根據省委統一部署,省委第二巡視組于2017年8月1日至9月28日對豐縣縣委進行了巡視,并于10月26日下午反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、強化思想認識,切實提高整改落實的政治自覺
一是提高政治站位,增強政治自覺。省委巡視組反饋意見后,縣委高度重視,10月31日、11月4日和11日3次召開常委會研究部署整改落實工作,科學制定整改落實分工方案和整改工作方案,并要求全縣各級黨組織進一步提高政治站位、把牢政治方向,切實強化“四個意識”,把整改工作作為當前和今后一個時期的重大政治任務,切實增強抓實抓好整改落實工作的責任感、緊迫感、使命感。11月19日上午,縣委常委會召開巡視整改專題民主生活會,深刻剖析問題根源,主動認領問題和責任,深入開展批評和自我批評,進一步明確整改責任、整改重點和整改措施,切實把思想統一到中央、省委、市委要求和省委巡視組反饋意見上來,全面提高整改落實工作的自覺性、主動性。
二是強化責任落實,凝聚整改合力。縣委成立了以縣委書記王克華同志任組長,縣委副書記、縣長婁海和縣委副書記王子華同志任副組長,紀漫云、鄭春偉、曾鵬、高立波、鹿飛、張云、宋恒、渠慎鵬、靳新建等縣委其他領導同志為成員的整改落實工作領導小組,縣委常委、縣紀委書記高立波同志兼任辦公室主任。針對巡視反饋的3個方面26項問題,細化分解為69項問題162條整改任務,逐項逐條明確責任領導、牽頭單位、責任人和整改時限。縣委書記王克華同志認真履行第一責任人的職責,4次召開專題調度會,研究解決整改工作中的重大事項。12月29日,王克華同志主持召開縣委常委會,研究討論巡視整改落實情況報告。各分管領導主動認領問題和責任,以上率下,牽頭抓好分管領域整改落實工作。領導小組辦公室負責巡視整改工作的牽頭抓總,堅持每季度集中督查一次整改落實情況。12月6日至10日,縣委成立四個專項督查組,對責任單位整改落實情況進行集中督查,針對存在問題下發《督查情況告知書》,要求限期整改。各鎮(街道)各單位分別成立工作機構,研究細化工作方案和整改措施,明確時間節點和責任分工,各司其職,密切配合,全力以赴落實整改。紀檢部門切實履行監督責任,對整改不力的單位及責任人嚴肅問責,推動整改工作取得實效。
三是完善長效機制,鞏固深化成果。在推進整改工作過程中,既落實“當下改”的措施,更注重形成“長久立”的機制,及時堵塞制度漏洞,扎緊制度籠子,嚴格用制度管權管人管事,推動全面從嚴治黨向縱深發展。針對巡視組反饋的問題,對具備條件、能夠解決的事項,即知即改、立行立改;對需要長期努力、標本兼治的整改事項,建立健全各項規章制度,注重深挖問題根源,找準癥結所在,切實防止類似問題再次發生。
二、堅持問題導向,不折不扣抓好整改落實工作
(一)在黨的領導方面
1.關于“對環境污染治理、畜禽養殖發展和保護養殖戶利益缺乏科學統籌,2017年在整治畜禽養殖的污染中搞‘一刀切’,部分鄉鎮在宣傳引導不到位和集中養殖區無規劃、未建設的情況下,盲目擴大關停拆遷范圍,損害了農民利益”問題的整改。
一是堅持科學規劃。編制了《豐縣畜禽養殖區域布局調整優化方案》,細化全縣分區劃片,在南部各鎮優先發展商品肉鴨生產基地,在北部各鎮優先發展生豬生產基地。二是加大政策扶持。出臺了《關于印發加快推進畜牧業轉型升級意見的通知》《關于支持全縣養殖業提檔升級的實施方案》等文件,設立了農業產業化引導專項資金,對養殖場(小區)建設涉及土地流轉、基礎設施、防疫、用電重點領域、關鍵環節和轉型、轉產農戶進行扶持。三是強化力量整合。積極整合支農項目,統籌安排農業綜合開發、農業產業化、現代農業發展等資金,充分調動立華牧業、佳合鴨業等社會資源,發展標準化生態健康養殖,全力推進畜牧業轉型升級,篩選出21塊3910畝土地,用于發展規模養殖。目前,項目立項、規劃、環評、用地、供電、供水等正在加快推進,8個地塊已開工建設。
2.關于“存在本位主義思想,過多強調貧困縣的客觀因素,有時存在打折扣、搞變通”問題的整改。
建立縣委常委會例行學習制度,堅持把黨章黨規作為經常性學習內容和理論培訓主題課程,切實增強“四個意識”,堅定不移向黨中央看齊,向黨中央決策部署看齊,做到思想上深刻認同、政治上堅決擁護、組織上自覺服從、行動上堅定緊跟。認真貫徹落實中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和精準脫貧攻堅戰決策,認真貫徹落實省委“兩聚一高”部署,圍繞徐州市建設淮海經濟區中心城市這一任務,結合豐縣實際,明確了“邁上新臺階、建設新豐縣”發展定位及“12358”發展布局,有力推進中央和省市委決策部署在豐縣得到不折不扣落實。利用年終考核時機,對全縣重大決策部署開展一次回頭看、大督辦。
3.關于“‘放管服’改革出現‘中梗阻’。有的部門借口專業特殊、行業慣例,行政審批前置條件多、時間長,甚至出現企業難以辦證的情況”問題的整改。
一是推進“3550”改革。印發《關于優化企業營業執照、不動產權證、施工許可證“三證照”辦理流程(試行)的通知》,要求相關部門嚴格按照“3550”要求辦理證照事項;二是推行“不見面審批”改革。全面梳理“不見面審批”事項,積極打造“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”高效審批模式;三是項目代辦幫辦。在投資項目代辦中心成立的基礎上,由縣政務辦會同縣重大辦加強代辦幫辦服務,對自愿委托或列入縣重大項目推行代辦幫辦相關審批手續服務。
4.關于“產業轉型升級推進緩慢,農業現代化水平較低,農民增收缺乏穩定渠道”問題的整改。
一是堅定不移推進農業現代化工程。立足“果菌菜奶”等特色產業,以黃河故道現代果業示范區、湖西片區特色農產品優勢區為統攬,大力實施一二三產融合戰略,深入推進農業供給側結構性改革,著力打造農業產業集群、農產品生產基地集群、農產品市場集群、農產品品牌集群,進一步優化農業產業體系、生產體系和經營體系,出臺《關于2017年秋播和2018年農業結構調整實施意見》,加快農業轉型升級步伐。全年新植果樹1.6萬畝,建成10個精品果園,果品產量60萬噸;食用菌產量110萬噸,蔬菜產值62.24億元,4大特菜優勢示范片和4300畝上海蔬菜果品外延基地建設初見成效。積極發展“三品一標”,新增“三品”97個,縣級以上農業龍頭企業發展到233家。與省農科院共同組建“豐縣現代農業產業研究中心”,成功申報出口果品示范區、省級現代果業示范園、一二三產業融合試點縣和全國綠色防控技術示范區、國家級標準化養殖示范場。二是堅定不移推進農民增收。認真落實省委省政府“聚焦富民”和市委市政府“八項富民”工程部署,成立了農業產業富民工作領導小組,出臺了《關于促進富民增收的實施意見》,擬訂了《關于加強豐縣農業產業富民推進工作的意見》。大力發展生態觀光、農事體驗、休閑娛樂、怡養康健等帶富效應明顯的新型業態,全年認定一村一品專業示范村20個,主導產品銷售總收入達3.9億元、從業農戶總數11200戶、人均純收入12587元。大力培育新型經營主體,全縣農民專業合作社發展到2307個,家庭農場發展到1324家。大力開展新型職業農民培訓,全年共開展農民培訓16期,培訓學員2774人。大力發展農村電子商務,農副產品電子商務銷售額4.8億元,農民觸網增收能力進一步增強。
5.關于“工業主導型產業仍處于中低端,原材料初加工企業多,經濟效益逐年下滑。電動三輪車無法進入國家目錄”問題的整改。
開展了“百企升級計劃”,培育一批高成長型工業企業走“專、精、特、新”發展之路,目前已實地調研了20余家企業;開展工業企業自動化改造試點工作,選擇10家典型企業組織實施自動化生產線改造項目,形成示范輻射效應提升核心競爭力,目前正進行備選項目的篩選工作;制定了縣領導包掛重點工業企業的方案,促進企業轉型升級、健康發展;研究制定鼓勵企業國際化發展的政策,培育一批有國際眼光的企業家,政策正在制定中;積極與徐州經濟開發區、無錫錫山區等地開展對口合作,帶動我縣相關產業向規模化、縱深化發展;抽調相關部門業務骨干成立規范電動三輪車發展辦公室,加快推進電動三輪車產業轉型升級,重點扶持江蘇安迪泰機車制造有限公司申報電動摩托車資質。目前,江蘇安迪泰新建廠房、實驗室及其他配套設施5210平方米,新采購研發設備、生產設備、檢測設備及環保設備合計167臺,投入資金1889.9萬元,產品已通過工信部指定的檢測中心驗收合格,現場驗收申請也已報送工信部,待專家組現場驗收。
6.關于“對扶貧攻堅工作的深入指導不夠,部分產業扶貧項目沒有充分發揮比較優勢,投向不精準,效益不高、帶動作用不強”問題的整改。
