根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2017年11月10日至12月29日,省委第三巡視組對江蘇有線黨委進行了巡視。2018年1月22日,省委巡視組向江蘇有線黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
省委巡視組的反饋意見指出了公司黨委在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作3個方面存在的9項問題。對巡視反饋的問題,公司黨委全面認領、誠懇接受,并深刻把握政治巡視的要求,認真落實省委巡視組的整改要求,貫穿巡視整改工作的始終。
(一)統(tǒng)一思想認識,提高政治站位
公司黨委認識到開展巡視是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措,是促進公司依法治企和可持續(xù)發(fā)展的重要契機,也是對公司領導班子和各級領導干部政治素質(zhì)、能力水平和道德品質(zhì)的一次全面檢驗。巡視意見反饋后,公司黨委在第一時間(22日下午)召開了專題黨委會,學習領會中央和省委領導同志關于巡視工作的指示精神,認真研究巡視反饋意見,統(tǒng)一思想,提高認識。大家認為,巡視意見中指出的問題中肯深刻、切中要害,使我們深受觸動和警醒;提出的整改要求和意見建議明確具體、務實管用,具有很強的針對性和指導性。公司黨委全體成員形成共識:抓好巡視整改落實是旗幟鮮明講政治、貫徹落實習總書記講話精神的具體體現(xiàn),是解決公司管黨治黨突出問題、推動公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,必須作為一項重大的政治責任、政治任務抓好抓實。2月2日,公司黨委以“堅決落實政治巡視要求,認真履行巡視整改主體責任,扎實推動巡視整改任務全面落實”為主題,召開巡視整改專題民主生活會,各班子成員緊密聯(lián)系分管工作,仔細對照巡視反饋意見,深入查找突出問題,進行黨性分析,嚴肅認領問題,深刻剖析原因,提出整改措施。在3月1日召開的2017年度總結表彰和2018年工作部署大會上,公司黨委書記、董事長顧漢德同志作了題為《以整風精神抓整改,以整改成果促黨建》的工作報告,進一步推動公司的整改工作。通過反復學習,深刻領悟,公司黨委領導班子和廣大黨員干部進一步增強了“四個意識”,提高了政治站位,強化了政治擔當,切實把思想和行動統(tǒng)一到了省委領導的指示精神和省委巡視組的要求上來。公司黨委決心不折不扣抓好巡視反饋意見的整改落實,為推動公司改革發(fā)展提供堅強的政治保證、組織保證和紀律保證,向省委和廣大職工群眾交上一份合格的答卷。
(二)加強組織領導,強化整改責任
巡視反饋會議后,在做好相關準備工作的基礎上,公司專門召開第二次黨委會,專題研究整改工作。公司黨委在第一時間成立了以黨委書記、董事長顧漢德為組長,黨委副書記、總經(jīng)理王國中為副組長,其他黨委委員為成員的“江蘇有線黨委巡視整改工作領導小組”,全面統(tǒng)籌推進巡視整改工作。領導小組下設辦公室,負責落實巡視整改工作領導小組的工作部署,組織協(xié)調(diào)巡視整改工作責任部門(單位)落實整改工作任務,核查處理案件線索,收集整改情況信息,撰寫巡視整改工作報告等工作。公司黨委認真履行巡視整改主體責任,深刻反思問題產(chǎn)生的原因,認真剖析深層次的根源,準確把握形成問題的癥結,以整改落實為契機,舉一反三、精準發(fā)力,切實加強和改進各方面的工作,不斷破解整改難題、深化拓展巡視成果。黨委書記積極履行巡視整改第一責任人責任,以身作則、率先整改、靠前指揮、親自督辦。公司領導班子其他成員主動認領責任,認真查找自己工作上的不足,承擔起自身整改、督促落實所分管領域整改的雙重責任。
(三)制訂整改方案,明確整改要求
針對巡視反饋意見,公司黨委逐字逐句學習領會,逐條逐項落實整改,既要求徹底解決凸顯出來的問題,又要求深入挖掘問題根源,找準“病灶”。對巡視組反饋的問題進行系統(tǒng)梳理,將3個方面9項問題細化分解為47個具體問題81項整改任務。公司黨委主要負責同志親自主持起草整改方案,先后三次召集會議,逐一分析制定整改措施。3月2日,在報經(jīng)巡視辦同意后,公司黨委印發(fā)了《江蘇有線黨委巡視反饋意見整改工作方案》,制定了整改的問題清單、任務清單和責任清單,每一項整改任務都明確了責任領導、牽頭責任部門(單位)、整改時限要求,確保責任落實到人,真正做到任務明確、“工期”明確、責任明確。
(四)加強督促檢查,推動整改落實
在兩個月的整改期限內(nèi),公司共召開黨委會6次,其中有4次專題研究、部署、督促巡視整改工作。為確保整改工作落實到位,公司建立了四項保障制度,一是臺賬制度。整改領導小組辦公室建立總臺賬,牽頭部門建立分臺賬,對整改事項逐條落實責任。二是督辦制度。整改領導小組辦公室定期向牽頭部門發(fā)送督辦通知,每月收集一次整改進度情況,每月分析一次整改落實情況,及時糾正整改中存在的問題,扎實推進整改任務的落實。三是銷號制度。對納入整改臺賬的事項,每完成整改一項,及時銷號一項,對未完成的繼續(xù)督辦整改,確保整改到位。四是追責制度。對整改責任不落實,造成不良影響的,對相關負責人予以嚴肅追責,確保整改工作順利推進。
二、整改落實情況
(一)已整改完成的問題
針對巡視反饋意見指出的需要整改的問題,即知即改、立行立改,截至目前,共計25個問題已整改完成。
1、關于“黨組織在公司法人治理結構中的法定地位未真正落實,黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會職責邊界不清,決策重大經(jīng)營管理事項由黨委會先行研究討論的前置程序執(zhí)行不嚴格”問題的整改。
一是進一步強化發(fā)揮黨委領導核心和政治核心作用的制度保障,牢固確立黨對一切工作的領導。根據(jù)近年來最新出臺的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)制度規(guī)定和中央、省委關于加強國有企業(yè)黨的建設、規(guī)范“三重一大”決策的有關要求,公司黨委對2008年制訂的《黨委會議事規(guī)則》進行了修訂,對黨委會議事范圍進行了進一步明確,以條目化列出了20項黨委會議事決策的內(nèi)容,進一步厘清了黨委會與董事會、總經(jīng)理辦公會的職責邊界。新修訂的《黨委會議事決策規(guī)則》增加專門條款規(guī)定“黨委會研究作為公司一切重大問題決策的前置程序,對董事會、總經(jīng)理辦公會擬決定的事項中關系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題進行討論研究,提出意見和建議”,并列出了董事會、總經(jīng)理辦公會擬決定的事項中需由黨委會進行前置討論研究的具體范圍,黨委前置研究重大決策內(nèi)容得以進一步明晰,在制度上保證黨委會的領導核心、政治核心作用得到充分發(fā)揮。
