根據省委統一部署，2018年3月12日至5月10日，省委第四巡視組對江蘇省體育產業集團有限公司黨委開展了巡視，并于6月21日反饋了巡視情況。根據相關規定和要求，現將兩個月內巡視整改情況予以公布：
一、整改工作組織情況
省委第四巡視組對省體育產業集團黨委開展專項巡視，是對集團加強黨風廉政建設、推進全面從嚴治黨的有力促進，是對各級領導干部的“政治體檢”和“黨性會診”。省委第四巡視組指出集團黨委在發揮領導作用、加強黨的建設、落實黨風廉政建設“兩個責任”等方面存在的問題，找的準、點的實、挖的深，是幫助集團改進工作的一劑“良方”。集團黨委完全認同省委第四巡視組的反饋意見，堅決把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務，以高度的思想自覺和行動自覺貫徹政治巡視要求，深刻剖析原因，緊密結合實際，不折不扣推動巡視整改落到實處。
（一）切實提高政治站位，深入查擺問題根源，增強巡視整改政治自覺。在推進巡視整改中，集團黨委認真學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述，進一步牢固樹立“四個意識”，切實統一思想，形成合力。省委第四巡視組向集團反饋巡視意見后，集團高度重視，于2018年6月22日召開黨委會通報了有關情況。6月29日，集團黨委召開巡視整改動員暨黨建和黨風廉政建設工作會議，就如何貫徹落實巡視組整改意見作了專題布置和安排，提出了落實整改的具體要求。
2018年7月6日，集團黨委領導班子召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視組反饋的問題和意見建議，逐項查找存在的問題，主動認領責任，深刻剖析問題根源，嚴肅開展批評和自我批評，進一步明確整改努力方向。7月11日至18日，集團領導分別參加分管企業黨組織專題民主生活會，對落實巡視整改工作提出要求。
集團黨委認為，省委第四巡視組反饋的意見，全面客觀，實事求是，具有很強的針對性和指導性，體現了省委對集團工作的高度重視和關心支持。集團黨委將抓好巡視整改作為推動體育產業規模、效益和競爭力實現新提升的重要契機，以整改促發展，推動集團各項工作邁上新臺階。
（二）全面加強組織領導，周密制定整改方案，見事見人嚴明整改責任。集團黨委切實擔負巡視整改工作主體責任，成立集團巡視整改工作領導小組，集團黨委書記、董事長顧曄擔任組長，黨委副書記、總經理陸路擔任副組長，集團黨委委員為領導小組成員。巡視整改工作領導小組下設辦公室，負責落實領導小組工作部署，協調各部門、單位落實巡視整改工作任務等各項具體工作。
集團先后召開4次黨委會、5次巡視整改工作領導小組會議、1次巡視整改工作領導小組辦公室會議，對照巡視反饋意見，堅持問題導向，細化整改任務，明確整改階段，突出整改實效，逐條審定巡視整改舉措，細化問題清單、任務清單、責任清單，制定《省體育產業集團有限公司黨委巡視反饋意見整改工作方案》，明確了巡視整改時間表、路線圖、任務書。
按照“件件有著落、事事有回音”的要求，整改措施既突出對具體人、具體事的整改，又注重舉一反三，挖掘深層次弊病，堅持改革創新、攻堅突破，為推動體育產業高質量發展提供堅強保障。
（三）堅持高標準嚴要求，層層壓實整改責任，以上率下推動整改落實。集團黨委書記、董事長顧曄認真履行巡視整改“第一責任人”責任，以上率下，靠前指揮，親自牽頭事關全局的整改工作，對整改工作中的難點、重點問題多次聽取匯報，研究解決措施；集團黨委領導班子成員充分發揮“關鍵少數”的帶頭作用，按照職責分工，分別牽頭推進分管領域內的各項整改工作。
集團各部門、子公司按照巡視整改方案要求，掛圖作戰，集中攻堅，全員參與，上下聯動，將巡視整改融入企業經營管理實際，與加強黨風廉政建設“兩個責任”落實、加強作風建設、完善公司治理體系、加強人才隊伍建設有機結合，真正做到即知即改、立行立改、真改實改、全面整改。
集團紀委結合新一輪巡察工作，以巡視反饋意見為導向，把督促巡視整改落實作為日常監督的重要內容，確保條條都整改、件件有著落。
