按照省委統一部署，省委第四巡視組于2018年從3月12日至5月10日對江蘇鐘山賓館集團開展了巡視。6月21日，省委巡視組向江蘇鐘山賓館集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

一是堅持黨委主抓，組織籌劃有力。始終把巡視整改工作作為省委對集團黨委的政治要求和政治任務，作為加強集團黨風廉政和作風建設的現實舉措和重要抓手，大事大抓，邊查邊改，強力推進。及時成立巡視整改工作領導小組，集團黨委書記任組長、黨委副書記任副組長，組員由集團黨委委員組成。領導小組下設辦公室，集團黨委專職副書記任巡視整改領導小組辦公室主任，辦公室（黨委辦公室）主任任副主任，成員由總部各部室負責人和所屬企業黨政負責人擔任，負責具體統籌、協調工作；6月22日，集團黨委召開專題會議，再次全文學習了省紀委馬士光副書記、省委第四巡視組謝國華副組長在省委第四巡視組巡視鐘山賓館集團黨委情況反饋會議上的講話，認真學習了《關于對江蘇鐘山賓館集團黨委意識形態工作專項檢查情況的反饋意見》《江蘇鐘山賓館集團有限公司選人用人巡視檢查反饋意見》以及《省委第四巡視組巡視發現省鐘山賓館集團黨委問題清單》，認真進行了籌劃部署、區分任務、明確責任、分析形勢，研究推進整改落實的具體方案計劃。7月7日，召開巡視整改領導小組會議，進行再動員再學習再明確，要求全集團上下切實防止“與己無關”的麻木心態、“消極應付”的過關心態、“為官不易”的抱怨心態，進一步統一思想，堅定決心，不斷增強整改落實的政治自覺。

二是堅持從嚴從緊，按時細化推進。堅持認真籌劃。對巡視反饋的52個方面具體問題，集團黨委按照省委巡視辦公室《關于做好巡視整改落實工作的通知》的部署要求，集團黨委班子成員根據分工，會同有關部門認真分析問題，擬定整改措施，集團巡視整改辦公室認真梳理匯總。7月19日，集團黨委召開擴大會，專題研究整改措施，做到逐條過、逐條改，針對52個問題，研究制訂了108條整改措施方案，并于7月19日將初步整改方案，通過巡視整改系統上報省委巡視工作辦公室。7月27日-28日，根據省委巡視辦下發《對鐘山賓館集團黨委巡視整改工作方案審核意見》，集團黨委召開擴大會，專題學習省委辦公廳《關于進一步加強省委巡視整改和成果運用工作的意見》，對重新修訂的整改措施逐一進行再分析，再討論、再改進，進一步強化了整改措施，明確了責任領導，規劃了整改時限，整體措施從初步方案108條調整為133條，于8月7日再次上報，并審核通過。堅持對賬銷號。實行“接到整改任務立即掛號，已處理問題及時銷號，問題未處理好一直留號”的對賬銷號機制，既明確時間要求，又確保整改質量，堅決防止整改工作流于形式。目前，已完成12個涉及具體人具體事的整改任務，其他問題正在按計劃推進落實中。堅持定期督查。堅持月報告制度，把巡視整改、年中檢查、安全檢查、制度落實年等發現的問題，按照問題數、完成數、未完成數、完成率等，制定了集團和子公司整改情況進度表，結合總經理辦公會和重點工作推進會，通報巡視整改和重點工作進度，對排名靠后的單位，要求單位黨政負責人說明原因。堅持營造氛圍。集團巡視整改辦公室根據工作開展情況，組織人員編印巡視整改簡報，截止目前共編印6期，積極反映巡視整改工作進展情況。利用清風揚帆網、“北京西路瞭望”和集團官方微信，共推送11篇信息，對集團黨委落實巡視整改工作進行跟蹤報道，營造全集團直面問題、真改實抓的嚴肅氛圍。

三是堅持以上率下，嚴格責任落實。注重發揮黨委的主體責任、黨委負責人的第一責任人責任、黨委成員的“一崗雙責”責任，以責任落實倒逼問題糾治。集團黨委書記主持召開了3次黨委（擴大）會議、1次專題民主生活會、1場巡視整改動員部署大會、3次匯報研討會部署、研究和推進整改工作。黨委班子其他成員積極發揮表率作用，認真履行相關整改任務責任人責任，與集團各部室、所屬企業一起研究制定、修訂完善整改措施，繪制整改任務落實路線圖，凝神聚力抓整改落實。7月7日下午，集團黨委召開巡視整改工作部署會，傳達了巡視反饋意見，問題清單和整改時限，進一步統一了全集團上下的思想、進一步強化了整改責任，通過把責任壓實到崗、傳導到人、延伸到“最后一公里”，切實讓全集團上下都動了起來。7月12日，集團黨委召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋意見，從把自己擺進去進行深刻剖析、對照檢查，開展批評和自我批評，提出整改意見和建議，明確整改措施和要求，堅持從自身做起、改起、嚴起。同時，集團黨委將整改落實情況作為集團總部各部室和所屬企業負責人履行黨建責任的重要檢驗，補充納入2018年度綜合考核的重要內容，對在整改工作中措施不力、貽誤落實，甚至推諉扯皮的，做到有責必問、失責必究、追責必嚴。

二、整改落實情況

（一）關于“黨的領導與公司法人治理結構融合有差距，在制度建設上不夠健全完善，在組織架構上未能做到全覆蓋，有的‘進入不盡責’、‘任職未履職’”問題的整改。

集團黨委、董事會根據省國資委和巡視整改意見，對《“三重一大”決策制度實施辦法》進行了修訂，重新修訂了黨委會議事規則中黨委會前置問題清單和重大事項清單，并對公司章程進行了相應的修訂，不斷規范和改進“三重一大”決策程序，健全和完善制度建設。通過持續改進完善集團公司的綜合考核評價機制，進一步細化對所屬企業領導人員的考核內容與評分標準，在強化績效指標與管理指標的同時，加大黨建、黨風廉政及意識形態指標的考核權重。其中，2017年及以前黨建考核指標在年度綜合考核指標中的占比為20%，2018年集團公司對黨建、黨風廉政及意識形態等考核工作更加重視，不僅單獨設立了黨建目標責任書、黨風廉政建設目標責任書、意識形態目標責任書，還將黨建等考核指標在年度綜合考核指標的權重占比提高至35%。同時，集團公司還進一步強化落實對企業領導人員的責任考核兌現，嚴格將考核結果同領導人員的任免、薪酬、獎懲等掛鉤，做到有考核、有落實、有兌現，嚴肅了考核獎懲機制，進一步激勵調動了企業領導人員的責任心與積極性，強化了黨建工作的成效，確保集團黨委各項任務指標的推動與落實。