二是嚴格落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。堅持未經(jīng)黨委會研究通過的重大事項一律不上董事會、總經(jīng)理辦公會。在巡視反饋會議后,公司共召開6次黨委會,除了研究落實巡視整改工作、專題研究黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作,還討論研究了董事會擬決定的公司重大資產(chǎn)重組方案、總經(jīng)理辦公會擬決定的年度經(jīng)營發(fā)展指標等事項,切實保證了黨組織研究討論作為決策重大問題的前置程序的落實。
2、關于“黨委會會議記錄及存檔不完整,有的會議紀要與黨委會議記錄無法對應”問題的整改。
進一步明確了工作責任,并對全程記錄和紀要整理提出更高的工作要求。公司指定了黨群工作部一名工作人員專門負責黨委會的記錄和檔案管理,不定期抽查完成情況;專門制定《黨委會會議記錄工作規(guī)范》,對黨委會會議記錄和紀要撰寫作了嚴格規(guī)定,進一步提高準確性、完整性、規(guī)范性;配備了專門設備用于會議現(xiàn)場語音記錄,配置黨委會檔案專用柜,分類做好電子文檔、紙質(zhì)文稿、語音材料等檔案保管工作。
3、關于“主要負責人抓班子、帶隊伍不夠嚴格,公司領導班子一度不和諧,矛盾公開化,內(nèi)耗嚴重”問題的整改。
一是加強領導班子思想政治建設,增強班子成員顧全大局、團結協(xié)作的自覺性。公司黨委召開了以加強作風建設、增進班子團結為主題的中心組學習會,重點學習了《習近平關于加強黨委領導班子建設論述摘編》等文章,班子成員結合公司實際進行了討論,一致認為團結是班子的生命、是發(fā)展的保證,更是干部干事創(chuàng)業(yè)的依靠。作為領導干部,應該像愛護自己的眼睛一樣,呵護班子的團結、維護合力干事的良好局面,調(diào)動一切積極因素致力公司的科學發(fā)展。在2月2日召開的民主生活會上,班子成員將團結問題作為重點內(nèi)容,認真開展了批評與自我批評,提出了增進團結的整改措施。
二是進一步提高領導班子建設的制度化水平。根據(jù)《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》(中發(fā)〔2017〕29號)文件精神,結合公司實際,公司黨委出臺了《關于加強公司領導班子自身建設的實施意見》,專辟一節(jié)強調(diào)“始終堅持團結協(xié)作,努力增強領導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力”,對嚴格執(zhí)行民主集中制、開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活提出具體要求,強調(diào)“公司領導班子成員之間要增強團結,相互尊重、相互信任、相互理解、相互支持,顧全大局,形成合力,以增強班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力”。
4、關于“有的班子成員大局意識不強,‘馬路警察各管一段’,黨委會上對分管以外的工作不關心,有些重大問題難以形成決議”問題的整改。
一是對班子成員牢固樹立大局觀、全局觀提出明確要求。在新修訂的《黨委會議事決策規(guī)則》中,強調(diào)“堅決反對和防止獨斷專行或各自為政,堅決反對和防止議而不決、決而不行、行而不實”,明確要求“黨委成員在黨委會討論和決定重要事項時,應當切實履行職責,充分發(fā)表意見。對不屬于自己分管的工作,也應當從全局出發(fā),加強研究,積極提出意見和建議”、“出席會議的黨委成員應充分發(fā)表自己的意見,在研究決定重大問題時,都要明確表態(tài)”。新出臺的《關于加強公司領導班子自身建設的實施意見》也要求“班子其他成員要有大局觀念,支持主要負責同志的工作,切實履行好自己的職責”。
二是在工作中注重發(fā)揮每一位班子成員的主觀能動性。加強領導班子成員之間的思想交流和溝通,平時開展經(jīng)常性的談心談話。在重大決策前,加強溝通協(xié)商,黨委書記視議事需要主動與有關黨委成員商量、交換意見。召開黨委會時,會議召集人加強對會議議程的把控,在討論問題時要求各領導班子成員都要負責任地發(fā)表意見。今年以來共召開6次黨委會,研究事項都順利形成了決定,議事質(zhì)量有了明顯提高。
5、關于“執(zhí)行民主集中制不到位,研究重大事項缺少會前醞釀,民主不足”問題的整改。
加強相關制度建設,進一步規(guī)范黨委的議事決策行為。公司黨委新修訂的《黨委會議事決策規(guī)則》,對議題的提出和醞釀、議事的程序和規(guī)則作了進一步規(guī)范,在制度上確保民主集中制執(zhí)行到位,提高議事決策的質(zhì)量。公司黨委出臺的《關于加強公司領導班子自身建設的實施意見》明確要求“班子主要領導同志要注意發(fā)揚民主,多尊重班子成員的意見,善于集思廣益”,并對執(zhí)行民主集中制提出了具體要求。
6、關于“一些領導干部對巡視工作的重要性認識不到位,巡視期間,配合巡視工作不力,有關部門提供材料不全不實不及時”問題的整改。
加強學習教育,提高思想認識。公司黨委利用黨委會、中心組學習會,深入學習貫徹習總書記關于全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐斗爭、專項巡視等系列重要講話精神和省委婁勤儉書記關于巡視工作的指示精神,幫助所有領導班子成員充分認識巡視工作的重大意義,進一步提高主動接受巡視監(jiān)督的自覺性,把配合巡視工作、抓好巡視整改作為重要政治任務抓緊抓好。公司黨委要求班子成員從守紀律、講規(guī)矩的政治高度,堅決把自己擺進去,切實承擔責任,帶頭落實整改,履行好管黨治黨和黨風廉政建設主體責任。在巡視整改工作中,各領導班子成員主動認領問題,主動承擔責任,主動推進整改,思想認識、工作態(tài)度有了明顯提高。
7、關于“推進全省廣電網(wǎng)絡改造和技術標準統(tǒng)一不力,研發(fā)能力不足,新業(yè)務新業(yè)態(tài)不多,產(chǎn)品競爭力缺乏。
一是進一步完善公司技術管理體制,強化公司技術管理。公司《2018年工作要點》明確,要完善公司體制機制,其中要理清內(nèi)設機構的職能定位,避免職能交叉和內(nèi)部無序競爭。公司已經(jīng)著手對技術研究院的作用和定位進行認真評估,著力解決現(xiàn)在即當裁判員又當運動員的不合理現(xiàn)狀。
二是進一步完善項目管理工作流程。已對公司目前各類項目管理制度、辦法、流程進行梳理、完善,著重強化項目可行性研究,強化建設項目的技術評估、安全播出評估和信息安全評估。
