根據省委統一部署，省委第二巡視組于7月30日至9月28日對新沂市委進行了巡視。10月27日，省委第二巡視組向新沂市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
一、提高政治站位，切實增強抓好巡視整改的思想自覺和行動自覺
一是強化“四個意識”，提高站位、凝聚共識。省委巡視既是對全市各級黨組織和黨員領導干部一次全面的“政治體檢”，更是對新沂堅定貫徹上級部署、加快推動轉型發展的有力鞭策，為我們進一步加強黨的領導和黨的建設、促進全面從嚴治黨邁上新臺階，具有重要而深遠的現實意義。新沂市委堅決貫徹落實省委部署要求，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺對待巡視整改工作，強化領導，精心組織，迅速行動，全面掀起巡視整改高潮。10月31日，市委迅速召開市委常委會，專題研究巡視整改工作，成立領導小組，制定整改方案，將巡視反饋的3個方面問題分解為29項任務，細化為91條具體整改措施，逐條明確牽頭市領導、具體責任人、時間進度安排，做到目標明確到位、任務分解到位、措施細化到位、責任落實到位。11月1日，市委召開全市巡視整改工作動員大會，對從嚴從實抓好整改進行動員和部署，切實把全市干部思想和行動統一到省委要求和巡視組反饋意見上來。11月22日，市委又召開常委班子專題民主生活會，市委常委認真對照巡視反饋意見，開展批評和自我批評，查擺存在問題，認領整改責任，進一步明確努力方向和整改措施，確保每個整改事項都有一個負責任的交待和結果。市委主要領導切實履行第一責任人責任，主動挑擔子、抓落實、盯進度、解難題，為全市各級領導干部抓整改、促發展、強黨性、轉作風作出表率和示范。
二是堅持“問題導向”，從嚴從實、真改實改。市委以對群眾、對歷史高度負責的責任感和等不得、慢不得的緊迫感，對省委巡視反饋的問題，既在深挖根源上下功夫，更在破解難題上出實招，集中力量攻堅制約新沂發展的難題和瓶頸，“快穩準”解決長期懸而未決、議而不決的重大事項，謀劃制定事關全局和長遠發展的戰略性舉措，鼓舞提振全市廣大干群信心和激情，迅速扭轉了問題頻發的被動局面，著力營造了奮發有為的工作氛圍，切實增強了市委駕馭全局、統籌協調的能力和定力。聚力夯實和諧穩定“壓艙石”，全面開展“遺留問題百日攻堅”，集中精力攻克非法集資案件、群體性信訪事項、住宅小區遺留問題“三座大山”，明確市四套班子領導包掛責任，按周調度推進，目前25個非法集資案件處置完成10個，37個群體性信訪事項辦結15個，21個問題小區已解決5個，確保2018年底前三大遺留問題全部處置到位，真正讓新沂卸掉包袱、輕裝上陣，聚精會神抓發展、搞建設、謀跨越;深刻汲取7.20事件教訓，進一步加強意識形態領域的掌控力，提升突發事件處置能力，以優異成績圓滿完成了十九大維穩任務。聚力打造新沂經濟“升級版”，科學謀劃“十三五”后三年發展目標，制定出臺《新沂市現代產業發展行動綱要》、經開區和高新區轉型升級意見，著力建設“極具實力的東隴海經濟帶第三大工業城市、極具優勢的淮海經濟區商貿物流樞紐城市、極具特色的淮河生態區現代農業和生態旅游高地”;千方百計激發內生動力、釋放全社會發展活力，先后研究制定《關于進一步下傾財力全力支持鎮級真抓實干加快發展的意見》、《新沂市招商引資項目利益共享辦法》、《新沂市低效用地再開發專項規劃(2017—2020)》等一系列重大舉措，迅速激活一批長期擱置的重大項目，2017年度65個重大項目開工率超過90%，必康新醫藥、東方雨虹擴建等29個重大項目陸續竣工投產，同時排定2018年重大產業項目85個、總投資921億元，同比增長120%，為新沂未來發展積蓄了強大后勁。聚力繪就城鄉融合“新篇章”，全力以赴打好征遷攻堅戰，近2個月來，完成拆遷48萬平方米，2018年全年計劃拆遷超400萬平方米，為高水平繪就城市發展新藍圖提供了巨大空間;積極貫徹黨的十九大提出的鄉村振興戰略的決策部署，將城鄉建設用地增減掛鉤作為牽引性、戰略性抓手，研究制定《關于加快建設農村新型集居區統籌推進鄉村振興戰略的意見》等系列文件，利用三年左右時間，規劃建設50個“村強、民富、景美、人和”的農村新型集中居住區，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，以點上振興帶動農村全面振興。聚力提振干事創業“精氣神”，充分發揮考核“指揮棒”作用，對2017年度部分考核指標進行調整，引導各板塊、各部門集中精力突破重點難點，確保考出壓力、考出動力、考出聚凝力;以對新沂未來發展高度負責的態度，大力解決新沂干部隊伍結構中長期積累的矛盾和問題，巡視以來先后調整了4批次277名干部，暢通了能上能下的選人用人渠道，同時大膽啟用年輕干部、女性干部和非黨干部，迅速充實科級干部后備庫，謀劃敲定2018年公務員、事業單位人員和高學歷人才招錄工作，形成了心齊、氣順、勁足的良好局面;突出抓好作風建設，深化“鐘吾講堂”活動，旗幟鮮明提出“高標準、嚴要求、快節奏”的工作要求，加快打造學習型、專業型、操作型“三型”干部隊伍，迅速推動干部作風大轉變、精神面貌大提升，在全市樹立了想干事、敢擔當、爭第一的鮮明導向，形成了凝心聚力、干事創業的可喜局面。
三是突出“標本兼治”，鞏固成果、縱深推進。緊密結合巡視整改工作，充分發揮市委巡察“利劍”作用，推動巡視整改各項要求向鎮村基層延伸，實現鎮級巡察全覆蓋，對3大類22個巡察共性問題進行交辦，構建了巡視巡察“無縫對接、優勢互補”和市鎮村“三級聯動、一抓到底”的工作格局，有力推動了巡視整改落地生根。同時，市委成立4個督查組，緊緊盯住各個責任部門開展巡視整改督查，確保整改工作高質量、高標準、不折不扣落到實處，讓省委放心、讓群眾滿意。堅持即知即改、立行立改、全面整改，對現在能夠解決的問題馬上進行整改;對一時解決不了的問題，拿出具體措施和辦法，限期完成，確保問題不解決不松手、整改不到位不收兵;對需要長期努力、標本兼治的整改事項，注重源頭化管理，在機制上補齊短板，建立健全規章制度，堅決打贏巡視整改“攻堅戰”、“持久戰”。
二、強化問題導向，以釘釘子精神推動巡視整改全落實真落實
(一)黨的領導方面
1. 關于大局意識不強，對中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念認識不深、把握不準，貫徹中央和省委決策部署有等待觀望思想，對推進結構性改革、化解過剩產能重大舉措落實不到位。主動對接“一帶一路”戰略、充分發揮區位優勢措施不夠實。去年“7.29地條鋼事件”被國家有關部門通報和央視連續報道，甚至被中央政治局常委會、國務院常務會專題研究，造成惡劣影響問題。