（二）關于“有的子公司黨組織在公司法人治理結構中的法定地位還不夠鞏固，發揮作用不到位”問題的整改。

重新修訂了《江蘇鐘山賓館集團有限公司中層領導崗位人員選拔任用管理規定》和《江蘇鐘山賓館集團有限公司所屬企業中層領導崗位人員選拔任用管理規定》，全面推行企業黨組織書記和董事長“一肩挑”，黨員總經理兼任黨組織副書記。按照“雙向進入、交叉任職”的要求，調整了江蘇飯店領導班子，徹底解決了黨總支書記和董事長分設的問題。

（三）關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題的整改。

根據省委巡視要求及（蘇國資2016年67號）《省國資委關于加強省屬企業內部審計工作的通知》（“審計工作由集團董事長主管”）的規定，8月13日，召開黨委會，對集團領導分工進行調整：增加黨委副書記分管意識形態工作；增加黨委書記分管集團審計部。印發了《江蘇鐘山賓館集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單》的通知，明確了集團黨委班子責任20項，黨委主要負責人責任7項，黨委領導班子成員責任7項，進一步明確了工作分工和責任，各所屬企業根據通知要求，制定上報了本企業全面從嚴治黨責任清單。

（四）關于“民主集中制執行不嚴格。一些重要人事安排事前醞釀溝通不充分，在意見分歧較大的情況下上會討論，影響決策效果”問題的整改。

嚴格落實省委組織部《關于防止干部“帶病提拔”的實施意見》和《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》，堅決杜絕違規問題發生。堅決執行民主集中制和少數服從多數原則，意見分歧較大或者有重大問題不清楚時，暫緩作出決定。組織黨委班子成員學習守則內容。將“群眾公認度高”作為干部提拔的重要條件，在提拔動議中切實將干部年度考核結果、一貫表現、民主推薦情況，作為重要參考。

（五）關于“有些‘三重一大’事項決策程序不規范”問題的整改。

集團修訂了“三重一大”決策實施辦法，制定下發了《江蘇鐘山賓館集團有限公司“三重一大”決策事項監督檢查實施辦法》，加大對“三重一大”決策事項執行的監督檢查。8月份，已對財務管理部出現的2016、2017年度集團經營業績考核目標值作為后補決策程序，上報國資委審批，不符合“三重一大”決策制度要求的工作失誤，由總經理與部門負責人進行了提醒談話。7月16－24日，針對“三重一大”事項開展集團年中檢查，各單位發現問題已于8月17日前大部分整改完畢，未能按時整改項目已明確限時完成，此次檢查未發現違紀現象。制定了《江蘇鐘山賓館集團有限公司委派董事管理辦法》和《江蘇鐘山賓館集團有限公司監事工作職責》，不斷完善企業管理決策的制度和程序。對古林飯店硬件改造項目進行了回頭看，該項目已納入年度投資計劃，邀請外部專家進行了論證，進一步規范了程序。修訂下發了《江蘇鐘山賓館集團有限公司投資管理辦法》，進一步明確了專家論證、計劃外投資審批等有關流程。

（六）關于“意識形態工作行動遲緩、被動應付”問題的整改。

將意識形態工作納入黨建工作和意識形態工作目標考核責任書，對意識形態工作出現問題的，實現一票否決制。制定了《江蘇鐘山賓館集團有限公司意識形態工作管理辦法》，明確了意識形態定期報告機制、分析研判機制、風險評估機制和重大問題處置機制等八個機制，規范了意識形態陣地管理，突出了意識形態工作的重要性。集團和所屬企業根據領導分工調整情況，分別對意識形態工作領導小組進行了調整。修訂了黨委意識形態責任制“清單”，進一步明確了責任分工。結合年中檢查，下發了《關于開展意識形態工作專項督查的通知》，對所屬企業意識形態工作落實情況進行了督促，形成整改清單。年終，所屬黨組織和黨組織負責人要開展意識形態工作進行述職，集團組織考評。

（七）關于“網絡輿論陣地掌控不牢”問題的整改。

制定了《江蘇鐘山賓館集團有限公司意識形態工作管理辦法》，將集團意識形態陣地管理分為：報紙、雜志、出版書籍等宣傳媒體陣地；網站和微博、微信、QQ、APP客戶端、OA辦公自動化平臺等網絡媒體陣地；黨員實境課堂、警示教育基地、圖書館、閱覽室、文化櫥窗、勞模工作室等企業文化陣地；報告會、研討會、講座、鐘山講堂等政治理論陣地，明確了陣地管理的責任人、職責內容、管理方式、考核督查等。完善網絡宣傳和管理相關規定及網絡輿情應急處置機制，加強網絡監管人員隊伍建設；建立健全意識形態安全預警監測體系和分析研判機制，梳理排查意識形態領域風險點，列出問題清單，加強風險預警和管控。

（八）關于“黨員發展力度不大”問題的整改。

已積極爭取上級主管部門的支持。經過多次溝通協調，從2016年8個黨員發展指標，現在增加到2018年15個黨員發指標，實現了逐年遞增。根據各所屬黨組織上報的黨員數質量情況，形成黨員發展情況報告，為集團黨員發展提高依據。制定下發了《關于做好2018年度發展黨員工作的通知》，對黨員占比低的企業，給予適當傾斜。集團和各所屬企業已將政治面貌為黨員，作為招聘工作優先錄取的條件之一。

