根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2018年3月10日至5月10日,省委第二巡視組于對(duì)省體育局黨組進(jìn)行了巡視,6月20日省委巡視組向省體育局黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
(一)著力深化思想認(rèn)識(shí)。局黨組全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平巡視工作思想,牢牢把握政治巡視定位,嚴(yán)格遵照省委婁勤儉書記關(guān)于巡視工作的批示要求,把巡視整改作為重要政治任務(wù),牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。認(rèn)真對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì),全面查找差距,深入分析原因,推動(dòng)局系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求,更加自覺地把體育工作放到黨和政府工作大局中去認(rèn)識(shí)和把握,大力辦好以人民為中心的體育。
(二)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。6月21日上午,即省委第二巡視組巡視省體育局黨組情況反饋會(huì)議第二天,局黨組書記陳剛同志就主持召開黨組會(huì),逐條對(duì)照巡視組向局黨組提出的反饋意見,誠(chéng)懇接受巡視指出的問題和整改建議,研究部署整改落實(shí)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),抓好巡視反饋意見整改是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期局黨組落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨”責(zé)任的一項(xiàng)重要政治任務(wù),全體局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)同志務(wù)必從講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓好整改工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。會(huì)議決定,成立由局黨組書記任組長(zhǎng)的局黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門組建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)、選人用人2個(gè)整改專項(xiàng)小組,為巡視整改工作順利推進(jìn)提供有力保障。
(三)全面壓實(shí)整改責(zé)任。針對(duì)省委第二巡視組的反饋意見,局巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組逐一進(jìn)行對(duì)照分析,逐項(xiàng)列出問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單,詳細(xì)制定了《省體育局黨組落實(shí)省委第二巡視組巡視反饋意見的整改方案》,針對(duì)巡視反饋意見指出的15個(gè)方面73個(gè)問題,逐項(xiàng)制定了整改措施,逐一明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和完成時(shí)限。在整改方案的研制過程中,局黨組注重把抓好巡視整改落實(shí)與貫徹中央和省委的重大決策部署緊密結(jié)合起來(lái),與加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制緊密結(jié)合起來(lái),與開展解放思想大討論、深化體育改革發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),與建設(shè)新時(shí)代體育強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)江蘇體育高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái),進(jìn)一步壓實(shí)了整改責(zé)任。
(四)狠抓整改成效提升。局黨組把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓牢抓實(shí),黨組書記陳剛同志認(rèn)真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任,以上率下,親自主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改進(jìn)度,并明確要求對(duì)整改工作實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、對(duì)帳銷號(hào),確保不留死角。7月5日,局黨組召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì),領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題和責(zé)任,嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)。整改過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員按照責(zé)任分工,指導(dǎo)責(zé)任處室和單位進(jìn)一步細(xì)化整改工作、逐條落實(shí)整改舉措,定期督查工作進(jìn)展。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)巡視整改落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督,并對(duì)重點(diǎn)整改任務(wù)進(jìn)行了跟蹤督查。在巡視整改過程中,局黨組注重推動(dòng)建章立制,深化巡視的治本作用,著力形成靠制度解決問題和推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、整改落實(shí)情況
(一)關(guān)于結(jié)合實(shí)際貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“沒有全民健康就沒有全面小康”重要指示精神不夠深入問題的整改。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。在2018年中心組學(xué)習(xí)、雙月報(bào)告會(huì)、黨組書記陳剛同志的黨課內(nèi)容中突出對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神以及習(xí)總書記“沒有全民健康就沒有全面小康”等重要指示精神的學(xué)習(xí),努力把握精神實(shí)質(zhì),學(xué)通弄懂做實(shí),為深化體育改革,建設(shè)新時(shí)代體育強(qiáng)省提供政治保障和精神動(dòng)力。
二是積極推進(jìn)健康關(guān)口前移。會(huì)同省衛(wèi)計(jì)委近期出臺(tái)貫徹國(guó)家體育總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委有關(guān)“體醫(yī)融合、資源共享”的健康促進(jìn)政策的實(shí)施方案。8月中旬召開全省群眾體育工作會(huì)議,把促進(jìn)“體醫(yī)融合”相關(guān)任務(wù)作為重要內(nèi)容加以推進(jìn)。年底前完成江蘇體育“十三五”發(fā)展中期規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)調(diào)整,細(xì)化促進(jìn)全民健身與全民健康深度融合的相關(guān)措施。
三是廣泛開展全民健身活動(dòng)。加快構(gòu)建健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立健全公共體育服務(wù)體系。今年以來(lái)已認(rèn)定14個(gè)城市體育服務(wù)綜合體、建成600個(gè)體育公園、380公里健身步道。在十九屆省運(yùn)會(huì)中增設(shè)15個(gè)群眾比賽項(xiàng)目,并以“我要上省運(yùn)”為主題廣泛組織全民健身活動(dòng)。已向全省健身群眾發(fā)放了4200萬(wàn)元體育消費(fèi)券。與《揚(yáng)子晚報(bào)》合作,繼續(xù)每周推出一期純公益的健身專版。共支持113個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。
(二)關(guān)于工作重心偏向于競(jìng)技體育問題的整改。
一是印發(fā)《省體育局黨組關(guān)于開展解放思想大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》,通過活動(dòng)開展,進(jìn)一步解放思想,更好落實(shí)黨的十九大報(bào)告有關(guān)“廣泛開展全民健身活動(dòng),加快推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)”要求。出臺(tái)《江蘇體育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)競(jìng)技體育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作導(dǎo)向。
二是堅(jiān)持把全民健身擺在突出位置,在近期將出臺(tái)的《新時(shí)代江蘇省體育強(qiáng)省指標(biāo)評(píng)價(jià)體系》中,加大全民健身相關(guān)指標(biāo)所占比重。進(jìn)一步細(xì)化了新時(shí)代體育強(qiáng)省共建協(xié)議中關(guān)于公共體育服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)措施,更好落實(shí)全民健身國(guó)家戰(zhàn)略。按照國(guó)務(wù)院《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定,做好全民健身保障工作,經(jīng)費(fèi)列入年度部門預(yù)算,體彩公益金嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定用于全民健身事業(yè)。
三是加大教育引導(dǎo)力度,在十九屆省運(yùn)會(huì)組委會(huì)第一次會(huì)議、備戰(zhàn)第十八屆亞運(yùn)會(huì)和第三十二屆奧運(yùn)會(huì)專題工作會(huì)議、全省賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑大會(huì)等會(huì)議上,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握競(jìng)技體育的功能定位,牢固樹立正確的政績(jī)觀、參賽觀,堅(jiān)決摒棄“唯金牌論”思想,做到堂堂正正參賽,干干凈凈奪牌。
(三)關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)涉及體育改革深層次矛盾和問題,攻堅(jiān)步伐不夠快,創(chuàng)新舉措不夠?qū)崋栴}的整改。
一是聚焦江蘇體育改革發(fā)展深層次矛盾和問題,深入開展“解放思想大討論活動(dòng)”。年底前全面啟動(dòng)新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)工作,力爭(zhēng)在協(xié)會(huì)改革、跨界選材、科技助力等多領(lǐng)域?yàn)槿珖?guó)體育改革發(fā)展先試先行。
二是深入推進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)奧運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的整體規(guī)劃,年底前出臺(tái)《江蘇競(jìng)技體育“3214工程”計(jì)劃》。穩(wěn)步推進(jìn)新周期競(jìng)技體育項(xiàng)目布局調(diào)整,2018年已完成自行車、乒乓球、舉重、拳擊等項(xiàng)目的搬遷工作,高爾夫球、小輪車、皮劃艇、空手道、冰球等項(xiàng)目的隊(duì)伍組建工作正在進(jìn)行中。創(chuàng)新辦隊(duì)形式,橄欖球和田徑部分小項(xiàng)已與體育總局相關(guān)項(xiàng)目中心共建國(guó)家(江蘇)隊(duì)。
三是加快推動(dòng)體育社會(huì)組織改革。繼續(xù)圍繞“4+X”推進(jìn)協(xié)會(huì)五類改革,繼續(xù)推動(dòng)體育社會(huì)組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、行政村覆蓋延伸。指導(dǎo)省屬體育社團(tuán)按時(shí)完成與業(yè)務(wù)主管單位的脫鉤,梳理協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)清單,力爭(zhēng)在2019年對(duì)協(xié)會(huì)的參賽辦賽、舉辦活動(dòng)、開展培訓(xùn)全面實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)。進(jìn)一步完善業(yè)余俱樂部聯(lián)賽制度,目前開展俱樂部聯(lián)賽的協(xié)會(huì)達(dá)到16家。
四是推動(dòng)落實(shí)《江蘇省足球改革發(fā)展實(shí)施意見》。充分發(fā)揮省足球改革發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議作用,做好《江蘇省足球運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)社會(huì)化改革推進(jìn)方案》出臺(tái)前的準(zhǔn)備工作。根據(jù)中國(guó)足協(xié)要求,認(rèn)真落實(shí)中國(guó)足球改革發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)相關(guān)任務(wù)。
五是嚴(yán)格落實(shí)省體育局《2018年十大主要任務(wù)55項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案》,年底前完成發(fā)行體育消費(fèi)券、共建體育健康特色小鎮(zhèn)、扶持體育健身俱樂部建設(shè)等改革任務(wù)。
(四)關(guān)于落實(shí)省委省政府體育改革要求不到位,指導(dǎo)幫助省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展不夠主動(dòng)問題的整改。
一是擬定《省五臺(tái)山體育中心劃轉(zhuǎn)省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)實(shí)施方案》(建議稿),7月26日局黨組書記陳剛同志向分管省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專題匯報(bào)。《方案》正式出臺(tái)后,將重點(diǎn)做好相關(guān)改革政策解讀、宣傳以及國(guó)有資產(chǎn)管理、人員分流安置和社會(huì)保險(xiǎn)銜接等工作。
二是繼續(xù)加大對(duì)省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展的行業(yè)管理和支持力度。主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo),8月14日,召開局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展面臨問題及對(duì)策。進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目政策扶持和各類體育競(jìng)賽資源整合,推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)打造成“立足江蘇、輻射華東、面向全國(guó)”的體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。
(五)關(guān)于2014年11月國(guó)家體育總局制定了反興奮劑管理辦法,省體育局在實(shí)施中督查不嚴(yán)問題的整改。
一是建立健全反興奮劑責(zé)任體系。與各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志分別簽訂了十九屆省運(yùn)會(huì)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作責(zé)任書、第18屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)反興奮劑責(zé)任書,全面壓實(shí)責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。
