根據省委統一部署,今年3月16日至5月16日,省委第七巡視組對我縣進行了巡視。6月23日,省委第七巡視組向我縣反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布:
一、提升政治站位,抓實抓好巡視整改工作
縣委高度重視巡視反饋意見,以積極主動的姿態履行整改主體責任,把落實整改作為當前的一項重要政治任務,作為改進各項工作的有利契機,緊抓不放、扎實推進。
一是加強組織領導。縣委成立了以縣委書記為組長的整改工作領導小組。6月26日,省委巡視反饋會第三天,縣委常委會就召開會議,明確由各位常委主動認領問題,牽頭負責制定整改措施;7月14日,縣委常委會對整改措施進行了認真討論,形成整改方案和問題清單。同時,就召開整改工作專題民主生活會進行研究部署,討論形成了常委班子對照檢查材料。民主生活會相關材料經省委巡視辦審核,會議方案報中共南通市委同意后,縣委常委班子已于8月28日召開專題民主生活會。
二是務實整改舉措。縣委對巡視整改工作態度鮮明,反饋會后,第一時間印發了第七巡視組駱鳳琴副組長、市委陸志鵬書記和縣委潘建華書記在反饋會上的講話原文,確保全縣各級黨組織在認真學習的基礎上,提高認識,增強整改工作自覺性。縣委緊緊圍繞省委巡視反饋意見中指出的黨的領導、黨的建設、黨風廉政建設三個方面24項具體問題,對照檢查、認真剖析,研究制定了88條整改舉措,并一一明確了任務書、時間表、責任部門和責任人。
三是強化推進機制。為確保巡視整改工作取得實效,縣委切實強化整改工作推進機制,明確按季度召開匯報交流會,并由領導小組辦公室會同縣委督查室、縣相關責任部門聯合開展重點整改任務督查,實行銷號管理,確保整改工作取得實效。截止8月18日,形成問題清單24條,整改完成1條、基本完成14條、尚未完成9條,整改落實率62.5%。移交縣紀委的問題線索共20件,涉及黨員干部總人數23人,已辦結數17件,正在辦理3件,線索處置率100%。移交縣紀委處理的信訪件共383件,涉及黨員干部總人數117人,已辦結300件,辦結率78.33%。
二、堅持問題導向,不折不扣務實巡視整改舉措
對照省委巡視組反饋的三大類24條具體問題,縣委認真梳理,逐一細化,逐項抓好整改落實,做到原因不查清不放過、措施不落實不放過、問題不解決不放過,確保整改任務條條有著落、事事有回音、件件有落實。具體整改舉措和階段性成效如下:
反饋具體問題1:縣委對基層黨組織學習貫徹十八屆歷次全會精神和習總書記系列重要講話精神檢查督促不夠。
整改措施和成效:
一是健全各項學習制度。全縣各級黨組織把學習貫徹黨的十八屆歷次全會精神和習總書記系列重要講話精神,特別是習總書記“7.26”重要講話精神作為當前首要政治任務,與學習貫徹省、市、縣黨代會和全會精神緊密結合,探索建立長效機制,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,進一步健全和完善了考勤考學、檔案資料、督查檢查、通報表彰等各項學習制度。
二是加大檢查督促力度。7月份下發了《關于對全縣基層黨組織集體學習情況進行督查工作的通知》,各基層黨組織對存在問題進行了自查自糾;8月底下發《關于調閱2017年全縣基層黨組織集體學習部分臺賬資料的通知》,通過調閱的方式全面檢查基層支部學習計劃、學習記錄、學習總結等臺賬資料,同時組織現場隨機抽查。
三是強化理論知識考學。7月份通過“扶海微學堂”微信學習平臺,以基層黨員干部為重點,組織開展了理論應知應會知識學習考試,考試人數達19000多人。2017年全縣公務員綜合能力提升培訓班將習總書記系列講話尤其是“7.26”重要講話精神納入培訓重要內容,從8月9日起開班,共分5期,每期400人左右,培訓結束后實行紙質閉卷考試。
四是加強考學平臺建設。加強了“扶海大學堂”“扶海微學堂”“如東干部在線學習中心”等學習考試平臺建設。今年以來共舉辦“扶海大學堂”專題講座5場,“扶海微學堂”每天編發內容豐富、圖文并茂的學習內容3條以上。全縣公務員積極參加“如東干部在線學習中心”在線學習。
反饋具體問題2:“兩學一做”學習教育不扎實、有死角,規定動作走樣,學習體會雷同。部分黨員干部黨性觀念淡薄。一些領導干部對省委巡視工作不夠重視,訪談中應付不說的情況比較普遍。
整改措施和成效:
一是扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅持在“學”上深化拓展。為黨支部發放《“兩學一做”學習教育學習資料(2017年度)》1930冊,引導廣大黨員讀原著、學原文、悟原理,正本清源、固本培元。開展黨支部“兩學一做”學習教育臺賬調閱檢查和現場抽查,嚴督實導基層黨支部扎實開展學習教育,確保學習入腦入心。堅持在“做”上聚力用勁。推行以“分類積分、分層考核、分色預警”為主要內容的記實管理、積分考核,給每一名黨員發放《共產黨員記實管理手冊》。在全縣黨員中開展“佩黨徽、亮身份、樹形象”活動。創新開展“114”惠民服務行動和黨員志愿服務,黨員形象有效提升。堅持在“改”上精準發力。組織參學對象結合自身實際進一步聚焦靶心,邊學邊查邊改,全縣各級黨組織累計查擺問題4800余條,黨員累計查擺問題21.6萬余條,根據問題清單,立說立行抓整改,大力解決“不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩”等問題,讓群眾看到了變化。
二是嚴實開展黨性黨紀教育。將黨性教育作為黨校教學主體課程,深入開展黨章黨規黨紀培訓,將十八屆六中全會學習培訓作為干部培訓各類班次核心課程,以學習《準則》和《條例》為重點實施“全員輪訓”。啟動《不忘初心——黨性教育如東行》編撰工作,進一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩。