整改落實情況：一是強化領導示范帶動。市委常委班子帶頭深入學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，并結合新時代新要求和我市發展的階段性特征，深入謀劃事關新沂全局和長遠的戰略性問題，著力提高市委把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。同時，市委組建十九大精神理論宣講團，市四套班子領導成員、各鎮(街道)、機關單位主要負責同志深入開展“大走訪大宣講”活動，舉辦理論宣講613場次，在全市上下營造了學習宣傳貫徹落實十九大精神的濃厚氛圍。二是狠抓產業轉型升級。主動對接融入國家“一帶一路”和省“沿東隴海線經濟帶”建設發展戰略，研究制定《新沂市現代產業發展行動綱要》，全力打造以四大百億級制造業、三大現代服務業和五大領域特色農業為支撐的現代產業體系。扎實推進“雙向開放”綜合改革試點，新沂保稅物流中心(B型)成功獲批，華信新材料成功上市，開發區通過國家知識產權試點園區驗收，高新區獲批省兩化融合示范區、省級知識產權園區，新沂首次躋身2017年中國工業百強縣(市)、在全國百強縣排名中提升至第63位。三是加快推進供給側結構性改革。把推進結構性改革、化解過剩產能擺上突出位置，成立新沂市清理取締小煉鋼等落后產能工作小組，按季度在全市范圍內對落后產能開展拉網式排查，嚴防“地條鋼”企業死灰復燃、異地轉移。目前，我市除華宏特鋼外，已無鋼鐵冶煉及壓延企業，也不存在鋼鐵、水泥等落后產能。
2. 關于推進落實省委“兩聚一高”新實踐不深入，沒有出臺省“富民33條”針對性措施;部分扶貧項目管理不夠嚴格，存在項目未按計劃完成、重復申報脫貧資金、鎮級財政滯留扶貧資金等問題。
整改落實情況：一是聚力推進“兩聚一高”。深入開展“雙創”工作，設立“雙創”引導基金，為創業人群提供創業培訓、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策，推動“打工潮”向“創業潮”轉變。細化“富民33條”目標任務，制定印發《關于促進農民持續增收的實施意見》，明確富民八大工程、75條富民舉措，千方百計提高農民經營性、工資性、財產性和轉移性收入。積極推進農業產業結構調整，提高農業比較效益，全年新增高效設施農業1.1萬畝。扎實推進國家農村一二三產業融合發展試點，以42公里休閑農業帶和八大現代農業園區為主陣地，大力發展農旅結合、農村電商等新業態，培育農民增收新的增長點。持續加大支農惠農力度，先后出臺了《關于休閑農業帶發展扶持辦法》、《農業產業發展財政資金扶持辦法》、《村級科學發展“三增三強”三年行動計劃》等文件。扎實推進新型城鎮化，加快產鎮融合步伐，積極構建產鎮一體的鎮域特色產業體系，讓農民在“家門口”就業。二是精準推進扶貧開發。扎實推進“陽光扶貧”監管系統建設，進一步加強對建檔立卡低收入人口、扶貧項目建設、扶貧資金撥付使用的監督管理，先后制定關于省巡視扶貧工作整改方案、財政專項扶貧資金管理辦法、財政專項扶貧資金管理細則等文件，進一步扎緊制度“籬笆”。全面開展扶貧項目專項督查行動，重點檢查扶貧項目、資金管理等方面存在的問題，目前2016、2017年度112個扶貧項目已全部完成，6140.2萬元扶貧資金已全部撥付到位。
3. 關于落實中央和省委環保督查整改要求不到位，化工園區部分企業存在危險廢物暫存量大、環保管理缺失等問題。衛生防護距離內仍有510多戶居民未搬遷，環境隱患突出。唐店化工園區、五彩化工等污染問題在“263”專項整治行動中被江蘇衛視曝光問題。
整改落實情況：扎實推進“263”專項行動，把推進中央環保督察反饋意見整改工作作為重要內容，堅持問題導向，強化工作舉措，目前中央環保督察組反饋4項問題全部整改完成，24件信訪案件已完成19件，序時推進5件;省環保督察組交辦信訪問題19件，已整改完成16件，序時推進3件。一是完善環境基礎設施建設。全面推進化工園區循環化、低碳化、生態化改造，以廢水、廢氣收集處理、危廢處置等8個方面工作為重點，加快化工園區轉型步伐，目前污水處理廠二期建成運營，工業地表水廠一期工程、20公里直埋式地下雨污管網改建工程和23.6公里污水明管管溝一期工程已完工。化工園區新規劃環評通過考核驗收。建成環保在線監控平臺，實現重點企業排污在線監管。二是加大突出問題整治。對五彩化工實施斷電停產，落實企業重組。制定《新沂市停產、關閉企業遺留廢棄物處置方案》，對存量危廢實施“一企一策”;經開區污水處理廠已完成3000噸庫存污泥處置工作，新天地存量危廢處置工作進一步加快。穩步推進衛生防護距離內居民搬遷工作，目前一期工程519戶已拆除506戶，二期工程360戶已發布拆遷公告。加快安置房建設進度，金唐新城主體工程基本完工，神井花園二期正進行招投標。三是提升環境監管水平。成立開發區環境保護工作領導小組和環保辦公室，充實調整工作人員。積極推進“雙隨機”執法檢查，對210家企業實施617次執法檢查，將11家重點監控企業排污信息通過省監控平臺發布。先后開展玻璃行業、涉重企業、危廢企業、“十五小”等專項清理整治行動，對23家違法企業實施行政處罰，罰款135萬元，移交公安機關案件1件。在新沂電視臺《新沂新聞》開設專欄，對群眾反映的突出環保問題進行曝光，6個市級專項督查組定期現場調度，確保每個環境信訪問題得到圓滿解決，目前省24件交辦件、7件信訪舉報件均已全部辦結。
4. 關于市委原班子總攬全局、協調各方能力不夠強，有些班子成員主動擔當作為不夠。重議事、輕落實，重大項目推進緩慢。南北合作共建工業園區，產業轉移效果不明顯。開發區企業科技含量不高，一些僵尸企業長期閑置，造成土地等資源浪費問題。