二是不斷加大反興奮劑工作教育和督查力度。將反興奮劑準(zhǔn)入教育與運(yùn)動(dòng)員入隊(duì)、教練員入職和運(yùn)動(dòng)隊(duì)參賽掛鉤,實(shí)行嚴(yán)格的反興奮劑準(zhǔn)入教育制度。目前,已對(duì)參加十九屆省運(yùn)會(huì)青少年部競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員及輔助人員和2018年進(jìn)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)的運(yùn)動(dòng)員實(shí)施了反興奮劑教育資格準(zhǔn)入。針對(duì)田徑、舉重等重點(diǎn)高危項(xiàng)目專門舉辦了反興奮劑警示教育培訓(xùn)班。
三是不斷加大興奮劑違規(guī)處罰力度。對(duì)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)出現(xiàn)的興奮劑違規(guī)問題,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,堅(jiān)決一查到底,絕不姑息。出臺(tái)《第十九屆省運(yùn)會(huì)興奮劑違規(guī)處理規(guī)定》,對(duì)省運(yùn)會(huì)興奮劑違規(guī)行為的涉事單位、人員實(shí)施史上最嚴(yán)的處罰。
四是不斷加大興奮劑自查力度。在年初省體育局向總局反興奮劑中心申請(qǐng)500例興奮劑自查計(jì)劃基礎(chǔ)上,再申請(qǐng)?jiān)黾恿?00例自查計(jì)劃,進(jìn)一步震懾杜絕興奮劑違規(guī)問題。截止目前,共開展239人次賽內(nèi)外檢查,其中賽內(nèi)129人次、賽外110人次。
五是嚴(yán)把運(yùn)動(dòng)員食品、藥品和營(yíng)養(yǎng)品安全關(guān)。每月組織專人對(duì)各訓(xùn)練單位肉食品進(jìn)行專項(xiàng)抽檢。定期督促各單位、各運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展食品、藥品和營(yíng)養(yǎng)品篩查,嚴(yán)禁使用不明成分的藥品和營(yíng)養(yǎng)品。轉(zhuǎn)發(fā)了總局反興奮劑中心《關(guān)于加強(qiáng)食品、營(yíng)養(yǎng)品興奮劑風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)事宜的通知》。今年以來(lái)共抽檢79批次的肉食品,大大降低了肉食品克倫特羅超標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。
(六)關(guān)于落實(shí)新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)要求不到位,公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給市場(chǎng)化程度不高問題的整改。
一是省政府與國(guó)家體育總局簽訂新時(shí)代體育強(qiáng)省共建協(xié)議前期準(zhǔn)備工作基本就緒,即將簽約。年底前我局將報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)關(guān)于加快新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見。
二是繼續(xù)推動(dòng)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè),進(jìn)一步提高公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給市場(chǎng)化程度,切實(shí)加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展,積極培育多元市場(chǎng)主體,向城鄉(xiāng)居民提供更多樣、更優(yōu)質(zhì)的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)供給。已出臺(tái)《江蘇省加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》、《江蘇省加快發(fā)展水上運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》、《江蘇省加快發(fā)展航空運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》、《江蘇省加快發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》等政策文件。
三是8月上旬報(bào)請(qǐng)省政府對(duì)年度舉辦的國(guó)際重大賽事給予資金補(bǔ)助。2018年體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金繼續(xù)支持社會(huì)力量辦賽,扶持了23個(gè)賽事項(xiàng)目。繼續(xù)與公安、廣電等部門密切合作,為國(guó)際排聯(lián)世界女排國(guó)家聯(lián)賽總決賽等社會(huì)力量參與舉辦的大型國(guó)際重大賽事營(yíng)造良好的辦賽環(huán)境。
(七)關(guān)于工作中存在重業(yè)務(wù)指導(dǎo)、輕行風(fēng)建設(shè)現(xiàn)象,少數(shù)市體育部門干部正確的政績(jī)觀、參賽觀樹得不牢,靠“跑”“送”“塞”等違規(guī)獲取利益、完成任務(wù)的想法和苗頭性問題依然存在問題的整改。
一是取消第十九屆省運(yùn)會(huì)金牌榜和獎(jiǎng)牌榜,注重人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng),實(shí)現(xiàn)省運(yùn)會(huì)辦賽理念的根本轉(zhuǎn)變。
二是狠抓賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作,出臺(tái)江蘇省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)《賽風(fēng)賽紀(jì)管理辦法》、《工作人員紀(jì)律規(guī)定》、《興奮劑違規(guī)處罰規(guī)定》等文件,增設(shè)省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)目賽事監(jiān)督員。
三是加強(qiáng)裁判員培訓(xùn)和選派管理,出臺(tái)江蘇省第十九屆運(yùn)動(dòng)會(huì)《裁判員選派辦法》和《裁判員賽區(qū)工作管理辦法》。截止2018年8月20日已對(duì) 跆拳道,羽毛球,武術(shù)套路,游泳,擊劍賽艇,信鴿,釣魚8個(gè)項(xiàng)目的635 名裁判員開展了培訓(xùn)。
四是進(jìn)一步嚴(yán)格等級(jí)運(yùn)動(dòng)員確認(rèn)程序,2018年要求各設(shè)區(qū)市體育局進(jìn)行了自查。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作將在體育總局新政策出臺(tái)后開展。
(八)關(guān)于黨組對(duì)有些重大事項(xiàng)的研究、事前溝通醞釀不充分問題的整改。
啟動(dòng)修訂省體育局“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則,并要求局辦公室加強(qiáng)把關(guān),督促各部門嚴(yán)格按照議事規(guī)定,對(duì)應(yīng)提交局黨組會(huì)研究的事項(xiàng),須由辦公室審核并報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。相關(guān)材料須及時(shí)送達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門,保證有充分時(shí)間征求意見、溝通醞釀。堅(jiān)持民主集中制,黨組會(huì)安排充分的時(shí)間讓與會(huì)同志暢所欲言、各抒己見,并遵照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則做出決策。
(九)關(guān)于執(zhí)行黨組會(huì)議紀(jì)律不嚴(yán)問題的整改。
7月30日在局黨組會(huì)上,局黨組書記、局長(zhǎng)陳剛組織集體學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》、中組部《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》和《江蘇省體育局工作規(guī)則》中有關(guān)紀(jì)律方面要求,重申了黨的紀(jì)律和黨組會(huì)要求,要求黨組成員和列席黨組會(huì)議的同志必須嚴(yán)格執(zhí)行黨組會(huì)議紀(jì)律,不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的會(huì)議內(nèi)容和討論情況。
(十)關(guān)于黨組會(huì)議事規(guī)則不夠明晰,涉及重要項(xiàng)目安排和大額資金使用等內(nèi)容都在局長(zhǎng)辦公會(huì)上進(jìn)行研究問題的整改。
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》,啟動(dòng)修訂《江蘇省體育局黨組議事規(guī)則》,進(jìn)一步明確局黨組討論和決定的重大事項(xiàng),突出黨組會(huì)議把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的政治責(zé)任。
二是近期修訂《江蘇省體育局工作規(guī)則》,充分發(fā)揮局長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究、部署安排、具體落實(shí)的功能,聚焦重點(diǎn)工作,完善決策機(jī)制,規(guī)范會(huì)議制度。
三是嚴(yán)格黨組會(huì)程序。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,上會(huì)內(nèi)容會(huì)前充分醞釀,逐項(xiàng)把關(guān),著力提高會(huì)議的規(guī)范化水平和議事決策效率。
四是對(duì)個(gè)別單位大額經(jīng)費(fèi)支出沒有經(jīng)過黨組會(huì)研究一事已查清原因,并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)教育。
(十一)關(guān)于黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)記錄不完整、不規(guī)范問題的整改。
一是已經(jīng)落實(shí)會(huì)議記錄專人專本的要求,明確會(huì)議記錄人員,印制了專用會(huì)議記錄本。
二是局辦公室進(jìn)一步規(guī)范了會(huì)議記錄要素、重點(diǎn)及要求,明確記錄注意事項(xiàng),確保記錄完整、準(zhǔn)確。
三是重要記錄事項(xiàng)在會(huì)后提請(qǐng)會(huì)議主持人或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
(十二)關(guān)于有些領(lǐng)導(dǎo)干部與分管處室和單位黨員干部業(yè)務(wù)交流多、談心談話少,思想教育抓得不實(shí),開展運(yùn)動(dòng)隊(duì)政治思想工作辦法措施不多問題的整改。
一是繼續(xù)落實(shí)好《省體育局領(lǐng)導(dǎo)班子成員談心談話制度》,局領(lǐng)導(dǎo)與分管處室和單位的主要負(fù)責(zé)人每年開展談心談話不少于2次,與分管處室和單位的副職每年不少于1次。印制《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化談心談話記錄表》,統(tǒng)一格式,規(guī)范記錄要求,細(xì)化談心談話內(nèi)容和要素,保留談心談話書面記錄。
二是近期研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的意見》,明確運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的主要內(nèi)容、對(duì)策措施和方法。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)開展黨建工作指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)抓好運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作要求,研究運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨建工作的特點(diǎn)、規(guī)律,將黨支部建在運(yùn)動(dòng)隊(duì)。
(十三)關(guān)于有的教練員、運(yùn)動(dòng)員大局意識(shí)、組織觀念淡薄,職業(yè)道德下滑問題的整改。
一是啟動(dòng)研究制訂《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的意見》相關(guān)工作,進(jìn)一步豐富和完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的內(nèi)容,積極探索運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的途徑和形式,進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員教練員大局意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和職業(yè)道德。
二是加強(qiáng)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑日常教育。7月25日省體育局召開備戰(zhàn)第十八屆亞運(yùn)會(huì)和第三十二屆奧運(yùn)會(huì)專題工作會(huì)議上進(jìn)一步明確反興奮劑工作要求。努力將反興奮劑宣傳教育融入運(yùn)動(dòng)員及輔助人員的訓(xùn)練、競(jìng)賽、生活和管理各個(gè)環(huán)節(jié),在今年擬試訓(xùn)和進(jìn)隊(duì)運(yùn)動(dòng)員文化考試中安排運(yùn)動(dòng)員反興奮劑相關(guān)知識(shí)考察內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)省舉重隊(duì)搬遷至新址后的監(jiān)管工作,針對(duì)全體教練員、運(yùn)動(dòng)員開展反興奮劑培訓(xùn)。積極開展夏訓(xùn)期間反興奮劑工作檢查,督促各訓(xùn)練單位在運(yùn)動(dòng)員駐地、訓(xùn)練場(chǎng)館等加強(qiáng)環(huán)境布置,營(yíng)造反興奮劑宣傳教育氛圍。
(十四)關(guān)于出現(xiàn)問題后沒有在引導(dǎo)主動(dòng)反思、查找偏差上下功夫問題的整改。
一是積極貫徹國(guó)務(wù)院《反興奮劑條例》,體育總局《辦法》、《通則》關(guān)于反興奮劑宣傳教育工作的要求,推動(dòng)反興奮劑宣傳教育常態(tài)化、制度化。我省所有入選中國(guó)體育代表團(tuán)參加雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員及輔助人員全部通過反興奮劑教育準(zhǔn)入,取得參加亞運(yùn)會(huì)參賽資格。注重關(guān)口前移,著力提高青少年運(yùn)動(dòng)員反興奮劑責(zé)任意識(shí),所有參加省級(jí)青少年競(jìng)賽的業(yè)余運(yùn)動(dòng)員都遞交了反興奮劑承諾書。制定十九屆省運(yùn)會(huì)反興奮劑拓展教育工作方案,定于開閉幕式期間在運(yùn)動(dòng)員駐地、部分場(chǎng)館、代表團(tuán)團(tuán)部開展拓展教育系列活動(dòng)。
二是加強(qiáng)省運(yùn)會(huì)反興奮劑專項(xiàng)教育。截止6月底,已完成十九屆省運(yùn)會(huì)反興奮劑教育資格準(zhǔn)入工作。此外,針對(duì)田徑、自行車、舉重、拳擊、賽艇等重點(diǎn)高危項(xiàng)目專門舉辦分項(xiàng)目反興奮劑警示教育培訓(xùn)班,培訓(xùn)考試不合格人員取消省運(yùn)會(huì)參賽資格。
三是加強(qiáng)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑日常教育。充分利用省體育局官網(wǎng)和微信公眾號(hào)宣傳反興奮劑知識(shí),不斷擴(kuò)大受眾群體。2018年已舉辦1期反興奮劑教育講師培訓(xùn)班,培養(yǎng)了75名合格講師,2名同志還榮獲了國(guó)家級(jí)反興奮劑教育講師資格。2018年以來(lái),已在省市各運(yùn)動(dòng)隊(duì)組織開展了9次反興奮劑宣傳教育活動(dòng)。
(十五)關(guān)于黨組對(duì)中央和省委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作部署落實(shí)不及時(shí)問題的整改。