三是認真梳理目前技術體系存在的問題,結合三年發(fā)展規(guī)劃的編制,制訂總體解決方案,提出重點問題年內(nèi)解決、其他問題逐步解決的分步實施計劃。公司技術研發(fā)部于2月份面向全省各地市分公司以及相關業(yè)務部門征求促進全省技術體系統(tǒng)一合理化建議,根據(jù)征集到的意見和建議,歸納整理出現(xiàn)存技術問題及建議共53條,下一步將進一步進行分類梳理,形成分析報告,制定解決方案;公司在3月9日召開了全省平臺技術規(guī)劃編制工作會議,推進統(tǒng)一建設以終端平臺為基礎,以網(wǎng)絡、業(yè)務平臺、 大數(shù)據(jù)平面、 IT 支撐云平臺、 網(wǎng)絡安全監(jiān)測及信息安全平臺為支撐的全省技術平臺體系;為了更好地支持公司的業(yè)務發(fā)展和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,公司在3月份確定了全省新一代機頂盒硬件技術標準,并就逐步統(tǒng)一全省機頂盒技術標準制定了實施方案。
四是進一步創(chuàng)新業(yè)務形態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)品體系,不斷提升產(chǎn)品競爭力。公司研發(fā)符合廣電網(wǎng)絡用戶需求的新一代電視業(yè)務平臺,引入“千人千面”的個性化用戶UI界面、精準分析大數(shù)據(jù)運營平臺、功能完善的語音交互操作系統(tǒng)、品類豐富的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)服務。創(chuàng)新研發(fā)了“微信電視”功能,為用戶提供小屏觀看、同屏推送、語音控制、語音搜索、智能遙控、院線搶券、好友分享等豐富的多屏業(yè)務功能;獨創(chuàng)研發(fā)出廣電行業(yè)首個人工智能助手新產(chǎn)品,利用本地人工智能大腦,結合互聯(lián)網(wǎng)開放的多個人工智能引擎,為用戶提供綜合人工智能服務
8、關于“學習貫徹中央和省委有關意識形態(tài)工作責任制的相關規(guī)定不到位,意識形態(tài)領域的分析研判、監(jiān)督檢查和考核內(nèi)容缺失” 問題的整改。
一是進一步提高思想認識。黨委中心組集中學習了黨的十九大報告中關于堅定文化自信、牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權的戰(zhàn)略部署以及習總書記關于意識形態(tài)工作的重要講話、重要論述,進一步深化對意識形態(tài)工作極端重要性的認識,更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐,強化守土有責、守土盡責的使命意識。
二是進一步強化責任落實。切實將意識形態(tài)工作納入黨建工作責任制、納入民主生活會和述職述廉內(nèi)容、納入年度目標考核體系。在年初與各分子公司、各部門簽訂的年度目標責任狀中,履行意識形態(tài)工作責任明確列入其中,考核權重較往年明顯提高。如在意識形態(tài)方面出現(xiàn)問題的,采取一票否決。公司黨委在整改方案中還明確,上半年將完成制訂意識形態(tài)工作考核辦法,從今年起每年將開展兩次意識形態(tài)工作專項檢查,以強化檢查考核倒逼責任的切實落實。修訂出臺了《江蘇有線黨委貫徹落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》,進一步明確了黨委承擔的8項責任規(guī)定、黨委書記“第一責任”7項規(guī)定、分管領導“直接責任”5項規(guī)定、班子成員“一崗雙責”5項規(guī)定。強化了定期分析研判機制以及內(nèi)容更新、日常維護、輿情監(jiān)測管理,進一步強調(diào)了實現(xiàn)“雙效”統(tǒng)一的具體要求,建立完善了問題處置機制和責任追究機制。
9、關于“落實把社會效益放在首位實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的要求不力。2016年開機公益廣告僅有62天,占全年1/6”問題的整改。
堅持將社會效益放在首位,做到社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,切實落實意識形態(tài)工作責任制,擔負起壯大主流宣傳文化陣地的責任。進一步增強社會責任意識,加強對開機畫面廣告、參與公益宣傳的統(tǒng)籌策劃、統(tǒng)一組織的力度。公司制定了公益廣告年度刊播方案,總計刊播不少于100天的公益廣告。截止3月20日,已刊播慶祝兩會召開、社會主義核心價值觀主題等公益廣告計達32天,超過了年度刊播方案的序時進度要求。同時,加強公益廣告的統(tǒng)一策劃和原創(chuàng)公益廣告制作,提升公益廣告的刊播質(zhì)量。
10、關于“內(nèi)容生產(chǎn)審核把關不嚴,責任主體分散,個別分公司負責人對公司內(nèi)容審核要求不了解”問題的整改。
進一步落實意識形態(tài)工作責任制和內(nèi)容審核把關機制。公司成立了江蘇有線內(nèi)容安全工作領導小組,負責統(tǒng)籌、指導、監(jiān)督、落實廣播電視播出平臺、互聯(lián)網(wǎng)平臺各項內(nèi)容安全管理工作,具體由公司內(nèi)容集成中心負責對江蘇有線旗下內(nèi)容相關工作實施統(tǒng)籌管理;健全公司內(nèi)容審核把關機制。制訂出臺了《江蘇有線內(nèi)容運營管理規(guī)定》,對內(nèi)容審核的責任分工、管理流程作了詳細的規(guī)定,為公司各責任主體履行內(nèi)容安全職能提供了規(guī)范。公司把審核管理貫穿于內(nèi)容集成的全流程,嚴格執(zhí)行采編多級審核制、重播重審制、“三查五對”制,確保全省平臺內(nèi)所有業(yè)務內(nèi)容在任何時候都與黨中央立場、發(fā)聲保持高度一致。今年“兩會”期間,公司向各分公司下發(fā)《關于做好2018年全國兩會期間內(nèi)容安全保障的通知》,還發(fā)布了《4月份內(nèi)容安全提示》,進一步強化重點保障期的內(nèi)容安全管理。
11、關于“黨委中心組理論學習開展不正常,2016年至今僅學習5次”問題的整改。
公司黨委立行立改,結合巡視整改要求,已經(jīng)組織了3次中心組學習會。嚴格落實黨委中心組學習有關制度要求。公司黨委修訂出臺了《江蘇有線黨委關于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則〉的實施細則》規(guī)定“集中學習研討原則上每兩個月安排 1 次,每年不少于 6 次”,并進行嚴格的考勤管理。