一是強化脫貧攻堅工作指導。認真落實縣扶貧開發工作領導小組工作職責,健全完善扶貧開發聯席會議制度,全年召開各類脫貧攻堅調度會、協調會、匯報會20余場次。注重激發“第一書記”扶貧動能,向全縣371個村(社區)全面派駐第一書記,縣四套班子領導帶頭落實“第一書記”扶貧工作十項職責,推動工作下沉、強化現場指導。二是強化產業扶貧項目支撐。充分發揮扶貧項目“造血”功能,全面落實省“5+2”推進機制和“四掛鉤兩清單”工作機制,因地制宜精準發展有一定基礎、有資源稟賦優勢、參與成本相對較低的扶貧項目,積極推廣果業聯合體模式、菌光互補模式、王崗集現代果業發展模式、瑞農訂單農業模式、湖西特菜種植模式、順河現代牧業模式等6種可復制、易推廣的產業發展與農民增收利益聯結新模式,引導致富能力強的龍頭企業、專業合作社、家庭農場和種養大戶結對幫扶低收入農戶。三是強化扶貧項目資金管理。出臺《豐縣財政專項扶貧資金管理辦法》《豐縣脫貧致富奔小康財政精準扶貧幫扶資金項目管理辦法》,充分利用整合涉農專項資金及盤活財政存量資金政策,建立健全扶貧項目與農戶的收益分配機制。
7.關于“大沙河集團、再生能源公司投資金額5824萬元,對接人口分紅1180萬元沒有及時兌現,未落實扶貧政策”問題的整改。
2014—2016年大沙河集團、再生能源公司共實施5個項目,總投資5824 萬元,對接人口分紅1180萬元沒有及時兌現,其中:再生能源公司120萬元;大沙河集團1060萬元。截至目前,大沙河集團和再生能源公司分紅資金1180萬元均已兌現。
8.關于“30個省財政定點扶貧項目,標準廠房、門面房項目占比53%以上,部分項目還存在閑置、效益不佳”問題的整改。
對30個省財政定點扶貧項目進行了調查摸底,對于閑置的標準廠房、門面房一律在農村產權交易平臺上登記并進行公開交易,切實提高項目利用率,增加村集體經濟收入,實現項目的保值增值和收益最大化。下一步,將進一步加強項目論證,篩選一批與低收入農戶增收關聯度高、產業基礎好、帶動能力強的富民項目,切實提高扶貧項目精準度。
9.關于“有的村個人墊資上交集體土地分紅收益,村集體收入不達標、虛假脫貧”問題的整改。
強化經濟薄弱村集體增收跟蹤審查,對已驗收通過的經濟薄弱村達標情況開展“回頭看”,對發現個人墊資上交集體土地分紅收益、村集體收入不達標、虛假脫貧的及時進行整改并嚴肅處理相關責任人。積極發展“六型經濟”,采取盤活村集體資產(出租標準廠房)、開發集體資源(復墾土地、坑塘)等有效措施,推進村集體經濟收入持續穩定達標。堅持對村級開支實行申報、公示制度和收支“兩條線”管理,加大對農村集體“三資”監管力度,實現全縣363個行政村(涉農社區)“三資四化”網絡監管全覆蓋。
10.關于“‘一戶一策’措施執行不精準,貧困人口建檔立卡審核不嚴,存在虛報、漏報現象,醫療、養老等扶貧政策措施落實不到位”問題的整改。
一是深化“一戶一策”政策落實。深入推進“陽光扶貧”監管系統建設,積極開展建檔立卡低收入農戶動態調整工作,嚴格落實“兩公告兩比對四公示”制度,堅持網上數據對比和進村入戶核實相結合,完成了信息采集和數據錄入工作。在確保低收入農戶精準識別到位的基礎上,注重壓實幫扶責任人幫扶責任,優選13845名幫扶責任人掛鉤幫扶建檔立卡低收入人口,幫助制訂操作性強的增收脫貧規劃。二是嚴格落實行業扶貧政策。充分發揮教育、人社、民政、衛計等部門職能優勢,加大行業扶貧政策宣傳力度,加強家庭經濟困難學生教育資助,確保“不漏一戶,不落一人”;積極開展低收入人口參保情況排查工作,對未在本地參保的低收入人口,繼續保留100元最低繳費檔次;認真落實醫療救助政策,推進“一站式”即時結算機制,醫療救助18625人,發放救助資金3334.19萬元。加快推進養老院建設,對符合條件的養老院依法申辦養老機構設立許可證,切實改善養老院服務質量。嚴格落實低保、五保幫扶措施,對符合條件的全部納入保障范圍。
11.關于“縣黨政班子對一些重大事項缺少溝通,部分班子成員對非分管范圍的重要工作很少發表意見。落實“263”專項行動實施方案未提交常委會研究討論,聽取各方面意見、問計于民有時流于形式”問題的整改。
嚴格落實各類會議制度,定期召開會議,加強溝通、交流、研判和分析。認真落實縣黨代會制度,每年年初和年中召開縣委全會,每月召開縣委常委會和書記專題會不少于兩次,每周一上午召開縣四套班子主要領導例會,根據工作需要召開縣委常委專題辦公會,全年安排縣委中心組學習會不少于12次。不斷完善并嚴格執行常委會議事決策規則、《中共豐縣縣委關于縣委常委會全面貫徹執行民主集中制的意見》,堅持重大事項集體討論、集體決策。2017年10月26日以來,縣委常委會集體研究討論“成立工作專班開展信訪積案集中化解處理工作”等重大事項23項。在各項決策出臺之前,將討論事項充分醞釀、調研,并廣泛征求了相關單位意見,會上各位班子成員對重大事項都發表意見,并對相關文件、決議內容提出有針對性的修改建議。堅持與群眾交流、溝通,掌握民情民意。認真開展“第一書記”大走訪活動,嚴格落實“一人駐村(社區)、全局(委、辦)幫扶”工作機制,組織開展大走訪活動“回頭看”。截至目前,全縣371名“第一書記”和6400多名黨員干部共走訪群眾家庭32.65萬戶、企業15100余家、外來人口44200余人,走訪覆蓋率均為100%。各駐村(社區)第一書記通過進村入戶、集中座談、問卷調查、書面信函、網絡互動、群眾信訪、有關單位轉辦信件等方式,共梳理出群眾意見問題4399條,已幫助解決4360條,解決率99.1%;市工作隊交辦的600條問題,已解決600條,解決率100%;市活動辦集中交辦的72條重點信訪事項已全部結案,其中已化解26個。印發了《關于在全縣開展“調研月”活動的通知》,組織縣四套班子成員根據工作分工,結合年初確定的重點調研課題,重點圍繞中央和省、市有關決策部署的貫徹落實情況,本人分管領域工作開展情況,找準本人分管工作中存在的問題,明確下一步工作目標方向等四個方面,采取實地考察、聽取匯報、個別訪談等多種方式開展調研。縣四套班子成員共撰寫調研報告26篇,編訂《調研報告匯編》。同時結合工作實際和需要,隨機開展各種類型的調研。
12.關于“豐縣經濟社會‘12358’目標提出后,沒有完全實現項目化推進,督查問效力度不夠。有時以開會聽匯報的方式抓落實,存在重議事輕落實的現象”問題的整改。
圍繞建設“平安、生態、誠信、活力、幸福”豐縣,縣委將“產業轉型升級、農業現代化、生態文明建設、城鄉統籌發展、改革創新、社會治理創新、民生幸福、全面從嚴治黨”八項工程細化分解到各單位,實現重點工作項目化、項目工作具體化、具體項目責任化。2018年全縣重大項目、城建重點工程、為民辦實事工程方案已提交常委會研究討論并做最后修改。對“12358”發展布局的責任單位采取電話調度、現場督促、檢查指導、臨機處置、提醒函告、督查專報、督查通報、媒體輿論宣傳報道等督查舉措,對交辦的工作任務進行重點督查督辦,定期不定期通報縣委、縣政府重要決策事項的跟蹤督查情況,使各項目標任務在規定期限內得到有效落實。
13.關于“片面追求GDP、財政收入等經濟指標,一度存在‘總部經濟’違規返還問題,抽查9個鄉鎮審計報告顯示,2014年到2016年5月入庫稅收31.9億元,其中以‘企業扶持資金’返還28.8億,實際可用財力占比為9.7%”問題的整改。
成立統計工作領導小組,加強統計工作人員業務培訓,嚴格按國家規定的統計指標體系、統計口徑、實事求是上報統計數據。逐步夯實財政收入,將一般公共預算收入從2015年的43.1億元、2016年的35億元壓縮到2017年的預計25億元,比2015年下降42%、比2016年下降28.6%。嚴格落實國發〔2014〕62號和國發〔2015〕25號文件精神,制定出臺了《縣政府關于印發豐縣清理規范稅收等優惠政策工作實施方案的通知》(豐政發〔2015〕6號),各鎮不得出臺任何形式的稅收優惠政策。印發了《關于開展財政收入核查的緊急通知》,規范各鎮財政收入核算,開展了財政收入質量核查。加強非稅收入管理,印發了《關于轉發〈關于開展市直機關收費清理整頓專項行動的工作方案〉的通知》。開展了對2013年以來上級出臺取消、降低、停(免)征行政事業性收費和政府性基金政策落實情況檢查。積極鼓勵各鎮發展實體稅源,在考核上側重實體稅收的增長。
14.關于“公共資源向基層傾斜不夠,老舊小區、村內道路等環境薄弱區域的改造緩慢,小學、幼兒園基礎教育設施嚴重不足”問題的整改。