一是加強(qiáng)黨組對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用,做好政策統(tǒng)籌、方案統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌和力量統(tǒng)籌,勇于承擔(dān)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任,對(duì)在意識(shí)形態(tài)工作中履行職責(zé)不力、工作成效不明顯的單位和個(gè)人及時(shí)跟蹤問效。明確局系統(tǒng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位意識(shí)形態(tài)工作負(fù)主體責(zé)任,書記是第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作,其他成員根據(jù)工作分工,按照“一崗雙責(zé)”要求,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的意識(shí)形態(tài)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各基層黨組織已指定一名同志,作為本單位意識(shí)形態(tài)工作直接責(zé)任人,確保各項(xiàng)工作有人落實(shí)。
二是健全落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任機(jī)制。已將“深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”列入2018年度重點(diǎn)工作第54條,今后每年都將照例列入重點(diǎn)工作。從今年7月起,已將意識(shí)形態(tài)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)考核內(nèi)容。《省體育局意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法(初稿)》已擬訂完畢,即將下發(fā)。
三是狠抓意識(shí)形態(tài)工作宣傳陣地。充分利用報(bào)紙、雜志和局官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體,落實(shí)信息報(bào)送發(fā)布“報(bào)送單位負(fù)責(zé)人、局信息員和局信息中心主任”三重審核制度,全方位開展宣傳,傳播正能量。截止7月31日,省體育局已發(fā)布網(wǎng)站信息4235條、微信107條、微博300條。健全新聞發(fā)布會(huì)制度,建立新聞?shì)浨槭占治鰴C(jī)制。省體育局已與雪荷飛藍(lán)(江蘇)文化傳媒有限公司簽訂協(xié)議,委托該公司負(fù)責(zé)全年365天(每天8小時(shí))平臺(tái)監(jiān)控省體育局在各新聞?lì)l道的相關(guān)輿情,每季度出一份輿情報(bào)告。并協(xié)助整合電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源,配合做好突發(fā)事件新聞應(yīng)急處置及輿情應(yīng)對(duì)。
四是充分重視網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全防范。完成修訂《省體育局門戶網(wǎng)站管理辦法》,待提交局黨組審議后下發(fā)執(zhí)行。已完成局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位開設(shè)的微博、微信、移動(dòng)客戶端及在其他第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)公開和服務(wù)號(hào)信息統(tǒng)計(jì)工作,下一步將有針對(duì)性地制定局系統(tǒng)干部職工使用微信、微博、QQ等新興傳播載體的管理辦法。制定培訓(xùn)計(jì)劃,對(duì)局系統(tǒng)網(wǎng)評(píng)員、志愿者隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),提升能力素質(zhì),增強(qiáng)戰(zhàn)斗力。做好體育系統(tǒng)基金會(huì)、群團(tuán)組織、直屬單位網(wǎng)站等的規(guī)范管理,分析研判體育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)突發(fā)事件,牢牢把握輿論導(dǎo)向,為體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
(十六)關(guān)于“黨管意識(shí)形態(tài)”意識(shí)不強(qiáng)問題的整改。
一是2018年3月24日,局黨組會(huì)議明確,局意識(shí)形態(tài)工作作為一項(xiàng)獨(dú)立的內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)分工,局黨組成員、副局長(zhǎng)王志光同志為分管領(lǐng)導(dǎo),機(jī)關(guān)黨委為職能部門,辦公室、人事處、競(jìng)體處、信息中心等在各自職能范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
二是從2018年7月開始,局黨組每年召開專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)工作不少于兩次,局黨組每半年向省委專題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作。省體育局黨組2018年上半年落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況已上報(bào)省委辦公廳。
三是高度重視意識(shí)形態(tài)工作,將其擺上重要位置,像解決體育事業(yè)發(fā)展中的具體問題那樣,注重化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的突出矛盾和問題。在出臺(tái)全省體育事業(yè)發(fā)展政策和改革舉措時(shí),同步考慮和評(píng)估意識(shí)形態(tài)和社會(huì)輿論風(fēng)險(xiǎn),牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)權(quán)。
四是已將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,有計(jì)劃組織學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要文件。
五是把履行意識(shí)形態(tài)責(zé)任情況作為局領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職述廉的重要內(nèi)容,作為局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。
(十七)關(guān)于近3年工作要點(diǎn)和十大主要任務(wù)60項(xiàng)重點(diǎn)工作責(zé)任分解方案中,均沒有突出意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容問題的整改。
已將“深入落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”列入2018年度重點(diǎn)工作第54條,明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和完成時(shí)限,確保各項(xiàng)工作不折不扣地落到實(shí)處。今后每年將意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容列入重點(diǎn)工作。
(十八)關(guān)于對(duì)直屬單位意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的考核評(píng)價(jià)體系不健全問題的整改。
一是2018年已將意識(shí)形態(tài)工作列入局作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議內(nèi)容,2019年確定考核內(nèi)容時(shí),將意識(shí)形態(tài)工作作為局作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議重點(diǎn)考核內(nèi)容,對(duì)直屬單位意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況的具體量化考核指標(biāo)和相關(guān)考核要求進(jìn)行完善和細(xì)化。
二是從2018年開始,直屬單位每半年向局黨組專題匯報(bào)一次意識(shí)形態(tài)工作,2018年上半年各直屬單位的自查報(bào)告已全部報(bào)送局機(jī)關(guān)黨委。
(十九)關(guān)于對(duì)訓(xùn)練單位缺少意識(shí)形態(tài)方面的教育指導(dǎo)問題的整改。
一是正在起草《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作的意見》,提交局黨組審議后下發(fā)執(zhí)行。結(jié)合運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理做好訓(xùn)練單位的意識(shí)形態(tài)工作,扎實(shí)做好運(yùn)動(dòng)員、教練員、管理干部政治思想工作,深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,加強(qiáng)理想信念教育和黨性修養(yǎng)鍛煉,引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金牌觀,正確面對(duì)個(gè)人的得與失、比賽的勝與負(fù)。
二是進(jìn)一步落實(shí)局系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任,加強(qiáng)教育引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,將意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽中,出現(xiàn)問題造成不良影響,將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(二十)關(guān)于省體育局系統(tǒng)一定程度上存在“門戶之見”、師徒傳承、搞“小圈子”的情況問題的整改。
一是堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用制度,加大監(jiān)督力度,最大程度防止和糾正體育系統(tǒng) “門戶之見”、師徒傳承、搞“小圈子”的現(xiàn)象。
二是進(jìn)一步拓寬選人用人視野,堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢、群眾公認(rèn)的原則,調(diào)整配備干部通盤考慮知識(shí)、年齡、學(xué)歷、專業(yè)和籍貫等因素,營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
(二十一)關(guān)于干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,年輕干部比例偏低問題的整改。
一是7月30日局黨組書記、局長(zhǎng)陳剛在局黨組會(huì)上組織學(xué)習(xí)了全省組織工作會(huì)議精神和省委婁書記講話要求,重點(diǎn)就貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和培養(yǎng)選拔年輕干部提出了明確要求。
二是局黨組根據(jù)省委組織部《關(guān)于實(shí)施“789”青年干部培養(yǎng)計(jì)劃的意見》,及時(shí)梳理了省體育局系統(tǒng)年輕干部隊(duì)伍的人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、能力水平、思想狀況,有計(jì)劃加大年輕干部培養(yǎng)選拔的力度,做到及時(shí)“墩苗”,及時(shí)選拔,及時(shí)鍛煉,為年輕干部創(chuàng)造上升空間與渠道,建立年輕干部后備人才梯隊(duì)。
(二十二)關(guān)于年輕干部進(jìn)入渠道狹窄,后備力量培養(yǎng)不足問題的整改。
統(tǒng)籌機(jī)關(guān)事業(yè)單位年輕干部選配工作,通過向社會(huì)招考、到基層體育部門選調(diào)優(yōu)秀的年輕干部和選招優(yōu)秀的選調(diào)生、大學(xué)生村官、安置年輕軍轉(zhuǎn)干部等途徑,拓寬年輕干部進(jìn)入的渠道。加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉,同時(shí)有計(jì)劃地安排他們到不同崗位錘煉,先后推薦2名年輕處級(jí)干部到省委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn),選拔使用1名80后處級(jí)干部主持項(xiàng)目中心工作。
(二十三)關(guān)于存在推薦干部不符合任職條件問題整改。
已修訂出臺(tái)《省體育局黨組關(guān)于干部選拔任用工作實(shí)施意見》(蘇體黨組【2017】38號(hào)),在今后選拔推薦干部工作中,嚴(yán)格按照實(shí)施意見資格條件中關(guān)于“提任調(diào)研員、副調(diào)研員,應(yīng)當(dāng)分別任副處級(jí)、正科級(jí)4年以上”的要求。
(二十四)關(guān)于干部考察不深入,考察材料過于簡(jiǎn)單問題的整改。
已加強(qiáng)干部考察組成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察與記錄,嚴(yán)格按照省委組織部關(guān)于干部考察材料撰寫要求,準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象的政治品質(zhì)和道德品行、履行職責(zé)、作風(fēng)建設(shè)、廉政自律等方面的情況。
(二十五)關(guān)于征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)意見滯后問題的整改。
嚴(yán)格按照省紀(jì)委《關(guān)于完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作 把好選人用人政治關(guān)廉潔關(guān)的意見》和《省體育局黨組關(guān)于干部選拔任用工作實(shí)施意見》(蘇體黨組【2017】38號(hào))第二部分第7條的要求,及時(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見并出具廉潔情況書面意見,收到對(duì)擬提拔任用人選廉潔自律情況的結(jié)論性意見后再提交黨組會(huì)研究。
(二十六)關(guān)于干部推薦考察檔案記錄不完整問題的整改。
一是機(jī)關(guān)科級(jí)干部的職務(wù)晉升嚴(yán)格執(zhí)行《省體育局黨組關(guān)于干部選拔任用工作實(shí)施意見》中明確要求的動(dòng)議、職數(shù)預(yù)審、民主推薦、考察、檔案審核、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核、廉潔情況審核、討論決定、任職、全程記實(shí)等10個(gè)程序,重視干部推薦考察記錄的完整性。
二是對(duì)直屬單位科級(jí)干部選拔任用工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行《省體育局事業(yè)單位科級(jí)干部選拔任用工作流程》相關(guān)內(nèi)容,督促各單位完善全程紀(jì)實(shí)工作,提高選人用人規(guī)范化水平。
(二十七)關(guān)于干部人事檔案管理不規(guī)范,檔案目錄更新不及時(shí)問題的整改。
認(rèn)真執(zhí)行中組部《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部檔案的通知》精神,根據(jù)省委組織部干部檔案管理的最新要求,7月開始已經(jīng)對(duì)干部人事檔案重新進(jìn)行審核整理,及時(shí)更新了干部人事檔案目錄。
(二十八)關(guān)于有3名處級(jí)干部“三齡兩歷”認(rèn)定存疑問題的整改。
認(rèn)真落實(shí)干部人事檔案審核要求,已對(duì)1名同志檔案材料存疑問題進(jìn)行了深入調(diào)查,督促其盡快補(bǔ)充證明材料。對(duì)2名同志出生年月情況正在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)之中,將按規(guī)定進(jìn)行重新認(rèn)定。
(二十九)關(guān)于因私出國(guó)(境)證件管理不嚴(yán)格問題的整改。