12、關于“貫徹落實中央和省委關于加強國有企業(yè)黨建工作的要求不到位,存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象。2015年至今共召開黨委會40次,沒有一次專題研究黨建工作”問題的整改。
切實加強對公司黨建工作的領導。公司黨委在3月8日召開了一次專題研究公司黨建工作的黨委會,討論決定了今年度公司黨建工作主要任務、目標要求,審議通過了《關于加強公司黨的建設的意見》、《關于加強公司領導班子自身建設的實施意見》、《江蘇有線黨委議事決策規(guī)則》、《江蘇有線黨委關于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則〉的實施細則》、《江蘇有線黨委貫徹落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》等一系列加強公司黨的建設的文件和制度。其中《關于加強公司黨的建設的意見》明確要求“公司各級黨組織要把黨建納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃,每季度至少專題研究一次黨建工作”、“每年召開一次公司黨組織書記履行抓黨建責任述職評議會”,在落實黨建工作責任制上 “層層簽訂黨建目標責任狀”,在完善黨建工作考核評價上 “堅持把黨的建設考核與企業(yè)領導人員的業(yè)績評價、薪酬兌現(xiàn)、獎懲任免掛鉤”。在編制公司2018年度經(jīng)費預算時,嚴格落實《關于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費問題的通知》(組通字〔2017〕38號)要求,按比例足額計提黨組織工作經(jīng)費,確保滿足工作開展的需要。
13、關于“公司官網(wǎng)更新緩慢、微信公眾號影響力不足,網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置不力,主動發(fā)聲不夠”問題的整改。
針對公司新媒體運行管理力量不足、專業(yè)化程度不高的現(xiàn)實問題,公司與新華網(wǎng)簽訂服務協(xié)議,聘請新華網(wǎng)工作人員對公司微信公眾號進行實時動態(tài)更新;明確專人負責公司官網(wǎng)的運營管理,進一步強化公司網(wǎng)站內(nèi)容更新、日常維護、輿情監(jiān)測和問題處置;下發(fā)《關于加強公司信息工作的通知》,加強公司系統(tǒng)各級信息員隊伍建設,加強信息的采集、編寫、報送和運用工作,為公司決策提供參考,為公司官網(wǎng)、微信公眾號等信息平臺提供及時、鮮活、正能量的內(nèi)容更新素材,強化主動發(fā)聲。
14、關于“黨委抓黨建停留在面上布置,黨建責任落實不力,對下屬公司評價考核黨建內(nèi)容不全”問題的整改。
進一步加強黨建工作責任的落實。公司黨委制訂出臺了《關于加強公司黨的建設的實施意見》,對公司各級黨組織落實黨建工作主體責任、改進考核評價提出了明確的要求。公司黨委在與各分公司簽訂的目標責任狀中,明確列入黨建工作相關內(nèi)容,并加大了考核權重。
15、關于“執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度不嚴格,黨委領導班子成員參加所在支部組織生活不經(jīng)常”問題的整改。
進一步規(guī)范并嚴格執(zhí)行黨員領干部參加雙重組織生活制度。公司黨委3月12日制定出臺的《關于加強公司黨的建設的意見》和《關于加強公司領導班子自身建設的實施意見》兩個文件,對黨員領導干部參加雙重組織生活提出了具體而明確的要求。同時公司黨委還要求領導班子成員每年在所在支部上黨課、作報告不少于2次。為了確保黨員領導干部參加雙重組織生活制度執(zhí)行到位,由各直屬支部書記負責,在組織生活會召開之前,對支部里的黨員領導干部進行提醒。最近,公司主要負責人給各支部書記上黨課,黨委領導班子成員都分別以普通黨員的身份正常參加所在支部的活動。
16、關于“基層黨組織‘三會一課’制度未得到有效落實,黨建臺賬存在弄虛作假問題,有的支部黨建臺賬從網(wǎng)上下載直接使用”問題的整改。
嚴格執(zhí)行“三會一課”制度,規(guī)范開展支部生活,強化黨員參加組織生活紀實管理。公司黨委為各基層支部配發(fā)了《發(fā)展黨員工作手冊》、《黨費工作手冊》、《黨支部工作實用方法與規(guī)程一本通》等工具書,要求各支部委員認真學習、嚴格落實,切實提高基層黨務干部的黨務工作水平。開展了對基層黨支部的工作檢查,著重對支部生活開展情況、臺賬資料建立情況進行了檢查,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行嚴格整改。
17、關于“執(zhí)行黨費繳納程序和標準不夠規(guī)范,不及時和不足額繳納黨費的現(xiàn)象依然存在”問題的整改。
嚴格執(zhí)行黨費收繳、黨費使用、黨費管理有關規(guī)定。公司機關黨委針對黨費收繳工作專門發(fā)文,要求各支部“落實專人具體負責,認真核準每名黨員的繳費標準,做好記錄。加強黨員管理,及時做好新進黨員、離職黨員組織關系接轉的跟蹤提醒,并按規(guī)定收繳黨費”。公司黨委對直屬支部開展了黨費管理專項檢查,并要求各基層黨委對所屬基層支部也開展一次黨費管理專項檢查,對存在繳納不及時、管理不規(guī)范的問題要嚴肅糾正。
18、關于“執(zhí)行干部人事工作政策不嚴肅,存在以人劃線、選邊站隊、息事寧人搞平衡、“帶病提拔”和“帶病離職”等問題”的整改。
公司黨委對公司近年來選人用人工作進行了認真的總結與反思,結合問題整改,結合中央辦公廳新出臺的《推進領導干部能上能下的若干規(guī)定》、《關于防止干部“帶病提拔”的意見》和省委辦公廳《關于防止干部“帶病提拔”的五項規(guī)定》等制度規(guī)定,修訂出臺了《江蘇有線中層管理人員選拔任用工作辦法》,對選拔任用的基本資格、基本條件進行了進一步明確,增設了“前三年的年度考核結果至少有一年為先進個人或所負責的部門(單位)為先進集體。”、“提任分(子)公司總經(jīng)理的,應具有至少兩個以上不同類型崗位的工作經(jīng)歷”等資格條件,規(guī)定“所在部門(單位)黨風廉政和反腐敗工作開展不力,存在問題較多,本人負有責任的”不得列為考察對象;對民主推薦等環(huán)節(jié)的操作進行了進一步規(guī)范,規(guī)定“下級黨組織在向上級黨委推薦報送擬提拔或進一步使用的中層管理職位人選時,要認真負責地對人選廉潔自律情況提出結論性意見,實行黨委書記、紀委書記在意見上簽字制度”;強化了紀檢監(jiān)察部門在考察過程中的廉政把關職能,規(guī)定“紀檢監(jiān)察室負責對考察對象的廉潔考察”,“對擬提拔的考察對象,做到干部檔案‘凡提必審’,個人有關事項報告 ‘凡提必核’,紀檢監(jiān)察機關意見‘凡提必聽’、反映違規(guī)違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報‘凡提必查’”, 堅決防止“帶病提拔”。