三是嚴格執行領導干部報告個人有關事項規定。通過中心組學習、專題輔導等形式,督促領導干部如實報告個人有關事項,建立個人有關事項填報“一本一庫一單”制度,建立健全領導干部個人有關事項抽查核實聯系工作機制,定期不定期對有關事項的真實性和完整性進行查核。組織開展“旗幟鮮明講政治”專題培訓,嚴格執行領導干部個人有關事項報告核查結果處理辦法,對漏報、隱瞞不報等行為進行嚴肅處理。
反饋具體問題3:縣委統攬全局、協調各方的魄力表現不足,立足長遠、抓好頂層設計的理念有所欠缺。領導班子民主集中制執行不夠嚴格。鎮區和機關部門民主集中制落實不到位,“三重一大”制度不健全、執行不規范。
整改措施和成效:
一是增強縣委核心作用。7月22日,縣委召開十四屆三次全會,會議深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和省市黨代會精神,緊緊圍繞富民強縣主題,分析當前發展形勢,堅持從如東實際出發,明確工作重點,并以巡視整改為契機,就進一步加強黨的領導和黨的建設作出具體部署。為確保縣委的各項決策部署落到實處,縣委制定出臺了《如東縣黨政專題會議議事制度》,從7月份起,縣黨政領導班子成員每周日晚召開會議,研究部署重點難點問題,統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作,縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用在發展實踐中不斷凸顯。
二是完善政績考評體系。在年初已制定下發2017年度鎮、區、縣級機關整體目標責任制考核意見的基礎上,縣委認真貫徹落實市委十二屆四次全會精神,積極對接市委月度考核辦法,研究制定了《“四個全面”抓落實,“兩聚一高”爭標兵發展指標月度考核辦法》,考核評價體系更加科學完善,工作壓力實現層層傳導。同時,對黨的建設、城市建設、土地整治、高標準農田建設、263專項整治建設、社會事業、安全生產、維穩等其他重點工作,實行月度和季度點評。
三是提高決策規范水平。縣委根據新形勢、新要求,修訂完善《中共如東縣常委會議事決策規則》《關于加強“三重一大”事項決策的議事規則》。各鎮區、部門參照制定,認真落實,切實規范各級黨組織重大事項的決策程序,提升決策科學化水平。
反饋具體問題4:縣委對協調發展和綠色發展重視不夠。面對經濟發展的現實差距、城鄉建設的滯后矛盾、趕超先進的挑戰壓力,存在急功近利現象。作為農業大縣,對“三農”問題缺乏長遠謀劃。農村面源污染整治不夠有力,解決農民養殖帶來的環境污染等棘手問題辦法不多。
整改措施和成效:
一是推進高標準農田建設。“十三五”期間,我縣確保新建成高標準農田58.5萬畝,力爭67.8萬畝,到2020年,確保全縣高標準農田面積達140萬畝,占比86%,基本實現全覆蓋。我縣2016年度高標準農田建設任務8萬畝,總投資達2億元。2017年度實施高標準農田建設項目16.79萬畝,共爭取上級項目投資26626萬元,縣新增投資19637萬元,總投資達4.6億元。按目前速度推進,至今年年底全縣高標準農田占比將達64%,進入全市中上游水平。2018年我縣將計劃實施15萬畝,將提前兩年實現并超過省、市制定的小康考核指標。
二是加快推進現代農業建設。加快農業接軌上海。積極打造上海的“農產品供應基地、農業產業延伸基地、農業成果轉化基地和休閑農業服務基地”。截止8月底,全縣在建、建成滬資計劃投資額9.32億元,已落實1.925億元。全縣上半年農產品入滬銷售18.11億元,在滬直營店銷售1.05億元。加快推進現代農業項目建設。積極引進對全縣農業經濟拉動作用明顯、帶動作用較強的特色農業產業項目。目前,全縣新發展符合市標準的規模農業項目91個,當年計劃總投資46.7億元,已完成投資16.61億元。加快推進現代農業園區。全縣實施市級“863”工程三項,新建(續建)項目14個,完成投資5.97億元;實施縣級“842”工程十四項,新建(續建)項目23個,完成投資7.07億元。今年爭取3個標準園、1個農產口加工集中區通過市級第二批認定,到2018年,所有標準園和農產品加工集中區全部通過市級認定。
三是加強南美白對蝦規范化養殖管理。由國土、環保、水務、供電、海洋與漁業部門抽調人員組成全縣南美白對蝦規范養殖專項整治工作組,實行集中辦公。對全縣各鎮(區)南美白對蝦養殖情況進行了全面調查,基本摸清了南美白對蝦養殖戶所在地、養殖方式、初始養殖時間、土地流轉期間等情況,為下一步的專項整治提供依據。經統計,目前全縣南美白對蝦養殖總面積109711.69畝,全縣共有養殖單位或養殖戶3537個,其中本縣內養殖單位或養殖戶3303個,本縣外養殖單位或養殖戶234個。在調查摸底的基礎上,圍繞養殖尾水達標排放等方面,反復研究完善南美白對蝦規范養殖專項整治方案。同時,我縣積極與省、市海洋與漁業部門聯系,與省海洋水產研究所加強合作。通過科學技術的引入,推進南美白對蝦健康養殖技術、循環水養殖技術、池塘工業化養殖系統建設。目前,針對南美白對蝦小棚養殖,已經在實驗室成功進行了南美白對蝦養殖循環水使用,準備在我縣豐利、長沙、大豫等鎮進行試點,成功后將在有條件的地區進行推廣。7月21日,組織了南美白對蝦健康養殖技術培訓班,邀請環保和海洋專家就南美白對蝦尾水排放對生態環境影響以及南美白對蝦健康養殖模式、尾水處理和病害防治開展了專題培訓。
四是強化畜禽養殖污染整治。成立縣畜禽養殖污染專項整治領導小組,結合如東實際,先后制定出臺《關于劃定如東縣畜禽養殖禁養區、限養區的意見》《如東縣畜禽養殖污染專項整治實施方案》,下發《關于調整優化如東縣畜禽養殖布局的實施方案》。同時,不斷加大宣傳力度,努力營造畜禽養殖污染治理濃烈社會輿論氛圍;積極落實財政補助資金,充分發揮政策引導作用;加強技術培訓,不斷提高畜禽養殖場戶污染治理與資源化利用水平;加大執法查處力度,形成畜禽養殖污染治理高壓態勢。目前全縣709戶禁養區規模畜禽養殖場戶的關閉拆除工作已基本完成。面上畜禽養殖污染治理工作正在按計劃推進。至7月底全縣建設異位發酵床的養殖場戶47個,建設面積12000余平方米;新建或擴建戶用蓄糞池820個;進行雨污分流、漏糞板清糞等設施改造養殖場戶352個;改變露天堆積、封堵直排口養殖場戶203個。