整改落實情況：一是切實增強市委班子領導力、執行力。修訂完善并嚴格執行《中國共產黨新沂市委員會工作規則》、《中國共產黨新沂市委員會常務委員會議事決策規則》，市委班子總攬全局、協調各方能力進一步提升。9月21日，市黨政班子聯席會對市四套班子成員主動擔當作為提出了明確要求，進一步完善了市領導包掛重點工作和包掛鎮(街道)制度，讓“高標準、快節奏”成為新沂鮮明的工作導向。二是全力以赴加快重大項目建設。健全重大項目全程推進問題清單和“月督查、季考核”工作機制，全力服務項目建設和企業發展，加快項目推進速度，近2個月解決制約項目建設的突出問題23項，今年實施的65個重點項目開工率達到90%以上，必康新醫藥、東方雨虹擴建等29個項目已經投產。12月27日，市委常委會專題研究編排2018年重大產業項目，共計85個、總投資921億元，同比增長23%、120%，為新沂發展注入強勁動力。三是持續深化南北共建合作。深入對接無錫新吳區，積極做好產業項目對口轉移。目前，四達、東聯重工等項目已建成達產，投資10億元的無錫線纜城項目即將簽約，投資50億元的上海融創綠色智慧小鎮和投資近百億元的通用航空產業園等項目已達成合作意向，產業轉移效果日益顯現。12月23日，新沂市黨政代表團赴新吳區學習考察，進一步推動兩地合作向縱深發展。四是大力清查整治僵尸企業。編制完成《新沂市低效用地再開發專項規劃(2017—2020年)及2017年度實施計劃》，制定出臺《新沂市推進低效產業用地再開發促進產業轉型升級實施方案》，目前已摸排僵尸企業15家，其中盤活(收儲)5家，通過司法程序解決4家，著手推進6家。同時，著力提升企業科技水平，組織開發區企業積極對接清華大學、中科院上海有機所等高校院所，開展技術交流和項目合作，目前已簽約產學研創新載體2家，企業集約發展、創新發展能力不斷增強。
5. 關于政績觀存在偏差，對基層經濟數據造假態度曖昧，有的招商引資項目弄虛作假，個別鎮(街道)存在集資或財政往來借款應對考核指標現象。融資平臺負債總額大，資金使用效率不高。
整改落實情況：一是科學制定績效考核方案。根據徐州市考核意見，在深入分析研判前三季度考核結果、充分調研、廣泛征求意見的基礎上，印發《關于調整2017年度工作績效考核部分指標的通知》，增加了土地增減掛鉤、現代農業、農村公共空間治理等內容，并相應修訂了考核細則，進一步樹立聚焦“三農”、致富農民的鮮明導向。二是引導各級干部樹立正確政績觀。嚴格執行《統計法》等有關法律法規，制定出臺了《新沂市統計數據全程質量管理體系》、《新沂市國民經濟核算質量管理體系》等制度，對全市主要經濟指標數據進行嚴格評估審核。同時加大統計執法力度，對經濟數據造假的一經發現依紀依法追究責任。三是強化招商引資考核和督查工作。制定并嚴格執行《新沂市招商引資項目評估論證辦法(試行)》、《新沂市招商引資項目利益共享辦法》等規定，嚴把招商項目洽談、簽約、落地三個關口。11月份以來，已先后召開5次在談項目論證小組會議、2次論證會，對12個達不到入庫要求的項目提出不予入庫的意見、對8個重大招商引資項目進行了充分論證，有效避免了招商引資項目弄虛作假現象。四是開展鎮級集資專項清理整治。建立鎮級財政對外借款制度，明確借款范圍、審批程序、期限、回收等管理;嚴格控制財政往來款，明確往來款用途，加強往來款跟蹤監督。制定《關于進一步下傾財力全力支持鎮級真抓實干加快發展的意見》，下傾財力約3.5億元，保障了鎮域經濟持續健康發展。五是規范國有公司融資行為。強化融資計劃管理，嚴格控制融資規模，制定《新沂市地方債務化解方案》，加強政府債務管理，推進債務化解，加快推進項目建設，提高融資資金使用效益。制定《新沂市地方政府性債務風險預警管理暫行辦法》，開發債務預警監控系統，加強債務風險預警管理，防范債務風險。制定《市屬國有公司整合轉型工作實施意見》，促進國有公司轉型升級為市場化運作的經濟實體。
6. 關于對少數招商引進的企業過于遷就，環保、安全管理不到位，勞資矛盾化解不及時。
整改落實情況：進一步劃清政府與企業的關系，嚴格按相關規定管理、規范企業行為。一是加強環保執法檢查。加強重點區域、重點行業的排查摸底和執法監管，組織開展環保專項執法、聯合執法、交叉執法、錯時執法、跨界執法，對環境違法行為堅決做到零容忍、嚴打擊、重處罰。加強全市重點企業產污點、排污點、治污點和風險點的監管，對利民、藍豐、華宏等23家重點企業實施生產、排污在線全程監控，安裝污染源在線監控設施80套、視頻監控設施23路，實現了生態環境質量數據全方位采集。強化大氣管控措施，對1家鋼鐵企業、2家水泥粉磨站、17家玻璃制品企業實施限停產措施。指導華宏特鋼制定無組織排放廢氣及粉塵整治方案，督促相關企業全面落實整改工作，整治工作取得明顯成效。二是努力消除安全生產事故隱患。制定《市有關部門和單位安全生產工作職責規定的通知》、《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》等文件，進一步明確各單位的安全生產職責。市委市政府主要領導召開了2次市委常委會、6次市政府常務會、1次市長辦公會，專題研究安全生產工作，市四套班子領導帶隊開展安全生產大檢查，切實做到措施有力、監管到位，堅決遏制安全生產事故的發生。加強源頭管控，嚴格落實“三同時”制度，堅決杜絕“未批先建”問題出現。今年以來，共對危險化學品、煙花爆竹、冶金工貿等24個重點行業領域開展專項整治，檢查企業3612家，排查一般隱患4919項，已整改4753項，完成率96.63%。從快從嚴加大事故查處力度，共對事件隱患立案427起，結案416起，結案率達97.42%。三是深入企業開展“大走訪”活動。建立風險隱患跨部門聯動協作、排查預警機制，圍繞網絡輿情、勞資糾紛、社會保險、環境污染等重點領域，深入企業開展大走訪、大排查、大整治，確保各類矛盾糾紛和涉穩人員全部見底。先后走訪排查企業254家，收集涉企苗頭性、預警性信息146條，將各類信息全部錄入基礎平臺，加快風險隱患整改進度。截至目前，各類風險隱患已全部整改完畢。同時，堅持涉企刑事案件現場必勘、合成偵查，嚴厲打擊侵害企業、職工合法權益的違法犯罪活動。
7. 關于解決非法集資、小區“兩證”辦理等問題不夠快，無證幼兒園、非法加油站、非法拼裝車、賭博游戲機等問題整治不力，帶來安全隱患和社會問題。