建立了老舊小區長效管理機制,選取相對封閉、具有物業管理基礎的臨府花園、中陽小區開展老舊小區物業服務長效管理試點。全縣共153個小區,已落實物業管理小區60個、社區物業服務站管理小區22個,已對無物業小區綜合整治40個,剩余31個未整治小區計劃利用3年時間分批整治,到2020年實現老舊小區物業管理全覆蓋。加強鄉村內道路等環境薄弱區域改造,對近三年需修農村道路進行調查摸底,編制了2018—2020年一事一議財政獎補項目庫,2018年計劃實施鄉村道農村公路提檔升級工程248公里,縣道新建及大中修65公里,危橋改造57座,農村村內道路110公里以上。目前,縣道、農村公路改造工程正做招標工作,擬于2018年4月上旬全面開工建設。向江蘇銀行申請“校安貸”項目融資10億元,計劃利用4年時間逐步解決中小學、幼兒園基礎教育設施不足問題,其中2017年已安排資金3億元,實施校安、改薄工程項目19項,建筑面積16萬平方米,實施幼兒園建設項目12項,建筑面積2萬平方米。2018—2021年分別完成11萬平方米、10萬平方米、12萬平方米、2.5萬平方米的建設任務。
15.關于“開發區內個別村群眾搬遷過渡時間長達7年”問題的整改。
開發區累計實施了9個行政村42個自然村的整村搬遷工作,共計搬遷安置8323戶21897人。目前,已上房安置人口3164戶,過渡期人口5159戶17606人。其中:孫菅莊區塊于2012年9月至2013年3月實施了整村搬遷,共計搬遷283戶1227人,全部安置在農民安居八期。目前,安置在安居八期一期工程(多層)的86戶已經上房,安置在安居八期二期(高層)還剩余197戶859人未上房,計劃于2018年10月竣工上房。
16.關于“個別領導干部不能正視存在的問題和差距,深化改革、引領發展的責任擔當不夠,存在懈怠、畏難情緒。面對東隴海經濟帶建設和徐州加快建設淮海經濟區中心城市等發展機遇以及各類改革試點等政策機遇,在政策對接、項目謀劃、督查問效上措施不具體”問題的整改。
起草出臺了《“為官不為”負面清單》,明確了4類38種“為官不為”具體情形,從負面立規劃線、匡正風氣,切實解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題,促進各級黨員干部忠誠履職、勇于擔當、攻堅克難。2017年11月30日,對查處的7起“為官不為”典型案例予以全縣通報曝光。嚴格落實省、市委容錯糾錯制度,出臺縣委《關于支持干事創新容錯免責的實施辦法(試行)》,堅決為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。明確部門一把手每月外出至少2次到省市主管部門對接爭取上級政策,分管領導每周外出至少1次做好對接匯報工作。相繼出臺了《關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的實施意見》《關于深化行政審批制度改革加快簡政放權激發市場活力的意見及任務分工》。編制完成《豐縣生態經濟發展規劃》,正積極爭取獲得省級層面批復。成功爭取到農民工等人員返鄉創業國家級試點,組織申報的江蘇省信息消費示范區已通過專家評審。按照“定任務、定責任單位、定責任領導、定工作要求、定落實時限”的“五定”要求,加大督查問效力度。11月以來,跟蹤督查縣委常委會、縣政府常務會、縣長辦公會交辦的任務交辦單300余項,制作《第一聚焦》1期,編發《督查專報》4期、督查短信5條,深入現場督導10余次,開展定期不定期明察暗訪15次、發現問題5類22起、下發臨機處置單12份、對22人進行查處問責,確保縣委、縣政府重大決策部署有效落實。
17.關于“科技創新投入不足,新興產業引進及培育進展緩慢,國家級科技成果轉化項目尚未實現零突破,全縣19家高新技術企業處于虧損狀態”問題的整改。
一是加大科技資金投入,提升企業創新能力。《縣政府關于推進科技創新的九條政策意見》已經縣政府常務會議研究通過,重點加大對高新技術企業培育、知識產權創造運用等九個方面的財政扶持、獎勵。積極招引創投企業,加大創投企業培育力度,2017年11月28日向市發改委上報了2家創投企業,其中豐縣廣證漢瓦特股權投資合伙企業已辦理完成工商注冊手續。截至11月底,共落實研發費用加計扣除2300萬元。“蘇科貸”項目已正式獲批實施,目前已組織14家企業申報入庫,貸款備案企業3家。積極做好科技型中小企業貸款風險補償資金池貸款企業的推薦工作,合力破解融資難題。二是明確產業發展方向,加大科技招商力度。積極與縣招商服務中心溝通聯系,緊盯科技前沿日漸興起的新材料、新能源、電子信息技術等產業,明確我縣新興產業招商的重點領域。2017年我縣簽約項目32個,其中29個項目已通過項目會審,新興產業項目21個。通過開展“百企升級計劃”,建立“措施量身定做、政策集中傾斜”的扶持機制,促進現有產業的轉型升級。三是深化產學研合作,加快科技成果轉移轉化。邀請8所高校專家、教授來豐與企業對接合作,簽訂校企合作協議6項。重點推進江煤科技與中國礦業大學、冠宸實業與湖南工業大學、信爾勝壓縮機與大連理工大學對接合作,梳理高校高層次成果轉移至企業進行轉化,共同申報2018年省級以上成果轉化項目,力爭實現國家級科技成果轉化項目零的突破。四是加大政策引導和服務,推動企業步入良性發展軌道。建立包掛重點科技型企業制度,積極宣傳研發費用加計扣除、高企所得稅減免、高企培育省級財政獎補等優惠政策,激發企業科技創新積極性。2017年11月以來,組織開展企業大走訪活動,收集企業技術需求50余項,解決技術需求16項。盈豐佳園等12家企業獲得2017年度企業研發費用省級財政獎勵229.86萬元;極易新材料等17家高企培育庫入庫企業獲省級財政補助94.2萬元。
18.關于“開發區缺乏大項目帶動,經濟增長質效不高,部分招引項目圈而不建或工程爛尾,土地閑置876畝”問題的整改。
一是強化專業招商。通過內部選聘和公開招聘相結合的形式,組建了一支108人的“精準、精進、專業、專注”的招商隊伍。二是拓展產業招商。定期召開招商聯席會議,各產業招商局圍繞各自主攻產業方向和產業關聯度高、帶動性強的產業龍頭項目進行補鏈招商。每月召開產業分析會,梳理產業項目,契入產業項目招商前沿。三是做實精準招商。設立六大產業招商分局,盯緊“555”企業、央企、行業龍頭等重點企業。2017年以來,新簽約項目15個,總投資額42.15億元,其中超億元項目10個,超10億元項目2個。四是妥善解決閑置土地。目前,閑置的12處地塊,已處置2處(其中:豐縣人民醫院新城區分院7.05畝醫衛慈善用地已收回;開發區農民安居十一期83.02畝住宅用地已重新招標,施工隊伍進場施工);正在立案調查和擬定處置方案7處;另有3處待法院解封后再擬定處置方案。
19.關于“財政投資3.2億元漢皇祖陵項目,配套設施建設滯后,運營效益低下”問題的整改。
正積極謀求劉氏宗親會、優秀企業家及社會各界人士踴躍捐款,多渠道籌措資金。加大招商力度,已與多家專業旅游運營管理公司接觸,謀求合作事宜。江蘇省旅游特色名鎮”“江蘇省省級文物保護單位”已完成創建材料上報,等待進一步復審,預計2018年通過驗收。下一步將拓寬資金募集渠道,加快配套設施建設工程進度,健全專業管理運營機構,實現市場化運作、規范化管理,著力提升景區運營效益。
20.關于“109家僵尸企業處置困難,企業下崗職工醫療、養老保險政策難以執行”問題的整改。
制定了我縣國有企業改革的初步方案,召開全縣國有集體企業改制情況摸底調查專題布置會,對涉及的15家部門進行了動員和安排,目前已對國有集體企業進行了分類梳理匯總,并按照有無資產、身份歸屬、條線有無政策,將我縣100余家企業分為有資產類、無資產類、糧食供銷類和事業單位類等四類。同時,加大對各責任單位的溝通協調,形成工作合力,推進我縣國有集體企業改制有序進行。成立豐縣國有企業資產清查工作領導小組,擬定資產清查的相關辦法和配套措施,對資產清查數據進行匯總、審核,根據有關政策對資產清查結果進行確認和核實;對職工參保人數、退休職工人數、欠費情況參保險種等各項數據進行查詢匯總,并根據企業現狀進行分類,提出社會保障方面建議措施;對于國有集體企業破產將依法審理、快審快結,并配合做好企業職工維穩和安置等相關工作。
21.關于“雨潤城、財富城‘爛尾樓’等歷史遺留問題的化解進展不快”問題的整改。
一是雨潤城遺留問題。每周三上午在雨潤城現場查看項目施工進展,召開專題例會研究工作計劃、制定措施加快施工并解決現場問題。縣房管中心主動對接業主,堅持每周會面常態化,確保業主穩定。要求雨潤城春節前先注入建設資金2千萬元,其中2017年11月、12月已注入到賬資金1千萬元。截止目前,1、2、5、6號樓正在做內部找補,4號樓已具備辦理預售許可證條件,7號樓正在做底板工程,8號樓即將達到“正負零”,現場施工正常開展。豐縣雨潤房地產開發有限公司向縣房管中心申請資金,按照本項目預售資金及雨潤城控股注入資金均用于本項目建設的原則使用,并備案資金的明細臺賬。二是財富城“爛尾樓”問題。成立了財富城項目遺留問題處理領導小組,下設項目工程協調組、資產處置組、信訪維穩組。目前,民間融資清理核實工作基本結束,豐縣名仕房產開發有限公司對集資參與人登記公告進行了張貼,財富城按揭貸款問題已與豐縣農業銀行達成協議,正常銷售戶已完成公示核實。1號樓各項工程已經正常施工,預計2018年春節前后上房。
