根據省委統一部署，2017年11月9日到12月29日，省委第三巡視組對南水北調江蘇水源公司進行了巡視，并于2018年1月24日反饋了巡視意見。對巡視組反饋的問題，江蘇水源公司黨委高度重視，切實加強組織領導，認真查擺剖析，建立責任分解清單，細化分解整改任務，確保整改落實到位。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、加強領導，迅速推進巡視整改工作
公司黨委提出，把巡視整改作為重大政治任務來抓，以巡視整改的實際成效，推動全體干部職工精神面貌有新變化，工作作風有新改進，廉潔自律意識有新增強，各項工作再上新臺階。經過2個月整改落實，各項整改任務進展順利，巡視整改工作取得階段性成效。一是加強組織領導。黨委成立巡視整改工作領導小組和辦公室，公司黨委書記、董事長鄒徐文任組長，履行第一責任人責任，領導小組辦公室具體負責整改工作的組織實施，推動整改工作扎實有效開展。分、子公司相應成立整改領導小組，主動認領問題，明確整改任務，確保公司上下形成齊心協力抓整改的責任體系。二是深刻查找分析。按照巡視整改要求，公司黨委召開巡視整改專題民主生活會，鄒徐文代表公司領導班子，認真開展了對照檢查。班子成員作了個人對照檢查，結合自己分管領域，主動認領問題，進行深刻剖析。班子成員間開展批評與自我批評，提出了整改意見和建議，明確了努力方向和整改措施。三是強化日常督查。建立責任分解清單，在明確公司整改任務清單的基礎上，進一步細化分解，把每項整改措施細化為月度工作任務。建立工作月報制度，按照整改清單，各牽頭整改部門和分子公司每月報送任務落實情況。建立信息報送平臺，公司黨委明確專人負責公司整改工作，利用QQ群成立整改工作平臺，公司各部門、分公司、子公司分別明確一名聯絡員，形成抓整改落實的工作合力。
二、立行立改，扎實推進有關問題整改落實。針對巡視反饋意見指出的問題，本著即知即改、立行立改要求，迅速抓好整改落實。截至目前，對省委巡視組反饋的33個問題，制定的107項整改任務，有45項整改完成，其余的按序時進度穩步推進。
(一)關于“在黨的領導方面”問題整改推進情況
1.深入學習貫徹黨的路線方針政策。一是加強十九大精神宣貫。開展“理論學習年”活動，認真學習黨的十九大、十九屆三中全會精神，努力把握習近平新時代中國特色社會主義思想深刻內涵和精神實質。3月5日，黨委中心組學習會專題學習研討習近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆三中全會精神，學習全國國有企業黨建工作會議特別是習近平總書記重要講話精神，進一步深化對新時期國有企業黨建工作重要性認識。按照省委組織部要求，下發《關于開好2017年度民主生活會和組織生活會的通知》(蘇水源黨〔2018〕9號)，對黨總支、直屬支部民主生活會(組織生活會)進行了部署。組織公司全體中層以上干部參加省國資委舉辦的習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓，公司分管領導結合分工到基層和所在支部開展了十九大精神宣講，宿遷分公司等單位分別邀請專家開展專題宣講活動，推動公司上下進一步形成了學習十九大、貫徹十九大的濃厚氛圍。二是明確轉型發展目標。深入學習黨中央“五位一體”發展戰略，深刻分析公司面臨的新形勢新任務，在公司黨員大會上，提出實施三大發展戰略，建設一流行業支柱型現代水務企業的奮斗目標，為公司下一步發展指明了方向和基本遵循。舉辦水環境整治業務知識培訓會，公司領導就PPP項目操作實務、水環境綜合治理思路及方案為干部職工作培訓講座。三是加強調水運行管理。