（九）關于“干部選拔任用程序不規范”問題的整改。

制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司所屬企業中層管理崗位人員選拔聘用管理意見》，督導所屬企業認真制定本單位的中層管理崗位人員的選拔工作方案，并按嚴格執行選拔任用程序。制定出臺了《關于對江蘇鐘山賓館集團有限公司中層領導崗位人員進行提醒、函詢和誡勉的試行辦法》，細化了提醒、函詢和誡勉工作情形，并嚴格規范了誡勉對象的影響期。堅持從嚴要求，注重平時教育培養。充分運用干部考核、績效管理手段，加強干部考核和激勵制度建設。修訂完善了《江蘇鐘山賓館集團有限公司中層領導崗位人員選拔任用管理辦法》，進一步規范了選拔任用程序，嚴格執行試用期未滿的干部不得調整崗位或任職交流。進一步完善干部選拔任用的紀實工作。

（十）關于“干部兼職工作清理不徹底”問題的整改。

按照相關要求，對巡視反饋指出的兼職問題進行了清理。制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司中層領導崗位人員在社會團體和其他企業兼職管理辦法》，加強了對兼職任期、年齡、履職情況進行了規范。

（十一）關于“違規購買購物卡”問題的整改。

根據省總工會文件要求，修訂了職工福利發放管理制度，明確了發放范圍、標準和形式。對存在問題的當事單位負責人進行誡勉談話，強化了紅線意識。

（十二）關于“主體責任不落實。黨委履行管黨治黨的主體責任不力，檢查少、缺考核、問責軟，對一些下屬企業黨組織軟弱渙散、不擔當作為等問題監管缺失，整治乏力”問題的整改。

已修訂印發了《江蘇鐘山賓館集團黨委落實從嚴全面治黨責任清單》，結合年中檢查，針對黨的觀念淡薄、黨的領導弱化、黨的建設不力、管黨治黨不嚴等行為進行嚴肅治理，對各單位落實情況進行了督導檢查。認真組織開展了“進一步解放思想，激勵新時代新擔當新作為”專題組織生活會，黨委班子成員以普通黨員身份，全程參加了所在黨支部的組織生活會，與黨員進行了談心談話，帶頭落實了組織生活雙重身份制度。9月份，利用鐘山講堂，邀請專家學者圍繞黨風廉政，進行授課輔導，進一步全面從嚴治黨的意識和責任，省國資委紀委與相關責任人進行了誡勉談話，并做出了有關組織處理。

（十三）關于“壓力傳導存在層層遞減現象”問題的整改。

集團黨委已與所屬企業簽訂了《黨風廉政責任書》，進一步細化了責任任務。年中、年末將兩次對黨風廉政責任書落實情況進行檢查，對發現問題嚴重者進行處理。

（十四）關于“落實“三轉”不到位，聚焦主業精力不集中”問題的整改。

黨委會、董事會都已通過增設集團公司審計部，將紀檢監察職能和審計職能分離，嚴格落實“三轉”要求，紀檢監察部門聚焦監督執紀問責，專責黨的紀律檢查工作。

（十五）關于“對“四種形態”把握和運用有差距，抓早抓小力度不大”問題的整改。

制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司黨員干部廉潔從業行為準則》，進一步對黨員干部劃清紅線，明確了不能為、不應為的界限。制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司黨委巡察工作實施辦法》，認真開展巡察工作，確保黨內監督到邊到底。

（十六）關于“廉潔風險防控不力，物資采購缺乏監督，預留操作空間”問題的整改。

制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司廉潔風險防控工作實施方案》，成立了廉潔風險防控工作領導小組。通過深入細致地排查廉潔風險點，完善防控措施，切實形成以崗位權力為控制點、以業務流程為控制線、以管理制度為控制面，結構合理、制約有效的崗位廉潔風險防控體系。會議中心重新修訂了《集中采購管理辦法》，明確供貨商更換周期及招標程序，通過實施組織黨員工會代表參與驗貨，實現對采購質量進行監管，增進群眾的監督與信任，提高自采工作的質量。接待車隊嚴格按照“三重一大”規定和公開招標采購程序，邀請專業保險公司進行車輛保險招標采購，比質比價比服務，確保規范有序并提升車隊車輛保險管理水平。日前，車隊已經發放了專門的保險招標書，并且邀請了人保、紫金等多家保險公司參與競標，截止8月9日，各保險公司也已遞交投標文件。車隊擬于近期邀請集團公司相關部室一道進行公開評標，選定保險中標單位。針對出借經營資質問題，已督促接待車隊與掛靠單位進行商談。車隊7月31日召開了總經理辦公會，對萬塔公司承包情況進行了集體研究，從保留車隊營運資質和雙方良好合作多年的實際情況出發，一致同意繼續由萬塔公司承包經營，細化雙方簽訂的經營承包協議，本身所掛靠車輛作為抵押。車隊今后嚴格按照交管、運管、客管等行業監管要求落實各項工作，每日通過GPS系統監控車輛運營情況，將掛靠車輛駕駛員納入車隊自身駕駛員同標準同要求進行安全培訓和管理，確保不發生外借資質經營風險。對接待車隊掛靠問題存在利益輸送嫌疑和鐘山二手車零承包金事宜進行了初步調查。

（十七）關于“黨委思想認識不充分，對整改工作重視程度不夠”問題的整改。

召開了巡視整改專題民主生活會，對上一輪巡視反饋意見落實情況進行了回頭看，對上一輪巡視反饋未整改落實的問題，形成了問題清單，明確了責任人。集團巡視整改辦公室根據工作開展情況，組織人員編印巡視整改簡報，截止目前共編印6期，積極反映巡視整改工作進展情況。利用清風揚帆網、“北京西路瞭望”和集團官方微信，共推送11篇信息，對集團黨委落實巡視整改工作進行跟蹤報道，不斷加大廣大員工的知情度，營造全集團直面問題、真改實抓的嚴肅氛圍。

