遮不掩，自亮“家丑”，爭取理解和支持。
（四十一）關于有些領導班子成員下基層調查研究次數不多，調研活動質量不高問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行《省糧食局調查研究制度》，深入基層開展調查研究，聽取基層和群眾意見，幫助解決實際問題。二是局領導班子成員每年到基層調研不少于2個月，處級干部不少于1個月，其他人員不少于15天。三是處級以上領導干部每年11月底前，向局辦公室報送針對具體問題提出解決方法的調研報告1篇。
（四十二）關于深入基層了解情況、幫助解決實際困難不夠問題的整改。
一是在機構改革、糧食收儲制度改革過程中，協調推進市級、縣級糧食行政管理職能完善，著力加強對縣級糧食部門、國有糧食企業(yè)改革的研究指導。二是協調有關部門，整合多方力量，研究破解基層糧食執(zhí)法監(jiān)督不力的問題。
（四十三）關于對糧食倉儲設施建設、改造項目監(jiān)管不到位，部分項目啟動晚、推進慢問題的整改。
加大對項目設施建設的介入監(jiān)管力度，對在建項目進行全面評估，對建設進度滯后、資金到位不及時、質量存在隱患的項目下發(fā)督查整改通知單，限期整改到位，確保項目質量和資金安全。
（四十四）關于公務用車管理不規(guī)范問題的整改。
進一步完善機關、直屬單位公務用車管理制度，嚴格公務車輛、駕駛員、公務出行管理，確保公車公用。
（四十五）關于違規(guī)補貼手機通訊費用問題的整改。
一是嚴格執(zhí)行省委巡視組反饋意見和省機關事務管理局整改通知精神，局機關、直屬單位干部職工以及退休、調離、解聘人員，一律退繳應由個人承擔的手機通訊費用，全部匯入指定賬戶。二是完善移動端辦公系統和滿意蘇糧APP，及時發(fā)布更新“兩微一端”，豐富形式內容，提高運行效率和認可度。
（四十六）關于違規(guī)支出會議費用問題的整改。
一是制定完善《省糧食局會議培訓活動管理辦法》，嚴格規(guī)范局機關和直屬單位的會議、培訓、調研及重大活動等，嚴格按照工作需要和規(guī)定標準確定各類活動的規(guī)模、會期、參會對象和日程安排。二是會議、活動產生的費用按規(guī)定及時如實進行報銷。
（四十七）關于省糧食行業(yè)協會違規(guī)支出招待費用問題的整改。
一是認真落實《公務接待規(guī)定》，制定完善《省糧食局公務接待管理辦法》，明確局機關和直屬單位公務接待標準、審批和報銷程序，嚴格控制規(guī)范公務接待行為。二是嚴格審核糧食行業(yè)協會支出的接待費用，如發(fā)現違規(guī)安排接待或不能提供證據證明的公務活動費用，責令進行退繳，并按照八項規(guī)定要求，依紀依規(guī)處理。
（四十八）關于清理離退休干部兼職取酬不到位問題的整改。
一是涉及退休干部已全額退繳兼職取酬，并匯入指定賬戶。二是推動省糧食行業(yè)協會和省糧食經濟學會脫鉤改制工作，上報列入全省第三批協會脫鉤試點單位。
（四十九）關于局機關財務人員在協會兼職取酬問題的整改。
一是局黨組對財務處相關人員進行批評教育，并責令退繳違規(guī)取酬所得，涉及人員現已全額退繳。二是財務處不再為糧食行業(yè)協會代賬，切實履行好財務監(jiān)管職責。
（五十）關于對上一輪巡視指出黨風廉政建設“黨組主體責任落實不夠到位”的反饋意見，整改不徹底問題的整改。
一是進一步強化“一崗雙責”責任意識，局黨組會每年專題聽取黨風廉政建設匯報不少于2次，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核。二是局黨組主要負責人切實履行第一責任人責任，帶好班子，管好隊伍，堅持黨風廉政建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要案件親自督辦。三是制定《省糧食局黨風廉政責任制任務分解實施方案》，形成責任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，促進黨風廉政建設主體責任有效落實。
（五十一）關于2015年和2016年，局黨組均未印發(fā)《黨風廉政建設責任清單》，也沒有分級簽訂黨風廉政建設責任書，直至2017年8月才印發(fā)了《省糧食局黨組履行全面從嚴治黨責任清單（試行）》問題的整改。
堅持每年度制定黨風廉政建設責任分解清單，局黨組主要負責人與班子成員、分管領導與部門負責人分級簽訂責任書，年終對責任履行情況進行考核督查，作為年度考核的重要組成部分和獎懲的重要依據。
（五十二）關于部分班子成員對分管工作履行“一崗雙責”不到位，分管領導與部門負責人沒有簽訂責任書，沒有把業(yè)務工作與黨風廉政建設同部署、同安排、同考核問題的整改。