19、關于“黨委落實主體責任不力,僅僅滿足于一般部署和要求,主體責任壓力傳導逐層逐級遞減”問題的整改。
進一步壓緊壓實各級黨委、各級領導干部的黨風廉政建設責任。在3月1日公司2017年度總結表彰和2018年工作部署大會和3月16日的機關作風建設會議上,公司黨委分別與各分公司、省公司各部門和直屬單位簽訂了黨風廉政建設責任狀,進一步細化、完善了責任內(nèi)容,加大了考核權重。公司黨委正著手制訂《江蘇有線落實黨風廉政建設主體責任、紀委監(jiān)督責任實施辦法》、《黨委主體責任清單》、《紀委監(jiān)督責任清單》以及《黨風廉政建設責任追究辦法》,努力形成責任落實、責任追究的完整閉環(huán)。公司黨委還確定,將履行主體責任情況作為各級黨組織負責人年度黨建述職、年度考核的重要內(nèi)容,進行重點考評。每年對分(子)公司黨委開展一次履行主體責任情況督查,對履責不力者進行問責。
20、關于“有些班子成員擔當意識不強,履行“一崗雙責”不到位,對分管領域內(nèi)反腐倡廉工作重視不夠,抓具體經(jīng)營業(yè)務多、問黨風廉政建設少”問題的整改。
加強學習教育,提高班子成員履行“一崗雙責”的意識。結合研究巡視整改工作,公司黨委通過黨委會、中心組學習會,對班子成員承擔“一崗雙責”進行了反復強調(diào),并研究制訂《黨委班子成員“一崗雙責”責任清單》,將“一崗雙責”細化、量化、具體化。在班子成員年度述職、民主生活會對照檢查中,均將把履行“一崗雙責”情況列為重要內(nèi)容,不斷強化履行“一崗雙責”的意識。
21、關于“黨委對紀委工作重視和支持不力,對違紀違規(guī)的人和事有護短捂蓋子現(xiàn)象,追責問責力度不夠”問題的整改。
嚴格執(zhí)行黨委定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作制度,以及黨委定期聽取、紀委定期匯報黨風廉政建設情況制度。3月16日上午,公司召開黨風廉政建設和反腐敗工作專題黨委會,聽取公司紀委的工作匯報,并結合巡視整改工作討論研究部署公司今年的黨風廉政建設和反腐敗工作,審議通過了《關于成立江蘇有線黨風廉政建設領導小組的通知》、《江蘇有線2018年紀檢監(jiān)察工作指導意見》、《江蘇有線廉政談話工作制度》、《江蘇有線紀檢監(jiān)察問題線索處置試行辦法》等文件、制度。公司黨委將旗幟鮮明地支持紀委開展工作,經(jīng)常聽取反腐倡廉工作匯報,及時幫助解決紀檢監(jiān)察機關工作中的困難和問題。大力支持紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風,確保其聚焦中心任務,突出主責主業(yè)。積極落實“兩個為主”要求,保證紀委監(jiān)督權的相對獨立性和權威性,為紀委強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責撐腰壯膽、當好后盾。巡視意見反饋后,公司黨委書記在第一時間(1月23日)就布置公司紀委書記就反饋意見中說的“護短捂蓋子”所涉事件立即進行調(diào)查核實,并進行嚴肅處理;公司紀委本著嚴肅認真的態(tài)度,就所涉事件的調(diào)查核實,專門向省紀委相關部門作了專題匯報,在省紀委相關部門指導下制定工作方案,組織力量,成立專門小組,由紀委副書記、監(jiān)察室主任任組長,正在進行調(diào)查核實工作。一經(jīng)核實,將依紀依規(guī)嚴肅處理,絕不姑息。
22、關于“三年來公司系統(tǒng)先后有56名黨員干部因違紀違法問題,受到黨政紀處理和刑事責任追究,沒有一起是公司系統(tǒng)直接發(fā)現(xiàn)和查處的”問題的整改。
公司紀委對2015年以來公司系統(tǒng)發(fā)生的違紀違法案件情況進行了認真的梳理和剖析,對公司各級紀委在主動作為、有效作為方面存在的問題和不足進行了分析,形成了專題報告,對下一階段黨風廉政建設和反腐敗工作的重點提出了對策和建議,并制定出臺了年度紀檢監(jiān)察工作指導意見、問題線索處置辦法等一系列制度、辦法,推動公司各級紀委提高履職能力和水平。
23、關于“系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件沒有深入剖析,未能發(fā)揮警示和震懾作用”問題的整改。
巡視反饋意見后,公司黨委、紀委高度重視,立即組織紀檢力量,對常州分公司原領導班子涉案情況、泰州地區(qū)姜堰、泰興、興化三家縣區(qū)公司串案案例進行了剖析,重點對2015年以來公司系統(tǒng)內(nèi)先后受到黨政紀處理和刑事責任追究的60名黨員干部違紀違法情況進行了深入剖析,形成了《江蘇有線違紀違法案情剖析報告》,作為公司系統(tǒng)警示教育材料,用身邊事警醒身邊人,有力震懾違紀行為。公司紀委還建立了違紀違法案件適時通報、半年一次案情分析會機制,推動違紀案件通報的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,確保利劍高懸、震懾常在,更好地發(fā)揮案件通報的震懾警示作用,進一步強化紀律審查治本功能。
24、關于“懲治和預防腐敗體系不健全,風險管控不力,權力制約和監(jiān)督措施不到位”問題的整改。
針對“重點領域廉潔風險防控不嚴”的問題,公司黨委、紀委即知即改,堅持懲防并舉,一是發(fā)現(xiàn)一起打擊一起、處理一起,露頭就打,起到震懾作用。前不久,通過舉報線索,我們核實了某縣級分公司總經(jīng)理在工程招標、建設中的違紀違規(guī)行為,運用“四種形態(tài)”,立即對該分公司總經(jīng)理進行留黨察看和降職處理。二是公司黨委在認真研究公司過去發(fā)生的廉政案件、現(xiàn)實存在的廉潔風險的基礎上,研究確定了以貫徹執(zhí)行公司《內(nèi)部控制手冊》為重點措施的的工作思路,通過近一年的努力,建立相對完整的內(nèi)部控制體系和完善的內(nèi)部控制制度,強化權力制約和監(jiān)督措施,提高公司各工作環(huán)節(jié)、各工作層面的風險防范能力。
25、關于“公司總部機關化行政化傾向濃厚,有的業(yè)務部門官僚主義嚴重,懶政怠政不擔當不作為,辦事效率不高,執(zhí)行力不強”問題的整改。
為了切實改進省公司本部機關的工作作風,公司在3月16日下午召開了作風整頓大會。會上,黨委書記、董事長顧漢德結合省委巡視反饋意見和整改要求,重點就“為什么改、改什么、怎么改”三個問題作了動員講話,全面部署本部機關的作風整頓。會上,公司黨委還與各部門和直屬單位簽訂了年度工作責任狀。下一步,公司將開展“兩為”整治專項行動,對不作為、亂作為現(xiàn)象進行嚴肅問責,向官僚主義以及懶政怠政現(xiàn)象開戰(zhàn),努力去行政化、官僚化。同時建立健全相關制度,完善相關流程,強化執(zhí)行公司《重要事項領導交辦制度》,努力提高辦事效率和服務基層的水平。