（十八）關于“貫徹落實中央、省委加強國企黨的建設部署不到位，集團黨委政治站位不夠高，對堅持和加強黨的全面領導重視不足”問題的整改。

重新擬定了下半年黨委中心組學習計劃，把學習全國全省國有企業會議精神納入學習內容。結合“解放思想大討論活動”，各所屬企業黨工團充分開展大討論活動，通過黨支部討論、部門討論等多種形式就所在單位、所在業務板塊以及集團事業發展進行解放思想大討論，針對黨的建設和經營管理方面提出好的意見建議，集團共收集10個方面33條意見建議，正在分析研究整改措施中。7月27日，集團黨委召開專題黨委擴大會，與會人員圍繞“學習新思想，改革再出發，開放邁新步，發展高質量”這一主線，以“解放思想談舉措，對標找差謀發展”為主題，結合集團創建一流企業三年行動計劃、年中工作會會議精神，以及前一階段前往南京金陵飯店集團、上海衡山集團、張家港國貿大酒店、揚州迎賓館等單位調研學習情況，從各自分管領域、具體工作等方面認真交流分享了企業高質量發展的具體舉措、路徑方法。年初，集團黨委召開2018年度綜合考核等五項責任書簽訂儀式，集團主要領導分別與所屬企業黨組織負責人簽訂了綜合考核、黨建工作、黨風廉政、意識形態和安全管理等五項責任書，進一步明確了任務、壓實責任。7月16日-24日，集團組織檢查組分赴所屬企業，對照五個責任書，開展了年中綜合檢查工作，對檢查中發現的問題，發放了整改通知書，要求在規定時間整改到位，確保了五個責任書的有效落實。組織人員從官方媒體摘選了習主席新時代中國特色社會主義思想學習資料、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習輔導材料、習近平在全國宣傳思想工作會議上主要講話精神、全國全省國有企業黨建工作會議精神，以及省委第十三屆三次、四次會議精神等，正在編輯排版，匯編成冊，擬下發學習。根據省國資委通知要求，在集團全體黨員中開展了習近平新時期中國特色社會主義思想網上知識競賽。遴選各所屬企業競賽排名在前40%的黨員參加集團組織的習近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽。7月30日，集團組織63名黨員，在會議中心進行了知識競賽，濃厚了學習氛圍。

（十九）關于“在決策程序上，黨委會、董事會、總經理會議事界限不清晰，有時層層決策，反復決策。在決策效果上，黨委班子有時缺少責任擔當，決策不果斷，貽誤戰機”問題的整改。

集團“三重一大”決策事項規范運作小組根據省國資委的反饋意見和巡視整改意見，重新修訂了黨委會議事規則、總經理辦公會議事規則和董事會議事規則，以及黨委會前置討論清單、黨委會重大事項決策清單、總經理辦公會重大事項清單、董事會重大事項決策清單，進一步劃清了議事界限，規范了議事規則。集團黨委書記掛帥，與集團總經理及班子成員集體研究明確了資產處置的路線圖、時間表、責任人。集團黨委書記與總經理先后兩次向省國資委主要領導專題匯報工作進展情況，主動請示資產處置的路徑與方法；總經理親自與省水源公司進行兩輪洽談東海溫泉大酒店事宜，努力尋求各種合作可能；此外，領導班子還主動與省衛計委、省交通控股集團、省蘇豪集團溝通戰略合作，力爭用一年的時間，穩妥有序、合規合法做好國有資產的處置工作。目前，擬與金陵飯店集團溝通，不斷拓展處置渠道。對老子山溫泉項目處置已經按照相關法律要求，開始破產程序。

（二十）關于“領導班子謀全局、抓大事的能力還不強”問題的整改。

將全國全省國有企業黨建工作會議精神納入黨委中心組學習內容。每半月召開一次重點工作推進會，邀請外部專家給予業務指導，全力推進重點工作落實。在保證合規合法處置國有資產前提下，集團領導主動與省國資委系統內的國有企業、其他民營企業洽談溝通，尋找戰略合作伙伴，積極拓展處置渠道。目前，集團還專門安排了資產轉讓小組成員駐點辦公，促進東海門面房銷售，加快資金回籠，減少損失。對老子山溫泉項目處置已經按照相關法律要求，開始破產程序。

（二十一）關于“民主決策不到位”問題的整改。

制定了《江蘇鐘山賓館集團職工代表大會制度》和《關于成立鐘山賓館集團職工代表大會及召開第一次職工代表大會的工作方案》，擬與2018年第四季度召開職代會，不斷發揮職工參與企業決策發展的作用。修訂下發了《江蘇鐘山賓館集團公司企務公開實施辦法》，進一步明確了企務公開的原則、內容、形式、程序等，并在集團顯著位置增設企務公開欄。

（二十二）關于“對子公司管控不力”問題的整改。

按照《關于在全省開展作風建設自查自糾專項行動的通知》要求，8月底開展圍繞“企業風氣、工作作風、干群關系、黨組織威信”等方面的作風問題調查摸底，對存在問題的，要追究責任。7月16日-24日，集團成立檢查領導小組，由集團分管領導牽頭，集團各職能部門處室共同參與對各所屬企業目標責任書執行情況及集團各項規章制度的落實情況進行綜合檢查，對檢查結果以書面反饋清單的形式給予通報，對檢查中發現的問題督促相關單位及時落實整改措施，限期執行到位后進行銷項。通過制定目標、檢查執行、查找偏差、督促整改并形成閉環管理，確保各企業目標責任的實現，為集團公司年度任務的完成奠定基礎。對開展制度落實年中指出的問題，結合年中檢查，進行了專項檢查督導，形成問題整改清單。