反饋具體問題5:對工業污染、生活污染整治不夠有力,公共污水處理設施不能正常運行。
整改措施和成效:
一是實施重點行業專項整治。以“263”專項行動為主抓手,針對我縣重點行業、重點區域的環境短板,對癥下藥,科學施策,全力推進電鍍、浸膠手套、印染等行業專項整治。目前,如東縣電鍍園區標準廠房主體工程已接近完工;區外現址擬關閉的13家電鍍企業中,4家已關閉或停產,擬轉移至園區的2家企業環評報告已經報送至市行政審批局;擬轉移到其它縣區的3家企業新廠區設備正在調試。浸膠手套行業整治已經完成73家排查確認,目前正在進行分類處置。印染(精制棉)行業專項整治,全縣20家印染(精制棉)企業通過了綜合整治驗收(其中4家完成既定的中水回用目標),剩下1家未通過整治驗收目前停產中。
二是開展生活污水的治理。先后邀請了北京首創、河海大學、江蘇設備成套等科研機構進行了又一輪的鄉鎮污水處理廠升級改造調研,目前已經落實了ppp咨詢公司,擬于近期組織公開招投標。村莊生活污水治理已經編制了《如東縣村莊生活污水治理實施方案》和《如東縣村莊生活污水治理專項規劃》,并成功申報江蘇省村莊生活污水治理第二批試點縣,獲得5000多萬財政補貼資金。
反饋具體問題6:化工園區部分化工企業廢氣超標排放。
整改措施和成效:
一是嚴格項目審批準入。項目審批嚴格落實上級文件精神,以縣委、縣政府“263”專項整治行動方案為抓手,進一步優化空間布局,按照嚴格控制農藥產業、做優醫藥產業、做強新材料的發展要求,加快產業轉型升級,通過安全、環保剛性約束與經濟、能源指標的彈性考核相結合,實現區內產業向高端、綠色、智能化方向發展。到目前為止,否定項目14個,投資額度超過7.4億元。
二是完善廢氣預警、監管、溯源在線系統。園區通過公開招標,于2015年10月成功引進國內知名的環保上市公司杭州聚光科技,打造國內首家以園區為單位的、全覆蓋的大氣監控預警網絡系統。主要合作內容包括園區在線監控預警系統建設、園區企業VOC氣體Ldar泄漏檢測、修復。通過對區內所有企業有組織排放口和園區及周邊大氣環境質量實施在線實時監控、預警、溯源,能夠實現對污染源頭的秒級響應,從而為實現污染源頭治理精、準、狠打下堅實的基礎。通過監控與治理組合拳,從根本上解決園區氣味擾民的問題。自2016年以來,通過精心組織、積極發動、強勢推進,到目前為止已完成全區83家在線安裝聯網,3家已安裝正在聯網調試,預計9月份全部聯網調試到位并進入全面驗收階段。
三是依法嚴厲打擊超標排放污染物的環境行為。按照網格化管理的職責要求強化對企業的現場環境監管,對發現的環境違法行為及時鎖定違法事實,形成材料,上報縣環保局立案處罰。今年以來,園區環保人員完成企業環境行為檢查已超過230余家次,發現并糾正潛在環境違法行為700余起,因廢氣設施不正常運行,違規排放廢氣等違法行為處罰企業5家,處罰金額超過50萬元人民幣。
反饋具體問題7:政績觀還有偏差,財政收入中不可用財力部分占有一定比重。
整改措施和成效:
大力發展實體經濟,進一步夯實稅源基礎,通過經濟發展增加稅收回報。對全縣稅源基礎、結構進一步調研、排查,科學確定收入目標。強化對收入的精細管理,促進應收盡收。進一步推進綜合治稅工程,建立綜合治稅網絡體系。通過全縣上下共同努力,今年1-7月份,全縣財源性財政收入占比提高5個百分點,力爭到年底前,再提高5個百分點。爭取用較短的時間消化財政收入中的不可用財力收入。
反饋具體問題8:在貫徹落實中央和省委重大決策部署上不夠堅決,對“兩聚一高”戰略部署認識還不夠深,尚未形成高度政治自覺。未按照有關規定出臺落實省“創新政策40條”針對性措施。
整改措施和成效:貫徹落實省“創新政策40條”精神,研究制定了我縣《關于推進創新型縣建設的若干政策意見》。梳理修改完善我縣科技創新政策意見。結合2017年出臺的進一步鼓勵高層次人才創新創業的15條政策措施,加大力度推進2017年實施的科技創新型領軍企業培育計劃、“科技小巨人”培育計劃、企業研發機構建設行動計劃和產學研協同創新行動計劃。加大科技平臺建設,加快特色產業基地和眾創社區建設,加強科技型中小企業的金融支持。
反饋具體問題9:在土地管理和使用上違規情況時有發生。
整改措施和成效:
一是調整完善土地利用總體規劃。根據國家統一部署,我縣土地利用總體規劃調整完善方案已于2017年6月26日獲得省政府正式批復(蘇政復〔2017〕53號)。根據該批復,至2020年,我縣建設用地總規模應控制在34140.4公頃。根據2016年度土地變更調查結果,我縣建設用地總量為33621.03公頃,我縣建設用地總量已經控制在規劃總量之內。
二是整改出讓土地抵押融資。嚴格按照城市規劃用途要求,責令受讓人按約定用途建設,消除土地閑置狀態,依法規范融資抵押手續。今年以來,已有32宗地開工建設,計797畝消除了閑置狀態。安排臨時使用4宗計104畝。已經收回宗地和正在組織收回宗地38宗,計1542畝。將按計劃供應給實體單位建設。對其余由政府融資平臺受讓的土地,目前正在按照政府融資清理要求,由縣財政部門牽頭進行整改。
三是有效處置土地閑置。對雨潤2、3號地塊全面進入了閑置土地調查程序,對該兩宗地塊290.78畝已經下發了閑置費征收決定并已經申請法院強制執行。對54宗221公頃閑置土地,已經整改到位12宗,面積43.40公頃,依法消除了閑置狀態。