整改落實情況：一是進一步落實非法集資重點案件領導包案責任制度，市委市政府先后印發了《關于調整新沂市打擊和處置非法集資工作領導小組組成人員的通知》、《關于進一步明確非法集資重點案件領導包案責任的通知》、《關于研究全市非法集資案件共性問題解決方案的會議紀要》等相關文件，確保每一起案件都有領導包掛。我市共有非法集資重點案件25起，涉及7個房地產開發商的10個問題樓盤和18個非法集資企業。目前，已經處理完畢2個樓盤、9起案件結案。二是針對21個困難較大的遺留問題小區，市委市政府成立了由市委常委、政法委書記任組長、分管副市長任副組長的住宅小區遺留問題推進工作領導小組，采取“兩步走”辦法，先由公檢法等部門介入，按照“分類處理、一事一議”的方式，制定詳細的工作方案，依法強制責任主體落實整改資金，再由市政府分管領導帶領城建部門，組織對小區遺留問題進行徹底整改。目前，全市存在遺留問題的21個住宅小區，已解決遺留問題小區5個，余下16個小區正在有序推進，其中9個小區由公檢法介入推進，其余7個小區由職能部門有序推進。三是規范學前教育管理。制定《新沂市無證幼兒園清理整頓工作實施方案》，對無證幼兒園采取“整改達標一批、轉辦準入一批、取締停辦一批”，2017年分兩批清理取締無證園150所，整改發證7所。對有非法辦園苗頭或正在籌建中的無證園，相關部門立即停止其違規建設。制定《學前教育設施布局規劃(2016—2020)》，引導社會力量舉辦合格幼兒園，擴大學前教育資源。2017年，按照省優質園建設標準，已有8所建成投入使用，8所主體封頂，計劃2018年新建19所優質園。四是重拳打擊非法加油站點和流動加油車。市政府與各鎮(街道)簽訂《新沂市成品油市場監管工作責任書》，進一步明確“屬地管理”責任，各鎮(街道)主要負責人對轄區內成品油市場安全監管工作負總責。全年對轄區內證照齊全的54家加油站、40家加油點和新安油庫經營、倉儲情況進行全面調查摸底，實行“一站(點)一檔”，動態補錄巡查站點在質量、計量、消防、安全、環保等方面存在的問題和整改落實情況，與企業年檢審核直接掛鉤。各鎮、街道對各自轄區內非法經營站點和流動加油車開展日常巡查，累計清理取締非法經營加油站點7處，拆除加油機6個、處理油罐9個，罰沒柴油22.2噸，查扣流動加油車8輛，行政拘留7人，刑事拘留3人。五是開展非法改拼裝車專項整治行動。開展“四不像”專項整治行動，排查涉嫌非法改裝拼裝車輛加工點11家，對拼裝車輛、工具、原材料依法查扣查封，對違建廠房堅決予以拆除。11月組織“回頭看”，發現拼裝車輛跡象3戶，立即拆除現場設備。建立“黑名單”制度，將原從事非法拼裝車輛人員作為重點監管對象，定期約談，全面掌握人員動態，堅決防止死灰復燃。六是全面開展娛樂場所守法經營專項檢查。制定《全市公安機關保平安護穩定“冬季攻勢”百日會戰實施方案》和《全市公安機關打擊利用賭博機賭博違法犯罪專項行動方案》，不斷加強對涉賭、涉黑、涉黃、涉毒等違法犯罪的打擊力度，集中查破一批大案要案，清理一批涉黃涉賭網站、微信、QQ群。建立健全娛樂場所“黑名單”監管機制，啟用“企業信用警示系統”，對進入黑名單的娛樂場所，禁止辦理變更登記、注冊資金、營業執照年審相關業務。在全市深入開展嚴厲打擊娛樂場所違法犯罪“百日行動”，共查破案件36起，刑事拘留5人，治安處罰157人。攻克公安部目標案件—“10.23”張熙穎網絡販毒案和省廳目標案件—王彩紡等人團伙販毒案，繳獲冰毒1.3公斤。
8. 關于思想引領不夠有力，意識形態責任制落而不實。對社會主義核心價值觀正面引領不深入，對社交新媒體輿情應對能力不足。少數黨員干部政治信仰缺失，對社會上的錯誤言論和封建迷信活動抵制不力。民間紅白喜事大操大辦，黨員干部隨波逐流問題。
整改落實情況：一是市委先后兩次召開意識形態工作專題研究會議，制定落實《新沂市黨委(黨組)意識形態責任制責任清單》和《黨委(黨組)意識形態工作責任制情況督查工作方案》，成立3個意識形態專項督查組，對各黨委(黨組)意識形態責任制落實情況進行督查，對落實不力的黨委(黨組)通報批評，限期整改。二是把意識形態納入市委中心組學習和學習型黨組織建設重要內容，利用“鐘吾講堂”、“道德講堂”、“學習進行時”等平臺，加強黨員干部理想信念和黨性教育，全體黨員自覺抵制社會上的錯誤言論和封建迷信活動能力得到加強。三是制定《新沂市創建全國文明城市三年計劃(2018—2020年)》，在全市主要道路顯著位置設置核心價值觀景觀小品8處、核心價值觀手繪長廊1處、設置“好人長廊”“好人園”展板34塊，推動社會主義核心價值觀入腦入心。四是落實《關于進一步加強輿情應急處置工作的意見》、《關于加強和改進輿情預防和處置工作的意見》，明確輿情處置時限、流程，建立健全了輿情監測、收集、上報、處置機制，常態化開展輿情預防處置培訓和突發事件輿情應急演練，有效提升了領導干部處置能力。五是出臺《關于黨員干部和公職人員帶頭推動殯葬改革的實施意見》，面向全社會倡議移風易俗，選樹移風易俗試點村居2個，逐步推進婚喪事宜規范化、民間習俗文明化、移風易俗常態化。
9.關于對企業員工思想動態、心理訴求關注不夠，對刑滿釋放、心理疾患人員、農村留守人員缺少有針對性的教育引導措施問題。
整改落實情況：一是切實維護職工利益。圍繞建設職工有事想得起、找得到、靠得住的“職工之家”，指導建立了122家工會組織，3121名職工加入了工會。舉辦了2期以勞動關系調解、職工心理疏導等內容的工會干部培訓班，在基層工會建立職工服務站(點)361個、“愛心母嬰室”10個、安康驛站32個。設立了心理咨詢室，開通服務熱線，為職工提供免費心理咨詢服務。籌集資金79.7萬元，金秋助學53名職工子女，醫療救助88名患重病職工，生活救助265名職工。二是大力強化重點人群監管。制定刑釋重點人員管控和必接必送制度，嚴格落實教育學習轉化工作，加強刑釋人員危險性評估，分類制定落實針對性幫扶措施，確保刑釋人員當年重新犯罪率控制在1%以內。三是主動服務心理疾患人員。在市人民醫院開設心理疾病咨詢門診、各鎮(街道)衛生院開設心理咨詢室，常年為心理疾患人員提供詢問診、干預等服務。同時組織專業人員對有關心理疾患人員進行面對面的疏導干預。四是關心關愛留守人員。出臺《新沂市關于加強農村留守兒童關愛保護工作實施方案》、《新沂市購買居家養老服務實施方案》等，引導社會力量參與留守人員的保護關愛計劃。相關單位開展了“送技能、送知識、送文明、送家風、送溫暖”系列主題活動，開展3期實用技能培訓;創新實施“向陽花”援助女童工程，開展法制進校園、模擬法庭、關愛服刑強戒人員未成年子女、手拉手關愛行動等活動，舉辦“向日葵大講堂”、“科學家教進萬家”知識講座4場次，發放13.2萬元音樂種子助學金，受益兒童達193人;開展公益活動67場次，惠及兒童2100人次。
10.關于意識形態工作運行機制不夠健全，有時存在“空轉”現象。陣地管理比較薄弱，81個文化體育類社會團體只有4個協會成立黨組織。17個鎮(街道)文化站達標的只有1個，社科聯、講師團至今未成立。農村宣傳文化陣地建設滯后，人才隊伍比較缺乏問題。