一是切實厘清主體責任，強化責任意識，改變部分班子成員中存在的黨風廉政建設是主要領導或紀檢監(jiān)察機關的事的思想，改變部分業(yè)務處室中重業(yè)務、輕黨建的氛圍。實施支部書記黨風廉政建設專項述職、考核評分，督促黨支部全面履行責任制。二是班子成員在示范帶頭、作好表率的同時，對分管范圍內的黨風廉政建設負領導責任，部門負責人對本部門黨風廉政建設負領導責任，分管領導與部門負責人均簽訂責任書，一級抓一級，層層抓落實。
（五十三）關于原派駐省糧食局紀檢組主動協助黨組抓黨風廉政建設的意識不夠強，一度時間監(jiān)督檢查的主要方式是聽匯報、看臺賬，對“三重一大”事項未做到全程有效監(jiān)督問題的整改。
一是派駐紀檢監(jiān)察組督促省糧食局黨組擔負起全面從嚴治黨主體責任，將黨風廉政建設工作列入黨組工作重要日程，明確班子成員、各黨支部書記在黨風廉政建設工作中的主要任務和職責，協助黨組推進糧食系統黨風廉政建設。二是充分發(fā)揮派駐機構“駐”的優(yōu)勢和“派”的權威，深入基層進行調研，協助黨組開展好政治巡察，及時發(fā)現問題，對思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，及時提醒，防微杜漸。三是派駐紀檢監(jiān)察組督促省糧食局做好廉政風險點排查工作，結合“嵌入式”監(jiān)督，全面梳理部門單位履職清單和權力清單，聚焦權力運行關鍵環(huán)節(jié)過程，將點上監(jiān)督成效拓展到面上預防，實施精準監(jiān)督，推進源頭防范。四是結合解放思想大討論，充分利用宣傳欄、內網等傳播渠道和陣地，及時宣傳黨風廉政建設和廉政文化的有關內容，集中開展廉政教育，觀看廉政警示片，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，進一步夯實立黨為公、勤政為民的自覺性和堅定性，營造良好的廉政氛圍。
（五十四）關于對部分違規(guī)違紀行為處置不力，執(zhí)紀問責沒有真正落實；對一些違反八項規(guī)定精神的傾向性、苗頭性問題，沒有及時了解、及時提醒、及時糾正問題的整改。
一是用好執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”，著眼預防警示，前移監(jiān)督關口，常態(tài)化實施提醒、函詢、誡勉等監(jiān)督形式。二是派駐紀檢監(jiān)察組與局機關紀委分別定期開展處級和科級以下干部談心談話活動，及時發(fā)現糾正傾向性、苗頭性問題，抓早抓小，防微杜漸。5月，派駐紀檢監(jiān)察組完成對省糧食局處級以上干部談心談話，并向省糧食局黨組通報談話情況，印發(fā)《關于在省糧食局開展談心談話的反饋報告》。局機關紀委對局部分科級干部進行談心談話，對傾向性、苗頭性問題進行查找甄別。三是對省委巡視組移交的問題線索進行調查初核，及時糾正并依規(guī)依紀處理。
（五十五）關于對已經發(fā)生的違規(guī)違紀行為沒有做到動真碰硬、嚴肅處理問題的整改。
一是對違紀違規(guī)問題做到發(fā)現一起、查處一起，絕不手軟。二是對上一輪巡視發(fā)現應追究責任的違紀違規(guī)問題，會同派駐紀檢監(jiān)察組進行調查核實，按照紀律規(guī)定和巡視整改要求進行問責處理，并按規(guī)定報告處理情況。
（五十六）關于有些信訪舉報問題沒有按規(guī)定程序調查處理問題的整改。
一是對收到或上級紀檢部門移交的信訪舉報問題，嚴格按照規(guī)定程序進行受理登記，認真調查核實，形成處理結論，并按規(guī)定報告。二是會同派駐紀檢監(jiān)察組，認真梳理歷年收到的信訪件，從受理、登記、審批、調查、處理、報結等方面進行規(guī)范，對調查程序不合規(guī)、調查材料不規(guī)范等問題進行全面“回頭看”，按照程序合規(guī)、調查規(guī)范、材料齊全、處置準確的要求，形成結論公正的調查處理意見。
（五十七）關于項目建設、糧食收儲等環(huán)節(jié)還存在權力尋租空間，糧食行業(yè)違紀違法案件時有發(fā)生問題的整改。
一是強化行業(yè)監(jiān)管，建立完善項目申報立項、資金撥付使用、基礎設施建設等廉政防控制度，扎緊制度的籠子。及時跟蹤督查資金使用情況和項目建設進度，確保資金流向安全。二是對行業(yè)違紀違法案件，一旦發(fā)現苗頭，及時會同配合地方紀檢機關進行嚴肅查處。開展全省糧食行業(yè)黨風廉政教育和案件警示宣傳活動，達到查處一例、震懾一方的效果。三是定期對全省軍糧供應站點進行拉網式檢查，排查風險點，進一步完善軍糧差價補貼款撥付的制度手續(xù)，建好廉政風險防控機制。