把完成國家和省調水運行和防汛防旱任務作為重要政治任務，認真落實國家和省有關部門決策部署和計劃指令。2017-2018年度調水出省任務為10.88億立方米，第一階段任務已于2017年11月30日~2018年2月9日超計劃完成，累計調水出省4.30億立方米。第二階段向省外調水運行任務已按上級調度指令開展。按照應急管理要求，正在編制特殊年份(重大干旱、重大洪澇等)調水運行應急預案，為滿負荷調水運行做好準備。加快建立以智能化為核心的現代化工程管理模式，推進工程運行操作規范、管理體系科學、管理模式高效、管理流程精準、管理隊伍合理。
2.切實發揮黨委核心作用。一是加快修訂“十三五”規劃。根據省委巡視反饋意見，按照省國資委修訂省屬企業發展規劃部署和公司黨員大會精神，聚焦主責主業，召開“十三五”修編工作動員會議，組織開展對公司“十三五”發展規劃修訂，把公司黨員大會確定的目標任務進一步分解細化，制定時間表、路線圖，一步一步推動一流行業支柱型現代水務企業集團奮斗目標落到實處。組織分、子公司認真研究貫徹落實公司黨員大會精神，結合公司“十三五”規劃修編，制定四年發展規劃，明確各自發展方向、路徑和重點，在公司發展大局中找準定位。二是統籌謀劃人力資源配置。結合“十三五”規劃修編，制定了公司中長期人才發展規劃和分年配置計劃，加大投資、金融、證券、信息等緊缺人才引進力度，重點加強領軍人才、科研帶頭人和急需專業人才的引進。已引進一個國內知名水環境綜合治理團隊。制定出臺《公司“12345”人才培養工程實施細則》，落實配套制度，通過3~4年時間，培養10名左右優秀企業家，20名左右專業領軍人才，30名左右團隊領頭人物，40名左右重點業務骨干，50名左右各類先進模范。探索市場化選聘方式，加大公司急需創新創業人才、核心團隊引進力度。三是加強思想政治工作。下發2018年度黨建工作要點、工會工作要點、宣傳工作計劃、精神文明和企業文化建設工作計劃、工會活動計劃，部署培養具有公司特色的企業文化，提煉形成公司使命、愿景、核心價值觀、企業精神、企業作風、經營理念、管理理念。結合年度精神文明建設，部署開展“最美水源人”推薦評選活動。在獲得第五屆“全國文明單位”的基礎上，積極推動分子公司文明單位創建工作，爭取分子公司在創建省級文明單位上取得新進展。四是積極推動黨建工作寫入子公司章程。按照整改計劃，近期啟動子公司修訂完善章程，明確黨組織在子公司法人治理結構中的法定地位，同時將黨建基本要求納入各子公司章程。
3.完善領導決策制度。一是嚴格民主集中制。按照公司議事決策規則，要求提交會議討論的事項必須廣泛征求意見，經過調查研究和可行性分析，“三重一大”事項必須經過法律審核，并在新修訂的黨委會議事規則中明確，經營發展事項提交會議前須經分管領導和總經理審核把關。會議議題需經主要領導審定，堅決防止臨時增加議題現象。落實公司黨委書記“末位發言”制度，不搞個人說了算。強化工作紀律，強化履職擔當意識，個人服務組織、少數服從多數，每項議題議而有決，切實提高議事決策效率。嚴格按照程序討論干部人事問題。明確專人負責，原汁原味做好會議記錄。二是完善法人治理結構。經過積極溝通對接，省國資委在已派駐2名外部董事的基礎上，再次向公司派駐1名專職董事，增選1名職工監事，公司董事會、監事會得到健全。按照公司董事會、監事會工作規則，董事會、監事會正常規范運轉。堅持邊查邊改，2017年12月，修訂了黨委會議事規則，把黨委討論“三重一大”事項作為董事會、總經理辦公會討論前置環節。起草了總經理辦公會議事規則，進一步細化總經理辦公會權責界限。積極支持監事會工作，及時溝通聯系監事參加公司會議。監事會根據工作安排，赴公司基層泵站進行了專題調研。三是嚴格執行“三重一大”決策制度。