整改落實情況：一是健全意識形態主體責任定期報告、情況分析研判、輿情風險評估、重大問題處置等機制，各級黨委(黨組)每半年進行一次意識形態工作總結，并上報上級黨委。將意識形態工作納入市巡察辦巡察范圍，對意識形態工作主體責任履行不全面、不到位、不得力的黨組織進行督促整改。二是加大黨的組織覆蓋面。在民政局成立中共新沂市社會組織綜合委員會，指導14家文體社會組織建立黨支部，組織開展正常支部活動。三是實施基層文化陣地達標建設工程。12月19日召開全市基層綜合性文化服務中心達標建設推進會，市政府主要領導和各鎮(街道)主要領導簽訂達標建設責任書。目前，已完成馬陵山、棋盤、合溝、時集、新店等5個鎮綜合文化站達標建設。四是成立哲學社會科學聯合會，定期開展學術理論研究交流活動。依托市委黨校平臺，精選優秀教師和理論工作者組成講師團，深入基層一線宣講黨的十九大精神600余場次。在配齊配強每個文化站2個編制的基礎上，通過政府補貼和志愿服務等方式，把鄉村文化能人充實到基層文化崗位上來，增強文化強鎮(村)建設的人才基礎和持久動力。
11. 關于網絡意識形態安全意識不強，輿情處置能力不足。部分單位網站、微博、微信處于“睡眠”狀態，發揮作用不大，監管手段缺乏。
整改落實情況：一是加強網絡意識形態工作領導。調整市委網絡安全和信息化工作領導小組組長及相關成員，市委書記高山擔任組長，形成市委牽頭、相關部門齊抓共管的互聯網管理格局。市委常委會帶頭落實《黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制實施細則》，定期分析研判部署網絡意識形態工作。二是嚴格規范新媒體管理。印發《關于規范全市政務微博、微信及互聯網群組信息發布的通知》，對“睡眠”微博、微信予以通報并已責令整改完畢。屬地網絡媒體全面完成真實身份注冊，已登記備案微信公眾號155家，互聯網群組252 個。成立新媒體協會，建立完善全市新媒體從業人員信息庫，在重點互聯網企業成立網上黨(團)支部，增強自律自治意識。三是健全完善輿情處置工作機制。制定《關于進一步加強和改進輿情預防與處置工作的意見》，實行輿情分級處置制度，組建由網評員、信息員、啄木鳥監督員等參與的輿情工作隊伍260人。突出抓好干部培訓工作，認真學習網絡意識形態有關規定，先后開展互聯網法律法規及輿情應對專題培訓20場次，黨員干部輿情處置能力不斷增強。四是嚴厲打擊網絡違法違規行為。全面開展“清網”行動，先后依法處理利用互聯網發布虛假有害信息29人，凈化了網絡輿論環境。暢通群眾訴求舉報渠道，引導廣大網民參與網絡空間治理，加大12345熱線工單辦理力度，受理處置各類不良有害信息舉報120余條。
(二)黨的建設方面
12. 關于黨建工作責任落實不到位，教育引導干部牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”觀念不深入，有些黨員干部重業務輕黨建，黨建工作“順手抓”,“兩學一做”學習教育重形式、輕效果，抓學習教育變成“抓臺賬”，讀書筆記、心得體會存在抄襲現象。個別部門領導黨建意識不強、思路不清，對黨員人數、組織機構不了解”問題。
整改落實情況：市委牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職，不抓黨建是瀆職”的理念，把抓好黨建當作最大政績。市委書記認真履行黨建第一責任人職責，帶頭研究謀劃黨建工作，做到對黨建重要工作及時研究、重大問題主動過問、重大任務強化落實;班子成員自覺履行一崗雙責，定期到聯系點指導黨建工作開展，認真抓好分管領域黨的建設，推動各級黨委(黨組)強化主責主業意識。健全市委黨建工作領導小組，明確成員單位工作職責，構建部門聯動、齊抓共管的責任體系。嚴格落實黨建工作責任，按照“一手抓經濟工作考核，一手抓黨建工作考核”的思路，出臺《2017年度鎮(街道)黨(工)委抓基層黨建工作考核評價細則》、《2017年度機關事業單位黨建工作考核評價細則》。同時，將考核結果作為衡量各基層黨組織黨建工作成效的重要依據，并在年度黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議會上進行通報。對抓基層黨建不力、考核得分后三名的，市委主要領導對單位主要領導和分管領導進行提醒談話，推動了黨建工作責任落到實處。出臺關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的工作方案和督導方案，按月發布學習內容，督查、檢測各黨組織和黨員學習情況，做到真學、真做、真督查、真到位，避免走過場現象。對個別黨組織黨建意識不強、思路不清的主要負責人和分管負責人，及時進行組織處理，先后約談基層黨組織負責人9人，誡勉談話3人，提出整改意見，保證了黨建工作扎實有效開展。
13. 關于黨內生活不夠嚴肅，有些領導班子成員很少以普通黨員身份參加雙重組織生活。專題民主生活會“辣味”不足，自我批評避重就輕，開展批評“蜻蜓點水”，沒有真正達到紅臉出汗效果。“三會一課”制度執行不到位。有些單位黨組織組織生活就是‘讀文件’，缺乏針對性和實效性問題。
整改落實情況：市委常委以上率下，帶頭以普通黨員身份參加雙重組織生活。同時，進一步建立健全了黨員領導干部過雙重組織生活制度，明確要求黨員領導干部按期參加領導班子民主生活會，按期參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督。針對專題民主生活會“辣味”不足等問題，建立了市四套班子黨員領導列席聯系點民主生活會制度，市領導先后到聯系點指導鎮(街道)民主生活會18人次，對會議效果現場點評，對批評不深入、不到位、不戳到痛處的不予過關，民主生活會的針對性、實效性明顯增強。為了有效解決“三會一課”執行不到位等問題，出臺了“三會一課”制度的工作標準、考評標準，印發了《基層黨支部工作臺賬》，做到一支部一臺賬。同時加大監督檢查力度，對“三會一課”制度落實不到位的2個黨委單位、6個支部提出通報批評，并責令限期整改到位，基層組織生活的針對性、實效性進一步提高。
14. 關于基層黨組織建設薄弱，對黨建工作督促指導不夠，有些基層黨組織存在作用弱化、功能空化現象。少數鎮(街道)黨(工)委書記抓黨建意識淡薄，投入精力不多。農村黨組織“少弱差軟低”(“雙強雙帶”型村書記少，班子作用發揮弱、村干部服務意識差、對村干部管理偏軟、村干部待遇低)、社區黨建“兩弱一低”(基礎設施弱、人員能力弱、保障水平低)、“兩新”黨建“三個不夠”(黨組織覆蓋率不夠高、黨建氛圍不夠濃、黨建體制機制不夠順)問題不同程度存在。個別基層黨組織2016年以前長期沒有發展黨員問題。