（二十三）關于“引領改革發展的能力不夠強。推動企業改革發展，實現國有資產保值增值等重大問題上，研究規劃不夠，工作措施滯后”問題的整改。

按照省國資委要求，先后去上海衡山集團、張家港國貿大酒店、揚州迎賓館和金陵飯店集團進行了對標找差，認真開展“十三五”戰略規劃修編，制定《集團公司高質量發展走在前列暨創建一流企業三年行動計劃工作方案》，聚焦主責主業，培育集團公司核心競爭力。努力打造全省一流的服務保障型國有企業，處于省內會議型酒店領先水平。加強清理整合，優化資源配置，創新發展模式，完善市場化運營機制，推動“人才集約化、資金集中管控化、營銷一體化、采購集中化”的經營模式。以“踐行一業為主，打造五個鐘山”發展戰略為目標，緊緊圍繞打造“品牌鐘山、智慧鐘山、法治鐘山、文化鐘山、幸福鐘山”五大戰略支撐，為整體健康、有序、快速、高質量發展提供堅強有力的保障。同時，結合《集團公司高質量發展走在全國前列暨創建一流企業三年行動計劃工作方案》的具體目標任務做好企業戰略的細化分解工作。在突出并鞏固主業的前提下，結合集團公司當前發展的實際情況，調整集團三大業務板塊的比重為酒店主業板塊50%，輕資產板塊35%，汽車配套服務板塊15%。集團公司要按照現代企業制度的要求，形成完善、高效、穩健、富有活力的經營管理體系，實現產權清晰，資產優質，可持續發展。強化省委、省政府重大政務接待的主要職能，突出酒店經營管理的主業方向，統籌協調發展酒店管理、物業管理、劇院服務和汽車配套服務，積極主動接洽軍隊停償工作，拓展經營優質資源，在進一步探索供給側改革的基礎上，適時開展資本運作，形成獨特和較強的行業競爭優勢，成為集酒店和酒店管理、物業管理、劇院服務和汽車配套服務于一體的現代服務型產業集團。2018年上半年集團營收利潤創造了2013年以來同期最好的利潤，全年預計將扭虧為盈，有望實現國資委考核目標利潤248萬元。

（二十四）關于“主業發展不充分，三大板塊盈利能力不強。經營發展的理念不夠創新，主動參與市場競爭的意識不強，尋找新的經濟增長點辦法不多”問題的整改。

集中優勢資源把酒店做精做特。重點突出發展酒店主業經營，進一步強化酒店主體經營，固本培元，打牢基礎，勇于開拓創新，緊緊圍繞打造“品牌鐘山、智慧鐘山、法治鐘山、文化鐘山、幸福鐘山”五大戰略支撐，實現主營業務做精做強、做優做特，為集團公司健康、有序、快速、高質量發展提供堅強有力的保障，打下堅實基礎。對外深化拓展狠抓發展機遇。根據當前市場的實際情況，未來五年國內物業和酒店咨詢管理行業競爭不斷加劇，呈現提檔升級的多元化發展態勢，將極大地推進產業專業化、市場化、規范化進程。江蘇大劇院開業后，作為江蘇省重要政務會議的承辦會場，集團公司成立劇院服務公司，通過實現與江蘇大劇院的深度合作實現對江蘇省委、省政府服務保障的延伸。集團公司打造成為國內知名品牌，努力通過實現合理布局及跨區域經營。采用“輕資產結構＋相關多元化戰略”組合方式，將有限的資金投入到軟實力的建設，包括完善系統、品牌體系、發展管理業務等方面，快速高效地整合產業資本，推動集團公司持續做優做強。汽車服務板塊企業利用當前公務用車改革的特殊窗口期，緊緊圍繞市場需求，明確客源定位，做好客戶和產品的細分，著力解決發展不平衡、發展不充分的問題。通過主動營銷、開拓發展、樹立口碑，優化配置，提升企業經營管理水平，在核心競爭力上創一流，努力形成整體發展合力，為有效實現汽車服務板塊經營結構調整打好基礎。集團公司通過與省國資委及東部戰區有關方面的積極溝通協調，盡全力爭取東部戰區房產地產委托管理項目的落實。為此集團公司成立了江蘇鐘山融合資產運營管理有限公司對接項目的籌備與后期管理工作。為實現東部戰區委托房地產租賃管理項目的有序高效運轉，江蘇鐘山賓館集團將以規范運作、效益優先和管理創新為目標，組建一支具有高度執行能力、高效資產運營能力的精銳專業管理團隊，打造政治可靠、素質過硬的員工隊伍，用真誠守信、嚴謹務實的工作作風，確保軍隊資產管理目標的全面實現。融合資產公司將在充分考慮到軍產區別于社會租賃業務的運營機制和管理模式，建立系統完善的軍產租賃項目管理模式，充分發揮集團公司長期從事為政府服務以及高星級酒店和品牌物業管理的優勢，培養高素質、高標準、高品質的管理人才、技術人才隊伍，確保東部戰區資產委托管理工作的全面落實。

（二十五）關于“內控制度建設不健全，風險事件多發頻發”問題的整改。

正在對存在的問題進行梳理自查。成立了集團公司風險管控體系建設工作領導小組。領導小組下設辦公室，設在經營管理部（法律事務部），為集團公司風險管理體系建設工作牽頭職能部門。建立健全集團公司風險防控體系建設制度，從經營管理、財務管理、紀檢監察和法律事務四個方面規定了風險管控相關的制度和規定，為集團風險管控工作的開展奠定了制度基礎，確保風險管控工作的正常開展。

（二十六）關于“內部資源整合不到位”問題的整改。

制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司內部業務資源共享管理辦法》，對集團內部會議活動、餐飲住宿、公車租賃、公車維修等方面進行了管理規定，從集團汽車統一到汽修公司維修，延伸到其他資源共享，加強了內部業務資源整合和共享。經集團黨委研究，由接待車隊黨總支書記、董事長、總經理兼任汽修公司黨總支書記、董事長，統籌推進資源整合工作。8月16日，集團黨委全體領導班子成員赴江蘇金鐘山汽修有限公司召開改革發展專題調研座談會。認真聽取了汽修公司的干部職工和總部各部室主要負責同志提出的意見建議，集團黨委書記和總經理分別做了重要講話，進一步統一思想、凝聚共識、推動發展。