嚴格把關，公司“三重一大”事項全部提交公司研究。堅持即查即改，2017年12月4日，公司黨委集中批復了分、子公司“三重一大”決策制度實施辦法(試行)，分子公司 “三重一大”決策制度實施辦法已全部制定完畢。在公司紀委2018年度工作要點中，明確把分子公司“三重一大”制度執行情況作為監督重點，實施專項效能監察。四是優化調整部門設置。結合公司轉型發展需要，按照現代企業制度要求，制定了優化調整公司部門設置方案。經公司黨委會研究，黨群工作部與監察室職能分離，專門設立了監察室，加強全面從嚴治黨各項部署落實監督。設立了審計部，加強公司內部審計工作。
4.加強意識形態工作。高度重視意識形態工作，落實意識形態工作責任制，把意識形態工作作為重要內容，作為年度黨建工作重點部署。2017年底，結合公司年度考核，將意識形態工作納入分、子公司年度綜合考核辦法，進行了考核評價。2018年3月6日，組織召開黨委會，研究部署意識形態工作，明確年度工作安排。同日，召開了黨委中心組學習會議，專題學習省委黨委(黨組)意識形態工作責任制實施細則等有關文件。加強意識形態陣地管理，健全稿件把關審核制度，改版公司網站和微信公眾號，提高影響力。加強政工隊伍建設，明確公司部門、分子公司宣傳管理崗位，分子公司明確宣傳工作分管領導和工作人員。加強托管泵站管理，簽訂2018年托管泵站協議時，將員工思想政治教育納入托管協議內容，明確委托單位建立臨時黨支部。印發公司2018年宣傳工作計劃，對年度宣傳思想工作作了細化安排。研究加強輿情監測，建立完善突發事件新聞發布應急工作體系，遇到突發輿情事件和敏感問題及時發布權威信息，積極應對網絡負面輿情。
(二)關于“在黨的建設方面”問題整改推進情況
1.落實黨建工作責任。一是加強黨建工作考核。按照全面從嚴治黨新要求，召開全面從嚴治黨工作會議，對公司黨建工作作了全面部署，公司黨委書記與公司黨委委員、各基層黨組織書記簽訂全面從嚴治黨責任書。近期將修訂《黨建工作責任制實施辦法》，對黨建工作責任進一步明確，加強“一崗雙責”的落實，推動黨建工作責任制層層落實。按照黨建考核與經營考核同步開展的要求，加強黨建考核與經營考核的對接，建立黨建工作日常考核機制，明確每年年中開展一次黨建考核，嚴肅考核結果運用。落實黨建工作報告制度、基層黨建年度述職評議制度，開展了2017年度基層黨組織書記履職評議，公司黨委書記對排名靠后的兩名基層黨組織書記進行了談話。二是加強基層黨組織建設。按照“四同步、四對接”要求，結合公司機構調整，對機關黨組織設置同步進行調整，把六個機關黨支部合并為三個。公司黨委下發換屆通知，要求按照黨章等規定，對屆滿黨總支和支部限期換屆，原則上5月10日前完成。繼續開展基層黨支部書記全員輪訓，有序推進支部書記應知應會考核持證上崗制度，努力建設一支政治意識強、組織能力強、發展本領強、作風紀律強的“四強”型支部書記隊伍。結合基層黨組織換屆，配齊配強支委，明確紀檢委員要單設。三是加強對基層黨建工作指導。公司領導在下基層指導業務工作時，同步檢查指導黨建工作。對互檢巡查、交流觀摩、紅旗黨支部競賽等活動已作出統籌安排，通過多種方式提升基層黨建工作水平。結合公司“學習年”主題活動，對黨務干部和工作人員培訓作了統籌安排。結合省國資委培訓，近期安排中層干部專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想。制定實施上掛鍛煉制度，提升基層黨務工作人員能力水平。