(二)正在推進整改的問題
截至目前,共計17個問題正在整改過程中(含基本完成的問題),仍需深化整改。
1、關于“黨委對事關公司可持續(xù)發(fā)展的根本性問題缺乏前瞻性、戰(zhàn)略性的研究,領導班子“求穩(wěn)怕亂”,勇于擔當、主動作為不夠,改革創(chuàng)新的決心和勇氣不足“的整改。
一是在中心組學習中堅持問題導向,加強形勢分析,增強危機意識、使命意識、創(chuàng)新意識,強化精準發(fā)力,推動取得實效。公司修訂出臺了《江蘇有線黨委關于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規(guī)則〉的實施細則》,將“公司改革發(fā)展實踐中的重點、難點問題和企業(yè)管理、前沿科技等知識”列為中心組學習的重要內(nèi)容,并要求“中心組成員要把理論學習與專題調(diào)研結合起來,圍繞公司改革發(fā)展實踐中的重點、難點問題,深入基層、深入群眾,扎實開展調(diào)查研究”,提高黨委引領發(fā)展的能力。
二是加緊做好《江蘇有線三年發(fā)展規(guī)劃》的編制,充分吸納行業(yè)內(nèi)先進理念、頂端思維,對公司發(fā)展規(guī)劃、頂層設計進行前瞻性戰(zhàn)略思考,明確產(chǎn)業(yè)方向、發(fā)展思路、實現(xiàn)路徑,推動公司可持續(xù)健康發(fā)展。公司已經(jīng)與在廣電科研領域較為權威的國家新聞出版廣電總局廣播科學研究院確立了三年戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢伙伴關系,《三年發(fā)展規(guī)劃》的編制工作正在有序推進,預計在上半年完成。
2、關于“對‘互聯(lián)網(wǎng)+’行業(yè)發(fā)展的新趨勢研究不深入,應對IPTV和OTT的快速發(fā)展給廣電基本收視業(yè)務帶來的巨大沖擊準備不足,憂患意識和市場意識缺乏。”問題的整改。
采取走出去、請進來、沉下去,擴大視野,尋求業(yè)態(tài)創(chuàng)新、困難突圍、市場突破的路徑和方法。3月份,公司領導帶隊,技術研發(fā)部、播控中心、運營中心、華博在線等相關部門技術骨干10余人赴貴州廣電網(wǎng)絡公司考察,重點學習貴州省網(wǎng)在互聯(lián)網(wǎng)+和創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展上的成功經(jīng)驗。邀請百度、科大訊飛、華為、中興、愛奇藝等企業(yè)到公司開展業(yè)務交流共20余場次,探討互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、消費電子和視頻領域的最新進展以及與廣電行業(yè)進行融合創(chuàng)新的可行性和市場機會。公司技術研究院還組織核心技術骨干團隊常駐基層,選擇海安、如皋兩個較為典型的縣級分公司,試點建設全面服務地方政府的業(yè)務樣板。
3、關于“省公司對分(子)公司指導不力,存在管不了、管不住的現(xiàn)象,在增值業(yè)務發(fā)展、產(chǎn)品營銷推廣、內(nèi)部管理建設上沒有及時出臺相關配套政策制度”問題的整改。
一是加強對基層的調(diào)研指導和服務。省公司領導班子下基層大調(diào)研活動已經(jīng)啟動。今年的調(diào)研選題緊貼公司的發(fā)展主題,以推動高質(zhì)量發(fā)展、高效率管理、高水平服務為主要目標,力求在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)真正的問題,提出切實可行的解決方案。下一步,將加強調(diào)研成果的運用,強化調(diào)研后問題的解決,實施閉環(huán)考核,做到事事有回音,件件有落實。
二是持續(xù)推進《江蘇有線內(nèi)控管理手冊》的貫徹落實,建立健全和有效實施內(nèi)部控制,確保國家有關法律法規(guī)和公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
三是建設統(tǒng)一的、綜合性企業(yè)管理門戶,為各級單位和部門以及員工提供統(tǒng)一信息發(fā)布、流程協(xié)同、協(xié)作溝通、報表中心等功能,推動公司戰(zhàn)略的有效貫徹執(zhí)行和組織的統(tǒng)一管理。
四是多管齊下,切實加大對市場營銷的資源投入,進一步完善全省統(tǒng)一營銷策劃體系。公司《2018年工作要點》就加強市場營銷統(tǒng)籌提出, 2018年要統(tǒng)一公司市場營銷界面,構建大用戶、大市場概念,加強公司數(shù)字電視、互動電視、寬帶數(shù)據(jù)等各類業(yè)務,以及內(nèi)容、渠道等資源的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌;規(guī)范年度市場營銷工作,制定年度市場營銷方案,真正做到有計劃、可操作、出成效;進一步統(tǒng)一全省產(chǎn)品策略和組包策略,制定全省統(tǒng)一的產(chǎn)品政策,為構建全省產(chǎn)品體系框架打好基礎;充分挖掘開機頁面窗口、官網(wǎng)、官微等自有宣傳渠道,加大新媒體宣傳渠道投放力度,強化公司企業(yè)形象和產(chǎn)品品牌宣傳。
4、關于“省市縣三級管理體系落實不夠到位,設區(qū)市分公司的職能未能有效發(fā)揮,區(qū)域發(fā)展不均衡的問題較為突出”問題的整改。
一是繼續(xù)推進廣電網(wǎng)絡重大資產(chǎn)重組工作,完善“一個法人、四個統(tǒng)一”體制,加大對縣級分公司的領導和扶持。
二是進一步明確設區(qū)市分公司管理權限,理順省市縣三級管理關系。《公司2018年度工作要點》明確,要優(yōu)化完善省市縣三級管理體系,在人財物上按照權責匹配原則充分授權市縣管理,規(guī)范決策程序,縮短決策流程,提高決策效率。計劃在上半年出臺一系列規(guī)定,進一步明確設區(qū)市分公司對縣級分公司人事、財務、投資、考核等管理權限。
三是建立掛鉤幫扶機制。公司黨委正在根據(jù)領導班子的分工,結合需幫扶縣級分公司的實際情況,研究制訂掛鉤幫扶方案。
5、關于“思想政治工作薄弱,企業(yè)文化建設和企業(yè)精神培育重視不夠,員工歸屬感、使命感不強”問題的整改。