一是8月3日局黨組出臺(tái)了《省體育局系統(tǒng)工作人員因私出國(guó)(境)管理規(guī)定》,要求對(duì)局系統(tǒng)因私出國(guó)(境)證件管理情況進(jìn)行排查,從嚴(yán)加強(qiáng)管理。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格控制因私出國(guó)(境)人數(shù),嚴(yán)格審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行證件保管及借用手續(xù),督促處級(jí)干部及時(shí)歸還證件,并指導(dǎo)直屬事業(yè)單位參照上述規(guī)定對(duì)本單位科級(jí)干部的因私出國(guó)(境)證件進(jìn)行統(tǒng)一保管。
二是對(duì)因私出國(guó)(境)證件管理人員進(jìn)行談話提醒,批評(píng)教育,所有持有因私出國(guó)(境)證件已經(jīng)按規(guī)定收繳集中管理。
(三十)關(guān)于專項(xiàng)治理不到位,存在超編、超規(guī)格、超職數(shù)配干部現(xiàn)象問題的整改。
一是已對(duì)局系統(tǒng)超編、超規(guī)格、超職數(shù)配干部情況進(jìn)行全面排查,確保整改不留死角,全面到位。
二是對(duì)4家事業(yè)單位黨政分設(shè)的書記通過轉(zhuǎn)崗等方式進(jìn)行消化,對(duì)個(gè)別中心超規(guī)格超職數(shù)配備的干部問題進(jìn)行整改,糾正過去在該中心副處干部配備時(shí)存在的“打統(tǒng)賬”,只考慮總職數(shù)不超的不嚴(yán)謹(jǐn)問題。
三是盡快調(diào)整該中心辦公室等一室四部5名副處級(jí)干部的任職(目前已調(diào)整競(jìng)賽訓(xùn)練部部長(zhǎng)、后勤保障部部長(zhǎng)2名干部的任職),并明確該中心辦公室等一室四部機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)。
四是今后將嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用職數(shù)預(yù)審制度,在動(dòng)議、醞釀環(huán)節(jié)后,對(duì)照省公務(wù)員局和省編辦核定的職數(shù),第一時(shí)間將《干部職數(shù)配備預(yù)審單》報(bào)省委組織部干部監(jiān)督處審核,并將職數(shù)審核管理作為干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議” 的重要內(nèi)容,接受上級(jí)干部選拔任用主管部門和群眾的監(jiān)督。
(三十一)關(guān)于存在違反規(guī)定提高干部職級(jí)問題的整改。
一是對(duì)局系統(tǒng)違規(guī)提高干部職級(jí)情況進(jìn)行了全面排查,確保整改不留死角,全面到位。
二是嚴(yán)格按照中組部嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部相關(guān)規(guī)定,以及省委組織部《關(guān)于開展超職數(shù)配備干部問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》有關(guān)要求,強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)和編制意識(shí),杜絕超職數(shù)配備干部、違反規(guī)定提高干部職級(jí)待遇現(xiàn)象發(fā)生。
三是印發(fā)蘇體黨組【2018】44號(hào)任職文件,對(duì)個(gè)別運(yùn)動(dòng)管理中心違反規(guī)定提高職級(jí)的1名副主任,明確為管理崗位五級(jí)職員。四是今后黨組將嚴(yán)格按照省編辦復(fù)【2015】93號(hào)、【2015】250號(hào)、【2018】32號(hào)批復(fù)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和職務(wù)名稱任用直屬事業(yè)單位的局管干部。
(三十二)關(guān)于退休干部違規(guī)在社團(tuán)兼職沒有完全清理到位問題的整改。
一是對(duì)局系統(tǒng)退休干部在社團(tuán)兼職情況進(jìn)行排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)行為。
二是3名退休干部違規(guī)在社團(tuán)兼職情況,本人已主動(dòng)遞交辭職申請(qǐng),正在按相關(guān)程序處理。
三是按照《省體育局黨組關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范處級(jí)干部社團(tuán)兼職有關(guān)問題的通知》內(nèi)容,嚴(yán)格規(guī)范在職及退休領(lǐng)導(dǎo)干部的社團(tuán)兼職審批工作,超過70周歲不得兼任社團(tuán)職務(wù)。
(三十三)關(guān)于黨組未制定關(guān)于整治領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為相關(guān)制度規(guī)定,防治為官不為的辦法不夠多問題的整改。
一是認(rèn)真抓好中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》、省委《江蘇省黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》、《江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法》、《江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》的學(xué)習(xí)宣傳,切實(shí)擴(kuò)大知曉面和認(rèn)同度,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動(dòng)自覺。
二是在局系統(tǒng)開展領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題專項(xiàng)治理自查自糾活動(dòng),召開專題民主生活會(huì),開展批評(píng)與自我批評(píng),認(rèn)真排查領(lǐng)導(dǎo)干部能力不足、動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足等問題,并提出整改措施,加強(qiáng)檢查督促,做到立規(guī)劃線、匡正風(fēng)氣,促進(jìn)各級(jí)黨員干部忠誠(chéng)履職、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
三是已制定出臺(tái)省體育局黨組《關(guān)于對(duì)局管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法》并抓好落實(shí),用制度管事管人,切實(shí)加強(qiáng)干部日常管理和監(jiān)督,抓早抓小抓苗頭,防治為官不為現(xiàn)象的發(fā)生。8月2日、8月14日分別對(duì)去年作風(fēng)建設(shè)考核排名靠后的兩家事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了提醒談話。
四是加大干部擔(dān)當(dāng)作為考核的力度,已經(jīng)把擔(dān)當(dāng)作為作為作風(fēng)建設(shè)考核、年度述職、平時(shí)考核、年度考核、干部考察的重要內(nèi)容,并對(duì)敢擔(dān)當(dāng)、想干事、敢干事、干成事的干部,在年度評(píng)優(yōu)、立功受獎(jiǎng)、職務(wù)晉升等方面優(yōu)先考慮。同時(shí),加大對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為干部執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度,對(duì)履行職責(zé)不力的,要進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng),對(duì)失職失責(zé)的、情節(jié)較輕的,進(jìn)行談話或誡勉;對(duì)失職失責(zé)、情節(jié)較重的,進(jìn)行組織調(diào)整或組織處理;對(duì)失職失責(zé)嚴(yán)重,符合《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的,要追究紀(jì)律責(zé)任。
(三十四)關(guān)于攻堅(jiān)克難勇氣不足,對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題缺乏動(dòng)真碰硬的精神問題的整改。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委辦公廳關(guān)于印發(fā)<江蘇黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法><江蘇省進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的辦法><江蘇省推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法>的通知》精神,把擔(dān)當(dāng)作為作為述職述廉的重要內(nèi)容,干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù),讓干得好的干部有榮譽(yù)受鼓舞、獲重用得提升得實(shí)惠。對(duì)少數(shù)只愿當(dāng)“二傳手”,不愿當(dāng)“主攻手”缺乏執(zhí)行力的干部加強(qiáng)教育督促,情節(jié)嚴(yán)重的,運(yùn)用“四種執(zhí)紀(jì)”形態(tài)進(jìn)行問責(zé)處理。
(三十五)關(guān)于一些部門之間缺乏大局意識(shí)和工作合力,工作中存在推諉扯皮現(xiàn)象問題的整改。
進(jìn)一步明確各部門各單位的工作職能,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步深化辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能,統(tǒng)籌局機(jī)關(guān)和直屬單位的相關(guān)工作協(xié)調(diào)配合,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效率。
(三十六)關(guān)于少數(shù)干部事業(yè)心責(zé)任心不強(qiáng)問題的整改。
一是加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn),正確認(rèn)識(shí)責(zé)任與權(quán)力之間的關(guān)系,強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí),保持積極向上的精神狀態(tài),用“任務(wù)分解表”和“落實(shí)路線圖”等,狠抓責(zé)任落實(shí),不斷提高黨員干部的政治水平和思想覺悟。
二是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向,激勵(lì)干部敢擔(dān)當(dāng),善作為,完善服務(wù)承諾,首問負(fù)責(zé),限時(shí)辦結(jié),失責(zé)追究等制度,嚴(yán)肅追究不作為、亂作為問題。
(三十七)關(guān)于2016年、2017年黨組沒有召開研究黨建工作專題會(huì)議問題的整改。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨組織建設(shè)系列重要講話精神。把抓好黨建作為最大的政績(jī),增強(qiáng)抓好黨建工作的政治自覺和行動(dòng)自覺。
二是切實(shí)落實(shí)黨組研究黨建工作專題會(huì)議。認(rèn)真落實(shí)局黨組召開研究黨建工作專題會(huì)議要求,自今年5月份至今,已召開3次局黨組研究黨建工作專題會(huì)議,并做好專題會(huì)議記錄。
(三十八)關(guān)于黨組理論學(xué)習(xí)中心組2017年度沒有結(jié)合自身實(shí)際制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,只是轉(zhuǎn)發(fā)了上級(jí)文件問題的整改。
一是切實(shí)落實(shí)好中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃的整改。深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委重大決策部署,結(jié)合江蘇體育改革的實(shí)際,制定2018年黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,提前制定學(xué)習(xí)方案,明確時(shí)間,做好中心組學(xué)習(xí)會(huì)記錄。
二是推動(dòng)理論學(xué)習(xí)與研究實(shí)際問題的轉(zhuǎn)化。把強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題相結(jié)合,組織召開解放思想大討論座談會(huì),推動(dòng)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)開展,收集中心組成員對(duì)局黨組在解放思想大討論方面的意見建議共四大類15條,為局黨組的正確決策提供參考依據(jù)。
三是運(yùn)用多種學(xué)習(xí)形式促成效。進(jìn)一步豐富中心組學(xué)習(xí)會(huì)方式,在固定的中心組學(xué)習(xí)會(huì)形式上,通過黨組中心擴(kuò)大會(huì)、黨組書記上專題黨課以及黨組中心組赴世業(yè)洲開展“學(xué)習(xí)十九大精神 重溫總書記囑托建設(shè)江蘇新體育”主題學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)等。加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流,推進(jìn)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)江蘇體育事業(yè)發(fā)展的成效。
(三十九)關(guān)于部分黨組成員忙于事務(wù)多,理論學(xué)習(xí)不深入,用創(chuàng)新的思維和辦法解決體育高質(zhì)量發(fā)展中的問題比較欠缺問題的整改。
一是認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)黨組中心組集體學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)省委“解放思想大討論”活動(dòng)和省委組織部、省委宣傳部關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展“學(xué)習(xí)新思想 砥礪新作為”專題讀書調(diào)研活動(dòng)要求,全面加強(qiáng)黨組中心組集體學(xué)習(xí),認(rèn)真落實(shí)平均每月不少于1次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì),有需要時(shí)隨時(shí)召開。
二是開展個(gè)人自學(xué)。黨組成員制定個(gè)人年度理論自學(xué)計(jì)劃,集體學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,以學(xué)促意識(shí)、促思路、促提高,通過學(xué)習(xí)用習(xí)近平新時(shí)代特色社會(huì)主義武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
三是推進(jìn)“找補(bǔ)改提”大走訪活動(dòng)。年初召開2018年省體育局全面從嚴(yán)治黨暨黨建工作推進(jìn)會(huì),圍繞“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)和新時(shí)代體育強(qiáng)省建設(shè)要求,部署推進(jìn)“找補(bǔ)改提”大走訪活動(dòng),深入基層、一線運(yùn)動(dòng)隊(duì),開展大走訪調(diào)研活動(dòng),查找存在問題,推進(jìn)調(diào)研活動(dòng)成效,推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。
(四十)關(guān)于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”不到位,對(duì)分管單位的基層黨組織建設(shè)情況不清楚,對(duì)運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨建工作和在外駐訓(xùn)期間的黨員管理很少過問問題的整改。