四是依法清理規范農民宅基地使用。我縣已經全面展開了全行政區域的農村建設用地調查,以全面摸清農民建房實際利用現狀。縣政府出臺了《如東縣違法建設監督管理問責辦法》(東政發〔2017〕12號文件),明確了屬地政府和相關部門責任,全力制止新違法行為。依法清理一戶一宅。建立了農村產權交易機制,將農村空關房、閑置房依法調整盤活使用。
反饋具體問題10:有關職能部門對群眾的訴求特別是環境訴求不夠重視,對企業違規違法行為執法不力。
整改措施和成效:
一是認真對待群眾環境訴求,切實解決群眾合理訴求。對2013年以來群眾投訴信訪件進行了“回頭看”,梳理出7件重復疑難環境信訪積案,列入2017年第三期領導包案化解。下發《關于開展及時就地解決環境信訪突出問題專項行動的通知》,截止8月24日,今年共受理市級以上各類信訪案件313件,辦結294件,辦結率達到94%。
二是強化環境執法監管,依法打擊環境違法行為。著力推行環境監管執法網格制度,初步健全了各級網格對接程序臺賬資料,確保鎮區發現環境違法行為及時報告、有效監管、有效查處。持續開展環境執法“亮劍行動”“執法大練兵”活動,嚴查重懲群眾反映強烈的突出環境問題,有效推動了執法力度、執法水平、執法能力同步提升。1—8月份累計出動執法人員6360余人次,現場檢查排污單位2520余家次,組織夜查、節假日突擊檢查30組次180余人次,立案查處環境違法行為196件,下達處罰決定176份,處罰金額833.6萬元,其中,利用新環保法賦予的行政手段共實施查封扣押4起,限產停產15起,按日計罰1起,移交公安行政拘留3起,移交涉嫌污染環境罪案件1起,行政執法工作全市領先,形成了環境保護高壓監管態勢。
三是建立長效機制。健全信訪工作責任機制,在2014年環境信訪工作流程基礎上進一步完善了如東縣環境信訪工作流程,明確相關部門職責。健全考核機制,制定了《如東縣環境信訪工作考核辦法(試行)》,按季度對各鎮區進行考核評分,結果列入年度生態文明考核體系。健全公開機制,定期發布群眾反映強烈的環境污染信訪投訴辦理、環境違法行為查處等情況。
反饋具體問題11:各級黨組織對黨建工作認識不足,落實黨建工作主體責任意識不強。縣委常委會專題研究黨建工作不多,鎮區和機關部門未將黨建工作與業務工作同部署、同推進、同檢查,黨建工作制度不夠健全,有些制度抓落實不夠,有的第一責任人意識淡化,有的黨務知識嚴重缺乏。
整改措施和成效:
一是切實強化管黨意識。縣委常委會正常聽取、研究和部署黨建工作。4月7日,縣委召開了全縣黨建工作會議,對全年黨建工作進行部署、提出要求,并下發了組織、宣傳、統戰等黨建工作要點。召開專題會議,常態化、制度化推進“兩學一做”學習教育。精心組織開展“七一”系列活動,縣委書記帶頭為全縣黨員干部上大黨課。
二是層層落實管黨責任。落細落實黨建工作責任清單,形成一級抓一級、層層抓落實的縣鎮村三級聯動工作體系。今年以來,縣委突出抓隊伍、抓基層、抓作風三個重點,著力營造良好政治生態和發展環境。舉辦了2期村支部書記講壇。切實加強基層黨組織規范化建設。實施作風建設“三聚工程”,落實“六張清單”,縣委十四屆三次全會播放上半年作風建設專題片,并進行會議點評。深入開展“走幫服”活動,上半年實現走訪主體、走訪對象兩個全覆蓋。7月20日,縣委專題召開推進會,建立問題辦理機制,確保“走幫服”活動取得實效。
三是健全督查推進機制。縣委堅持黨建工作與經濟工作同研究、同部署、同推進,對干部工作、基層組織建設、黨員隊伍管理、人才工作和“走幫服”工作,從7月份起實行季度考評、季度排名,對作風建設實行月度通報案例、季度分析點評,壓實黨建責任,加強過程控制。
反饋具體問題12:縣委少數領導班子成員對理論學習不夠重視,參加學習的主動性和自覺性不強。一些鎮區和機關部門中心組學習無計劃、無記錄。
整改措施和成效:
一是進一步完善了學習制度。進一步加強和改進黨委(黨組)中心組學習制度,目前正在起草全縣各級黨委(黨組)理論學習《實施細則》,進一步提高中心組學習的制度化規范化水平,推動學習由“軟任務”變成“硬約束”,規定每月專題學習不少于1次,確保年度集體學習不少于12次。縣委中心組率先垂范,今年以來組織集體學習9次。
二是進一步加強了學習督查。縣委主要領導加強對縣委領導班子成員理論學習的督促,做到以上率下。對基層中心組每月隨機抽查1—2個鎮(區、街道)和2—3個縣級機關部門。7月份縣委宣傳部、縣委組織部、縣級機關黨工委聯合開展了對基層中心組學習督查。
三是進一步加大了考核力度。明確由縣委宣傳部牽頭,縣委組織部、縣級機關黨工委按照職責抓好考核工作。積極探索黨委(黨組)中心組學習考核的有效形式,把基層中心組學習情況列入精神文明建設考核,考核得分計入年度整體目標責任制考核,同時把學習情況作為綜合考評領導班子和領導干部的重要依據。
反饋具體問題13:部分黨組織民主生活會重形式、輕質量,班子成員談心談話交流工作多,交流思想少;查擺工作問題多,剖析黨性原因少;自我批評講得多,相互批評“辣味”少。
整改措施和成效:
一是重申民主生活會要求。“七一”期間,縣委就召開一次“嚴守政治紀律”民主生活會作出具體部署,組織全縣各級黨組織認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和習近平同志在中央政治局2016年度民主生活會上的講話精神,為召開好今年下半年的全縣各級黨組織領導班子民主生活會夯實基礎。
二是加大監督檢查力度。上半年,縣委組建8個專題督查組,對全縣15個鎮區、75個縣級機關部門、396個基層黨組織,開展“拉網式、全覆蓋”的黨支部規范化建設專題督查。對督查中發現的執行黨內政治生活制度等方面的問題發出督查通報,明確整改要求。
三是嚴格執行民主生活會制度。結合縣委巡察工作,將黨內政治生活情況作為常態化檢查重點,進一步規范會前、會中、會后三大環節,建立健全民主生活會情況通報制度,對會議召開情況、質量測評結果、上年度整改落實情況在一定范圍內進行通報,對民主生活會質量不高、效果不佳的嚴肅批評,對存在嚴重問題的嚴肅問責。