一是加強公司企業(yè)文化建設。堅持以“企業(yè)使命、企業(yè)愿景和核心價值觀”為內(nèi)核塑造企業(yè)文化,進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量、塑造形象,增強企業(yè)文化對企業(yè)戰(zhàn)略的匹配能力,更好地發(fā)揮企業(yè)文化對公司改革發(fā)展的引領和支撐作用。公司有關部門正在考察、聘請專業(yè)機構編制《江蘇有線企業(yè)文化建設綱要》,對公司的企業(yè)文化建設作頂層設計。
二是重視發(fā)揮典型引路作用。在“七一”“五一”“五四”等重要節(jié)日期間,開展對公司優(yōu)秀基層黨團、群團組織和優(yōu)秀黨團員、勞模的表彰,形成創(chuàng)先爭優(yōu)、奮發(fā)向上的濃厚氛圍。
6、關于“部分黨員職工對支部生活基本常識和“兩聚一高”具體內(nèi)容不了解”問題的整改。
加強基層黨組織的規(guī)范化建設。公司黨務部門正在編制公司《黨支部工作手冊》,規(guī)范基層支部的組織生活。還將每半年向各基層組織下發(fā)至少一期組織生活指導意見,結合中央和省委關于加強黨建工作的部署和要求,著重加強關于黨的路線方針政策等時政專題的學習教育。
7、關于“‘兩學一做’學習教育查擺問題不深入,整改成效不明顯”問題的整改。
開展對“兩學一做”學習教育查擺問題的持續(xù)深化整改。公司黨委在領導班子成員中部署開展“兩學一做”學習教育查擺問題“回頭看”,結合巡視反饋問題的整改,進一步深化問題剖析,拿出整改措施,確保每一個問題改到位、改出成效。
8、關于“進人標準把控不嚴,公開、公平、公正不夠,存在因人設崗和優(yōu)親厚友現(xiàn)象”問題的整改。
公司黨委主要負責人專門就員工招聘工作約談了人力資源部門負責人,要求按照公司員工招聘管理辦法,嚴格把控進人標準,規(guī)范招聘進人環(huán)節(jié)的公開內(nèi)容、公開方式、公開時間,同時積極推動新員工招聘逐步向委托人力資源專業(yè)機構進行選聘過渡,確保公開、公平、公正。
9、關于“年輕后備干部儲備不足,人才隊伍結構性矛盾、年齡老化等問題突出,“斷層”現(xiàn)象較為嚴重。公司現(xiàn)有127名中層干部,平均年齡48歲,其中中層正職平均年齡50歲,40歲以下中層干部僅10人,占7.87%”問題的整改。
加大年輕干部的培養(yǎng)力度,改善公司干部年齡結構。公司有關部門正在研究編制年輕干部培養(yǎng)計劃,并在就建立省市縣三級后備干部培養(yǎng)機制進行調(diào)研。
10、關于“輪崗交流制度不落實,關鍵崗位、重點崗位的干部長期不交流,管理監(jiān)督不到位”問題的整改。
進一步加強干部交流制度的落實。公司有關部門正在對近年來干部交流工作進行調(diào)研,廣泛征求各級干部的意見和建議,在此基礎上,進一步完善干部輪崗交流制度,擴大輪崗交流范圍,加大輪崗交流力度,規(guī)范交流干部管理,在年內(nèi)形成較為科學的干部交流管理機制。
11、關于“人才培養(yǎng)、引進和使用缺乏長遠規(guī)劃,優(yōu)秀人才成長和發(fā)展通道不暢”問題的整改。
公司有關部門正在對《江蘇有線“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》實施情況進行評估,分析研究存在的問題,盡快形成較為科學合理的人才培養(yǎng)、引進和使用的機制。
12、關于紀委對“‘四種形態(tài)’把握和運用有差距,抓早抓小、監(jiān)督檢查指導不到位”問題的整改。
一是制訂出臺了《江蘇有線紀檢監(jiān)察問題線索處置辦法(試行)》,對問題線索的處置方法及工作流程作了明確的規(guī)范,其中對提醒談話、約談函詢、初核了結、批評教育、誡勉談話等監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”的運用提出了明確的指導意見。
二是研究制訂出臺《江蘇有線黨委巡察工作辦法》,在公司系統(tǒng)探索建立巡察制度,實現(xiàn)對分(子)公司黨組織的巡察全覆蓋。
13、關于“上一輪巡視和原董事長離任審計指出的有關工程建設、招標采購管理、市場營銷等環(huán)節(jié)廉潔風險依然存在,仍有盲目投資造成國有資產(chǎn)損失、虛構業(yè)務開票套現(xiàn)、違規(guī)招標采購和違規(guī)購買商業(yè)保險等問題”問題的整改。
公司法律審計部、財務資產(chǎn)部、紀檢監(jiān)察室共同對上一輪巡視問題整改情況、近三年內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進行了研究分析,確定了下一步工作方案,已經(jīng)開始針對盲目投資造成國有資產(chǎn)損失、虛構業(yè)務開票套現(xiàn)、違規(guī)招標采購和違規(guī)購買商業(yè)保險等問題在全公司范圍內(nèi)開展自查自糾,查找重點環(huán)節(jié)的廉潔風險,對新產(chǎn)生的問題進行嚴肅整改。
14、關于“重大工程管控不力,2013年啟動建設的三網(wǎng)融合樞紐中心項目投入資金高達25億元,分管領導頻繁調(diào)整,輪流坐鎮(zhèn),責任稀釋,至今沒有投入運營”問題的整改。
全力推進三網(wǎng)融合樞紐中心建設,搶抓時間,倒排工期,確保內(nèi)裝工程和辦公裝修如期完工,預計今年6月能完成主體建筑的裝修,9月具備交付使用條件;同步推進播控機房等各大技術系統(tǒng)的建設,進一步細化完善公司機房搬遷方案,制定明確的機房搬遷時間表和任務表,確保機房搬遷平穩(wěn)、安全;制定公司辦公搬遷方案,在確保充分利舊、厲行節(jié)約的基礎上,做好辦公用房的規(guī)劃分配,以及辦公家具設計、采購、搬遷等工作。
15、關于“監(jiān)事會和審計監(jiān)督職能發(fā)揮不充分,對審計發(fā)現(xiàn)的問題選擇性整改,成效不明顯”問題的整改。
進一步強調(diào)落實監(jiān)事履職要求,加強監(jiān)事會與黨委會、董事會審計委員會、公司審計機構之間的日常聯(lián)系,不斷完善監(jiān)管工作基礎。加強對公司歷年審計情況的分析,督促審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。研究制訂《江蘇有線審計結果運用管理辦法》,充分發(fā)揮審計監(jiān)督的功能。
16、關于“貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神打折扣,公款購買儲值卡和公款旅游等現(xiàn)象依然存在”問題的整改。
進一步加大監(jiān)督檢查力度,在公司本部和各市分公司定期開展財務專項檢查,突出頂風違紀問題重點,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從重處理。2017年以來,公司處理了2起公款購買儲值卡違紀案件,另有一起公款旅游問題正在立案調(diào)查中。下一步將開展全面自查自糾,發(fā)現(xiàn)一起從重查處一起。