一是制定印發(fā)《省體育局黨組落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》,制定2018年省體育局黨組落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單分解表。局黨組書記與機(jī)關(guān)處室、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了《省體育局落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》。局系統(tǒng)機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位分別制定細(xì)化本單位的責(zé)任清單,細(xì)化班子成員責(zé)任,落實(shí)“一崗雙責(zé)”。明確將各部門、單位的黨建工作列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職考核的重要內(nèi)容。
二是建立機(jī)關(guān)黨支部與運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨支部結(jié)對(duì)交流的機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于建立機(jī)關(guān)黨支部與運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨組織結(jié)對(duì)交流加強(qiáng)基層黨建工作的通知》,建立機(jī)關(guān)支部與運(yùn)動(dòng)隊(duì)支部結(jié)對(duì)交流機(jī)制,結(jié)合開展2018年度“最佳黨日”評(píng)比活動(dòng)和備戰(zhàn)參賽工作,開展具有教育意義的主題教育活動(dòng),促進(jìn)相互學(xué)習(xí)交流,指導(dǎo)、帶動(dòng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨支部提高黨建工作能力。
三是推進(jìn)各訓(xùn)練單位黨組織幫助指導(dǎo)運(yùn)動(dòng)隊(duì)建立黨建工作和訓(xùn)練比賽的整合機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)時(shí)間在外駐訓(xùn)的隊(duì)伍,發(fā)揮好各項(xiàng)目聯(lián)系人作用,既落實(shí)到抓訓(xùn)練、比賽,也落實(shí)到抓思想、抓隊(duì)伍建設(shè),抓學(xué)習(xí)提高。做到隊(duì)伍情況及時(shí)報(bào)告,及時(shí)了解掌握在外隊(duì)伍黨員的思想動(dòng)態(tài)情況。
(四十一)關(guān)于對(duì)基層單位黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)重視不夠問題的整改。
一是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部配備。機(jī)關(guān)黨委在今年初制定的黨建工作要點(diǎn)計(jì)劃進(jìn)行部署,明確加強(qiáng)基層黨務(wù)干部配備要求,指導(dǎo)基層黨組織按規(guī)定配備黨務(wù)干部。
二是加大培訓(xùn)考核力度。在認(rèn)真做好年度基層黨組織書記培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,增加了黨務(wù)干部黨建實(shí)務(wù)工作培訓(xùn),提高黨務(wù)干部的實(shí)際能力,支持、幫助有能力的基層黨委、總支開展本單位黨務(wù)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)。積極選送人員參加省委組織部組織的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)和省級(jí)機(jī)關(guān)工委的黨支部書記、普通黨務(wù)干部培訓(xùn)。
三是加強(qiáng)基層黨務(wù)干部的培養(yǎng)。在組織基層黨務(wù)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)上,推動(dòng)黨務(wù)干部的自我業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),注重基層黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔,單位黨組織盡力安排合適機(jī)會(huì)走出去學(xué)習(xí),加強(qiáng)黨務(wù)干部相互交流,安排有責(zé)任心、想從事黨建工作的年輕人到上級(jí)黨組織工作學(xué)習(xí),提升業(yè)務(wù)工作能力。
(四十二)關(guān)于少數(shù)基層黨組織政治功能發(fā)揮不充分問題的整改。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提高思想認(rèn)識(shí)。召開省體育局全面從嚴(yán)治黨暨黨建工作推進(jìn)會(huì),推動(dòng)基層黨組織深入推進(jìn)“兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,并作為長(zhǎng)期性、經(jīng)常性要堅(jiān)持落實(shí)的工作。
二是強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。逐級(jí)建立和實(shí)行黨建工作責(zé)任制,強(qiáng)化基層黨組織主體責(zé)任,進(jìn)一步完善省體育局作風(fēng)建設(shè)考評(píng)辦法,并將年度落實(shí)黨建工作主體責(zé)任情況納入作風(fēng)建設(shè)考評(píng)中,于每年底進(jìn)行組成專門考核小組開展考核。
三是開展定期督查調(diào)研。年中對(duì)基層黨組織開展督查調(diào)研,組織各基層黨組織進(jìn)行自查,對(duì)部分單位進(jìn)行上門檢查。對(duì)黨建工作缺失、推進(jìn)落實(shí)不到位的情況及時(shí)糾正指出,明確整改要求。
四是加強(qiáng)基層黨組織書記培訓(xùn)工作。組織基層黨支部書記赴延安進(jìn)行黨性鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。安排基層黨支部書記參加省級(jí)機(jī)關(guān)工委組織的黨支部書記和黨務(wù)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。明確培訓(xùn)人員撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)。
(四十三)關(guān)于部分黨支部組織生活會(huì)質(zhì)量不高,學(xué)習(xí)教育內(nèi)容缺乏創(chuàng)新,“三會(huì)一課”流于形式問題的整改。
一是加強(qiáng)過程指導(dǎo)。上級(jí)黨組織幫助指導(dǎo)各基層黨支部召開組織生活會(huì),提前制定會(huì)議方案,做好會(huì)前準(zhǔn)備,會(huì)后將召開組織生活會(huì)情況報(bào)告上報(bào)上級(jí)黨組織,并根據(jù)省級(jí)機(jī)關(guān)工委要求,各黨支部將落實(shí)專題組織生活會(huì)的方案和報(bào)告情況報(bào)送至“江蘇機(jī)關(guān)黨建”黨建信息化工作平臺(tái)。按照省委組織部關(guān)于“進(jìn)一步解放思想,激勵(lì)新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”專題組織生活會(huì)要求,嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度,部署開展專題組織生活會(huì)工作,推進(jìn)各基層黨支部在6月底前完成了專題組織生活會(huì)工作。
二是加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)的督查。按照機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),年中加強(qiáng)對(duì)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨日活動(dòng)開展情況的檢查,對(duì)推進(jìn)工作不力、流于形式的單位及時(shí)提醒。
三是加強(qiáng)工作質(zhì)量提升。組織支持基層黨組織開展相互交流學(xué)習(xí)活動(dòng),開展基層黨務(wù)干部黨建實(shí)務(wù)工作培訓(xùn),對(duì)如何會(huì)好基層黨建工作和如何培養(yǎng)發(fā)展黨員的流程和要求進(jìn)行了專題培訓(xùn),安排局系統(tǒng)部分黨支部書記參加省級(jí)機(jī)關(guān)工委基層黨支部書記培訓(xùn)學(xué)習(xí),開闊眼界、增強(qiáng)工作能力。
(四十四)關(guān)于少數(shù)干部兼任黨組織書記,把工作重點(diǎn)和主要精力放在業(yè)務(wù)工作上,黨建工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)問題的整改。
一是壓實(shí)黨建主體責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績(jī)”理念,強(qiáng)化基層黨支部建設(shè),督促書記履行“一崗雙責(zé)”;組織局系統(tǒng)基層黨支部書記開展專題培訓(xùn)。突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨支部建設(shè),發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
二、建立黨建考核機(jī)制。將黨建工作納入年度局系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)綜合考評(píng)中,強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)處室、直屬單位年度黨建工作的考評(píng),將黨建工作納入黨員干部年度述職重要內(nèi)容,進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部書記第一責(zé)任人意識(shí),將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。
(四十五)關(guān)于部分基層黨務(wù)干部工作積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性不足,缺乏創(chuàng)新精神,影響黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮問題的整改。
一是加強(qiáng)黨務(wù)干部培養(yǎng)培訓(xùn)。舉辦局系統(tǒng)基層黨支部書記赴延安黨性鍛煉和學(xué)習(xí)培訓(xùn),組織基層黨務(wù)干部黨建實(shí)務(wù)工作培訓(xùn),安排局系統(tǒng)部分黨支部書記參加省級(jí)機(jī)關(guān)工委“兩聚一高”先鋒隊(duì)優(yōu)秀黨支部書記培訓(xùn)和基層黨支部書記各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),基本達(dá)到全覆蓋。
二是加強(qiáng)激勵(lì)表彰。開展紀(jì)念建黨97周年“不忘初心、牢記使命”“七一”黨日主題活動(dòng),集中表彰一批局系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織。創(chuàng)新表彰活動(dòng)形式,各單位黨組織的代表上臺(tái)推薦,受表彰優(yōu)秀代表登臺(tái)熱情朗誦,表達(dá)對(duì)黨發(fā)自肺腑的忠誠(chéng)與熱愛。部分黨支部開展了創(chuàng)建“黨員先鋒崗”特色黨建活動(dòng),亮出共產(chǎn)黨員身份。
三是加強(qiáng)人文關(guān)懷。開展元旦春節(jié)慰問局系統(tǒng)生活困難黨員和職工;積極落實(shí)做好省級(jí)機(jī)關(guān)“關(guān)愛月月送”慰問困難黨員和職工的報(bào)送;繼續(xù)做好對(duì)局系統(tǒng)生病住院人員和困難黨員、職工的慰問工作,幫助他們解決問題,充分體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷。
(四十六)關(guān)于有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作作風(fēng)不深入問題的整改。
一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核機(jī)制。7月5日召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會(huì),局黨組書記陳剛同志帶頭對(duì)包括作風(fēng)建設(shè)在內(nèi)的巡視組指出的問題,做了個(gè)人對(duì)照檢查,班子成員逐一對(duì)照檢查,認(rèn)真開展了批評(píng)和自我批評(píng)。7月18日,陳剛同志在“不忘初心 牢記使命”專題黨課上,專門強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性,并提出了明確的工作要求。
二是深入開展調(diào)查研究。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,明確調(diào)研主題,實(shí)事求是安排調(diào)研內(nèi)容。出臺(tái)《省體育局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委具體辦法的規(guī)定》,明確每位局領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。改進(jìn)調(diào)研方式方法,多同群眾座談,多同干部交心,全面深入了解基層一線的實(shí)情、檢查決策政策的實(shí)效、探討推動(dòng)發(fā)展的實(shí)招。調(diào)研成果通過多種形式及時(shí)反映。
三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系點(diǎn)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾談心制度、定期接待群眾來(lái)訪制度、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)群眾制度,多措并舉、多管齊下,堅(jiān)持用制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,弘揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)干部心系群眾、服務(wù)人民的良好作風(fēng)。
(四十七)關(guān)于有的干部下基層調(diào)研前呼后擁、走馬觀花問題的整改。
一是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行《省體育局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委具體辦法的規(guī)定》,自覺接受調(diào)研部門黨員群眾的監(jiān)督,確保調(diào)研的時(shí)間內(nèi)容不流于形式,一般調(diào)研活動(dòng)不帶新聞?dòng)浾撸贿M(jìn)行宣傳報(bào)道。
二是減少陪同和工作人員。局領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研要堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從,嚴(yán)格控制陪同和工作人員,不搞層層多人陪同。局主要領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研, 陪同的處室(單位)負(fù)責(zé)同志不超過3人; 其他局領(lǐng)導(dǎo)到基層考察調(diào)研, 陪同的處室(單位)負(fù)責(zé)同志不超過2人。
三是強(qiáng)化督促檢查。對(duì)調(diào)研前呼后擁、走馬觀花,任務(wù)不落實(shí)、作風(fēng)漂浮、群眾反映強(qiáng)烈的干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改,必要時(shí)實(shí)行責(zé)任追究、組織處理。
(四十八)關(guān)于少數(shù)干部對(duì)基層來(lái)的同志不熱情,局機(jī)關(guān)門好進(jìn)、臉難看的現(xiàn)象依然存在問題的整改。
一是進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《省體育局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委具體辦法的規(guī)定》, 強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),密切聯(lián)系群眾,改進(jìn)黨員干部工作作風(fēng)。對(duì)少數(shù)對(duì)待基層群眾不熱情的干部,敢于動(dòng)真碰硬,只要發(fā)現(xiàn)問題,就批評(píng)教育,嚴(yán)肅問責(zé)。