22.關于“有的領導干部對分管部門和單位意識形態工作分析研判不夠深入,主動過問指導較少,對一些消極負面言論抵制不堅決”問題的整改。
各鎮(街道)、各單位黨委(黨組)主要負責人每半年報送一次本人落實意識形態工作責任制情況,每季度召開一次意識形態分析研判會。2017年12月15日,縣委聽取了意識形態工作專題匯報,全年舉辦科級干部、青年干部、婦女干部能力素質提升班9個班次,舉辦公務員十九大知識專題培訓班5期。下發了《中共豐縣縣委辦公室關于做好學習黨的十九大精神宣講工作的通知》,省委黨校徐民華教授、市委黨校鄭歷蘭教授先后到豐縣開展宣講并進行互動,全縣組織了700余場宣講活動;2018年的第一期“周末課堂”將邀請中國社科院國家文化安全與意識形態建設研究中心副主任兼秘書長朱繼東作意識形態講座,即將開始的黨員冬訓將安排意識形態工作專門課堂。
23.關于“一些基層黨組織對社區閑散、外來人員缺乏正面引導,部分單位網站、微博、微信號監管不到位,導致一些虛假消息迅速傳播”問題的整改。
繼續在全縣開展大排查大整治活動,開展2017年冬季保平安活動,各鎮(街道)各單位深入鎮村、社區、居民小區進行巡邏值守。加大對流動人口、暫住人口和社會閑散人員摸排力度,對排查出的重點人頭進行逐個登記備案,實時監控管理。在城區劉邦廣場、鳳鳴廣場等人員密集場所開展多次法制宣傳活動,人社部門開設了技能培訓班,并堅持常態化。對全縣微信、微博進行了摸排統計,建立了新媒體、自媒體例會制度,每季度召開一次新媒體、自媒體例會。組織參加全市新媒體、自媒體培訓班。
24.關于“意識形態工作責任制考核的內容、方式、程序不夠健全,監督檢查、追責問責力度不夠”問題的整改。
對照2017年7月下發的《關于對意識形態工作專題督查的通知》及《意識形態責任制督查細則》,逐條調度各鎮(街道)各單位落實情況,分類整理,建立臺賬。將意識形態工作納入2017年全縣縣直機關(單位)績效考核內容,分值占10%。下發了《關于開展意識形態工作責任制落實和黨的十九大精神學習宣傳貫徹情況督查的通知》,縣委宣傳部成立四個督查組,于12月8日至15日赴各鎮(街道)、各單位開展意識形態責任制落實情況專題督查。
25.關于“縣委向全委會報告制度執行不嚴,有些單位報告會、研討會、講座論壇缺乏報備手續”問題的整改。
堅持每年年中和年末召集一次縣委全會。2017年1月8日,召開中共豐縣縣委十五屆二次全會,縣委書記王克華同志代表縣委向縣委全會報告了2016年全縣各項工作,提出了豐縣經濟社會“12358”發展布局,部署了2017年全年各項工作;7月29日,召開中共豐縣縣委十五屆三次全會,縣委書記王克華同志代表縣委向縣委全會報告了2017年上半年工作,明確下半年工作要求,對富民增收和生態豐縣建設作出全面部署;12月30日,縣委召開十五屆四次全會,就貫徹落實黨的十九大精神、總結2017年各項工作、“振興豐縣”及2018年工作思路向全會進行報告。嚴格各類報告會、研討會、講座論壇管理,所有報告會、研討會、講座論壇一律走審批備案程序,凡未經批準擅自舉辦的,嚴肅追究相關單位和人員責任,造成不良影響的直接追究單位主要負責人責任。
26.關于“宣傳部隊伍力量不足,借用人員13人,其中借用時間最長達21年”問題的整改。
選優配強宣傳部領導班子和科級干部,進一步優化結構,鼓舞干勁,全年共重用、交流、輪崗7人。在編制許可的情況下,擬于近期通過遴選方式,選拔3名優秀年輕公務員充實機關隊伍。規范借用人員管理,逐步消化,只減不增,2018年3月底前完善審批手續。加強理論學習和業務培訓,提升宣傳隊伍素質能力。組織宣傳部機關干部分批次參加縣委黨校秋季主題培訓班,赴北大、浙大、復旦等高校學習,并參加縣公務員培訓班集中輪訓。擬于2018年在高校舉辦意識形態專題培訓班,并邀請專家到豐縣進行新媒體、自媒體及輿情處置培訓,提高宣傳干部隊伍業務水平。
27.關于“政法、教育、宣傳、民宗、文化等陣地管理碎片化,缺乏有效整合。基層文化設施建設滯后、宣傳形式單一”問題的整改。
建立了意識形態領域情況分析研判聯席會議制度,每季度召開一次意識形態聯席會議。2017年12月26日召開了聯席會議,就近一段時間意識形態工作開展情況進行了總結,分析了當前我縣意識形態領域存在的問題,并明確下一步工作重點。擬于近期召集文廣體局、圖書館、文化館等部門場館主要負責人開一次調度會,調度達標完成情況及下一步工作思路。“戲曲進校園”、廣場舞大賽、農民文化藝術節2017年已開展完成。
28.關于“對宗教活動的管理引導不力,基督教‘三自會’內部管理混亂,連續19年未換屆,出現家族化傾向”問題的整改。
一是出臺了《豐縣宗教活動場所財務管理規定(試行)》和《豐縣宗教教職人員和宗教活動管理規定》,圍繞宗教活動場所“人員、財務、活動”三大重點抓好規范管理工作。二是開展宗教法規培訓,做好教職人員的思想穩定和法制意識提升工作。三是組織開展“社會主義核心價值觀”進宗教活動場所活動,引導宗教界開展社會公益慈善活動。四是通過調查、走訪,對全縣基督教情況進行了摸底,已擬定出換屆工作實施方案,確保2018年12月底前完成換屆工作,并長期規范管理。
(二)在黨的建設方面
29.關于“2016年2月至2017年6月召開的31次縣委常委會172個議題中,涉及黨建工作議題6個,基本是傳達上級有關精神,專題研究不深入”問題的整改。
牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念,堅持縣委常委會定期議黨建工作制度,全年安排黨建工作議題不少于10個,并結合豐縣發展實際做深入專題研究,將黨建工作做牢做實,把全面從嚴治黨的思路舉措抓得更加科學、嚴密和有效。按照中央和省市委安排部署,做好2018年以“不忘初心,牢記使命”為主題的“兩學一做”學習教育常態化制度化集中學習研討活動,不斷提高黨員干部政治覺悟、政治能力和政治擔當,全面推動基層黨建重點難點問題解決。2017年7月至12月召開的10次常委會73個議題中,涉及黨建工作議題9個,占12.3%,較以往有大幅度提升。
30.關于“對基層黨建責任制履行情況監督檢查較少,責任傳導層層遞減,部分單位黨組織主要負責人沒有履行好黨建第一責任人的職責,重業務、輕黨建的現象比較普遍”問題的整改。
一是充分發揮縣委黨建工作領導小組總攬作用,建立健全覆蓋縣鎮村三級、“承諾、述職、督查、問責”四位一體的基層黨建工作考核責任體系,檢查《2017年度黨建工作目標責任狀》《全縣基層黨建工作目標考核辦法》等文件落實情況,將各單位黨組織主要負責人履行黨建第一責任情況納入各黨(工)委的年終考核指標和書記述職評議的重要內容。2017年12月30日,召開了2017年度全縣鎮級黨委書記抓基層黨建和落實全面從嚴治黨主體責任述職評議考核會議,聽取各鎮、街道黨(工)委書記抓基層黨建和落實全面從嚴治黨主體責任述職匯報,并就2018年基層黨建和落實全面從嚴治黨主體責任工作進行了安排部署。二是將2018年定為全縣基層組織規范提升年,制定了《全縣基層組織規范提升年實施方案》,強化考核督導,結合“組工干部走基層”活動,提高各單位抓黨建責任意識。
31.關于“領導班子成員以普通黨員身份參加所在支部活動次數較少,表率作用發揮不夠”問題的整改。
進一步規范支部活動及組織生活,印發了《關于建立健全黨員活動日制度的意見》等四個加強黨員教育管理工作文件的通知,嚴格領導干部參加雙重組織生活等黨內政治生活制度,及時書面提醒,不斷提高黨員領導干部民主生活會、組織生活會質量。
32.關于“‘三會一課’制度執行不到位。有的部門2014年支部學習記錄5次出現‘兩學一做’的內容,存在記錄‘編造補抄’現象。在群眾路線教育實踐活動和‘三嚴三實’專題教育活動中,有的部門領導班子成員的對照檢查材料內容基本雷同。開展‘兩學一做’學習教育不深入,有的黨員對‘兩學一做’具體內容不知曉”問題的整改。
一是印發年度《全縣基層黨建工作目標考核辦法》,將“三會一課”貫徹執行情況納入各黨委(黨組)的年終考核指標和書記述職評議的重要內容。2017年11月20日,采取分片集中座談的方式召開全縣基層黨建工作座談會,在全縣范圍內開展基層黨組織運轉情況專項調研,對“三會一課”臺賬資料整理不規范的現場督促整改。12月2日,下發了《關于開展鎮村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的通知》,將“三會一課”貫徹執行情況納入書記述職評議的重要內容。二是制作印發“三會一課”工作流程圖,整頓規范各基層黨組織“三會一課”等黨內生活制度落實。同時成立專門檢查組,強化考核督導,督促落實整改。三是充分發揮黨支部教育管理黨員的主體作用,創新黨建工作方式,推動學習教育融入日常。