兩個月來，集團嚴格按照《省體育產業集團有限公司黨委巡視反饋意見整改工作方案》，全面、有序推進整改工作，基本完成集中整改階段的任務要求。選人用人、意識形態專項整改工作正在加快推進。
二、整改落實情況
（一）關于“發展思路不夠清晰”問題的整改
一是2018年5月，集團 “十三五”發展戰略規劃修編報告及創建一流企業三年行動計劃已分別通過集團黨委會、董事會審議，進一步明晰了“十三五”后期發展思路。集團將以體育服務業為重點發展方向，發揮全民健身主陣地作用，統籌協調體育公共服務與市場化運營的關系，優先發展以體育場館運營、體育競賽表演、體育健身休閑等為主體的體育現代服務業，著力推動體育場地設施建設、體育用品銷售研發等傳統業態轉型發展，積極推動體育產業與文化、健康、教育、旅游、金融等跨界融合發展。各子公司結合2018年度考核，對經營目標進行分解，落實實施主體，強化督導檢查，有序推進年度重點工作。二是開展集團內部資源清理整合工作，省十運公司、蘇體運動健康公司、蘇體運動科技公司、南京蘇體酒店管理公司已完成相關股權變更，蘇體實業公司、省體育競賽公司股權變更正在辦理推進中。三是指導督促各子公司加大轉型發展力度，加快培育新的增長點：南京奧體中心由租賃經營向自主經營轉型，對接“北冰南擴”戰略，成立冰上運動俱樂部，無形資產開發取得實質進展，品牌影響力穩居全國省級同行前列；省體育競賽公司積極培育具有自主知識產權的品牌賽事，做大做強環太湖國際公路自行車賽等重點賽事，全面提升賽事的社會效益和經濟效益，打造全國一流的體育賽事策劃運營管理公司；蘇體實業公司在體育項目開發、體育場地施工、體育咨詢服務及場館運營四個方面奮力開拓，重點推進昆山開發區體育公園代建項目以及揚州南部體育公園PPP項目，不斷打造核心競爭力；蘇體運動健康公司及時調整思路轉型發展，創新打造全民健身健康產業鏈項目，與省體育局合作建設全民健身健康大數據平臺，并首創勞模健身療休養活動；蘇體運動科技公司積極完善生產管理體系，加快新產品研發，積極開拓市場，相繼入選市級和省級高新技術企業培育庫。
（二）關于“決策機制不健全”問題的整改
一是嚴格落實“三重一大”決策制度，集團各職能部門對“三重一大”決策制度進行了梳理細化，制定了集團“三重一大”決策事項清單，進一步明確了黨委會、董事會、總經理辦公會的決策事項范圍，厘清了各自權責邊界。同時，指導所屬企業健全“三重一大”決策制度，集體研究重要事項，充分發揚民主，實行末位表態制度，按并規范要求做好會議記錄。二是堅持民主集中制原則，黨委領導班子成員進一步牢固樹立“四個意識”，會前主動加強交流溝通，會上積極發表意見建議，嚴格控制會議議題，保證決策論證的質量。三是研究制定緊急事項辦理和決策流程，擬定決策事項調查論證周期。
（三）關于“治理體系不完善”問題的整改
一是進一步加強董事會、監事會建設。與集團主管部門進行了溝通，聽取了其就加強董事會建設的意見和建議。省級文化企業監事會已委派到位，監事會成員列席黨委會、董事會等集團重要決策會議，集團積極配合，保證其依法開展工作。二是完善和細化子公司對董事長授權分工的規定，加大對子公司總經理的考核力度，已形成《集團對子公司經營績效考核方案（草案）》，為集團領導適時退出子公司兼職創造條件。三是健全風險和法務管理制度，實行“三項法律審核”機制，集團涉及“三重一大”事項的決策，均需外聘法律顧問全程參與，提出法律意見和建議。
（四）關于“擔當意識不夠強”問題的整改
一是認真貫徹中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，強化宗旨意識，發揮領導干部的示范表率作用，深入研究我國現階段體育產業發展變化規律，增強推動體育產業高質量發展的使命感、責任感、緊迫感。二是集團領導主動拜訪省有關職能部門，加強溝通，聽取其對集團改革發展的意見、建議，爭取更多支持。三是省五臺山體育中心劃轉、侖山湖地塊劃轉、南京奧體中心土地手續辦理等工作正在穩步有序的推進。
（五）關于“理論學習不夠深入”問題的整改