反饋具體問題14:“三會一課”制度落實不嚴。
整改措施和成效:
一是抓制度規范。建立“全程留痕”制度,做好事前上報、事中記載、事后報備,印發專用記錄本,確保過程記實材料完整。建立“雙向報告”制度,黨支部面向黨員大會,黨員面向黨支部報告參加組織生活情況。結合基層黨支部規范化建設專項督查,對“三會一課”制度執行情況落實督查整改。
二是抓以上率下。出臺《關于嚴格黨員領導干部以普通黨員身份參加組織生活的通知》,進一步落實黨員領導干部雙重組織生活制度,帶頭執行“三會一課”制度規定,充分發揮表率引領作用,形成上下聯動工作機制。
三是抓改革創新。通過“情境黨課”、志愿服務、“走幫服”等方式,靈活運用紅色教育基地、先進典型、歷史文化等資源,依托“互聯網+”等手段,全面創新黨組織生活內容形式,基層黨組織活動機制不斷健全、內容不斷豐富、形式不斷創新。
反饋具體問題15:全縣非公企業黨組織不夠健全。農村基層黨支部軟弱渙散,缺乏凝聚力、戰斗力、號召力;村支部書記普遍年齡偏大、活力不足、后繼乏人;對流動黨員管理不善,“口袋黨員”、失聯黨員現象普遍存在;部分黨員干部黨性退化。
整改措施和成效:
一是建強基層黨建力量。嚴格按照上級文件精神配齊配強各鎮區組織員,進一步落實基層黨建工作責任制,明確職責和分工,統一由鎮黨委副書記牽頭分管、組織委員具體負責基層黨建工作。
二是推動非公企業黨建兩個全覆蓋。開展“雙掛雙亮行動”、“集中組建月”,非公企業黨組織組建率達99.52%,規模以上非公企業黨組織組建率100%。實施“紅領計劃”,選派黨建工作指導員,深化非公企業黨群共建,推動黨的工作全覆蓋。將非公企業黨建陣地納入基層黨建標準化范疇,開展非公企業黨建陣地“五有”達標創建,即有不少于50平方米的活動場所、有功能齊全的辦公活動設備、有健全的黨建工作制度、有固定的黨組織宣傳陣地、有規范的活動過程記錄,宇迪光學、亞振家具、化學工業園等建成了省市一流的黨建陣地。
三是加強農村基層黨組織建設。把建強農村基層黨組織建設作為最重要的基礎建設,推進薄弱農村基層黨組織精準轉化,27個薄弱村(社區)轉化工作已取得預期成效。出臺《關于推行農村基層黨組織星級化管理的意見》,推行農村基層黨組織星級化管理,力爭到2020年底,全縣95%以上的農村基層黨組織全部達到三星級以上標準,確保每一個農村基層黨組織整體功能都有新提升,在全縣形成一批個性特色明、示范效果好、帶動作用強的農村基層黨組織典型。
四是實施“頭雁工程”。堅決調整政治不合格、工作不努力、實績不明顯、組織不滿意、群眾不認可的村黨組織“五不書記”,精心選配“雙強”書記,擇優選派“第一書記”,大力實施后備人才“助跑計劃”,積極構建任期有目標、提升有路徑、干好有前途、待遇有保障、進退有機制的“五有”管理體系,《中國組織人事報》整版報道我縣經驗做法。下發《關于做好村(社區)“兩委”班子及成員屆中考察工作的通知》,對村級班子運行情況和班子成員現實表現情況進行屆中考察,目前正在有序推進中。
五是扎實推進城市基層黨建工作。深入推進“強基惠民”工程,推進街道社區黨建、機關事業單位黨建、行業系統黨建互聯互動,推動城市基層黨建融合共建。擴大商務樓宇、各類園區、商圈市場等新興領域黨建覆蓋,聚焦教育管理監督黨員和組織宣傳凝聚服務群眾的職責任務,推進街道、社區、駐區單位黨組織“三級聯動”,不斷強化街道黨組織統籌協調功能。完善街道大工委、社區大黨委制度,加快構建“條塊聯動、組織聯建、黨員聯管、活動聯搞、資源聯用、服務聯做”的融合工作機制,切實發揮街道、社區黨組織核心作用。
六是抓實黨員隊伍管理。嚴格黨員教育管理,全面開展黨員記實管理、積分考核工作。嚴格落實流動黨員精細化管理要求,印發《關于加強流動黨員精細化管理的意見》,對流動黨員實施“扶心、扶技、扶困、促優”的“三扶一促”舉措,引導流動黨員作用有效發揮。結合黨組織和黨員基本信息采集,嚴格開展“失聯”黨員查找和處置工作。注意把好“失聯”黨員處置的預審、審批關,確保程序規范、定性準確、審核嚴格、處置恰當、結果服眾,同時形成了“失聯”黨員組織處理“一人一檔”。
七是健全村務監督機制。建立運行村務監督委員會,加強對村務決策、執行、公開的監督,堅持與“四議兩公開”、村務聯席會、村務公開、黨務公開、村規民約等民主監督做法銜接結合。明確村務監督委員會的主要職責,監督村民會議和村民代表會議決議的執行情況,監督村委會等村級組織依法履行職責,主動收集和認真受理村民對村務管理的意見建議。完善村務監督委員會運行機制,探索建立村務情況分析制度,定期召開會議,研判和梳理村務財務等情況,及時發現苗頭性問題,及時提醒督促解決,切實遏制違法行為的發生。
反饋具體問題16:縣委對干部選拔培養工作缺乏長遠謀劃。部分機關部門領導班子結構不盡合理。年輕干部儲備不足。干部輪崗交流制度執行不力。部分鎮區和機關部門在干部選拔任用上不按規定、不走程序,較為隨意。
整改措施和成效:
一是制度先行、強化培養。認真貫徹落實省委“789”、市委“551”青年干部培養計劃,結合如東實際,研究制定《如東縣關于加強和改進青年干部培養選拔工作的實施辦法》,提出青年干部“615”培養計劃,明確今后五年青年干部配備目標和具體舉措。今年以來,先后組織41名換屆新提拔領導干部赴上海交大參訓,選派5名鎮區青年領導干部赴上海靜安區發改委、商務委、投資辦及街道辦等進行掛職鍛煉,加強項目招商一線掛職干部考核管理,進一步加快青年干部成長成才。同時招錄19名具有碩士研究生學歷的名校優生作為黨政后備人才進行跟蹤培養。研究制定干部交流工作實施辦法,結合人事調整,對任職時間較長的領導干部有計劃地開展交流,加大敏感部門、重點崗位干部交流力度,研究制定機關中層干部輪崗交流辦法,進一步明確輪崗交流的情形,有序推進中層干部多崗位交流鍛煉,增強干部隊伍整體活力。二是突出精準、科學選拔。