（二十七）關于“集團抓思想政治學習缺乏系統性的部署安排，與經營管理的實際結合不緊密，滿足于完成規定動作”問題的整改。

組織人員從官方媒體摘選了習主席新時代中國特色社會主義思想學習資料、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》學習輔導材料、習近平在全國宣傳思想工作會議上主要講話精神、全國全省國有企業黨建工作會議精神，以及省委第十三屆三次、四次會議精神等，正在編輯排版，匯編成冊，擬下發學習。7月27日，以“解放思想談舉措，對標找差謀發展”為主題，集團黨委召開黨委中心組（擴大）學習會。會議邀請江蘇金創信用再擔保股份有限公司董事長、總經理張靜峰作專題交流。集團黨委領導班子、總部各部室及所屬企業負責人圍繞“學習新思想，改革再出發，開放邁新步，發展高質量”這一主線，以“解放思想談舉措，對標找差謀發展”為主題，結合集團創建一流企業三年行動計劃、年中工作會會議精神，以及前一階段前往南京金陵飯店集團、上海衡山集團、張家港國貿大酒店、揚州迎賓館等單位調研學習情況，從各自分管領域、具體工作等方面認真交流分享了企業高質量發展的具體舉措、路徑方法。根據省國資委通知要求，在集團全體黨員中開展了習近平新時期中國特色社會主義思想網上知識競賽。遴選各所屬企業競賽排名在前40%的黨員參加集團組織的習近平新時代中國特色社會主義思想知識競賽。7月30日，集團組織63名黨員，在會議中心進行了知識競賽，濃厚了學習氛圍。認真制定了關于印發《江蘇鐘山賓館集團有限公司黨委理論學習中心組學習規則》的通知，明確了責任領導，規定了學習內容、形式、要求等。各級黨組織按照《規則》執行。集團公司黨委理論學習中心組按照上級黨組織部署，結合工作實際，列明年度學習計劃，下發季度理論學習重點篇目，制定學習計劃方案，促進了中心組理論學習規范化制度化。利用微信公眾號、櫥窗和鐘山報等，不斷推送集團黨委工作開展情況，組織習近平新時期中國特色社會主義思想網上知識競賽。所屬黨組織積極組織黨員前往上海一大舊址、嘉興紅船、中國人民解放軍海軍誕生地紀念館、新四軍紀念館等地方開展主題黨日活動，不斷豐富教育形式。集團團委在集團公眾號開設團聚鐘山、青享閱讀活動，不斷在意識形態領域傳播正能量。

（二十八）關于“思政工作人員配備不足”問題的整改

利用年中檢查，對集團思政人員情況進行摸底，逐步配備專職政工人員，進一步強化黨建工作人才隊伍。積極開展專業人才招聘工作，截止目前，共開展了3批次，25人參加面試和筆試，錄用5人，其中3名為專職政工人員。這項工作還將持續開展下去，不斷補充思政工作人員隊伍。

（二十九）關于“規范員工網絡行為不到位”問題的整改。

針對會議中心微信群事件，省國資委紀委與相關領導進行了誡勉談話，并書面向集團黨委會作出了檢查。鑒于當事員工非黨員非管理人員身份，會議中心按照《員工守則》有關條款進行了處理，對其進行了教育談話，責成其做出了書面檢查和扣罰了獎金，嚴肅了工作紀律。制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團公司網絡工作群組管理規定》，加強了對工作群和員工網絡行為的規范。

（三十）關于“黨建工作責任制落實不夠到位。黨委抓黨建與抓改革發展同步同向意識不強，與業務工作同部署同檢查同考核結合不緊密，存在‘兩張皮’現象。黨建工作力量薄弱，有的黨務干部黨內兼職過多，兼而不管”問題的整改。

已對江蘇飯店黨總支書記兼職職務進行了調整。正在對全集團各級黨組織建制情況進行梳理，形成初步分析報告。集團黨委和所屬企業黨組織負責人簽訂了黨建工作考核責任書，明確了年度黨建工作落實內容，績效考核辦法。  

（三十一）關于“黨委對基層黨建工作缺少分類指導”問題的整改。

7月16日-24日，結合集團組織年中檢查和巡視反饋意見，下發了《關于組織黨建工作檢查的通知》，明確了檢查范圍，對檢查出的問題，下發了整改通知書，督促其整改落實。對“十百千互幫互助”活動進行重新梳理，認真開展好集團領導班子對聯系點的調研指導工作。認真落實蘇鐘集黨〔2017〕49號印發《關于加強基層黨組織規范化標準化建設的實施方案》，不斷加強對所屬黨組織的分類指導，強化黨員質素，提升黨組織工作水平，不斷內化國有企業的紅色基因，夯實國有企業的“根”和“魂”。利用省委宣傳部、省國資委組織十九大精神培訓班和省委組織部組織全省黨建業務培訓班等良機，組織集團和所屬企業黨建負責人和黨務工作人員參加，不斷提高理論知識水平和黨務工作水平。

（三十二）關于“基層黨組織建設薄弱。有些黨組織‘三會一課’不正常、不認真、不嚴肅”問題的整改。

對巡視反饋中指出的會議中心、酒店管理公司、福如東海溫泉大酒店、接待車隊等4個單位存在的問題，進行了自查自糾，形成自查整改報告。7月16日-24日，結合集團組織年中檢查和巡視反饋意見，下發了《關于組織黨建工作檢查的通知》，明確了檢查范圍，對檢查出的問題，下發了整改通知書，督促其整改落實。集團每半月督查，確保整改落實出臺了《關于嚴肅黨內組織生活規范“三會一課”制度落實的通知》，對“三會一課”組織程序、內容等進一步規范。擬在9月份，組織安排黨支部書記上黨課活動。

（三十三）關于“民主生活會質量不高”問題的整改。

嚴格按照民主生活會要求，認真組織召開了巡視整改專題組織生活會，做到會前準備充分，會上嚴肅認真、暢所欲言，會后分析細化整改措施，實現了過程規范、發言中肯、措施明確，確保了會議質量。10月份，將出臺專門關于開展組織生活的規范制度，進一步規范組織生活會召開程序，不斷提高組織生活會質量。形成黨組織書記、辦公室（黨辦）、聯系領導三級年審的組織生活會機制，并要求背書，對不符合要求的，一律不得開會。認真組織開展了“進一步解放思想，激勵新時代新擔當新作為”專題組織生活會，黨委班子成員以普通黨員身份，全程參加了所在黨支部的組織生活會，與黨員進行了談心談話，有效確保了組織生活會的質量。

（三十四）關于“有的黨員干部黨性觀念不強”問題的整改。

對酒店管理公司黨支部書記進行了提醒談話，講清問題的嚴重性，要求酒店管理公司黨支部要大力開展黨性教育，不斷提高全體黨員的黨員意識、黨章意識和黨性觀念。根據上級要求，適時開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，擬于10月份開展“憶初心、強黨性”主題月活動，組織重溫入黨誓詞、給黨員過政治生日等活動，進一步強化黨性觀念和黨員意識。根據集團整體工作和各單位上報的年度黨費使用預算，制定下發了《關于下撥2017年度部分黨費支持基層黨建工作的通知》，進一步明確了黨費的使用范圍、收繳、公示、管理等。