一是嚴格按照省委組織部、省委宣傳部印發的《全省縣以上黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃》的要求，將規定內容列入集團黨委中心組學習計劃。進一步深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，專題學習黨的十八大以來習近平總書記關于體育工作的重要論述，提高政治理論學習的自覺性和積極性。二是加大檢查指導力度，重點圍繞“三會一課”制度落實情況、“兩學一做”學習教育常態化制度化開展情況開展專項督查，強化基層黨組織理論學習的自覺性。三是加強黨員教育，按照集團黨員三年輪訓計劃，擬安排集團40名黨員于今年8月31日至9月4日赴革命圣地延安開展“不忘初心，牢記使命”黨員干部黨性教育培訓。
（六）關于“意識形態工作責任制落實不到位”問題的整改
一是健全意識形態工作責任制，在6月29日召開的集團黨委巡視整改動員暨黨建和黨風廉政建設工作會議上，集團黨委書記分別與5戶子公司黨組織負責人和黨委班子成員簽訂《年度意識形態工作責任書》，明確意識形態工作主體責任和考核問責機制，按規范要求定期匯報意識形態工作情況。7月27日，集團黨委舉行中心組專題學習會，5戶子公司主要負責人對照巡視反饋的意識形態問題整改清單，結合經營工作實際，分別就做好下半年意識形態領域重點工作進行了匯報。二是《省體育產業集團黨委談心談話制度》已正式印發，近期將正式啟動相關工作。三是啟動集團企業文化口號征集活動，從今年7月下旬至8月下旬，在集團范圍內公開征集具有文化內涵、體現體育產業特色、符合集團發展愿景與核心價值觀的企業文化口號。同時，建設一批職工學習室、職工文娛活動中心等職工休閑鍛煉活動場所，豐富職工生活。四是強化新聞宣傳工作，結合集團網站改版，完善信息報送考核制度，提升集團微信公眾號的活躍度。
（七）關于“黨建工作抓而不實”問題的整改
一是嚴格落實黨建工作責任制，根據《集團黨委領導班子掛鉤基層黨建工作聯系點制度》，領導班子成員從7月中旬開始，陸續前往掛鉤聯系單位指導、督促黨建工作，著力構建基層組織工作長效機制，推動基層黨建工作見成效。二是在集團“十三五”發展規劃修編稿中增加關于企業黨建工作目標、任務和措施等內容。三是調整優化了下屬兩家子公司黨組織負責人，各所屬黨組織專（兼）職黨務工作人員均已配備到位，并進行了黨建工作集中培訓。四是嚴格落實領導干部雙重組織生活會制度，黨員領導干部既要參加領導班子民主生活會，又要參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，相關黨組織按要求做好會議記錄，以備查核。
（八）關于“黨內政治生活不夠嚴肅”問題的整改
一是7月6日，集團黨委領導班子召開了巡視整改專題民主生活會。會議圍繞巡視反饋意見，切實提高政治站位，將巡視整改作為一項重大政治任務，聯系思想、工作、生活和作風實際，深入查擺問題。集團黨委書記、董事長顧曄代表集團領導班子從發揮領導作用，堅持理論武裝、凝聚共識的思想引領，黨建工作與經營發展融合等六個方面作了領導班子對照檢查，查擺出了18項突出問題，并從全面加強和改進黨的領導、從嚴從實抓好黨建工作、切實加強黨風廉政建設等方面明確了整改方向，提出了11項整改措施。顧曄帶頭作個人對照檢查，班子成員依次進行。班子成員之間開展了嚴肅的批評與自我批評。民主生活會達到了紅臉出汗、“治病排毒”的效果，進一步增進了團結。二是已對基層黨建工作開展了一次專項督查，重點對相關臺賬進行了檢查，針對檢查發現的問題已向各黨組織下發整改意見。三是嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《省屬企業黨支部建設規范》指導企業基層黨組織換屆工作。
（九）關于“黨員管理不嚴不實”問題的整改
一是認真落實“雙培養”目標，對入黨積極分子名單進行分析，今年新發展黨員中，一線員工比例已達到20%。二是開展黨員組織關系集中排查工作，嚴格黨員日常管理監督。三是嚴格黨費收繳和管理，開設專項黨費賬戶，實行專人專項管理，集團所屬黨支部一律不得留存黨費，集團實行年薪制的黨員領導干部已按規定足額補交了黨費。
（十）關于“選人用人程序不規范、制度不落實”問題的整改