33.關于“對部門、鄉鎮民主生活會要求不嚴,部分單位民主生活會查擺問題不夠深刻,批評和自我批評缺少辣味。縣委巡察辦在對15個事業單位和鄉鎮巡察中,發現有14個存在民主生活會‘走過場’,有的單位2014年無民主生活會記錄”問題的整改。
一是印發《全縣基層黨建工作目標考核辦法》,將民主生活會的貫徹執行情況納入各黨委(黨組)年終考核指標和書記述職評議的重要內容。二是制作印發民主生活會流程圖,讓基層黨組織可參照、易掌握、好操作。三是加強檢查督導,成立專門檢查組,列席各黨委(黨組)民主生活會,加強檢查督導,明確會前、會中、會后各項要求,嚴肅會議紀律,督促落實整改。
34.關于“黨內關系存在庸俗化現象的問題。有的黨員干部把重情重義的風尚異化,熱衷于稱兄道弟、‘拜把子’、抱團扎堆,有的單位存在‘圈子’文化。一些領導干部講關系不講原則,用私情替代公心,甚至帶頭破壞制度執行”問題的整改。
一是加強黨員干部的政治思想教育和黨性黨規教育。將黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委(黨組)中心組學習和黨校主體班次的重要內容,把黨章黨規的學習作為各類干部培訓的必修課程,切實加強黨的紀律特別是政治紀律教育,教育引導廣大領導干部通過深入學習,增強“四個意識”、堅定“四個自信”。二是加強對黨員干部“八小時之外”監督管理,針對苗頭性、傾向性問題,及時提醒函詢誡勉或組織處理,印發《黨員干部“八小時之外”行為規范“二十條嚴禁”》宣傳資料5000份。三是加大監督問責力度,每月通過群眾來信、微信、“四風”問題隨手拍平臺等渠道,著力發現不講原則、用私情替代公心、帶頭破壞制度執行的問題,發現一起、嚴肅查處一起,并公開通報曝光。
35.關于“有的部門管理的社團、協會沒有成立黨支部,造成黨員找不到組織,黨務工作無人做。個別部門黨支部書記一度長期空缺,影響了黨的組織生活、學習教育活動的開展。個別單位黨費收繳不規范”問題的整改。
認真落實全面從嚴治黨要求,將2018年定為全縣基層組織規范提升年,對各級黨組織的組織設置、班子運轉、落實“三會一課”制度、黨費收繳管理使用等情況進行現場調研,在此基礎上制定《全縣基層組織規范提升年實施方案》,集中利用一年時間規范提升我縣基層組織建設,配齊配強基層黨組織帶頭人。常態化開展“集中排查、集中組建、集中規范、集中保障”行動,對未成立黨組織的社團、協會等進行動態排查,逐步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。以“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機,成立7個督導組,以支部為單位開展常態督查,進一步理順黨員組織關系,對長期失聯和不參加組織生活黨員進行全面摸底、督促整改。11月29日召開2017年度全縣黨費收繳暨黨內統計工作布置會,對黨費收繳管理工作進行了規范部署,開展黨費收繳專項檢查,進一步規范黨費管理工作。
36.關于“村(社區)黨支部書記來源缺乏,有些村干部從家族勢力比較大的人中選拔,帶領群眾致富愿望不強;農村黨員存在年齡老化、結構不合理、文化層次偏低現象”問題的整改。
一是集中時間進一步優化班子結構,拓寬村干部來源;繼續開展“村(社區)黨組織書記論壇”,提升村級黨組織書記的領富、帶富能力。印發了《豐縣“村(社區)黨組織書記論壇”實施方案的通知》,將村(社區)黨組織書記帶富、領富能力作為培訓重點,計劃用2年時間分4個主題對全縣村級黨組織書記全部輪訓一遍。2017年10月30日,全縣第一期“村(社區)黨組織書記論壇”在縣委黨校開班。二是深入實施“培源納新”工程,科學制定發展黨員計劃,有針對性發展一批年齡在30歲左右的年輕黨員,注重從優秀青年農民、致富能手、回鄉創業大學生中發展黨員,逐步優化黨員年齡結構。年初下發《關于下達2017年度發展黨員計劃的通知》,對大專以上學歷、35歲以下、女性及少數民族等重要結構性指標,以及非公企業、社會組織、農民工群體等新興領域及群體,有針對性地重點傾斜,著重發展。
37.關于“縣委班子成員與分管部門的黨員干部談心談話較少,部分黨員干部黨性觀念淡薄,未能發揮先鋒模范作用”問題的整改。
定期向縣委領導班子成員發放談心談話工作提醒單,縣委領導班子成員帶頭認真落實談心談話制度,定期不定期地與分管部門黨員干部開展不拘形式的談心談話活動,加強思想交流和工作溝通,及時了解分管部門黨員干部思想動態和工作情況。堅持領導干部提醒談話制度,按季度領導干部與班子成員就“八小時之外”情況進行提醒談話,并形成臺賬資料。逐步探索完善新任職黨員干部廉政談話制度、談心談話備案制度、談心談話工作提醒制度,將領導干部談心談話情況形成檔案,推進干部監督工作常態化。深入落實黨委中心組學習制度,精心組織開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,充分發揮黨支部直接教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責,切實增強黨員意識,引導廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。
38.關于“有些社區干部脫離群眾,機關化作風比較嚴重”問題的整改。
一是集中時間加強社區班子建設,加大督查力度,及時指導各社區黨組織開展“統一活動日”活動。2017年9月26日,下發了《全縣街道社區區域化黨建工作實施意見》,按照“年紀從輕、學歷從高、素質從優”標準,采取上級選派、跟蹤培養、群眾推薦等方式,拓寬社區黨組織書記選撥渠道,建強社區黨建骨干隊伍。明確每月的第4個星期六作為全縣街道社區區域化黨建“統一活動日”。二是進一步提高社區干部業務素質,定期分批組織社區干部培訓,邀請相關專家教授進行授課,提高專業理論知識。印發了《豐縣“村(社區)黨組織書記論壇”實施方案的通知》,將村(社區)黨組織書記帶富、領富能力作為培訓重點,計劃用2年時間分4個主題對全縣村級黨組織書記全部輪訓一遍。10月30日,全縣第一期“村(社區)黨組織書記論壇”在縣委黨校開班。三是加強社區組織建設,健全完善居務公開,增加社區工作透明度。推進區域化黨建工作,建立健全社區干部聯系服務居民群眾制度,推進社區服務標準化和規范化建設。9月26日,下發了《全縣街道社區區域化黨建工作實施意見》,進一步健全社區黨的組織體系,長效化開展結對共建,常態化開展志愿服務。
39.關于“少數單位黨員發展出現斷檔,有的村黨支部18年未發展一名黨員。有的黨組織發展黨員把關不嚴、程序不規范”問題的整改。
一是深入實施“培源納新”工程,科學制定發展黨員計劃,做好排查工作,堅持消滅連續三年未發展黨員村(社區)。印發《關于下達2017年度發展黨員計劃的通知》,為連續2年以上未發展黨員、發展黨員質量不佳的薄弱村點名發出預警,全面消除發展黨員“空白村”。二是開展發展黨員專項業務培訓,印發流程圖,嚴把入口關、程序關、審批關。依托“組工講壇”加強對鎮(街道)和各單位黨務工作人員業務培訓,現場解答黨員發展工作中遇到的實際問題。針對新黨員檔案材料預審過程中出現的內容撰寫不正確、格式不規范、材料缺失等問題,統一制作可操作性強的表決票樣票、測評公示樣本、考察表樣表等“N個”樣本材料,下發至基層黨組織,使發展黨員的基礎材料更加規范、具體。
40.關于“干部調整基本停留在被動消化以往積壓問題。全縣科級干部年齡偏大,學歷層次不高,854名科級以上干部中,全日制本科及以上的僅占19.1%;科級干部平均年齡45歲,其中45歲以上科級干部占55%,50歲以上科級干部占22.8%。年輕干部比例偏低,35歲以下科級干部僅占現職領導干部總數的5.59%。年輕科級干部和黨政正職后備人選偏少”問題的整改。
一是加強干部選拔任用工作的計劃性和統籌性,每年年底對干部隊伍整體情況進行綜合分析,謀劃次年度干部選拔任用框架性意見。定期對干部隊伍現狀進行綜合分析,根據職數空缺情況、干部隊伍結構、各單位領導班子建設需求情況等有計劃的調班子配干部。二是在干部調整中,注重把好學歷關,注重加強年輕干部隊伍建設,積極選拔一批全日制本科學歷的80后、90后干部充實到鎮(街道)和縣直部門單位領導班子;注重把表現突出、有發展潛力的優秀青年干部安排到黨政正職等關鍵崗位上,起到標志性、引領性作用。2017年11月提拔了11名表現突出、有發展潛力的80后副科級干部(占同批次提拔重用干部的1/3),主要充實到鎮、街道領導班子,樹立了良好的導向。