17、關于“有的班子成員作風不夠務實,下基層調(diào)研比較少,幫助解決問題不夠。有的領導干部對下屬公司、基層一線的真實情況了解不充分,考核指標內(nèi)容一刀切”問題的整改。
一是嚴格落實《江蘇有線黨委關于貫徹落實<中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則>的具體辦法》(蘇廣網(wǎng)委〔2017〕123號),確保班子成員下基層開展調(diào)查研究的時間和質(zhì)量,切實幫助基層解決實際問題。公司黨委新出臺的《關于加強公司領導班子自身建設的實施意見》,對執(zhí)行調(diào)查研究有關規(guī)定又作了強調(diào)。公司領導班子成員結合各自分管工作,每人確定了一個專題,將在4月底前完成調(diào)研工作。
二是進一步優(yōu)化考核指標體系,建立更為科學的考核辦法。將在下半年對各地的經(jīng)營狀況進行調(diào)研,在對往年的考核實施情況進行分析的基礎上,進一步調(diào)整、優(yōu)化考核辦法,力求公正、合理,充分發(fā)揮考核的激勵、鞭策作用。
(三)尚未啟動整改的問題
截至目前,共計5個尚未啟動整改。
1、關于“意識形態(tài)工作隊伍建設不力,專職人員和專題培訓不足”問題的整改。
此項整改任務涉及人事調(diào)整,擬在4月份專題研究解決。
2、關于“專職黨務干部缺乏,公司黨群工作部與行政辦公室、機關黨委合署辦公,負責黨務工作的僅有3人”問題的整改。
此項整改任務涉及人事調(diào)整,擬在4月份專題研究解決。
3、關于“公司紀委本部人員配備嚴重不足、力量薄弱,紀檢監(jiān)察室僅有3人,與2萬余人的員工規(guī)模不相匹配”問題的整改。
此項整改任務涉及人事調(diào)整,擬在4月份專題研究解決。
4、關于“會計委派制度執(zhí)行不到位”問題的整改。
公司計劃結合對委派財務經(jīng)理的任期考核工作,對近年來財務經(jīng)理委派制度執(zhí)行情況進行一次專項檢查,對落實不到位的進行整改。目前公司財務部門正在編制年報,待年報編制完成后(4月份)即可開展委派財務經(jīng)理的任期考核。
5、關于“企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范,檔案管理混亂。”問題的整改。
計劃結合公司新址搬遷,按達標要求,加強檔案室建設和管理。公司新址正在建設,預計到9月份具備搬遷條件。
三、下一步全面推進整改計劃
經(jīng)過近兩個月的集中整改,部分立行立改事項已經(jīng)完成,制度建設取得了明顯進展,長期整改事項正在有力推進。雖然取得了一定成績,但距省委、省委巡視辦的要求還有較大差距。公司黨委清醒地認識到,巡視整改工作不可能一蹴而就、短期到位,仍需要有抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度,有久久為功、馳而不息的韌勁和精神,緊緊扭住問題,堅持不懈,才能確保巡視整改任務全部落實到位,切實把全面從嚴治黨要求融入貫穿到公司改革發(fā)展的全過程各方面。
(一)認真落實黨對國有企業(yè)領導的要求
全面貫徹落實黨的十八大、十九大和十九屆二中全會、全國國有企業(yè)黨建工作會議精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,特別是對國有企業(yè)改革的要求,在深入推進改革發(fā)展的進程中,堅定不移地堅持黨的領導,堅定不移地落實管黨治黨的責任,堅定不移地加強企業(yè)黨的建設。不斷健全黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機制和工作體系,努力把黨組織打造成為聚焦主責主業(yè)、從嚴管黨治黨的責任主體,建設成為推進公司改革發(fā)展的堅強政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。
(二)持續(xù)做好巡視整改工作
公司黨委將堅持整改工作力量不散、工作力度不減、目標要求不變的原則,以思想不松、勁頭不減、措施不軟的狀態(tài),繼續(xù)強化巡視整改領導小組的領導責任,強化一把手帶頭作用和班子成員分工負責制,以上率下,層層狠抓落實。對已經(jīng)完成的整改任務,組織“回頭看”,切實鞏固巡視整改成果,防止問題反彈;對尚未完成的,持續(xù)關注、緊盯不放,逐項落實、逐項銷賬;對發(fā)現(xiàn)新問題的,堅持即知即改,立行立改。不斷將整改落實推向深入,確保在今年年底前高標準完成全部整改任務,真正做到整改工作善始善終、善作善成。
(三)著力加強規(guī)章制度和機制建設
持續(xù)加大整章建制力度,立足完善廉潔風險防控體系,建立公司“不能腐”的體制機制框架,在提高制度實效性和執(zhí)行力上下功夫,構建堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。善于總結規(guī)律,重點加強對普遍性、常見性問題領域的規(guī)章制度建設,沒有的加快建立,不完善的抓緊完善,過時的及時更新。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保制度落地,使制度成為剛性約束,使權力按照制度規(guī)則設定的軌道在陽光下運行。
(四)不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作
嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面,緊扣“六大紀律”,深化“四個著力”,把嚴肅黨紀體現(xiàn)在黨員干部日常監(jiān)督管理之中。探索建立內(nèi)部巡察機制,提高自我主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。堅持抓早抓小,動輒則咎,防微杜漸。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神,堅持對“四風”問題的自查自糾,持續(xù)用力,久久為功。配齊配強紀檢監(jiān)察工作人員,加強能力建設,努力打造忠誠干凈擔當?shù)募o檢干部隊伍。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系方式:電話02583187787;郵政信箱:南京市北京東路4號江蘇廣電城26樓江蘇有線黨群工作部,郵編:210008;電子信箱jscndj@163.com。
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2018年4月1日