2.嚴肅黨內政治生活。一是開好民主生活會。2月9日，公司黨委召開巡視整改專題民主生活會，公司黨委書記、董事長鄒徐文代表公司領導班子，認真開展了對照檢查。2月11日，公司召開2017年度民主生活會，班子成員認真查擺問題，深入分析原因，嚴肅開展批評與自我批評。省委督導組成員全程進行督導，對公司黨委本次民主生活會質量給予了肯定。二是規范中心組學習。嚴格執行公司黨委中心組學習辦法，制定黨委中心組年度學習計劃，3月初，按照集中學習要求開展了專題學習。結合公司“學習年”主題活動，把基層黨組織集中學習情況納入重要內容，年度將進行統一考核。按照省委組織部通知精神，制定印發了關于提高公司基層黨組織生活質量實施意見，對抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話、黨員活動日、請示報告、黨費收繳等制度進行了細化，堅持原則性，提高操作性。三是落實雙重組織生活制度。在公司班子開展年度民主生活會的基礎上，黨委下發通知，要求3月底前基層黨組織開展民主生活會和組織生活會。公司領導班子成員按照黨組織關系，結合工作分工，分別參加了所在支部和分管單位的黨內生活。公司職能部門按照要求，對領導班子成員參加雙重組織生活以及相關活動的記錄存檔工作進行了督促檢查。修訂了2013年印發的公司談心談話制度，對加強執行考核作了細化明確。四是規范黨費收繳管理。公司黨委把按月繳納黨費，作為強化黨員黨的意識、黨章意識、組織觀念的重要抓手，并列入年度黨建考核內容。以支部為單位，按月交納黨費，黨費上交到公司設立的銀行黨費專用帳戶，并開具繳款憑證。1-3月黨費已經按月收繳完畢。正加快開發黨建信息化系統，實現黨費收繳信息化管理。
3.嚴格把好選人用人關。一是完善選人用人機制。結合公司“十三五”規劃制定和黨員大會目標任務落實，擬定了年度選人用人計劃方案，開展了中層干部會議推薦工作，不斷提高選人用人的前瞻性和統籌性。嚴把選人用人的政治關、制度關、程序關、紀律關，切實營造風清氣正、科學嚴謹、公開公平的選人用人工作局面。研究修訂公司中層干部管理辦法，進一步細化操作性程序，確保不疏漏每一個環節。嚴格落實干部任職公示制度，按照要求規范公示時間和公示內容。嚴格執行國有企業領導人員兼職管理規定，對公司員工兼職情況進行了全面梳理，統籌推進公司班子成員和中層干部兼職調整。二是嚴格出國(境)管理。修訂了公司員工因公因私出國(境)管理辦法，進一步規范公司出國(境)管理，嚴格把控中層以上干部出國(境)審批、備案、登記、保管等工作，嚴禁公司員工持私人證件出國(境)執行公務。下發通知，將中層干部因私護照全部收回公司集中統一管理。三是深化干部能上能下制度改革。抓緊推進“干部能上能下、人員能進能出、收入能多能少”三項制度改革，6月底前制定出臺干部能上能下實施辦法。突出人崗相宜，制定了公司干部職工崗位交流方案，重點關鍵崗位人員近期完成輪崗交流。根據優化調整后的員工崗位職責，進一步健全完善員工考核辦法，形成有效的激勵機制。落實省委組織部“789”計劃，安排1名中層干部參加省委組織部開展的中青班培訓。四是嚴把選人用人“入口關”。嚴格執行干部選拔任用標準和程序，堅決避免平衡照顧、論資排輩現象。嚴格公司員工招聘和人才引進辦法，規范程序標準，細化明確錄用比例，招聘程序全程紀實，及時將招聘結果通過公司網站向社會公開。嚴格執行回避制度，原則上不招聘領導干部直系親屬進入本單位。加強干部人事檔案管理，把干部檔案審核作為公司黨委研究干部任用的前置環節，對中層干部檔案中存在的材料缺失、存疑問題進行梳理排查，不規范、不準確的及時進行整改補充歸檔。對1名中層干部出生時間重新認定，并歸檔保存。
(三)關于“在全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗方面”問題整改推進情況