41.關于“有時簡單從經濟發展增速、招商引資數額等方面評價干部表現,對干部的品行、廉政等分析不夠深入,發現和使用好干部不夠精準。少數單位干部考察不深入、不細致,干部使用存在論資排輩、平衡照顧的現象。識別干部視野不夠寬,聽取各方面意見不夠,個別干部存在‘帶病提拔’問題”的整改。
抓好《豐縣科級領導班子和領導干部綜合考核辦法》和《關于縣管干部選拔任用工作具體規定》的貫徹落實,完善動議、民主推薦、考察、討論決定、任職5個環節的流程圖,加強日常分析研判和考核管理,堅持“20字”好干部標準,精準識別干部。加大審核力度,堵塞管理漏洞。在動議階段,注意在一定范圍內聽取意見,制定了《豐縣實名制推薦科級干部人選實施辦法》;在干部考察階段,注重聽取縣紀委、巡察辦、督巡委、衛計委等部門的意見;在任職階段,廣泛聽取社會各界的意見,嚴防干部“帶病提拔”。嚴把“黨風廉政意見回復關”,對縣委或縣委組織部、縣人社局確定為擬提拔對象的干部,在提交會議研究之前,按照“四關”進行黨風廉政審查。一是信訪審核關,查閱信訪檔案材料,看是否有來信、舉報或初核存在問題;二是案件審查關,看是否被立案查處過或當前是否存在被立案查處的情況;三是案件審理關,查閱審理案卷材料,看是否存在因違紀違法被追究黨政紀責任的情況;四是“一票否決”事項關,對干部廉潔自律情況進行審查,看是否存在縣委縣政府有關干部提拔“一票否決”事項問題。
42.關于“一度時間違規將縣委管理的副科級干部管理權限下放到縣開發區”問題的整改。
2016年2月,印發《關于縣管干部選拔任用工作的具體規定》,已將管理權限收回。嚴格抓好該文件的貫徹落實,任何部門單位不得超越權限擅自調整科級干部的崗位,不按規定程序進行的干部調整一律無效。
43.關于“干部檔案管理較為混亂,隨機抽查的43份檔案,17份存在‘三齡兩歷一身份’信息涂改、記錄不一致或相關證明材料缺失等問題”的整改。
一是進一步強化政治意識,落實制度規定,更新技術手段,從嚴從實管理,推進檔案專審常態化。2017年10月研究通過干部檔案專審38人。二是突出隊伍建設,加強日常管理,探索實行檔案“年度審驗制”,建立健全科學有效的收集歸檔制度,實現檔案材料從形成到歸檔的無縫銜接和閉環管理。堅持做好干部檔案日常管理,對干部檔案轉進、轉出、查借閱、檔案材料移交等情況分類登記,及時更新完善相關臺賬簿冊。2017年的全縣公務員培訓班安排了檔案業務專題培訓。三是利用專審成果,推進信息化建設,逐步從思想上、管理上和技術上杜絕檔案涂改造假等問題發生,不斷提升我縣“誠信檔案”建設水平。新購置高配置計算機1臺,將歷年下發的干部任命文件整理掃描錄入計算機。
44.關于“‘三超兩亂’治理不夠徹底,突破干部職數和機構規格配備干部問題仍然存在,有的干部低職高配,擅自提高職級待遇”問題的整改。
一是進一步增強機構和職數意識,嚴格遵守工作紀律,嚴格執行請示報告制度,凡是市編辦沒批復的機構和沒職數的單位,一律不新配備干部。二是建立縣委組織部和縣編辦信息溝通協調機制,涉及增減機構及職數調整時,及時溝通。嚴格按照市編辦要求,建立科級職數目錄庫,做好科級職數預審工作,對科級領導職數實行動態管理。
45.關于“對‘退二線’干部缺乏管理,有些干部長期不上班,占用機關編制,只能通過長期借用企事業單位人員滿足工作需要”問題的整改。
一是研究制定《關于加強退“二線”干部管理的意見》,要求各單位加強對退居二線干部的日常管理,發揮好他們的作用,并定期對管理情況進行跟蹤了解。目前,正在分析匯總二線干部情況。二是進一步強化編制前置審核管理。嚴把編制“入口”,監督編制“出口”,切實發揮編制前置審核“總閘門”作用。對全縣機構編制進行實時動態管理,根據組織、人社等部門提供的人員調動以及退休、辭職、辭退等相關依據,及時辦理編制調整和銷編手續,確保機關事業人員良性流動。進一步增強機構和職數意識,嚴格遵守工作紀律,沒有職數的一律不研究,并及時分析職數情況。
(三)在全面從嚴治黨方面
46.關于“極少數領導干部執行紀律不嚴,以權謀私問題比較突出,個別領導干部利用職務便利,為配偶、親屬經商辦企業謀取利益”問題的整改。
加大對《領導干部報告個人有關事項規定》落實情況的監督檢查,對不如實申報的嚴肅處理。2017年10月,制定實施了《關于進一步完善科級領導干部報告婚喪嫁娶等事宜的規定》,實行事前15日和事后15日報告制度,進一步規范了領導干部婚喪嫁娶等事宜,堅決制止大操大辦、借機斂財等不正之風。組織全縣科級干部填報《豐縣領導干部及親屬經商辦企業情況登記表》,對領導干部及親屬經商辦企業情況進行摸底排查。2017年10月,省委巡視組移交科級干部問題線索26件,其中運用“第一種形態”處置14件,立案4件,了結5件,正在初核3件。
47.關于“有的班子成員‘一崗雙責’意識不強,抓分管部門的黨風廉政建設精力不夠,對職責范圍內的苗頭性、傾向性問題糾正不及時。少數領導干部落實黨委主體責任滿足于開會部署,督促指導、檢查落實、責任追究流于形式”問題的整改。
明確縣委中心組全年至少4次學習黨風廉政建設方面的內容,強化對“一崗雙責”的理解和認識,進一步增強常委班子成員抓好分管部門黨風廉政建設的責任感和緊迫感。明確各位常委安排2018年全年工作時,將反腐倡廉建設工作與分管部門工作一起研究、安排、部署,切實擔負起全面從嚴治黨的責任。為推動巡視反饋意見整改落實,2017年11月19日召開了縣委常委會專題民主生活會,縣委書記王克華同志代表縣委常委會作對照檢查,常委同志分別進行對照檢查,開展批評和自我批評,縣人大、政協主要負責同志列席。近期開展年終廉政工作談話,黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志,領導班子成員與分管聯系部門主要負責同志,逐一進行面對面談話。定期聽取縣委班子成員將黨風廉政建設要求融入各自工作情況匯報,積極解決工作中的困難與問題。對違反中央八項規定及省委十項規定的,適時問責,嚴查嚴辦。
48.關于“上一輪省委巡視指出的‘黨委掛帥、紀委出征’現象依然存在”問題的整改。
嚴格執行《中共豐縣縣委關于實行“兩責四制”的意見》,出臺責任清單,書面抄告給116家基層黨委、紀委,要求各基層黨委、紀委照單履責。組織好2016、2017年度落實黨風廉政建設主體責任情況的檢查考核,并將考核反饋意見書書面下發至97家相關單位,責成被考核單位針對存在的126條具體問題進行整改落實,目前已全部整改到位。同時堅持將考核常態化,以考核促進落實。
49.關于“有的縣直機關紀委(紀檢組)‘三轉不到位’”問題的整改。
2017年9月制定印發了《關于全面落實縣紀委向縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構的方案》,全面落實縣紀委向縣一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋,撤銷了縣一級黨和國家機關單位本級內設紀檢監察機構,由縣紀委派駐紀檢組履行對駐在部門的監督責任。2017年7月開展了鎮(街道)紀委(紀工委)書記落實“三轉”情況的監督檢查,切實履行監督執紀問責職責。目前,15名鎮(街道)紀委(紀工委)書記均為專職。
50.關于“基層紀委紀檢專職干部配備普遍不足”問題的整改。
2017年10月配備了大沙河鎮紀檢干事,11月對鄉鎮紀檢監察干部進行了調整充實,配齊了鎮(街道)紀(工)委書記。2018年擬從各鎮(街道)選拔符合條件的公務員進入紀檢監察干部隊伍,確保各鎮(街道)專職紀檢監察干部不低于2名。
51.關于“有些單位挺紀在前意識不強,存在‘好人主義’思想,對違紀違規問題不敢動真碰硬,處理一般干部多,處理領導干部少;查處案件多,‘一案雙查’少;通報批評、誡勉談話等組織處理多,追究紀律責任少,執紀不嚴的問題不同程度存在”問題的整改。
一是完善反腐敗協調工作機制,充分發揮反腐敗協調小組作用,加強與公檢法等部門的信息溝通,暢通案件線索移送渠道,形成執紀審查合力。2017年10月以來,公檢法等機關移送問題線索5件,立案5件,開除黨籍5人。紀檢機關移送司法機關追究刑事責任3人。二是加強線索研判,加大案件查辦力度,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,以查辦案件新成效取信于民,10月以來,豐縣紀檢機關立案79件,其中科級干部立案7件,移送司法機關3人。三是有效運用監督執紀“四種形態”, 10月以來,談話函詢科級干部40余人次,運用“第一種形態”處置50余人次。
52.關于“醫護人員利用職務之便收取供應商藥品、器械回扣問題突出,2016年縣人民醫院被立案處理8人;有的部門違規收取管理費、加價收取兒童防疫疫苗費等費用”問題的整改。