整改落實情況：市委始終把基層黨組織建設牢牢抓在手上，堅持問題導向，抓好問題整改。針對督促指導不夠的問題，建立黨建常態督查機制，依托市委巡察組，對基層黨建工作每月一督查，每季度一通報，全年一考評，督促基層黨組織完善陣地功能、建強支部堡壘。針對黨委書記責任意識淡薄、投入精力不多的問題，實施50個基層黨(工)委“書記項目”，倒逼黨(工)委書記親自掛帥，靠前指揮，基層黨建難題及時得到解決。針對基層黨建薄弱的問題，分類施策，對癥下藥，著力解決農村、社區、“兩新”等領域存在的不足和短板。在農村方面，注重選優育強村級黨組織“帶頭人”，先后從致富帶富能手、大學生村官等群體中，選拔50名優秀同志走上村書記崗位。開展“四個十佳”村級黨組織創建工作，在“產業發展、村莊建設、民主管理、信訪穩定”四個方面，打造了40個先進基層黨組織，示范效應初步顯現。針對村干部待遇偏低問題，研究出臺《全市規范村干部報酬管理實施辦法》，解決村干部的后顧之憂，進一步激發干事創業的積極性。在社區方面，加大財政支出向社區傾斜力度，每年增加經費700萬元，保障力度進一步加大。針對人員能力偏弱的問題，采取“請進來、走出去”的形式，加大教育培訓力度，舉辦專題講座2期，組織外出考察學習3期，社區工作者服務水平進一步提高。研究出臺《規范城市社區專職工作者報酬管理實施辦法》，適當提高城市社區工作者報酬待遇，進一步調動社區工作者的干事激情。在“兩新”組織方面，成立新沂市社會組織綜合黨委，集中建立了15家社會組織黨支部，理順了“兩新”組織行業管理機制體制。出臺了《新沂市“兩新”黨建指導員管理暫行辦法》，選聘了16名“兩新”黨建指導員，“兩新”組織工作水平進一步提升。針對有些村長期未發展黨員的問題，在指標上向農村一線傾斜，從致富能手、返鄉大學生等群體中，培養發展了一批優秀農村青年黨員。嚴格實行發展黨員備案監管制度，有效避免了黨員發展“空白村”現象。
15. 關于一些村居黨組織民主集中制不落實，黨務、村務公開不規范，引發信訪問題。
整改落實情況：市委著眼于解決民主集中制落實不充分、不健全的問題，在堅持和完善基層自治制度的基礎上，出臺了《全市開展村級民主協商工作指導意見》，指導村“兩委”班子圍繞群眾關心的重點難點問題，每月5日召開1次協商會議，有效落實了民主集中制，切實保障了群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。實施村黨組織公信力提升工程，完善鄉村治理機制，促進權力運轉，全面實行黨務村務財務公開，明確公開內容和形式，每季度至少公開1次。在全市建成35個黨務公開示范點，通過以點帶面的形式，提升了全市村級黨組織黨務公開規范化水平。制定《新沂市村務監督委員會工作規則(試行)》，及時將財務公開內容上傳到新沂政府網和新沂有線網絡平臺“陽光村務”，讓農戶及時了解公開信息。同時，加大村居信訪案件查處力度，對所有潛在的、苗頭性的矛盾問題、糾紛隱患進行不間斷滾動排查，共排查涉及村級事務118件，均明確了部門領導包案，采取有力措施，有序化解。
16. 關于全市253個行政村有60個黨組織軟弱渙散，個別黨支部失去政治功能。村級黨組織帶頭人年齡老化，“能干的不想干，想干的不能干”現象突出。少數村干部隊伍法紀意識淡薄問題。
整改落實情況：堅持以提升基層組織力為重點，突出政治功能，把軟弱渙散村黨組織整頓擺在突出位置，按照“一村一策”要求，科學制定整頓工作方案，開展督導檢查4次、專項考核驗收1次，調整軟弱渙散村黨組織書記8名，改擴建服務陣地17個，60個軟弱渙散村黨組織如期整改到位，戰斗力明顯增強。聚焦建設一支素質高、結構優的村級黨組織帶頭人隊伍，加大村黨組織書記后備儲備培養力度，不斷擴大選人用人視野，在全市選拔515名優秀農村致富能手和創業青年，納入村書記后備人才庫，村干部隊伍老化現象得到改善。編印了《新沂市村級干部行為規范》“口袋書”，村干部人手一冊，常態開展對照學習，村干部隊伍作風得到好轉。深入開展村干部作風“六排查六整治”，指導、督促各鎮經常性開展警示教育，加大村干部違紀違法案件查處力度，村干部政治意識、法紀意識逐步增強。
17. 關于黨員日常教育管理不嚴格。少數基層黨支部過組織生活大而化之，對黨員的教育創新方法不多，個別基層黨組織對退休和流動黨員失管失聯問題。
整改落實情況：切實增強黨委主要領導第一責任人意識，強化日常管理，推行發展黨員流程管理和全程記實，做到流動黨員“雙向共管”。同時，嚴格督促檢查，每季度通報一次情況，對發現的問題及時整改到位。全面推廣主題黨日制度，組織黨員在主題黨日開展“三會一課”、民主議事、服務群眾等豐富多樣的活動。運用“互聯網+黨建”開展學習教育，推動建立“線上黨支部”，便于黨員隨時隨地參加學習、接受教育。開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”“三找”工作，對流出和流入黨員逐個建立檔案，隨時掌握去向變化與學習教育情況，全市先后查找出失聯黨員317名，并納入組織有效管理，確保流動黨員“不失聯、不失管、不失控”。
18. 關于干部隊伍建設缺乏科學規劃，一方面有5個單位6名超職數干部沒有消化，另一方面有142個職數沒有使用。干部年齡結構老化，34%以上的科級干部為“60后”，“80后”科級干部僅占10%，“90后”科級干部僅1人，市直機關領導班子中35歲以下僅5人。年輕干部、女干部、非黨干部配備未達規定要求，專業性干部、后備干部儲備不足問題。
整改落實情況：全面分析干部隊伍現狀，努力化解干部隊伍建設中長期積累的一些問題，不斷提升干部隊伍建設科學化水平。一是嚴格執行組織制度規定要求，全面完成超職數配備干部消化整改任務，沒有新增一例超配干部情況。二是圍繞建設“結構優、功能強”領導班子要求，用活空缺的領導職數，加大干部選拔使用力度，9月份以來共調整干部4批277人，其中正科26人、副科45人，提拔重用80后干部13名(85后正科職干部1名)，2名女性干部任鎮黨委書記、市直單位新配備2名非黨干部，領導班子的凝聚力、向心力和戰斗力顯著增強。三是拓展后備人才來源渠道，制定《2017—2020年全市培養選拔年輕干部、女干部和非黨干部工作規劃》，建立30名80后正科級、100名85后、90后副科級后備干部庫。根據單位工作需求和產業發展實際，研究制定2018年公務員和事業單位人員招錄計劃，啟動實施公開選調市外人員和招聘勞務派遣高學歷專業人才工作，努力儲備一批學歷層次高、專業能力強的高素質人才。
19. 關于選人用人標準把握不全面，重顯績、輕潛質。存在唯GDP、唯招商引資用干部的傾向，片面強調“四個一線”(招商引資、信訪穩定、城鎮建設、強村富民)用干部，其他條線和部門干部積極性受到挫傷。民主推薦干部有時存在走形式現象問題。