1.落實黨風廉政建設“兩個責任”。一是壓緊壓實主體責任和監督責任。落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，落實黨委主要領導“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”。3月6日，公司黨委會專題研究部署黨風廉政建設。3月9日，公司召開全面從嚴治黨工作會議，公司紀委作了年度工作報告，對黨風廉政建設作了具體部署。層層簽訂責任狀，明確公司各單位黨風廉政建設責任，與年度考核同部署、同推進、同落實。二是加強黨風廉政責任制考核。2017年底，開展了公司黨風廉政建設年度考核，分等次對各單位黨風廉政建設作了評價。改進黨風廉政建設考核機制，建立日常考核機制，年中將組織對分子公司進行一次黨風廉政建設集中考核。強化考核結果運用，堅持落實“一票否決”。把落實黨風廉政建設主體責任，作為2018年紀委監督要點，列為年度專項效能監察計劃。三是加強紀檢監察力量。公司黨委專門研究班子成員分工，明確公司紀委書記只分管紀檢監察工作，不再分管黨風廉政以外其他工作。對紀檢監察機構作出調整，在明確公司監察室獨立設置的基礎上，對加強紀檢監察工作隊伍作了研究，公司層面配備了2名同志作為專職紀檢監察員。結合公司基層黨組織換屆，要求各黨總支和支部單獨配備紀檢委員。積極組織參加上級紀檢機關組織的業務培訓，遴選公司紀檢工作人員加入省屬國有企業紀委執紀審查人員庫和后備人員庫，多種方式提高業務能力。
2.健全廉潔風險防控體系。一是加快推進公司風險防控體系建設。按照《企業內部控制基本規范》《省屬企業風險管理應用指引手冊》等規定，在前期工作的基礎上，進一步細化制定了公司內部控制體系建設年度實施方案，抓緊推進落實。貫徹落實省國資委“制度落實年”活動，對執行省國資委制度文件進行了自查自糾，全面梳理存在薄弱環節，有針對性制定了下一步改進措施。按照邊查邊改要求，研究部署向子公司江蘇東源公司控股的華達公司委派了董事長，修訂了該公司章程，補充了利潤分配和財務會計章節，完成2017年度財務報表審定。二是切實加強國資監管。黨委專門研究成立審計部，明確職能定位。加強公司審計隊伍建設，充實了內部審計專業人員。增強監督合力，建立公司監察、審計、法務部門工作聯動機制。制定年度審計計劃，明確對分、子公司和對外投資、招投標項目審計全覆蓋，年內對分、子公司經濟責任專項審計不少于1次。三是規范大額資金使用管理。對巡視組指出的2015年5月違規使用工程建設資金轉存定期存款情況，作了書面說明，上述事項已于2016年5月整改完成。在資金使用管理方面，嚴格按照“三重一大”事項決策，公司所有資金往來由總經理“一支筆”簽署。成立公司資金結算中心，加強集團管控。四是加強對委托管理泵站的監督。2017年底，對委托管理的泵站進行了年度檢查考核，對風險漏洞進行梳理排查，完善了2018年度委托管理合同，采取了相應整改措施。完成委托管理合同法律風險分析，納入公司風險防控體系予以防范。2018年將收回一部分委托泵站進行直管，不斷消除經營和履職風險。
3.嚴格執行中央“八項規定”精神。一是進一步加強作風建設。公司專題召開黨委中心組學習會議，深入學習貫徹《中央八項規定實施細則》和省委具體辦法，結合2017年度基層黨組織民主生活會和組織生活會，黨委領導班子分別到基層聽取了意見建議。修訂公司領導班子成員聯系點制度，班子成員結合分工和幫助、掛鉤單位，年度下基層確保不少于1個月。在江蘇水源網專門設立“網上調查”“意見征集”“紀檢舉報”“熱點問題”，及時收集研判職工意見建議。把部門服務作為公司紀委監督重點，開展專項效能監察。二是嚴格規范津補貼發放。對巡視反饋的關于“存在違規發放津補貼現象。