一是繼續加大對衛生領域腐敗問題專項整治力度,盯緊重點人員、重點環節,加大懲治力度,強化“不敢腐”的震懾。2017年10月以來,衛生領域收繳違紀資金1600余萬元,有效形成震懾。二是嚴格執行各項收費政策,由衛計委牽頭對衛生領域收費項目進行嚴格管理,兒童防疫疫苗零差價銷售已落實到位。三是加強“醫療行業九不準”、“五嚴禁”、醫療機構從業人員行為規范等法律法規、規章制度的教育,積極開展“遠離回扣、廉潔行醫”主題活動,目前該活動已經開展。
53.關于“涉農領域監管不力,存在村干部對涉農資金“雁過拔毛”、弄虛作假,侵吞、套取國家惠農補貼等問題。2016年立案查處的違紀案中,套取農業補貼案件占總數的47.6%,涉及全縣14個鄉鎮(街道)、119個行政村,村干部占比97.3%,嚴重損害了農民的切身利益”問題的整改。
一是繼續加大對涉農領域問題的懲治力度,對涉農領域相關問題線索進行再排查再梳理,對敢于向涉農資金下手的黨員干部從嚴從重處理,2017年10月以來,立案查處涉農補貼案件13件,有力震懾群眾身邊的微腐敗。二是強化對涉農資金的申報、撥付及使用過程的監管,由縣委農工辦牽頭,嚴格落實《豐縣縣委農工辦項目申報流程》《豐縣縣委農工辦項目管理制度》等多項制度,確保每個工作環節都有效管理。
54.關于“重點領域、重點環節、關鍵崗位風險防控意識不強,土地征收、工程建設、征地拆遷、環保整治、行政執法等領域信訪反映較多”問題的整改。
一是對信訪反映集中的重點領域、重點環節、關鍵崗位進行重點排查,從快從嚴查辦、形成震懾。2017年10月以來,對四大領域、十大行業有關問題線索認真梳理,立案6人,其中因不認真履職被問責4人。二是深入排查廉政風險點,貫徹《關于深入開展廉政風險排查健全廉政風險防控機制的通知》要求,全面排查重點領域、重點環節、關鍵崗位的廉政風險,印發或轉發了《增減掛鉤項目監管履職風險防控清單》《土地整治履職和廉政風險防控辦法》《國土資源執法監察履職和廉政風險防控辦法》等文件。
55.關于“政府工程招投標管理不嚴,有些單位存在未經集體研究決策、工程款支付未經審計的現象,2013年至2016年開發區53個項目未經公開招標,涉及金額8.3個億”問題的整改。
開展政府投資項目招投標專項整治工作,對監管范圍內政府投資房建市政類122個標段、交通運輸類57個標段、水利類44個標段、農業類17個標段、園林綠化類2個標段,逐一進行排查,并對發包工程較多的建設單位上門指導,發放《告建設單位一封信》,填寫《政府投資項目招投標專項整治自查自糾情況表》,梳理存在問題,即知即改、立行立改。嚴格執行《招標投標法》《招標投標法實施條例》及省住建廳《關于改革和完善房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標制度的實施意見》,全面實行電子化招投標,提高信息公開度,加強對評委“一標一評”的考核管理,加大問責力度,努力打造合法高效、陽光有序的招投標市場環境。目前,正在對發現的涉及7個工程項目、16家投標企業的圍標串標、弄虛作假案件進行嚴肅查處,已暫停 26人的評標專家資格。縣經濟開發區全面加強政府工程招標管理,今后所有投資工程均提交專委會或黨工委管委會會議決策,重要工程、重大問題均經集體研究決定。嚴格執行《豐縣政府性投融資建設項目審計監督辦法》《開發區財務管理制度(試行)》,拒付未經審計、無審計報告的項目工程款4筆,重新完善審計后撥付工程款6筆。
56.關于“風險防控體系不健全,有的單位融資規模急劇攀升,重融資、輕投資,預期未收回投資額13.8億”問題的整改。
制定出臺了《豐縣政府性債務應急處置預案》《豐縣政府性債務風險預警管理暫行辦法》《豐縣地方債務化解方案》,升級政府性債務管理系統軟件,提前半年對各融資平臺到期債務進行預警。落實融資主體責任,“誰舉債、誰償還、誰負責”。優化資產配置,控制債務規模,積極防范風險,堅持可持續發展。按照上級要求,督促各融資平臺轉型升級,走市場化、公司化發展道路。豐縣城投公司成立債務風險控制領導小組,對22家債務單位提起訴訟,加強債權回收。
57.關于“懲戒機制不完善,有的執法機關以罰代管、只罰不管現象突出”問題的整改。
一是開展執法專項檢查活動,推進行政執法管理長效機制建設。2017年11月10日印發《關于開展行政執法專項檢查的通知》,對全縣行政執法部門行政執法情況開展專項檢查,重點檢查是否執行罰繳分離制度,目前專項檢查已結束。二是制定印發了《豐縣行政執法監督辦法》,加強行政執法監督,建立常態化行政執法監督檢查機制。三是嚴格落實行政執法三項制度。各行政執法單位認真梳理權力事項,對各單位行政權力事項和辦事指南內容進行補充、完善,在省網和市網完善權力事項信息、崗位人員信息、內部辦理流程等。各單位在執法過程中規范執法文書,推進執法全過程記錄信息化建設以及加強執法全過程記錄結果運用。各行政執法單位在重大執法決定法制審核上嚴格把關,嚴格落實責任追究機制。四是健全行政執法人員管理制度。強化行政執法人員紀律約束,為全縣1300余名行政執法人員全部建檔立卡。11月12日至18日,在華東政法大學舉辦豐縣政府法制建設專題研修班,統一部署全縣行政執法年度培訓和行政執法人員資格考試工作,組織全縣800余名執法人員集中考試。未經執法資格考試合格,不得授予執法資格,不得從事執法活動。
58.關于“2016年縣紀委查處案件中,科級以上重大違紀違法案件偏少”問題的整改。
加大執紀審查力度,優化案件結構,突出查辦重點,聚焦關鍵少數,盯緊十八大以來不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈且在重要崗位可能會提拔重用的干部。針對科級干部問題線索,認真分析研判,明確處置要求,2017年10月以來,豐縣紀檢監察機關立案科級干部7件。
59.關于“紀檢監察隊伍力量不足、結構不合理,有的紀檢干部執紀審查業務不熟、能力不強,存在畏難情緒,工作中產生了‘只求過得去,不求過得硬’的心態,對違紀行為態度不堅決、行動不迅速”問題的整改。
一是進一步加強紀檢監察隊伍建設,著力優化干部結構。2017年7月,通過公開招錄、選調等方式選調了23名公務員,2018年計劃招錄8名工作人員,切實選優配強紀檢監察干部隊伍。二是繼續加大執紀審查、執紀審理等紀檢監察業務培訓力度,科學設置培訓內容,分級分類組織培訓。 2017年4月、7月、8月、10月,組織縣紀委監察局機關全體人員參加中國紀檢監察學院北戴河校區紀律審查業務培訓班;2017年5月,組織55名基層紀檢監察干部參加北京大學紀檢監察綜合素質能力提升研修班;開展崗位練兵,注重加強實踐鍛煉,有計劃地選擇部分基層紀檢監察干部進點跟班,以案代訓,既提高紀檢監察干部的理論水平,又增強了履職能力。三是強化監督責任考核。2016年12月,制定下發了《2017年度基層紀檢監察組織黨風廉政建設和反腐敗工作監督責任考核辦法》《2017年縣紀委監察局機關黨風廉政建設和反腐敗工作監督責任考評辦法》,對委局機關各室監督責任落實情況實行季度考評和年度考評。對綜合考評成績末位、未完成本室年度監督責任考評指標且常委測評分居末位的,一年內取消全室人員評先評優和干部提拔使用資格,并給予室負責人誡勉談話等處理。四是強化履職盡責,每季度縣紀委班子成員分片召開基層紀檢監察組織調度會,2017年7月組織召開了鎮(街道)紀委書記(紀工委書記)半年述職會,切實促進基層紀檢監察組織聚焦監督執紀問責,12月底將組織召開2017年度監督責任述職測評會。
60.關于“上一輪省委巡視指出的問題整改沒有完全落實,督促整改和跟蹤檢查不夠有力”問題的整改。
結合本輪省委巡視反饋問題整改落實工作,對上一輪巡視整改工作開展“回頭看”,對巡視整改落實和問題線索辦理情況進行全面自查自糾,加大問題整改和跟蹤檢查力度,逐項逐條對賬銷號,形成自查自糾專題報告報省委巡視工作領導小組,確保改到位、改徹底。
61.關于“對違紀案件的原因剖析和警示教育不及時”問題的整改。
2017年9月,對查辦的典型違紀案件及時進行剖析,組織拍攝了警示教育片,對重點單位、重點行業、重點領域開展針對性的警示教育。持續開展“鄉村清風行”行動,每季度組織各鎮(街道)召開一次典型案例剖析會,對基層黨員干部進行警示教育。9月22日舉辦全縣黨員干部“守紀律、講規矩”主題教育會,用“小故事”宣傳“大主題”,用“大白話”闡釋“書本話”,讓黨風廉政建設和反腐敗的好聲音入耳、入腦、入心。2017年6月、10月兩次舉辦廉政書畫展,8000余人次接受了思想洗禮。10月舉辦“清風頌歌”廉政文化專場演出和“漢源清風”杯廉政征文、攝影大賽,弘揚了廉政主旋律。組織全縣各鎮、各單位黨員干部到市縣兩級警示教育基地接受警示教育。