嚴格執行《干部任用條例》,堅持“20字”好干部標準,拓寬選人用人視野,倡樹“德才兼備、注重實績、重視基層”的正確用人導向,對領導身邊干部堅持標準更高、要求更嚴,從嚴選拔。嚴格執行領導干部任期規定,合理確定干部調整頻率和次數。換屆以來,任期不滿三年的鎮區主要領導都沒有進行調整,保持了干部隊伍穩定。三是從嚴要求、嚴防帶病。對受黨紀政紀處分的干部按規定采取相應組織措施,先后根據紀委處理意見,會同紀委對2名正科職級干部給予開除公職、撤職降級等處分,堅決防止“帶病留崗”。四是常態監督,全程紀實。嚴格執行上級關于中央和省市委組織部門關于消化超職數配備干部的文件精神,嚴守政策紅線,積極有序推進。嚴格執行《如東縣縣管單位股級干部選拔任用工作全程紀實實施辦法(試行)》,將鎮區和機關部門干部選拔任用中動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等重點環節和基本流程將全部寫入全程紀實信息系統,實現環環“留痕”,切實規范用人行為。
反饋具體問題17:相對于抓項目推進,縣委在落實全面從嚴治黨主體責任上投入精力不足,黨風廉政建設和反腐敗工作定期研究不多;主體責任壓力傳導逐層逐級遞減,缺少硬約束;巡察成果運用不足,對系統性、普遍性問題的整改重視不夠。部分鎮區和機關部門落實全面從嚴治黨主體責任停留在文字上、口頭上、形式上。部分班子成員“一崗雙責”空轉,對職責范圍內的黨風廉政建設缺乏應有的重視,對分管領域的風險漏洞缺乏有效的預防監管,對分管部門干部缺少經常性的談心、督促。
整改措施和成效:
一是強化主體責任意識。縣委及時傳達學習中央和省、市紀委全會精神,通過縣委重要會議強調和部署反腐倡廉工作。年底組織機關、鎮(區)黨組織主要負責人黨風廉政建設主體責任述職。
二是構建責任清單體系。根據市黨風廉政建設要求,結合我縣工作實際,制定了全縣落實黨風廉政建設主體責任任務分解表,明確工作任務和序時要求,把責任逐級傳導延伸。年初,縣委常委班子結合職責分工和所聯系鎮區、部門,制定了各自的黨風廉政建設主體責任清單,并在一定范圍內公示。8月中旬,縣委按要求將“兩個責任”落實情況紀實上傳省紀委系統。各鎮區、部門分類制定領導班子、班子主要負責人、班子成員、紀檢監察組織及個人的責任清單。
三是完善工作推進機制。堅持層層簽訂履職責任狀制度,年初紀委全會上,各鎮區和機關黨組織負責人與縣委主要領導簽訂了責任狀。優化網絡考評機制,對各類主體分類考核、量化考核和限期考核,動態審核公示、定期通報結果,督促責任落實。實行實地抽查、季度通報、巡察聯動機制,下發督查通報1期,將11家單位黨風廉政建設責任制落實情況作為開展巡察和巡察反饋問題整改“回頭看”的重要內容。
四是加大監督問責力度。研究制定加強領導干部談話活動實施辦法、中國共產黨問責條例實施細則等,督促各責任主體抓好履責范圍內的黨風廉政建設。對信訪核查、紀律審查、巡察、日常督查等工作中發現履行主體責任不力的,嚴格實施問責,并適時公開通報曝光,倒逼責任落實。今年以來,14人因落實主體責任不力被實施問責。
五是深化巡察成果運用。對巡察問題整改和線索核查進行分析梳理,對個案問題及時處理到位,對面上系統性、普遍性問題適時開展專項治理。今年以來對10家單位開展巡察,對2家單位開展“回頭看”,發現問題344個,提出建議意見40條,移交問題線索94條,立案調查3人。在對環保局及環保專項資金市縣聯動巡察中,縣委第一巡察組被評為聯動巡察協查先進集體。
反饋具體問題18:紀檢監察機關落實“一案雙查”和責任追究制度存在寬松軟,對領導責任的追究未形成常態。對易發多發性腐敗問題,只做了查處“前半篇”,未做好以案倒推、從每個環節排查風險點、補齊制度短板“后半篇”;監督執紀“四種形態”的運用欠缺,“咬耳扯袖、紅臉出汗”不夠,挺紀于前抓早抓小滯后;縣紀委缺編較多、力量不足,少數干部能力素質不強。鎮區紀檢干部“三轉”不到位。部分派駐紀檢組老好人思想嚴重。
整改措施和成效:
一是保持懲治腐敗的高壓態勢。不斷完善縣委反腐敗協調機制,發揮信訪受理、巡察、部門移送等多渠道作用,不斷加大案件線索規范處置,進一步提升執紀審查水平。認真落實《問責條例》,研究制定了《如東縣紀委監察局黨內問責工作流程》,進一步完善了黨內問責組織架構和移送、轉辦等工作機制。
二是堅持挺紀于前,抓早抓小。修訂完善了《關于對黨員領導干部進行談話函詢的暫行辦法》,并制定出臺《關于對問題線索處置中運用“第一種形態”進行監督審核的實施辦法(試行)》,確保“第一種形態”運用恰當。圍繞全年工作目標考核機制,將監督執紀“四種形態”的運用列為考核重點,對上半年工作推進情況進行嚴格考核。嚴格執行“四種形態”通報制度。通過辦公會,每月定期公布“四種形態”的運用情況。開展“第一種形態”運用監督審核業務培訓,加大對“第一種形態”運用的審核監督。
三是切實做好查案執紀“后半篇”文章。針對推動“兩個責任”落實過程中少數領導干部“主體責任”落實不到位、導致系統內違紀違法問題易發多發的實際情況,縣紀委常委會明確由一名分管常委牽頭,制定了專責監督的工作方案,有針對性地扎緊制度的籠子,并形成長效管理機制。優化調整縣委巡察工作計劃,并結合巡察結果,責成相關部門認真查找原因,舉一反三,努力把廉政風險降到最低。對在紀律審查和巡察過程中發現的涉農項目資金方面和機關食堂管理方面存在的問題,撰寫了案例分析報告。
四是加強紀檢干部隊伍建設。針對縣紀委缺編較多、力量不足的問題,今年3月份以來,縣紀委多措并舉,切實加強人員配備。目前結合巡察機構設置及派駐機構改革,正在公開遴選公務員,通過以上措施,有效的緩解了紀檢人員配備不足的問題。同時,加強業務培訓的針對性,通過外出培訓、在線考學、專家解讀等形式,提升履職能力。專題組織貫徹執行監督執紀工作規則和“1+N”制度體系培訓班,和海安、啟東聯合舉辦了2期紀檢干部綜合能力提升班,針對鎮區紀檢干部“三轉”不到位的問題,今年3月份在紀檢系統“打鐵還需自身硬”專題部署會上,委局主要領導對鎮區紀委書記“三轉”不到位,仍存在分管或兼管其他工作情形的,明確時間節點責令整改到位。截止4月底,全縣16個鎮(區)和街道紀委書記,均實現了專責專職。同時,在前期對全縣各鎮區紀委書記分工進行清理規范的基礎上,專門到各鎮區進行專項督查,督查結束后匯總整理并形成督查意見,由分管領導對存在問題的相關鎮區紀委進行了情況反饋并提出了整改意見。