（三十五）關于“有的基層黨總支未按期換屆”問題的整改。

正在對所屬企業黨組織任期情況進行梳理。集團辦公室（黨辦）正在草擬指導所屬黨組織換屆工作方案，集團黨委已審議通過會議中心增補黨總支委員的方案。江蘇飯店也在做好黨總支（支部）換屆的前期準備工作。

（三十六）關于“干部人才隊伍建設不能適應發展需要”問題的整改。

修訂完善了集團公司“十三五”戰略規劃中人才強企規劃，到2020年，所屬企業中層管理人員中，80年、90后占比提高到40%以上。近幾個月加大招聘力度，集團層面持續開展了3批次專業人才和高校畢業招聘工作，共錄用了5名專業人才和11名高校本科以上的畢業生。制訂了《關于建立青年干部選配專項預審制度的通知》，要求所屬企業每提拔5名企業中層干部必須有1名35歲以下。中層干部平均年齡達45歲的企業，每提拔3名企業中層干部必須有1名35歲以下，推進干部年輕化。正在醞釀進行后備干部庫的調整補充。

（三十七）關于“中層干部學歷層次相對偏低，高素質專業管理人才嚴重不足。留才育才的政策機制不夠靈活有效，人才流失嚴重”問題的整改。

加快引進高學歷社會成熟人才和高校畢業生，2018年持續開展了3批相關招聘工作、錄用5名專業人才和11名高校本科以上的畢業生。這項工作還將持續開展。正在對集團的專業人才序列進行梳理，力爭打通人才多渠道拓展通道。

（三十八）關于“干部人事檔案管理不嚴格”問題的整改。

對巡視反饋中7名干部檔案有問題的進行了重新認定，形成了《關于江蘇鐘山賓館集團有限公司中層領導崗位人員干部檔案信息方面的整改情況的報告 》，集團黨委會已審議通過。下步將對企業中層管理人員檔案進行審核。

（三十九）關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題的整改。

制定出臺《江蘇鐘山賓館集團有限公司關于貫徹落實中央八項規定精神的實施細則》，進一步將中央八項規定落到實處。完善規范公務接待及履職待遇相關規定。按照《關于在全省開展作風建設自查自糾專項行動的通知》要求，擬于8月底前開展公務接待和“四風問題”專項檢查，如發現有違反“八項規定”精神的問題，將嚴肅處理。

（四十）關于“辦公用房清理不徹底”問題的整改。

正在修訂完善集團領導干部履職待遇有關規定。對全集團領導干部辦公用房情況進行了排查，對巡視反饋指出的辦公用房違規情況，進行了整改，目前無違規現象。

（四十一）關于“公車管理不嚴格”問題的整改。

集團已按照要求，制定了《公務用車管理制度》，規范了公務用車的使用管理，杜絕了公車私用問題。近期，各所屬企業將根據集團公務用車管理規定，草擬本企業的公務用車管理規定，明確公務用車范圍和使用規定。

（四十二）關于“公務接待不規范”問題的整改。

結合《關于在全省開展作風建設自查自糾專項行動的通知》通知，組織公務接待專項檢查工作，擬于8月底完成。

（四十三）關于“作風建設不夠扎實深入，官僚主義、形式主義仍然存在”問題的整改。

認真組織開展了“進一步解放思想，激勵新時代新擔當新作為”專題組織生活會，黨委班子成員以普通黨員身份，全程參加了所在黨支部的組織生活會，與黨員進行了談心談話，制定了整改措施。在集團范圍內做到“三到位、一建全”，即法制工作機構到位：集團公司及重要二級子公司均成立法律事務部；人員到位：配備總法律顧問、法律事務部專職法務工作人員到位；職責到位：三項法律審核達到100%。公司依法經營、依法化解風險的制度基本健全。對江蘇飯店合同糾紛案進行了深入分析和總結。根據省委的三項機制，結合單位實際草擬了集團鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制，待上級主管部門相關出臺制度后，進行修訂并印發。已對金鐘山汽修公司相關主要責任人嚴重失職導致失去兩年公務用車定點維修資格的核心業務造成嚴重損失進行了處理。

（四十四）關于“在指導服務上，調查研究不深入，結合各板塊實際，實行分類指導不足”問題的整改。

重新梳理“十百千互幫互助”活動，認真開展好集團領導班子對聯系點的調研指導工作。對油品（檢控）加油站遷建項目和古林飯店裝修改造項目的投資決策程序進行自查，形成報告，并要求專家進行了論證。同時，修訂出臺了《江蘇鐘山賓館集團投資項目后評價管理辦法》，進一步完善了投資制度體系建設。

（四十五）關于“在監督管理上，有的工作仍習慣于發文件、下指標，缺乏配套措施、后續指導和跟蹤督查。”問題的整改。

對“制度落實年”檢查中存在的問題列入重點工作，每半個月通報督導，進一步整改落實。正在修訂《江蘇鐘山賓館集團有限公司中層領導班子和中層領導崗位人員考核評價暫行辦法》。

（四十六）關于“履行監督責任‘空轉’，監督力量薄弱”問題的整改。

對所屬黨組織紀檢委員配備情況進行梳理，集團通過外招內培等途徑，逐步配齊紀檢干部。2018年3月已免去紀委副書記在下屬企業兼任的職務，確保其集中精力履行監督、執紀、問責工作。

（四十七）關于“履職能力差”問題的整改。

籌劃組織紀檢干部重點就《1+N配套制度》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規定》等開展業務培訓。加強學習，主動向上級紀委請示咨詢，努力提高履職能力，對目前已受理的線索問題，按規范要求正在辦理中。進一步規范信訪舉報受理和處置，對反映的問題線索一查到底，運用“四種形態”做到件件有落實。