2015年兩次發放高溫補助費，先后每人發800元、1000元”的情況，作了深入調查，按照即知即改、立行立改原則，公司已從3月份個人應發工資中扣減多發的補貼。嚴格執行公司出差、加班、津補貼及福利發放相關制度，嚴把標準和流程。嚴格落實企業負責人履職待遇和薪酬標準，杜絕違規職務消費，2017年公司負責人履職待遇已經報省國資委。三是嚴格執行財務管理制度。對巡視反饋關于存在差旅補貼重復報銷問題，組織子公司江蘇東源投資公司對差旅補貼報銷進行了全面梳理，對因誤填報銷時間導致的100元重復報銷金額予以收回處理，對相關人員給予了批評教育。組織對公司公務接待審核審批流程進行梳理規范，明確由行政事務部扎口管理。按照省屬企業用車改革統一部署，已提出公司公務用車改革方案待批準后實施。把公務用車專項審計列入年度審計計劃，切實加強監督管理，對違規問題嚴肅處理，追究領導責任。
三、下一步全面推進整改計劃
按照省委巡視辦要求，江蘇水源公司黨委將繼續把巡視整改作為重要政治任務，持續用力、久久為功，推動公司全面從嚴治黨不斷向縱深發展，促進整改工作常態化和長效化，為加快建設一流行業支柱型現代水務企業提供堅強政治保證。
(一)以上率下，嚴格落實巡視整改主體責任。進一步加強對巡視反饋問題整改的組織領導，強化指導、嚴格監督，以更嚴的標準、更實的作風統籌推進公司整改落實工作。黨委主要負責人切實履行“第一責任人”職責，班子其他成員按照分工履行“一崗雙責”，以上率下，以身作則，把巡視整改的主體責任壓實。加大對整改落實牽頭部門、公司各級黨組織的檢查指導，切實擔負起整改項目主體責任，把整改責任壓實到崗、傳導到人，以嚴格的責任到位推動整改落實到位。強化整改紀律，把整改工作與加強黨風廉政建設相結合，形成落實全面從嚴治黨要求的倒逼壓力。
(二)持續發力，毫不松懈推進后續整改。目前還有很多后續整改任務需要繼續推進。公司黨委將按照整改方案明確的路線圖、時間表，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，以強烈的政治擔當，持續用力抓好后續整改工作，按照月度匯總推進整改任務，整改工作原則上11月底前完成。對照時間節點，每月20日前向省委巡視辦報送整改落實情況，積極配合省委巡視整改督查組做好專項檢查和整改督查工作。嚴格做好整改情況公開工作，并安排專人及時收集黨員群眾對整改情況的意見建議，及時回應、妥善處置重要問題。
(三)著眼長遠，用制度管權管人管事。結合巡視整改落實工作，梳理完善公司現有制度，對實踐檢驗行之有效的，長期堅持;對不適應新形勢新任務新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效問題的，逐一加以改進、完善和優化。強化制度執行力，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，及時糾正、嚴肅處理違反制度機制的行為，切實維護公司制度的嚴肅性和權威性。
(四)結合改革轉型，增強經營發展成效。把深化巡視整改作為推動公司改革轉型發展的重要抓手，深入學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照深化國有企業改革要求，以黨的建設為引領，聚焦主責主業，加快推動公司調水運行和經營拓展，營造風清氣正政治生態，推動公司轉型發展不斷邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：025-86577201;郵寄地址：南京市上海路7號江蘇水源公司黨群工作部;電子信箱：zcfwxl@163.com。
南水北調江蘇水源公司黨委
2018年4月1日