二是繼續(xù)深化“找補(bǔ)改提”大走訪大調(diào)研活動(dòng),開展作風(fēng)建設(shè)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng),建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度、領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾談心制度、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪制度,網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系服務(wù)群眾制度。
三是設(shè)立局長(zhǎng)信箱、投訴舉報(bào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛聽取民意,推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦結(jié)等便民舉措。目前已在江蘇體育網(wǎng)增設(shè)了投訴舉報(bào)、網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等平臺(tái),充分與群眾互動(dòng)交流,深入基層傾聽群眾意見建議,幫助基層群眾解決實(shí)際問題,提升群眾滿意度。
(四十九)關(guān)于少數(shù)干部權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在偏差,不能正確看待集體利益和個(gè)人利益問題的整改。
一是針對(duì)個(gè)別運(yùn)動(dòng)隊(duì)在比賽中存在消極對(duì)待比賽的行為,已于2016年9月處理到位,對(duì)涉事教練員、運(yùn)動(dòng)員和管理人員分別予以問責(zé)。該運(yùn)動(dòng)隊(duì)認(rèn)真吸取教訓(xùn),切實(shí)加大思想政治工作力度,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨支部的主體作用和黨員先鋒模范作用,全隊(duì)的精神面貌明顯改善,在今年全國(guó)錦標(biāo)賽上獲得冠軍。
二是今后將加大運(yùn)動(dòng)隊(duì)思想政治工作力度,進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮運(yùn)動(dòng)隊(duì)黨支部的主體作用和黨員先鋒模范作用,教育引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員、教練員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,堅(jiān)定理想信念,大力弘揚(yáng)中華體育精神,正確處理集體利益和個(gè)人利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益關(guān)系。
(五十)關(guān)于2017年黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核,對(duì)上一年度出現(xiàn)問題的相關(guān)責(zé)任部門沒有嚴(yán)肅處理問題的整改。
一是對(duì)2017年黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評(píng)中機(jī)關(guān)處室末1名,直屬單位末2名,由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要責(zé)任人進(jìn)行談話提醒,并責(zé)成相關(guān)單位對(duì)存在的問題認(rèn)真落實(shí)整改措施。已于8月20日前完成了對(duì)3個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人的談話提醒,并要求相關(guān)單位對(duì)存在的問題認(rèn)真制定整改措施并嚴(yán)格落實(shí),限期整改到位。
二是修訂《省體育局2018年作風(fēng)建設(shè)考核評(píng)議實(shí)施辦法》和《考評(píng)細(xì)則》,其中明確規(guī)定對(duì)年度作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)關(guān)處室排名末1位、直屬單位排名末3位的,取消本單位機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位處級(jí)干部的優(yōu)秀等次評(píng)定資格。對(duì)連續(xù)2年(含)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)關(guān)處室排名末2位、直屬單位排名末3位的,對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。
三是出臺(tái)了《省體育局黨組關(guān)于對(duì)局管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法》,對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位堅(jiān)決落實(shí)好談心談話制度,及時(shí)預(yù)防、解決苗頭性和傾向性問題。
(五十一)關(guān)于少數(shù)干部自駕公車、私借公車,占用下屬單位車輛問題的整改。
一是對(duì)少數(shù)單位存在自駕公車、私借公車,占用下屬單位車輛等違規(guī)情況,已勒令其整改到位,對(duì)于自駕公車、私借公車的相關(guān)違規(guī)人員已由派駐紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)相關(guān)規(guī)定已嚴(yán)肅問責(zé)。占用下屬單位車輛的個(gè)別單位,已勒令其立即停止使用,責(zé)令整改到位,并對(duì)相關(guān)違規(guī)人員進(jìn)行了批評(píng)教育。
二是嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》及《省體育局事業(yè)單位公務(wù)用車使用管理暫行辦法》,嚴(yán)禁自駕公車、私借公車。嚴(yán)禁換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車輛。
(五十二)關(guān)于個(gè)別單位違規(guī)問題的整改。
一是對(duì)該單位存在的違規(guī)問題線索,已由紀(jì)檢部門調(diào)查核實(shí),根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人進(jìn)行嚴(yán)肅處理,并將對(duì)黨總支進(jìn)行問責(zé)。目前已對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整,并擬給予其黨紀(jì)處分(待報(bào)批),對(duì)經(jīng)辦人由機(jī)關(guān)紀(jì)委按照管理權(quán)限進(jìn)行立案調(diào)查。
二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行《省體育局黨組關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委具體辦法的規(guī)定》、《省體育局財(cái)政票據(jù)管理辦法(修訂稿)》、《省體育局系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》等相關(guān)制度,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)把公務(wù)接待審批和財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)。
(五十三)關(guān)于少數(shù)單位公務(wù)接待存在超標(biāo)準(zhǔn)、超人數(shù)陪同和財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)不完備等問題的整改。
一是8月初已在全局范圍啟動(dòng)開展2017年度公務(wù)接待情況的全面自查,要求各單位8月底上報(bào)自查自糾報(bào)告。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題將嚴(yán)肅整改,責(zé)令超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待和超陪同人數(shù)的責(zé)任部門和相關(guān)人員及時(shí)進(jìn)行清退。
二是加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行廉政教育,要求機(jī)關(guān)各處室和各直屬單位認(rèn)真落實(shí)《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》和《中共江蘇省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則〉的具體辦法》精神,根據(jù)《江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》,強(qiáng)化財(cái)務(wù)紀(jì)律要求,進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)接待預(yù)算控制,嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待管理,嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決杜絕奢侈浪費(fèi)、公款吃喝等違規(guī)違紀(jì)行為。
三是規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷管理,要求各單位和相關(guān)職能部門嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待報(bào)銷流程和審批手續(xù)。事先要有審批,報(bào)銷要有公函和接待清單,嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù),不符合制度要求的一律不予報(bào)銷,杜絕累計(jì)結(jié)賬和延期結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生。
四是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)檢查和審計(jì)監(jiān)督,每年定期開展局系統(tǒng)公務(wù)接待專項(xiàng)審計(jì)檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正、督促整改,確保整改到位。
(五十四)關(guān)于個(gè)別單位的違規(guī)問題的整改。
一是對(duì)該單位存在的違規(guī)占用下屬單位車輛問題,已勒令其立即停止使用,并責(zé)令整改到位,并對(duì)相關(guān)違規(guī)人員進(jìn)行批評(píng)教育。
二是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)用車管理,嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》及《省體育局事業(yè)單位公務(wù)用車使用管理暫行辦法》,嚴(yán)禁換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人車輛。加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé),建立有效監(jiān)管機(jī)制。
(五十五)關(guān)于個(gè)別干部持因私護(hù)照出國(guó),因涉及洽談競(jìng)賽轉(zhuǎn)播業(yè)務(wù),單位領(lǐng)導(dǎo)讓財(cái)務(wù)部門以退票費(fèi)形式報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用問題的整改。
一是按紀(jì)檢監(jiān)察部門要求,對(duì)出現(xiàn)問題的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,并責(zé)令清退有關(guān)同志持因私護(hù)照出國(guó)以退票費(fèi)形式報(bào)銷出國(guó)費(fèi)用。目前,已由紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)相關(guān)單位主要責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話,有關(guān)同志3.5萬(wàn)元出國(guó)費(fèi)用已清退完畢。
二是重申體育外事工作紀(jì)律,在局系統(tǒng)對(duì)持因私護(hù)照出國(guó)(境)辦理公務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)排查和整治,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)處理。已出臺(tái)《省體育局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因私出國(guó)(境)管理的通知》,進(jìn)一步加強(qiáng)因私出國(guó)(境)審批和證件管理,嚴(yán)禁并杜絕持因私護(hù)照出國(guó)(境)辦理公務(wù)的現(xiàn)象發(fā)生。如違反因私出國(guó)(境)紀(jì)律規(guī)定,將按照規(guī)定追究相關(guān)人員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(五十六)關(guān)于黨組對(duì)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨”的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)有偏差問題的整改。
一是3個(gè)未與黨組織負(fù)責(zé)人簽訂2018年《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任承諾書》的單位,與其重新簽訂。8月13日,局黨組與競(jìng)管中心、社體中心、體科所等三家單位黨組織書記,重新簽訂了2018年《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任承諾書》。
二是局黨組將全面從嚴(yán)治黨內(nèi)容列入省體育局年度重點(diǎn)工作,每年召開全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議,每半年召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。4月已召開全面從嚴(yán)治黨推進(jìn)會(huì)議,3月召開了上半年黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,擬于8月底召開下半年黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。
三是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《2018年省體育局黨組落實(shí)黨建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》,進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,細(xì)化責(zé)任清單,完善工作體系,層層壓實(shí)責(zé)任。
(五十七)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任尤其是“一崗雙責(zé)”落實(shí)還不到位,基層單位違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生問題的整改。
一是牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí),把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。認(rèn)真抓好省體育局黨組《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》的落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人,既掛帥又出征,分管領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”,將黨風(fēng)廉政建設(shè)自覺融入分管業(yè)務(wù)中,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。