（四十八）關于“執紀問責偏輕偏軟”問題的整改。

制定出臺了《江蘇鐘山賓館集團有限公司紀委貫徹執行“四種形態”實施細則》，對發現的問題，以黨的六大紀律為準繩，嚴肅處理。對發現的苗頭性、傾向性問題，綜合運用各種組織處理措施，用紀律管住大多數，以嚴管體現厚愛。擬于9月份，利用鐘山講堂開展一次廉潔教育。

（四十九）關于“工程建設項目招投標不規范”問題的整改。

制定《江蘇鐘山賓館集團采購管理辦法》，并組織業務人員進行了培訓，進一步規范物質采購、工程招標等工作。2018年8月9日至11日，集團公司由集團經營管理部、紀檢監察室、財務管理部、外聘專家組成招標工作專項檢查小組，對會議中心主樓改造項目、江蘇飯店新大樓改擴建項目、酒管公司下屬古林飯店改造項目的招標工作進行專項檢查，對存在的問題進行了整改。制定了集團租賃房管理制度，進一步規范租賃房的租賃程序。邀請招投標專家對會議中心招標工作進行了重新梳理和業務講解，查明了問題原因，制定了整改措施。

（五十）關于“執行財經法規不嚴格”問題的整改。

8月份，集團已將《財務管理辦法》、《現金管理辦法》、《增值稅發票管理暫行辦法》等財務制度下發所屬企業，要求認真學習并嚴格執行。對相關企業進行“代辦費”專項檢查，發現問題，按規定做出相應處理。擬于9月份，組織財務人員培訓，主要內容為財經紀律、稅務和內控等方面。對會議中心違反稅務法問題，省國資委紀委和集團黨委已對相關責任人進行了處理。

（五十一）關于“真抓實改、動真碰硬的措施不夠實，整改成效不明顯”問題的整改。

6月25日和8月14日，分別召開了清理債權債務和處置低效無效企業專題會議，積極推進各項工作落實見效，爭取年底前完成7家僵尸企業清理。按照省國資委統一部署，持續推進低效無效企業處置工作。集團主要領導積極向省國資委主要領導專題匯報東海溫泉項目進展情況，請示資產處置的路徑與方法；多次主動與兄弟單位、民營企業洽談合作事宜，在合規合法做好國有資產的處置的前提下，想方設法拓展處置渠道。在省國資委的協調下，力爭年底前取得成效。對老子山溫泉項目處置已經按照相關法律要求，開始破產程序。

（五十二）關于“舉一反三、標本兼治不夠，一些問題仍然存在”問題的整改。

集團黨委兩次召開會議研究人才工作，審議通過了《江蘇鐘山賓館集團有限公司組織工作的具體思路和舉措》，《江蘇鐘山賓館集團有限公司所屬企業中層管理人員選拔任用的意見》，進一步加大了對人才隊伍的建設力度。近幾個月加大招聘力度，集團層面持續開展了3批次專業人才和高校畢業招聘工作，共錄用了5名專業人才和11名高校本科以上的畢業生。正在對相關問題認真從細核實，對已核實問題的，按照有關規定處理。修訂完善了集團公司“十三五”戰略規劃中人才強企規劃，到2020年，所屬企業中層管理人員中，80后、90后占比提高到40%以上。根據省國資委和巡視整改意見，對《“三重一大”決策制度實施辦法》進行了修訂，重新修訂了黨委會議事規則中黨委會前置問題清單和重大事項清單，并對公司章程進行了相應的修訂，不斷規范和改進“三重一大”決策程序，健全和完善制度建設。

三、下一步整改工作打算

經過兩個月的集中整改，集團公司巡視整改工作取得了階段性成效，但是離整改要求還有差距，完成全部整改任務還要付出很大的努力。在整改過程中，集團黨委深刻認識到，要全面實現加強黨的領導和全面從嚴治黨，必須始終強化“四個意識”，必須時刻牢記“全面從嚴治黨永遠在路上”，必須堅持不懈抓好整改工作，必須堅持建立完善長效機制。集團黨委將以此次巡視整改為契機，進一步強化責任擔當，以抓鐵有痕、踏石留印的決心和毅力，馳而不息抓好整改，扭住問題不放松，對尚未完成的重點任務，堅持高壓強勢推進，確保按時按質完成整改任務；對已經取得階段性成果的，注重打好持久戰；對表現不明顯的問題堅持舉一反三，防微杜漸，健全完善有關制度措施，把隱患苗頭消滅在萌芽狀態，確保高質量高標準完成各項整改。

一是持續推進整改落實。堅決按照省委辦公廳《關于進一步加強省委巡視整改和成果運用工作的意見》和省委巡視辦公室《關于做好巡視整改落實工作的通知》的要求，切實抓好整改落實工作，不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的思想自覺和行動自覺，做到舉一反三、深入剖析、全面整改，確保各項問題改到位、改徹底。下一步，結合每月一次的總經理辦公會、年終檢查和年底民主生活會，進一步剖析問題、反思責任、督促整改、推動落實，確保問題整改托底清零。

二是持續搞好結合融合。堅持要把巡視反饋問題的整改落實與“制度落實年”問題的整改落實結合起來，與“解放思想大討論”活動集合起來，與抓好當前各項工作結合起來，著力解決與全面從嚴治黨要求不符合問題，努力克服黨建與發展“兩張皮”現象。

三是持續強化長效機制。堅持階段性與長期性相結合，重點突破與整體推進相結合，科學合理安排，整體協調推進，既在治標上下苦功，又在治本上動腦筋，個性問題立整立改，共性問題加強制度建設，建立長效機制，不斷鞏固和擴大整改成果，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程，成為促進各級領導干部作風轉變的過程，成為推動集團高質量發展的過程。

四是持續強化問責監督。對照巡視整改工作方案，進一步嚴明整改紀律，加強督導檢查，確保整改進度和效果。不斷加強對整改工作的督促檢查和問責，對重點問題實行每周一報，整改進度每月一報，對整改工作推動不力、整改任務落實不到位的部門、單位以及相關責任人，將嚴肅批評、限期整改、追究責任。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話84818888-8901；郵政信箱：江蘇省南京市玄武區中山東路307號江蘇鐘山賓館集團有限公司黨委辦公室；電子郵箱：lzb@jszsholdings.com。

中共江蘇鐘山賓館集團有限公司委員會

2018年8月28日