62.關于“基層執法部門和公共服務窗口人員存在亂收費、亂罰款、收受紅包的現象,群眾身邊的‘小官貪腐’時有發生,個別村出現村干部集體違紀情況”問題的整改。
一是制定下發了《豐縣人民政府行政服務中心窗口工作人員行為規范》《豐縣政務服務管理辦公室關于設立縣行政服務中心綜合窗口的通知》《豐縣人民政府行政服務中心綜合窗口人員管理職責》《關于規范綜合窗口請假和考勤工作的規定》等文件,進一步落實“放管服”改革各項措施,推進政務服務規范化、精準化、便捷化建設。二是對全縣行政執法部門行政執法情況開展專項檢查,2017年11月10日印發了《關于開展行政執法專項檢查的通知》,重點檢查各行政執法部門是否執行罰繳分離制度,目前專項檢查已結束。由縣紀委牽頭組成2個明查暗訪組,采取日常檢查和重點抽查的方式,對基層執法部門和公共服務窗口開展監督檢查,對群眾反映強烈的“不作為、慢作為、亂作為”等問題嚴肅查處問責并公開通報曝光。三是持續開展查處發生在群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動,加大對侵害群眾利益問題的查處力度,深入推進扶貧領域、農村集體“三資”管理、惠農補貼發放和最苦最窮最難家庭未納入低保大排查活動等四項專項治理,緊盯集體“三資”管理、土地征收、民生扶貧、惠農資金等重點領域,對發現的性質惡劣、久拖不決等問題,直接查處或移交相關職能室查處,并對查處情況進行督辦。專項治理工作開展以來,縣紀委共查處農村不正之風和腐敗問題57起,黨政紀處分66人。2017年7月以來,督促推進“陽光扶貧”監管系統建設工作,并對工作不力的6名黨員干部予以問責。對專項行動中發現的2016年扶貧資金相關問題進行梳理,并以“抄告單”的形式發送各鎮黨委,督促其在規定時間內整改落實,并對整改落實情況進行“回查”。切實解決了一批群眾反映的突出問題,有效化解了黨群干群矛盾,增強了人民群眾獲得感。
63.關于“有針對性的開展黨風廉政教育不夠,特別是對基層黨員干部的教育引導不到位。有的干部還在降級處分期間,又因工作日午間飲酒被處分。有的干部黨內嚴重警告處分期剛滿,又因套取農業補貼受到新的處分,不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制還沒有形成”問題的整改。
一是通過召開主題教育會、警示教育會,利用豐縣廉政網、手機短信、微信公眾號等形式,進一步加強全縣黨員干部黨風廉政教育。二是充分發揮派駐紀檢組“駐”的優勢、“派”的權威和巡察利劍作用,圍繞“四種形態”,把監督執紀問責做深做細做實,2017年10月以來,十二個派駐紀檢組立案11件,談話函詢19人次,運用“第一種形態”處理10人。縣委第四輪巡察發現問題線索230件,立案11人,運用“第一種形態”抓早抓小,約談函詢60余人次。三是嚴格落實“一案雙查”,2017年10月以來,“一案雙查”追究領導責任案件4件。
64.關于“少數干部變相大操大辦婚喪嫁娶事宜,分批次、分地點借機斂財”問題的整改。
2017年10月,制定實施了《關于進一步完善科級領導干部報告婚喪嫁娶等事宜的規定》,進一步規范了領導干部婚喪嫁娶等事宜,堅決制止大操大辦、借機斂財等不正之風。暢通信訪舉報渠道,著力發現變相大操大辦婚喪嫁娶事宜以及借機斂財等問題,堅決遏制變相大操大辦婚喪嫁娶等事宜及借機斂財等不正之風。
65.關于“公車私用時有發生,有的干部私車公養”問題的整改。
嚴格落實公務車輛使用管理各項規定,加強智能化管理平臺建設,制定完善《豐縣縣級車輛標準化管理規范》,印發《關于進一步加強公務用車使用管理的通知》,嚴格執行公務用車使用申請審批制度,通過北斗定位系統追蹤對車輛運行軌跡、車輛停放地點等進行分析,發現問題及時通報。持續加大對“公車私用”“公私不分”“公補私車”等行為的查處力度,嚴格落實“一案雙查”,通過“320警務平臺”,對國慶中秋節日期間公車上路使用情況進行全面排查,著力查處“公車私用”等違規違紀問題;通過中石化等公司數據平臺,對國慶中秋節日期間各單位公務加油卡使用情況進行排查,著力查處利用公務油卡為私車加油等問題,對8起典型問題予以全縣通報曝光。針對“公車私用”“私車公養”問題,縣紀委、機關事務管理中心、財政局、審計局于2017年11月聯合對相關單位“三公”經費的管理使用暨“小金庫”情況開展專項檢查,對發現的問題已責成相關單位整改落實。
66.關于“公款吃喝花樣翻新,有的轉到單位食堂、小區‘一桌飯’等隱蔽場所。少數干部借考察之機,到旅游景點游玩,并用公款報銷旅游費用”問題的整改。
一是密切注意“四風”問題的新動向、新表現,持續開展違規吃喝問題專項整治“回頭看”。印發《關于開展違規吃喝問題專項整治“回頭看”工作方案》,加大對單位食堂、小區“一桌飯”等隱蔽場所的檢查力度,進一步鞏固違規吃請和公款吃喝問題專項整治成果,推動中央八項規定精神落地生根,防止不正之風回潮反彈。自專項行動開展以來,先后查處了縣市場監管局、衛計委、民政局、行政服務中心、歡口鎮等單位違規公款吃喝、違規接受宴請、超標準乘坐交通工具、公車私用等問題,對相關責任人給予相應處理,對5家“一桌飯”隱蔽餐飲場所下達停業整頓通知書。二是開展 “三公經費”暨“小金庫”專項檢查,重點查處違規設立“小金庫”、超標準接待、列支旅游費用、禮品以及違規使用煙酒等行為,并對16家單位自查自糾情況進行抽查,對整改落實不到位的進行嚴肅問責。三是暢通信訪舉報渠道,對公款吃喝、公款旅游等問題線索,重點查辦督辦,并嚴格實行“一案雙查”,加大通報曝光力度,形成震懾。充分發揮審計監督作用,在開展財務收支審計、部門預算執行審計、經濟責任審計時,重點關注招待費列支等情況,著力發現公款吃喝等問題。
67.關于“有的單位截留挪用專項救助保證資金130余萬元”問題的整改。
加大對單位截留挪用專項救助保證資金懲處力度,縣殘聯挪用專項救助資金案件已處理到位,有效形成震懾。出臺了《豐縣殘疾兒童基本康復項目免費服務實施辦法》《豐縣貧困精神殘疾人免費基本用藥實施辦法》等多項制度。縣民政局牽頭成立社會救助專項資金核查領導小組,對專項救助資金進行了監督檢查。
68.關于“有些領導干部依然存在‘開會算重視、發文算落實’的現象,貫徹上級部署‘上下一般粗’,不結合本地實際,導致政策執行出現偏差”問題的整改。
縣四套班子成員以包掛鎮和擔任駐村(社區)第一書記的村為主體,定期到所在鎮、村開展調研、督查,每月不少于2次,針對發現的問題,適時召開現場會、調度會等,了解掌握各項工作進展情況,協調解決存在問題,堅決杜絕“開會算重視、發文算落實”的現象發生。加強形勢研判,2017年7月8日召開了全縣上半年工作形勢分析會,聽取各位縣委常委分管領域和相關單位工作匯報。擬定于近期召開全縣下半年工作形勢分析會,全面掌握全縣經濟社會發展情況,準確找出豐縣實際和上級政策的最佳結合點,推動上級政策精準落地。
69.關于“少數干部干事創業精氣神不足,缺乏擔當精神,甚至懶政怠政、‘為官不為’ ”問題的整改。
一是抓好《關于正向激勵干部干事創業的實施辦法》文件貫徹落實,研究制定《關于推進干部能上能下的實施辦法》,激勵干部擔當作為防治為官不為。目前,初稿已完成,適時提交縣委常委會研究。二是嚴格落實《關于支持干事創新容錯免責的實施辦法(試行)》,激勵廣大黨員干部勇于創新、敢于擔當,提振精氣神。2017年10月,起草出臺了《“為官不為”負面清單》,明確4類38種“為官不為”具體情形,從負面立規劃線、匡正風氣,切實解決能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題,促進各級黨員干部忠誠履職、勇于擔當、攻堅克難。三是加大 “為官不為”典型問題的查處力度,對發現的不敢擔當、不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政行為,一律嚴肅問責,堅決糾正有令不行、有禁不止。2017年以來,因“為官不為”受到黨政紀處分16人,為政令暢通提供了紀律保障。
下一步,縣委將嚴格按照“條條要整改、件件有著落”要求,以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度,以久久為功、馳而不息的韌勁和精神,持續抓好后續整改工作,鞏固深化整改成效,運用好整改成果,不斷開創全縣經濟社會發展新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系方式:電話:0516—89118619;郵政信箱:豐縣縣委巡察辦;電子郵箱:fxxwxcb@126.com。
中共豐縣縣委
2018年1月18日