反饋具體問題19:一些鎮區和機關部門貫徹中央八項規定和省委十項規定精神打折扣、搞變通,心無戒畏、頂風違紀。機關部門“中梗阻”現象比較普遍,文山會海有所回潮。
整改措施和成效:
一是加大日常監督檢查。五一端午期間,組織專項督查組到單位食堂、休閑農莊等場所開展明查暗訪。聯合機關事務局、公安局等部門調取公務用車基本信息、使用數據,將派車情況與實際運行軌跡進行比對核實。今年以來已組織開展明查暗訪81余次,立案處理28人,督促整改問題11個。
二是組織開展專項治理。4月份以來,我縣陸續開展機關事業人員掛證取酬、群眾身邊腐敗問題、違規公款吃喝、領導干部近親屬從業等4項專項整治工作。目前,我縣正部署開展違規發放津補貼、違規公款購買消費高檔白酒專項整治工作,要求各鎮區、部門切實開展自查自糾。在此基礎上,縣紀委將會同縣人社、財政、商務等部門開展重點檢查,并對自查自糾不認真、落實整改不到位的單位進行檢查,嚴肅查處違紀問題。
三是深入推進作風效能建設。以“三聚工程”為抓手,著重落實好“六張清單”,切實加大督查、通報、交辦和問責力度。一季度、二季度先后對30家單位開展了作風效能排行考核,采集調查問卷835份、發放評議表1450份,通過電話回訪516次。先后查處機關管理方面的作風效能問題20多個,反饋5單、交辦12單、督辦3單,向有權部門移送問題線索29個,實施誡勉談話19人,立案審查1人。針對文山會海問題,由縣“兩辦”進一步加強管理,做到可以不發的文件堅決不發,可以不開的會議堅決不開,可以合并的會議盡可能合并,嚴控會議數量和規模,明確每年的3月份為無會月。
反饋具體問題20:政府扶持企業行為不夠規范,違規為民營企業代償、出借或補償資金。鎮區和機關部門大額資金使用存在不經集體研究,帶來風險隱患。鎮區財務基礎薄弱,財務制度執行不嚴。
整改措施和成效:
一是認真排查存在問題。堅持從實際出發,組織各鎮區逐一進行排查,根據排查情況進行認真歸納梳理,及時列出問題清單,與相應的整改責任人、整改目標、整改期限。同時組織對有關鎮區財政財務管理情況進行監督檢查,并將檢查信息在中國如東財政網頁進行通報,敦促其限期整改到位,規范收支管理。
二是及時完善管理機制。為規避此前少數部門與鎮區發生的大額資金支付,未經集體研究,僅由主要領導簽批實施的現象,擬定了《如東縣大額財政資金使用管理辦法》,將以文件方式印發全縣各部門、各鎮區,從制度層面明確大額財政資金使用管理辦法,做到有章可循。
三是深入剖析存在問題。為著力推進整改工作向縱深方向發展,縣財政部門深入沿海經濟開發區、曹埠鎮等鎮區,對此前已發生的違規為民營企業代償、出借、補償資金等問題進行認真剖析,針對發生問題分別提出了相應的整改建議。
四是著手組織業務培訓。為從源頭規避相關違規問題的發生,縣財政部門安排專人準備了相應的培訓課件,課件內容主要包括:鎮區財政運行中存在的突出問題及對策、如東縣大額財政資金使用管理辦法、鎮區財政財務管理制度介紹。擬于近期組織對縣各部門負責人、各鎮區鎮長、區管委會主任等財務審批人員進行業務培訓,增強全縣各行政事業單位、各鎮區財務審批人員的財經意識,提升財經紀律的執行力。
反饋具體問題21:鎮區承接政府下放的招投標職能能力欠缺,依法采購意識不強,人才和制度準備不足,工程建設項目招投標違規問題時有發生。
整改措施和成效:
一是從源頭規范鎮區工程建設項目招投標。2017年7月,兩辦聯合發文《關于調整賦予相關鎮區部分權力事項的通知》(東辦發〔2017〕62號),明確將原下放給相關鎮區公共資源交易權力全部上收到縣公共資源交易平臺。嚴格執行蘇政發〔2004〕48號文規定,鎮區各類工程建設項目,凡專業類別和投資總規模達到文件規定范圍和標準的,一律進入縣級公共資源交易平臺按規定組織招投標;工程投資100萬、貨物單項50萬、服務單項30萬以下的公共資源項目仍在相關鎮區分中心平臺進行交易并由相關鎮區監管。
二是建立全縣統一的工程建設項目招投標監管體系。縣公管辦已著手制定針對全縣工程建設項目招投標和采購實行統一監管的辦法,明確監管職責,明確鎮區工程建設招標采購限額標準和制度規范,完善招標采購備案和特殊事項審核制度,加強對鎮區工程建設項目招標采購監督檢查,實現全縣工程建設項目招標采購的監管全覆蓋、無死角。
三是落實建設單位主體責任,責權統一。明確建設(代建)單位是工程建設項目招投標活動的組織者和責任主體,全面履行項目建設管理職責,對招標采購過程和結果負總責。積極落實省建設工程招投標改革試點政策,推進建設單位責權統一,推行“評定分離”制度,試行“合理低價”評標法,優化評標、定標機制,充分體現公平公正、科學擇優的原則。
四是規范工程建設招投標過程。縣級交易平臺的工程建設招投標項目通過市縣一體的電子招投標系統流程、全業務電子化網上運行,統一規則制度,監督、管理、服務三分離,招投標全過程陽光透明運行。鎮區組織的招標采購項目,應嚴格執行“三重一大”集體決策制度,規范決策程序,招標采購過程嚴格執行法規制度,確保招標采購信息、標段劃分、資格設定及審查、投標人篩選、定標等環節陽光運行。
五是進一步擴大政府公共工程的集中代建。根據工程規模和分類,明確不同的政府機構和國有公司代建,切實解決部分業主單位人才和技術支撐不足問題,提高政府公共工程項目建設專業化水平。