整改落實情況：深刻反思干部使用上存在的不良傾向，牢固樹立正確用人導向，突出政治標準，大力選拔忠誠干凈擔當的干部，切實提升選人用人公信度。一是圍繞事業發展選干部配班子。結合干部民主測評和多方面對干部評價意見，按照人崗相適的原則，對全市近三分之一單位的干部進行了調整，全面激發干部干事創業的熱情和激情。二是加大干部交流使用力度。制定科級干部交流工作辦法，針對部分干部長期在同一崗位或同一班子工作，工作動力不足、積極性不高等問題，有計劃交流干部135人，切實做到以交流增活力，形成干部隊伍良性循環。三是進一步規范民主推薦工作。明確推薦程序和參會人員范圍，把會議推薦和談話推薦作為干部使用必經程序。將民主推薦結果作為確定考察人選的重要依據，對群眾基礎較差的干部堅決不予提拔重用。例如在公安系統干部調整中，黨委推薦名單中的5名同志因推薦票數偏低，未作為考察提名人選，真正發揮民主推薦在干部工作中的基礎性作用。
20. 關于干部管理不規范，混編混崗現象較為嚴重，市直單位科級干部66人為事業身份。領導干部在企業兼職達88人，其中23人在民營企業兼職，兼職取酬問題依然存在問題。
整改落實情況：大力解決干部混編混崗問題，在干部使用前認真核實身份，對不符合要求的不作為提名人選;對事業人員在行政崗位任職的干部，逐步通過調任、交流等方式予以規范任職;干部調整后，督促干部在規定時限內將行政關系、工資關系和組織關系轉移到位，確保不增加新的混編混崗情況。大力開展領導干部企業兼職清理工作，嚴格執行中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職(任職)問題的意見》，發出限期退出通知，通過督促整改退出兼職39人，完成民營企業兼職清理工作;對在市屬重點國有企業任職的，通過一人暫時兼任多個職務的方式，消化國有企業兼職領導干部21人。
(三)全面從嚴治黨方面
21. 關于落實“兩個責任”不力，對省委上一輪巡視反饋意見重視不夠，對巡視組提出的政治敏銳性不強、執紀不嚴、超職數配備干部、民間非法集資等問題沒有整改落實到位問題。
整改落實情況：一是堅持黨要管黨、從嚴治黨。嚴格落實“兩個責任”，扎實開展上一輪省委巡視反饋意見整改工作“回頭看”，對尚未徹底解決的問題進一步夯實責任、明確要求，確保每個問題都有一個負責任的結果，推動黨委主體責任和紀委監督責任落地生根。二是加大監督執紀問責力度。今年以來共接受信訪舉報702件，立案審查違紀案件536件，給予黨紀政紀處分390人，強化了反腐敗壓倒性態勢。三是著力解決超職數配備干部問題。認真落實科級領導班子和干部隊伍建設規劃，優先消化超職數配備干部，2015年以來共消化超職數干部329名，徹底解決了超職數配備干部的問題。四是聚力攻堅歷史遺留問題。聚焦“非法集資等遺留問題、化工園區整治、園區僵尸企業處置”三大難題，健全完善問題處置化解工作機制，明確市四套班子領導包掛責任，市委主要領導按月調度，市分管領導按周調度，形成了工作強大合力。目前，25個非法集資案件中10個已基本處置完畢，確保2018年底所有案件全部解決，卸掉包袱，輕裝上陣，加快發展。
22. 關于領導班子對落實全面從嚴治黨主體責任意識不強，向下傳導壓力不夠，主體責任層層弱化。有的領導班子成員對“一崗雙責”履職盡責不夠，對分管領域黨員干部監督管理不嚴格、責任追究不到位問題。
整改落實情況：市委多次召開鎮(街道)黨(工)委書記工作會議，專題聽取抓黨建履職情況報告，切實夯實鎮(街道)黨(工)委書記“黨建工作第一責任人”職責，在全市上下形成了抓好黨建就是最大政績的共識。扎實開展鎮級巡察工作，結合省委巡視組巡視反饋問題，對鎮級黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等內容進行巡察，層層傳導壓力，層層強化監督，層層壓實責任。常態長效落實“兩個責任”檢查考核工作制度，切實強化市領導班子成員對分管領域黨員干部的監督管理和責任追究。各單位以書面形式向市委、市紀委報告2017年度黨風廉政建設“兩個責任”落實情況，重點報告落實《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的意見(試行)》情況。市委常委、黨員副市長帶隊前往包掛的鎮(街道)、分管的部門開展“兩個責任”落實情況大檢查，切實將“兩個責任”落細落實。
23. 關于紀檢監察機構“三轉”不到位，有的部門、鎮(街道)紀委書記仍參與其他分工甚至外出招商。“兩為主”落實不到位，對基層紀委查辦案件重數量、輕質量，重查辦案件、輕線索處置。對鎮(街道)和市直單位紀委書記、副書記后備干部培養不力問題。
整改落實情況: 進一步聚焦主業主責，突出紀檢監察機關的執紀本色，持續鞏固深化“三轉”成果。建立基層紀委書記分工情況上報制度，每季度上報一次分工情況。對3名履行監督責任不力的紀委書記(紀檢組長)進行約談。嚴格落實中央、省委和徐州市委有關提名考察文件要求，制定《新沂基層紀委書記提名考察辦法(試行)》、《新沂市紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》。建立健全市紀檢監察干部后備干部庫，通過結對幫帶、加強培訓等措施，提高后備干部專業素養和業務能力。加強對基層紀委查辦案件和處置問題線索的監督，對今年以來基層紀委執紀審查審理工作開展“回頭看”，5個鎮(街道)紀(工)委對15件存在質量問題的案件迅速整改到位，3個鎮紀委對尚未處置的8件問題線索按照規定及時進行處置。
24. 關于風險防控意識不強，排查不深入，一些潛在的廉政風險點未能及時發現，腐敗問題時有發生。審計發現個別市直部門仍經營企業。有些項目招投標不規范，存在應招未招現象問題。
整改落實情況：強化重點領域、重要崗位、關鍵環節的廉政風險防控，開展廉政風險點排查，共梳理關鍵環節問題線索248件，掛牌督辦群眾反映強烈的腐敗問題8個，給予黨政紀處分18人，誡勉談話9人，提醒談話4人。圍繞省委巡視組反饋問題開展專項資金審計，累計移送各類線索18條，查實6條，對相關人員進行處理。加大政府投資項目審計審查力度，對4件違反招投標法相關規定的問題線索全部處置到位，立案審查 1人，誡勉談話4人，提醒談話4人，批評教育5人。嚴格落實《招投標法》、《采購法》等有關法律法規，加強對政府集中采購機構和社會代理機構的檢查、監督和考核，進一步規范招標程序。啟用“市縣一體化”公共資源交易系統平臺，實行全流程電子化招投標，從源頭上規范項目招投標。對在審計中發現的個別市直部門仍經營企業行為，移交有關部門處理。