二是深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查,針對(duì)2017年排查出的228項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐條制定制訂防控措施,編繪權(quán)力運(yùn)行流程圖,建立完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人。目前,已初步完成了對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控制度的制定和完善。出臺(tái)了《省體育局黨組巡察工作辦法(試行)》,從2018年起用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)局系統(tǒng)直屬單位巡察全覆蓋,2018年試點(diǎn)巡察后勤服務(wù)中心、棋牌管理中心、人才流動(dòng)服務(wù)中心等3家單位。目前,已完成對(duì)局系統(tǒng)三家直屬單位的巡察,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題將于9月底前對(duì)其反饋并責(zé)令限期整改。
三是加強(qiáng)對(duì)直屬事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)檢查和收支審計(jì),進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)把公務(wù)接待審批和財(cái)務(wù)報(bào)銷程序,對(duì)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行問責(zé)處理。已責(zé)令訓(xùn)練中心對(duì)用假發(fā)票報(bào)銷問題進(jìn)行深入調(diào)查,如發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)情況將按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
(五十八)關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題較少問題的整改。
一是加強(qiáng)駐點(diǎn)辦公,通過參加或列席黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、重要業(yè)務(wù)會(huì)議等,了解情況、熟悉業(yè)務(wù)。
二是修訂《關(guān)于開展經(jīng)常性談話談心工作的通知》,擬分期分批開展談心談話,深入了解黨風(fēng)廉政建設(shè)情況,及時(shí)掌握干部的思想狀況。
三是深入開展巡察監(jiān)督,參與對(duì)省體育局3個(gè)直屬事業(yè)單位的巡察,在已完成的1個(gè)直屬事業(yè)單位巡察中發(fā)現(xiàn)三大類12條問題。對(duì)2個(gè)直屬事業(yè)單位開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)賬目尤其是“三公經(jīng)費(fèi)”的列支情況,重在發(fā)現(xiàn)有無(wú)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面的問題,共查閱記賬憑證750余冊(cè),審核各類單據(jù)8000余張,發(fā)現(xiàn)問題46個(gè),移交問題線索3個(gè)。
四是加大執(zhí)紀(jì)審查力度,健全信訪舉報(bào)線索收集與排查機(jī)制,善于從案件查辦中總結(jié)梳理、深挖細(xì)究,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)新的線索,拓寬線索來(lái)源。
(五十九)關(guān)于基層黨風(fēng)廉政日常教育管理和監(jiān)督作用未能有效發(fā)揮問題的整改。
一是牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí),進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任,堅(jiān)持挺紀(jì)在前,扎緊制度“籠子”,排查廉政風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。目前,局系統(tǒng)9個(gè)機(jī)關(guān)處室和19個(gè)直屬單位已排查出228項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),已初步制定完成防控措施、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人,印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度匯編,用制度管人管事管權(quán)。通過運(yùn)用正反典型案例,深入開展黨風(fēng)廉政日常教育管理。7月,組織機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位科以上黨員干部觀看了廉政警示教育專題紀(jì)錄片《堅(jiān)決鏟除黨內(nèi)政治生態(tài)“污染源”》,通過觀看紀(jì)錄片不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。在中心組學(xué)習(xí)中安排學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型案件的通報(bào),發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾作用。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)律檢查委員會(huì)履職工作試點(diǎn)。組織開展基層紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)基層黨風(fēng)廉政的日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)提高紀(jì)檢干部的執(zhí)紀(jì)能力。3月,召開紀(jì)檢委員履行監(jiān)督職責(zé)推進(jìn)會(huì),強(qiáng)化紀(jì)檢委員監(jiān)督履職能力。委派基層紀(jì)檢委員擔(dān)任省運(yùn)會(huì)各項(xiàng)目比賽的賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員。
三是堅(jiān)持管行業(yè)就要管行風(fēng),以零容忍的堅(jiān)決態(tài)度、更完善的防范手段、更嚴(yán)厲的處罰措施,進(jìn)一步加強(qiáng)省運(yùn)會(huì)等重大體育賽事的賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和機(jī)關(guān)紀(jì)委在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。目前已成立省運(yùn)會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì),并為所有賽事委派了賽風(fēng)賽紀(jì)監(jiān)督員,深入一線開展監(jiān)督。
(六十)關(guān)于黨組對(duì)局系統(tǒng)內(nèi)黨員經(jīng)常性的廉政教育抓得不緊,對(duì)紀(jì)律松弛、作風(fēng)懶散的黨員開展批評(píng)教育不嚴(yán)問題的整改。
一是深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨規(guī)黨紀(jì),強(qiáng)化對(duì)全體干部特別是處以上關(guān)鍵少數(shù)干部的教育管理和監(jiān)督,抓好對(duì)黨員的經(jīng)常性廉政教育。在中心組學(xué)習(xí)中安排學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型案件的通報(bào),發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾作用。
二是深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),切實(shí)黨風(fēng)廉政教育管理,引導(dǎo)黨員干部自覺遵守廉潔自律規(guī)定,帶頭改進(jìn)作風(fēng),教育管理親屬和身邊工作人員。
三是組織學(xué)習(xí)剖析中紀(jì)委、省紀(jì)委有關(guān)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型案件的通報(bào),扎實(shí)開展警示教育,發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)震懾作用。每年開展1次以上專題廉政教育。7月,組織機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位科以上黨員干部觀看了廉政警示教育專題紀(jì)錄片《堅(jiān)決鏟除黨內(nèi)政治生態(tài)“污染源”》,通過觀看紀(jì)錄片不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。
四是對(duì)少數(shù)紀(jì)律松弛、作風(fēng)懶散的干部,敢于動(dòng)真碰硬,運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)。對(duì)2017年作風(fēng)建設(shè)考評(píng)中排名靠后的3家單位,已由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其主要責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。
(六十一)關(guān)于部分處室和單位在制度執(zhí)行上存在一定程度的“寬松軟”現(xiàn)象,對(duì)違反各種制度規(guī)定的現(xiàn)象缺乏剛性督促檢查問題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,依據(jù)中央、省有關(guān)政府采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定,結(jié)合省體育系統(tǒng)實(shí)際,已于8月上旬啟動(dòng)修改《江蘇省運(yùn)動(dòng)營(yíng)養(yǎng)品采購(gòu)專項(xiàng)管理辦法》。
二是已對(duì)個(gè)別單位營(yíng)養(yǎng)品采購(gòu)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育,并要求其認(rèn)真吸取教訓(xùn),強(qiáng)化專業(yè)知識(shí),規(guī)范流程操作,確保采購(gòu)產(chǎn)品不出質(zhì)量問題。
(六十二)關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)不夠問題的整改。
一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制切實(shí)履行黨組的主體責(zé)任和紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任。嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活,提高民主生活會(huì)質(zhì)量,在批評(píng)與自我批評(píng)中祛病療傷、激濁揚(yáng)清,讓“咬耳朵、扯袖子,紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。
二是出臺(tái)《省體育局黨組關(guān)于對(duì)局管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施辦法》,堅(jiān)持抓早抓小,前移監(jiān)督關(guān)口,扎牢制度籬笆,對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性和輕微違紀(jì)違規(guī)問題,更多地運(yùn)用組織談話、談話函詢、批評(píng)教育、誡勉談話等方式處理,把紀(jì)律和規(guī)矩真正嚴(yán)起來(lái)、管到位。已于8月20日前完成了2017年作風(fēng)建設(shè)考評(píng)排名靠后的競(jìng)管中心、后勤中心、青少處等3家單位主要負(fù)責(zé)人的談話提醒。
(六十三)關(guān)于少數(shù)黨員干部自身要求不嚴(yán)問題的整改。
一是進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的教育管理,堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性鍛煉,督促其自覺遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》。
二是繼續(xù)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),目前,局系統(tǒng)9個(gè)機(jī)關(guān)處室和19個(gè)直屬單位已排查出228項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),已初步制定完成防控措施、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,將廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人,下一步將報(bào)局黨組審定后印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度匯編,用制度管人管事管權(quán)。
三是對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒,及早糾正,杜絕少數(shù)黨員干部隱性違規(guī)現(xiàn)象。目前,已出臺(tái)《省體育局黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省委具體辦法規(guī)定》、《省體育局黨組巡察工作辦法(試行)》,目前,已完成對(duì)局系統(tǒng)三家直屬單位的巡察,對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題將于9月底前對(duì)其反饋并責(zé)令限期整改。
四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,結(jié)合年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)和內(nèi)部審計(jì),加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督檢查。對(duì)于少數(shù)自身要求不嚴(yán)的黨員干部,依照相應(yīng)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(六十四)關(guān)于政府采購(gòu)招投標(biāo)不規(guī)范,存在應(yīng)招未招、先辦后招等情況問題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范局系統(tǒng)采購(gòu)工作程序。8月上旬啟動(dòng)修改《江蘇省體育局政府采購(gòu)工作管理辦法》,著重就機(jī)關(guān)處室和直屬單位涉及的競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等非公開招標(biāo)采購(gòu),嚴(yán)格審批程序加強(qiáng)把關(guān)監(jiān)督,同時(shí)將有關(guān)單位政府采購(gòu)納入省體育局監(jiān)管范圍。
二是已責(zé)令相關(guān)直屬單位進(jìn)一步規(guī)范以單一來(lái)源方式簽訂新廣告合同,今后,戶外廣告采購(gòu)需報(bào)省體育局審批。著手研判該單位現(xiàn)有的媒介架構(gòu),整合媒體資源,建立質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的廣告宣傳投入機(jī)制。
(六十五)關(guān)于省外固定資產(chǎn)管理存在缺失問題的整改。
一是已于7月16日與8月6日和云南盛璟新城房產(chǎn)開發(fā)公司溝通聯(lián)系,提出盡快辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的要求。開發(fā)商承諾將于10月份對(duì)房屋外墻進(jìn)行整改、維修,并逐步完善相關(guān)材料,預(yù)計(jì)于2019年6月底前完成房屋銷售許可證的辦理。
二是我局將緊密跟蹤開發(fā)商相關(guān)證照的辦理情況,繼續(xù)保持溝通渠道,一旦條件具備,立即按相應(yīng)程序辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。
(六十六)關(guān)于省體育局及直屬單位投資企業(yè)多、投資效益差問題的整改。
一是已對(duì)局系統(tǒng)截止2017年底22家對(duì)外投資企業(yè),尤其是累計(jì)出現(xiàn)虧損的8家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況和作用發(fā)揮等進(jìn)行深入分析,認(rèn)真查找企業(yè)經(jīng)營(yíng)和日常監(jiān)管等方面存在的問題。