（五十八）關于部分內控制度剛性約束不強，風險防控不到位問題的整改。
一是制定出臺《江蘇省糧食局內部控制手冊》，對省糧食局經濟活動和行政經費支出的全過程進行規(guī)范，確保決策科學、執(zhí)行高效、資產安全、管理廉潔，使之成為剛性約束。二是責成資產管理部門迅速開展資產清查，確保賬實相符、賬賬相符，建立完善資產定期檢查制度，今后每年3月定為資產清查月，組織對全局固定資產進行清查，并通過局電子政務平臺對固定資產的購置申請、驗收、使用、調撥、報廢等環(huán)節(jié)進行周密管理。三是完善調離、退休人員資產交接制度程序。四是制定《江蘇省糧食局房產租賃管理辦法》，規(guī)范房屋出租流程和審批手續(xù)。
（五十九）關于對上一輪巡視反饋問題整改工作重視不夠，組織不力問題的整改。
一是對上一輪巡視整改具體措施不夠、跟蹤督促不力、完善落實制度不到位等問題進行回頭看，把遺留問題認真整改到位。二是在本輪巡視整改中引以為鑒、舉一反三，落實局主要領導第一責任人責任，扎實推進整改落實，不留尾巴。三是抓好已建立制度的落實見效，嚴格按照制度管人管事管財管物。
（六十）關于對巡視反饋問題整改不主動、不積極。有的問題形式上進行了整改，但實際效果不明顯問題的整改。
對上一輪巡視整改的遺留問題逐條進行對照，特別是整改“一般”“差”的，重新提出整改意見、明確整改措施、落實整改責任，從嚴從實整改到位。
（六十一）關于對問題移交時明確要求問責處理的，存在大事化小、小事化了現象，沒有發(fā)揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果問題的整改。
對上輪整改明確要求問責處理的：一是已經進行誡勉談話或交流調離、暫緩提拔等處理的，補充完善相關組織處理材料。二是未及時按要求進行問責追究的，對違規(guī)違紀情況調查核實，依紀依規(guī)，按干部管理權限嚴肅問責處理。
三、下一步鞏固深化巡視整改成果的打算
省糧食局黨組落實省委巡視整改工作，在集中整改階段已取得了初步成果，部分問題已整改到位，多數問題整改已經破局并取得顯著成效，個別相對復雜、時間較久的歷史遺留問題也已找準解決思路和發(fā)力點，面上整改工作正按照整改進度要求積極有序、從緊從快推進。但對照全面從嚴治黨的目標，對照做好巡視“后半篇文章”的要求，對照省委省政府和廣大干部群眾的期盼，還存在較大差距。下一步局黨組將加強統籌協調，在各項工作服從服務于巡視整改工作的同時，做到相互促進，相得益彰，既確保巡視整改取得實實在在的成效，又確保糧食改革發(fā)展和黨風廉政建設再上新臺階。一是著力推動持續(xù)整改。堅持目標不變、標準不降、力度不減，局巡視整改領導小組定期召開會議，匯總整改情況，研究落實措施，對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，確保不再反復，對尚未完成的問題加大推進力度，確保整改按時到位，不留尾巴。對整改落實情況，按要求及時上報，并在《江蘇糧網》上開設巡視整改專欄，除有按規(guī)定不予公開情形的，均原原本本向黨內通報、向社會公開，自覺接受干部群眾監(jiān)督。二是建立完善長效機制。堅持標本兼治，深刻剖析問題產生的根源，注重從制度上研究治本之策，推動問題從根子上解決。在對現有的制度進行梳理規(guī)范的基礎上，著力建立完善鼓勵激勵、考核評價以及監(jiān)督約束各項機制，突出管用實用，搞好配套銜接。加強制度執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，使制度成為硬約束。通過整改，建立完善從嚴治黨、從嚴管理干部的長效機制。三是積極運用巡視成果。結合糧食發(fā)展實際和當前收儲制度改革抓好巡視成果運用，充分放大巡視工作正能量效應，更好地用其指導工作實踐。深入開展解放思想大討論活動，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情，努力打造忠誠干凈擔當的糧食干部隊伍，營造陽光高效和諧的良好政治生態(tài)，以全局帶動全系統為推動糧食事業(yè)高質量發(fā)展提供有力保障。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：025-89667073；郵政信箱：南京市中山路338號蘇糧大廈2307室；電子郵箱：18900668073@189.cn。
中共江蘇省糧食局黨組
2018年8月28日