六是加強對工程建設項目的監督約束。充分發揮縣公共資源交易管理委員會的綜合管理協調職能。監察機關加強監督檢查,嚴肅查處不依法履行職責、非法干預招標采購活動等問題;財政部門加強資金監管,對工程建設項目資金使用情況全過程跟蹤監督,杜絕跑冒滴漏和不合規行為,切實按照合同約定和工程進度,嚴格資金撥付;審計部門對招標采購活動和標后履約情況依法審計監督。
反饋具體問題22:村級廉政風險防控制度缺失,村鎮干部廉政意識淡薄,群眾身邊的腐敗案件查而不斷,影響了干群關系,損害了黨的形象。
整改措施和成效:
一是抓實村干部隊伍廉政教育。組織全縣所有村黨組織書記共計200余人開展為期四天的封閉式培訓,并專題安排了基層黨風廉政建設、警示教育、“兩學一做”等相關專題課程。同時,計劃于今年9月份,組織部分新任大學生村官、下派至村任職的青年干部以及2016年十佳村黨組織書記共計60余名村干部,通過“走出去”的方式,進行提高培訓。
二是加大涉農領域風險防控。對在紀律審查和巡察過程中發現的涉農項目資金方面存在的問題,撰寫了案例分析報告,并分別向縣委農辦和縣財政局下發了監督建議書。根據監督建議,縣財政局制定了《會計中心內控制度》《會計中心業務事項會辦單》《會計集中核算單位備用金管理制度》等一系列制度;縣委農辦正在著手擬定《村級公共資源交易責任追究辦法》《村級工程招投標評標人實施辦法》等制度,力求從源頭上防范類似問題的發生。
三是繼續加大基層案件查辦力度。通過推進鎮區交叉審計、信訪排查、工作督查等方式,持續加強對農村腐敗問題、“涉農資金管理”和扶貧領域的監督執紀力度。強化農村工作室工作督查,把目標任務分解到每個鄉鎮,推動鄉鎮紀委主動履職。
四是開展扶貧領域專項治理。明確由縣紀委常委牽頭,制定了《扶貧惠農領域專項治理工作實施方案》,明確了工作任務和序時。7月下旬,已召集縣民政、人社、農委、衛生等14家涉農部門的紀檢組長和兩個機關工作室的負責同志進行了專題部署,要求各主管部門嚴格對照治理內容梳理相關政策、項目和資金開展全面自查自糾,對自查發現的問題,深入分析原因,明確整改措施、整改時限、整改目標。
反饋具體問題23:2013至2016年,全縣環保專項資金使用管理上存在制度缺失、項目驗收不嚴、資金撥付隨意、監管不到位等問題。
整改措施和成效:一是縣環保、財政部門聯合下發了《關于開展2013—2016年度中央、省、縣三級環保專項資金使用情況檢查的通知》,對2013—2016年環保專項資金項目進行了梳理和分類。二是每年根據《如東縣縣級環境保護引導資金使用管理辦法》以及資金總額制定每批項目資金的扶持政策和申報指南。三是制定出臺了《如東縣環境保護局環保項目庫和省級以上引導資金使用規定》,進一步細化了部門工作職能,規范了項目申報、研究、公示、驗收以及資金撥付等流程,實現了項目資金痕跡管理和全過程監管。四是嚴格追蹤檢查,及時掌握工程項目實施進度,堅持全面檢查與重點檢查相結合、縣級抽查與基層自查相結合,加強對項目的檢查,對于在追蹤檢查中發現的問題,限期整改。環保專項資金項目實施完畢后,進行績效評估并落實長效管理機制。
反饋具體問題24:“如東縣污染源自動監控系統”項目,自動在線監控形同虛設。
整改措施和成效:
一是加大管理力度,確保企業排污情況得到有效監控。修改完善了《如東縣自動監控設施社會化運營維護考核細則》,完成了對第三方運維公司第一、二季度的考核。目前安排專人每天上、下午對污染源在線監控平臺數據進行實時巡視,按規定頻次進行日常巡檢、維護、保養,對出現的傳輸故障及時委派運維人員予以排除。對企業因停產、故障等原因導致在線監控停運或者不能正常運行污染源自動監控設備的,排污單位已全部做到事前向環保部門報告。
二是加大軟件平臺的升級改造力度。對國控企業數采儀和現場端進行了更新升級,實現了省太湖平臺的全面動態管控。對非環保局要求安裝及長期停產的在線監控設備已從平臺刪除。
三是建立相應機制。健全在線監控數據超標報警工作責任機制,9月底前完善《如東縣污染源自動監控系統數據應用管理暫行辦法》,明確各環節工作要求,落實各環節工作責任主體。健全考核機制,8月底前完善《如東縣自動監控設施社會化運營維護考核細則》,目前已完成第三方運維公司第一、二季度的考核。
三、注重標本兼治,常態長效鞏固巡視整改成果
縣委明確提出,整改工作既要立足治標,落實“當下改”的舉措;也要著眼治本,形成“長久立”的機制,使巡視整改成為提升全縣各級黨組織引領經濟社會發展能力水平的過程,切實鞏固和擴大巡視成果。
一是推動全面從嚴治黨邁上新臺階。縣委將堅持以巡視整改為契機,對巡視組移交的問題線索持續加大辦理力度,確保有案必查、查必嚴糾。同時進一步強化全縣廣大黨員干部的紀律規矩意識,加大黨風廉政建設力度,持續深入抓好作風建設,堅持把紀律挺在前面,使從嚴治黨、依規治黨成為黨風廉政建設的新常態,著力營造良好的政治生態。
二是推動各項制度建設取得新成效。落實巡視整改,關鍵是找準癥結,舉一反三,量身定制一批行之有效的長效管控機制。整改工作中,縣委明確了一批制度安排,將自覺做到由表及里、由點到面,既解決當前存在的突出問題,又著力解決長遠發展的問題,努力做到解決一個問題,堵塞一個漏洞,完善一套制度,通過建章立制鞏固巡視整改工作成果。
三是推動經濟社會發展實現新跨越。縣委將著力抓好統籌推進,把巡視整改工作融入全縣經濟社會發展全局,扎實做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、優生態、防風險等各項工作。把巡視整改轉化為推進發展的強大動力,搶抓南通接軌上海的“風口”機遇,以時不我待、只爭朝夕的工作干勁和真抓實干、攻堅克難的扎實作風建設“強富美高”新如東,為南通建設上海“北大門”作出更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話81996336;電子郵箱:rdxwb20905@163.com。
中共如東縣委員會
2017年9月20日