二是按照省財(cái)政廳的要求,對(duì)省體育局系統(tǒng)事業(yè)單位出資企業(yè)情況進(jìn)行深入調(diào)查,全面摸清企業(yè)戶數(shù)、規(guī)模、人員、投資成本、投股比例、凈資產(chǎn)、薪酬總額以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和管理等情況,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)局系統(tǒng)投資企業(yè)的監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)效益分析,對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)效益不好、發(fā)揮作用不明顯的企業(yè)有序進(jìn)行清理。
三是履行好股東權(quán)利和義務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)獅體育傳媒公司經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。已與揚(yáng)獅體育傳媒公司進(jìn)行充分溝通,要求其按季度、半年和全年報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,并根據(jù)企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行年度分紅。2017年已分紅4萬(wàn)元。
四是嚴(yán)格控制新的對(duì)外投資項(xiàng)目,要求新設(shè)立的對(duì)外投資項(xiàng)目必須進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)研和決策論證,首先由出資單位通過集體決策提出申請(qǐng),報(bào)省體育局批準(zhǔn),并按相應(yīng)權(quán)限要求報(bào)省財(cái)政廳審批或備案,按程序做好逐級(jí)審批事項(xiàng)。同時(shí)加強(qiáng)過程中的審計(jì)監(jiān)督,確保新設(shè)立的投資項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮作用。
(六十七)關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用監(jiān)管存在缺位問題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法》,進(jìn)一步發(fā)揮省市縣三級(jí)體育與財(cái)政部門的職能作用,明確工作職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),完善省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金協(xié)調(diào)小組職能,吸收派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參與,確保申報(bào)組織、市縣初審、省級(jí)評(píng)省、實(shí)地考察、額度測(cè)評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格控制連續(xù)支持單位和項(xiàng)目數(shù)量,堅(jiān)持按制度和流程操作,確保資金的規(guī)范分配和使用。
二是會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)2011-2015年度扶持項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效檢查,布置各設(shè)區(qū)市全面開展檢查,委托第三方專業(yè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)省級(jí)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查、對(duì)地方項(xiàng)目進(jìn)行抽查,截至目前,12個(gè)設(shè)區(qū)市(南京市正在進(jìn)行檢查)及省級(jí)項(xiàng)目已經(jīng)完成過程檢查,項(xiàng)目績(jī)效檢查報(bào)告年底前完成。
(六十八)關(guān)于社會(huì)體育指導(dǎo)員公益宣傳培訓(xùn)問題的整改。
一是已對(duì)職能處室2016年社會(huì)體育指導(dǎo)員公益宣傳培訓(xùn)問題相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。
二是加強(qiáng)部門預(yù)算管理,督促機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議培訓(xùn)等開支嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。
三是嚴(yán)格會(huì)議通知、財(cái)務(wù)報(bào)銷的審核把關(guān)。督促機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位嚴(yán)格按審批后的列支渠道開支,不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派培訓(xùn)費(fèi)用。
(六十九)關(guān)于個(gè)別單位虛報(bào)測(cè)試人數(shù)套取財(cái)政資金問題的整改。
該單位已退還虛報(bào)體質(zhì)測(cè)試人數(shù)套取的財(cái)政資金7.77萬(wàn)元。已對(duì)相關(guān)人員予以嚴(yán)肅批評(píng)教育。切實(shí)強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育,督促業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)資金審核把關(guān),財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)資金支出監(jiān)督,堅(jiān)決杜絕虛報(bào)套取財(cái)政資金的違規(guī)問題。
(七十)關(guān)于合同管理存在應(yīng)簽未簽、先簽后審、先辦后簽等問題的整改。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化局系統(tǒng)采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)范管理,遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)一步完善采購(gòu)和招投標(biāo)工作流程。8月初已啟動(dòng)《江蘇省體育局政府采購(gòu)工作管理辦法》的修訂工作。
二是紀(jì)檢部門已對(duì)在政府采購(gòu)過程中出現(xiàn)的虛假招標(biāo)的問題的個(gè)別單位進(jìn)行核實(shí)調(diào)查,我局將根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行問責(zé)處理。今后將進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)管理,杜絕類似情況的出現(xiàn)。
(七十一)關(guān)于本輪巡視發(fā)現(xiàn),有的問題如民主集中制執(zhí)行不嚴(yán),“三重一大”制度不健全等問題依然存在問題的整改。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),深刻理解巡視整改工作的政治定位和政治要求,以高度的政治敏感性和政治責(zé)任感,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),扛起主體責(zé)任,不折不扣落實(shí)巡視整改任務(wù)。6月27日局黨組書記陳剛同志在巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上專門強(qiáng)調(diào),要高度重視上一輪巡視仍然存在問題的整改,認(rèn)真查找差距和不足,切實(shí)提高整改成效,防止同類問題再次發(fā)生。
二是根據(jù)本輪整改要求,制定整改方案,建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,作為重點(diǎn)整改內(nèi)容逐一落實(shí),切實(shí)提高整改成效,防止同類問題再次發(fā)生,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)如實(shí)報(bào)告整改情況。
(七十二)關(guān)于局黨組在整改情況自查中發(fā)現(xiàn)整改不到位問題的整改。
一是對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、基層黨建等3個(gè)方面需持續(xù)整改的問題,結(jié)合本輪巡視整改進(jìn)一步加大工作力度,確保取得明顯整改成效。
二是對(duì)“部分下屬單位違反有關(guān)規(guī)定,內(nèi)部管理混亂,存在廉政風(fēng)險(xiǎn)和腐敗隱患”、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)還存在不足”、“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和一些單位執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定不嚴(yán)格”、“部分下屬單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,執(zhí)行制度規(guī)定不嚴(yán)格”、“ 存在民主集中制、三重一大制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格等情況”、“省舉重管理中心幾次發(fā)生興奮劑問題”等5個(gè)出現(xiàn)反彈的問題,一方面加強(qiáng)制度建設(shè)和制度執(zhí)行,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,另一方面強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé),運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,抓早抓小、防微杜漸。情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。
(七十三)關(guān)于整改成效有待進(jìn)一步提升問題的整改。
嚴(yán)格依照省委第二巡視組反饋的《十二屆省委巡視省體育局黨組存在的問題及整改意見落實(shí)情況評(píng)估表》,對(duì)被評(píng)估為“尚未完成”的13個(gè)問題和被評(píng)估為“基本完成”的12個(gè)問題,進(jìn)行了認(rèn)真梳理,6月27日巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議明確,這些問題仍由上一輪巡視整改時(shí)的責(zé)任單位牽頭進(jìn)行整改。
三、下一步整改工作打算
本次巡視工作結(jié)束以后,省體育局黨組將繼續(xù)以巡視組反饋意見為重點(diǎn),把整改要求的進(jìn)一步落實(shí)與抓好當(dāng)前工作、沖刺全年目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),確保將本次巡視成果真正轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全省體育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階的全新動(dòng)力。
(一)旗幟鮮明堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委決策部署,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的系列重要論述,切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,確保在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》及省委實(shí)施細(xì)則,把講政治、守規(guī)矩、重紀(jì)律擺在突出位置,認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。
(二)堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是最大政績(jī)”理念,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活,認(rèn)真落實(shí)好黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范,抓好黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行和落實(shí)。進(jìn)一步完善黨建工作機(jī)制,通過常態(tài)化開展作風(fēng)建設(shè)考評(píng)和巡查,加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)和所有直屬單位的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),推動(dòng)黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。以成立省屬體育社團(tuán)臨時(shí)黨組織為契機(jī),全面加強(qiáng)對(duì)省本級(jí)體育社會(huì)組織黨建工作的管理和規(guī)范,推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。切實(shí)履行好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任,牢牢把握正確政治方向,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。
(三)持續(xù)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,堅(jiān)持以上率下、從嚴(yán)管理,確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署要求落在實(shí)處。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,著力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。建立健全權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。堅(jiān)持挺紀(jì)于前、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),對(duì)黨員干部的苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正、早防范,最大限度防范違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生;認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》,不斷增強(qiáng)積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。全力支持駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé),嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)處理違紀(jì)違規(guī)問題。
(四)久久為功推動(dòng)江蘇體育高質(zhì)量發(fā)展。著力強(qiáng)化巡視整改結(jié)果運(yùn)用,把巡視反饋意見持續(xù)整改作為凝聚共識(shí)、推動(dòng)發(fā)展的難得機(jī)遇和有力抓手,緊緊圍繞省委提出的“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的定位,著眼于江蘇貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的工作部署,深入推進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè),不斷提高競(jìng)技體育實(shí)力,加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),繁榮體育競(jìng)賽活動(dòng),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),更好滿足群眾多樣化、多層次的體育需求,努力建設(shè)與“強(qiáng)富美高”新江蘇相適應(yīng)的新時(shí)代體育強(qiáng)省。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話025—51889562 ;郵寄地址:南京市廣州路191號(hào)江蘇省體育局辦公室;電子郵箱:54yhx@163 .com。
中共江蘇省體育局黨組
2018年8月28日