一是嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范干部選任的醞釀、動議、民主推薦、考察、討論決定、任免等環節，集團紀委全程參與監督，確保程序規范。二是修訂完善《集團中層管理人員管理暫行辦法》，進一步明確中層管理人員任職條件。
（十一）關于“人才短缺問題突出”問題的整改
一是深入落實省委“三項機制”精神，有效激發廣大干部職工干事熱情，在集團內部營造良好氛圍，實現人力資源的優化配置，讓更多的干部有舞臺、有希望、有奔頭。二是加強人力資源統籌規劃，實現定崗定編，堅持“公開、公平、公正”原則，確保人才引進全程紀實、公開透明。三是加強人才梯隊建設，對集團中層干部和后備干部開展有計劃、有步驟、有考核的培訓與崗位歷練，通過內部選調方式，實現總部和子公司管理人員之間的交流任職，加快將政治素質好、工作能力強、職工公認度高的優秀年輕干部納入集團中層干部發展序列。
（十二）關于“干部監督管理不嚴”問題的整改
一是修訂完善《集團中層管理人員管理暫行辦法》，明確對子公司主要負責人實行離任審計制，嚴格依據集團制定的《企業負責人年度綜合考核辦法》對子公司負責人進行考核。二是嚴格執行中層管理人員個人有關事項報告制度。
（十三）關于“超標準報銷差旅費”問題的整改
嚴格執行《省體育產業集團有限公司差旅費、招待費、通訊費管理規定（試行）》和《省體育產業集團有限公司接待費管理補充規定》，嚴格出差審批和報銷流程，指導下屬子公司完善相應制度。
（十四）關于“違規發放津補貼”問題的整改
集團嚴格規范津補貼的發放，并要求所屬企業進一步規范員工績效工資發放流程。
（十五）關于“公款購買購物卡”問題的整改
2016年9月，在集團紀委對子公司開展的廉潔從業負面問題巡察整改工作中，已責成相關子公司主要負責人及經辦人將違規購買購物卡的費用全部退回公司賬戶。集團紀委將結合新一輪巡察工作，加強對所屬企業福利發放工作的監督檢查。
（十六）關于“公款支付應由個人負擔的費用”問題的整改
2016年9月，在集團紀委對子公司開展的廉潔從業負面問題巡察整改工作中，已要求相關人員將違規報銷的私車費用、景點門票及導游費全部退回公司賬戶。集團已責成相關子公司以此為戒，舉一反三，吸取教訓，嚴格遵守國有企業員工福利制度，杜絕類似行為再次發生。
（十七）關于“違規領取津補貼、報銷差旅費用”問題的整改
一是嚴格執行《集團工作人員因公臨時出國（境）管理規定》，加強因公出國（境）管理，規范經費使用標準，嚴格落實財務報銷審核制度，集團領導的差旅費由集團公司承擔。二是下屬子公司原負責人違規領取的補貼已全部退還公司賬戶。
（十八）關于“四風問題禁而不絕”問題的整改
一是已印發《省體育產業集團黨委談心談話制度》，對黨委班子成員與普通職工談心談話進行了規定。二是《集團領導接待日制度》已經集團黨委會審議通過，制度明確了參與接待的集團領導、每月接待時間、接待地點、接待方式、聯系方式等內容。結合集團網站改版，在網站上增加信訪舉報模塊，向社會公布舉報郵箱和電話等信息，暢通群眾反映問題渠道。三是開展多種形式的教育活動，加強黨員領導干部的黨性修養、強化宗旨意識。四是結合省委“三項機制”文件精神，創新用人機制和激勵機制，健全考核措施，激發干部職工工作的積極性。五是嚴格控制會議召開頻次，能合并的會議盡量合并，能不開的盡量不開；認真貫徹落實上級文件，在吃透文件精神基礎上，指導下級開展工作；集團領導和各職能部門人員主動深入基層一線，了解基層生產經營情況，掌握第一手信息，為科學決策提供依據。
（十九）關于“黨委主體責任意識不強”問題的整改
一是已將落實黨風廉政建設“一崗雙責”要求寫入集團黨委領導班子工作分工中，進一步明確了黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責，領導班子其他成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。二是集團黨委加大對黨風廉政建設的謀劃力度，制定出臺《建立落實黨風廉政建設“兩個責任”清單》，明確黨委集體責任、主要領導責任、黨委委員責任和紀委監督責任。同時，要求各所屬子公司也建立相應清單，明確黨委（黨支部）集體責任、主要領導責任、紀檢監察責任，進一步壓實子公司落實黨風廉政建設的主體責任，落實和實施情況將作為年度考核重要依據。三是充實紀檢監察力量，已公開招聘1名具有多年相關工作經驗的專職紀檢人員，集團專職紀檢監察人員數量達到上級紀委要求。四是已將“子公司效能監察、重大審計等結論的認定與責任追究”等內容納入集團董事會、黨委會議題；《省體育產業集團內部審計工作規定》正在擬定中。