25. 關于少數單位財經紀律執行不嚴，財務管理混亂。存在私設小金庫、公款私存、違規集資借款、擠占挪用財政專項資金、大額現金白條支付等問題。個別鎮(街道)買稅票報銷招商、差旅、接待等非正常費用問題。
整改落實情況：要求全市機關事業單位開展財經紀律執行情況自查工作，對財務狀況尤其是現金管理問題進行自查自糾。組建專項檢查組開展現場檢查，對檢查中發現的問題及時向單位進行核實和反饋，對違規預算單位采取追繳資金、暫停撥付預算資金等方式進行處理，督促各單位各部門建立健全財務管理制度和內部控制制度。深入開展鎮(街道)財政收支監督專項檢查，對發現問題限期進行整改。面向全市開展“三公”經費暨“小金庫”檢查，對存在問題的13家單位下達了整改通知書，收回不合理支出，退回不合規原始發票。強化日常審計工作，對漏繳稅金、開具虛假發票、虛假招投標等問題，要求相關單位限期整改。
26. 關于民生、“三農”領域腐敗問題較多。市民政局連續發生腐敗案件。農村集體公共空間資源管理比較薄弱，村組干部以權謀私，侵占征地補償、土地流轉資金問題易發多發。2014年以來群眾對村組財務不公開、克扣截留專項資金、虛報冒領扶貧款等問題的舉報占信訪總量40%，1159名農村基層黨員干部受到查處問題。
整改落實情況：出臺《新沂市關于省巡視扶貧工作整改方案》，深入推進“陽光扶貧”監管系統建設，組織各鎮之間互查，深入細致查找系統建設中存在的問題，督促逐條整改，對4名責任人員進行了問責。緊盯群眾身邊不正之風，對征地拆遷、惠農補貼、“三資”管理、扶貧等領域的腐敗問題開展專項整治，查處該類案件158件，給予黨紀政紀處分158人。認真梳理農村“三資”管理廉政風險點，共排查出廉政風險點 61項，逐個制定了防范措施和崗位職責。編印《村組干部廉潔規范“十不準”》口袋書，進一步增強村組干部廉潔意識。推行“陽光村務”，通過家庭數字電視實現村級財務現金收支情況實時公開，接受群眾監督。深入剖析民政局腐敗案件的原因和根源，全面排查民政系統廉政風險點，針對民政局民生項目多、資金量大、民生政策多的業務特點，重點梳理補助專項資金的管理使用、工程項目的管理等20條廉政風險點，制定嚴密的防范措施，明確責任，堵塞制度漏洞，杜絕問題再次發生。
27. 關于存在違規處置收受禮金問題。個別鎮和單位負責人沒有將收受的大額禮金上交廉政賬戶，而是交到本鎮(部門)財政賬戶，有的作為下屬單位收入問題。
整改落實情況：組織相關單位開展領導干部違規收受禮金自查自糾活動，并對專項活動開展情況進行督查，對相關鎮和單位負責人進行批評教育，并將掛在鎮財政賬戶上的禮金暫存款及時上繳國庫。面向全市發放1萬余本《當前違反中央八項規定精神和四風問題常見表現形式及查處典型案例》，督促各單位專題學習，并組織全市1.2萬余名黨員干部參加了知識測試，營造崇潔尚廉氛圍。利用網站、微信公眾號，進一步加大廉政賬戶的宣傳力度，提高知曉率，讓更多的黨員領導干部了解廉政賬戶，促進廉潔自律。在全市開展整治收“紅包”及購物卡專項整治工作，設立舉報電話，對瞞報、假報行為嚴肅處理，促進黨員領導干部主動上交收受的現金、有價證券等。
28.關于形式主義、官僚主義表面收斂，實質仍在，文山會海現象依然嚴重，有的部門領導班子去年全年開會1200多次，平均每天2到3個會議。少數領導干部以會議傳遞責任，將會議作為免責的擋箭牌，擔當不足。有些部門會議也要求鎮(街道)主要領導參加，使基層干部疲于應付問題。
整改落實情況：堅定不移全面從嚴治黨，馳而不息強化作風建設，市委常委會傳達貫徹習近平總書記在《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》文章上的批示精神，要求各級領導以身作則、以上率下，針對文章提出的10種表現，將自己擺進去，認真對照檢查、整改落實。制定《關于進一步精文簡會的若干規定》，按照務實高效的原則，嚴格控制參會人員數量和會議時間，從市委層面明確“少開會、開短會、開小會”的工作要求，留出更多時間讓部門抓落實。嚴格控制市委市政府和兩辦發文數量，截至目前，發文數較上年減少20.1%。大力推行OA辦公系統，建立了OA系統運行管理辦法、電子印章管理暫行辦法等管理制度，目前已完成229家單位的OA系統建設，大幅提升了政務效能。完善《新沂市四套班子和部門聯系點制度》，推動黨員干部下基層、轉作風，截至目前，全市40名處級黨員領導干部、947名科級干部、4.8萬名黨員，已走訪群眾24.3萬戶、企業508家，實現居民家庭和企業走訪全覆蓋，幫助解決困難問題1.1萬余條。
29. 關于“四風”問題日趨隱蔽化，公車私用、私車公養、濫發津補貼等問題依然存在，有的單位仍存在辦公用房超標問題。“吃喝風”有所抬頭，少數黨員領導干部參加“一桌餐”問題。
整改落實情況：組織全市各單位開展自查自糾，市公車和辦公用房專項督查組對全市各鎮(街道)、市直單位進行了全面檢查，對發現的問題及時督促整改到位。印發《關于開展全市機關事業單位津貼補貼發放情況專項檢查的通知》，完成全市機關事業單位津貼補貼發放自查自糾工作。抽調紀委、人社、財政、審計等部門人員組成專項工作檢查組，對各單位2017年以來財政預算執行系統中的津貼補貼發放項目和財務賬冊進行了認真核查，對檢查中發現的問題及時向單位進行核實和反饋。嚴格執行財政經費管理有關規定，審核退回10家單位不合規支出71筆。在全市開展了黨員領導干部違規吃喝專項整治活動，查處19起違反中央八項規定精神典型案例，對各小區內的“一桌餐”問題開展集中清理整頓，對相關人員進行通報曝光并給予黨紀政紀處分，有效遏制了“吃喝風”抬頭的勢頭。
雖然我市在巡視反饋問題整改落實上取得了一定成效，但整改工作還需繼續深化、持續用力，絲毫不能懈怠。下一步，我們將深入學習貫徹黨的十九大和習近平總書記視察江蘇(徐州)重要講話精神，認真貫徹省委、省委巡視組和徐州市委要求，以更嚴的要求、更實的措施,推動巡視整改工作善始善終、善作善成。認真組織開展“回頭看”，及時查漏補缺，鞏固整改成效，堅持標本兼治，建立健全務實管用的長效機制。認真貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，用好監督執紀“四種形態”，始終保持懲治腐敗高壓態勢，不斷開創廉潔政治“三清示范區”建設新局面。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0516-88920859;郵政信箱：新沂市市府路37號，郵編：221400;電子郵箱：xyxcbgs@126.com。
中共新沂市委
2018年1月18日