（二十）關于“紀委執紀問責偏松偏軟”問題的整改
一是制定《省體育產業集團誡免談話工作實施細則》草案，根據《省屬國有企業監督執紀工作指導手冊》，嚴格規范監督執紀工作。二是對巡視組移交的涉及集團中層干部的信訪線索，已由集團紀委開展初步核實，并已全部辦結，內部信訪審結數據已同步上報省紀委。三是針對專項檢查、專項審計中發現的問題，已對相關責任人員進行了誡勉談話等紀律處理。
（二十一）關于“廉潔風險防控體系不健全”問題的整改
一是加快推進內控體系建設，目前第一階段工作已完成，正在加大宣貫力度，推進《內控手冊》落地。第二階段建設前期工作也在加快推進。二是建立重大事項雙重法律審核機制，強化“三項法律審核”和合規管理，提升風險管控和精細化管理水平。三是啟動資金集中管理工作，梳理統一的財務制度目錄，各子公司根據集團目錄查遺補缺，提升財務管控水平。
（二十二）關于“招標、采購程序不規范”問題的整改
一是加大《內控手冊》宣貫力度，切實強化從業人員的規矩意識、規則意識、守法意識。二是建立重大事項雙重法律審核機制，強化“三項法律審核”和合規管理，提升風險管控和精細化管理水平。三是啟動資金集中管理工作，梳理統一的財務制度目錄，各子公司根據集團目錄查遺補缺，提升財務管控水平。
（二十三）關于“財務管理混亂”問題的整改
一是梳理現有各項費用管理制度，督促各子公司制定并完善自身招待費、差旅費、會議、辦公費等費用管理制度。結合內控和信息化系統建設，統一完善審批流程，強化相關事項事前審批程序，明確支出范圍和方式。二是嚴格資金管理，建立覆蓋全集團的資金集中支付系統，完善相應的資金管理制度，對各子公司資金實行集中管理、統一監督。同時，明確現金支出范圍和額度，嚴格現金支出管理，嚴控大額現金支出。三是完善集團固定資產管理辦法，督促各子公司建立完善固定資產管理制度，明確重要實物資產的管理辦法，加強對各子公司資產管理。四是規范勞務費管理，對單位金額較大的勞務費，與相關服務公司簽訂服務合同，按采購服務方式進行結算。
（二十四）關于“賽事項目成本管控不力”問題的整改
一是完善大型體育賽事預算管理制度，嚴格執行預算，嚴控超預算支出行為；二是加強采購管理，有效控制成本。
（二十五）關于“合同管理不規范”問題的整改
一是按照內控制度要求，結合信息化手段，規范合同審批流程。二是指導子公司完善合同管理辦法，進一步加強對項目資料的整理、匯編，分年度分項目切實做好合同管理工作。
三、下一步整改工作打算
（一）馳而不息，扎實推進后續整改。尚未完成的整改事項，按照《省體育產業集團有限公司黨委巡視反饋意見整改工作方案》的要求，定期了解整改進度，加大跟蹤督辦力度，扎實推進整改任務。結合新一輪巡察工作，加大督促檢查，對已完成的整改事項開展“回頭看”，防止問題反彈，確保整改不走過場，取得實效。
（二）舉一反三，強化整改成果運用。實施源頭治理，突出制度建設，完善體制機制，按照新時代黨的建設總要求，全面加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰斗性。將加強和改進黨的領導、推進全面從嚴治黨與完善現代企業法人治理體系有機統一，實現集團管黨治黨和公司治理新提升。
（三）深化改革，推動產業高質量發展。加大資源整合力度，加快傳統業態調整步伐，優化體育產業投資基金、體育健身健康服務平臺等新興業態布局，深化重點領域改革，發揮省級平臺的示范引領作用，以打造“以體為本，多元化產業并舉”的省級體育產業龍頭企業為目標，推動體育產業在新時代高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：025-51889697（監察審計部），辦公地址：南京市廣州路191號五環大廈16樓，電子郵箱：stjcsjb@163.com。
中共江蘇省體育產業集團有限公司委員會
2018年8月28日