根據省委統一部署，2016年3月15日至4月14日，省委第三巡視組對省農業機械管理局進行了巡視。2016年5月12日，省委第三巡視組向省農業機械管理局黨組反饋了意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視反饋意見整改情況予以公布。
　　一、高度重視，把整改落實工作作為一項重大政治任務抓緊抓實
　　局黨組高度重視巡視反饋意見，切實擔負起巡視整改工作主體責任，針對巡視組反饋的具體問題和整改建議，"照單全收"、堅決照辦，層層傳導壓力、傳遞動力，以高度負責的態度、扎實有效的措施，認真抓好整改落實工作，確保巡視反饋的問題件件有著落、事事有回音。
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，嚴肅對待巡視意見。省委巡視組反饋意見后，省農機局黨組立即召開專題會議研究部署整改工作。局黨組和全體黨員干部一致認為，巡視組反饋指出的問題一針見血、切中要害，完全符合省農機局的實際情況，巡視組提出的建議實事求是、切實可行，對推進農機局整改工作具有很強的指導意義，全局上下要進一步提高思想認識，堅持把整改落實工作作為一項重大政治任務，與正在開展的"兩學一做"學習教育結合起來，做到深化認識、強化責任、抓點帶面、深入整改、標本兼治，集中精力抓好整改，確保巡視反饋意見整改落實到位。
　　（二）加強組織領導，明確整改任務。巡視組反饋意見的當天，局黨組立即召開黨組（擴大）會議，成立了局巡視反饋意見整改落實工作領導小組，由黨組書記沈建輝同志任組長，其他黨組成員為成員，領導小組下設辦公室和協調組，切實加強對整改落實工作的組織領導、統籌協調和督促推進。局黨組研究制定了《省委第三巡視組〈對省農機局巡視情況的反饋意見〉整改落實分工方案》，將巡視反饋的2大方面7類19個問題，細化分解為47條整改措施，并列出15條即知即改問題清單，逐條明確責任領導、責任部門和完成時限，形成分工協作、合力攻堅的良好工作格局。
　?。ㄈ娀酱贆z查，全力推動整改任務落實。局黨組始終把解決問題作為整改工作的重中之重，領導小組多次組織專題會議聽取整改情況匯報，強化日常督促檢查，建立整改銷號制度，針對巡視反饋意見，逐項對照、逐一銷號，確保各項問題得到全面解決。巡視整改期間，局黨組書記沈建輝同志認真履行第一責任人職責，先后組織召開專題黨組（擴大）會議5次、局長辦公會4次，聽取整改進展情況匯報，協調解決問題，有效保障整改工作有序推進和落實。目前，局黨組確定47條整改措施，40條已整改落實到位，其他屬于常態化開展的7項措施已形成相應管理制度或工作機制；新出臺制度15項，修訂原有制度3項，基本做到制度建設全覆蓋。
　　二、嚴格要求，認真抓好巡視反饋意見整改落實工作
　?。ㄒ唬┰趫绦姓渭o律方面
　　1.針對"黨組領導核心作用發揮不充分，班子成員團結協作意識不強，缺乏凝聚力戰斗力"的問題。一是健全并完善黨組工作機制。嚴格執行《中共江蘇省農業機械管理局黨組工作規則》，落實班子民主生活會制度、定期談心談話制度，及時溝通思想、協調工作，切實增強黨組班子的凝聚力。二是落實全面從嚴治黨責任。制定出臺《中共江蘇省農業機械管理局黨組關于貫徹落實全面從嚴治黨要求切實加強黨建工作的意見》，對強化理論武裝、完善黨建工作機制、落實黨內生活制度、提高黨員干部素質、改進機關作風、加強黨紀和反腐倡廉建設等提出了要求，進一步明確了從嚴治黨責任分工。三是切實提高思想認識。結合"兩學一做"專題教育活動，采取專題學習、交流討論等方式，筑牢班子成員肩負起管黨治黨責任主體的思想基礎，使班子成員之間溝通交流、團結協作意識得到加強。
　　2.針對"少數領導干部政治敏感性不高，紀律和規矩意識不強，執行上級組織決策部署打折扣搞變通"的問題。一是加強政治理論學習。認真抓好局黨組中心組理論學習，通過加強對黨規黨紀等必讀篇目的學習，強調嚴守黨的政治紀律和政治規矩的重要性，切實增強"四個意識"，自覺在政治上思想上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣執行好中央和省委的決策部署，做到令行禁止。二是加強遵規守紀教育。局黨組書記親自上黨課，以守規矩、嚴紀律為重點，進一步增強黨員領導干部的紀律意識和規矩意識，把嚴守紀律、嚴格規矩作為對黨性原則的重要考驗和從嚴要求黨員的基礎保障。三是召開專題民主生活會。局黨組成員對照巡視整改反饋意見，自覺對號入座，進行深刻反思，主動從思想深處查找問題根源，嚴肅認真開展批評和自我批評，圍繞"守紀律講規矩"要求，進一步增強紀律和規矩意識，明確個人的努力方向。
　　3.針對"黨的建設較為薄弱，抓黨建工作敷衍應付；基層組織建設弱化，一些黨員干部黨的觀念淡薄、組織歸屬感不強"的問題。一是選優配強基層黨組織領導班子。嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》要求，結合機關干部輪崗，組織開展局系統各黨支部的換屆選舉工作，選舉產生了各支部新一屆支部委員會班子。在這次干部交流中，已研究確定下屆機關黨委書記、副書記人選，并充實了一名機關黨委工作人員。下一步，待省委省級機關工委批準后，將適時組織召開全體黨員大會，進行局機關黨委的換屆改選。二是加強黨支部規范化建設。制定出臺《關于進一步加強黨支部規范化建設的實施辦法》，從組織機構、工作機制、活動開展、臺賬歸檔等方面進行嚴格規范，切實加強日常檢查考核，推進各黨支部工作逐步規范，不斷提高局系統黨建工作科學化水平。三是切實加強黨務人員業務培訓。以開展"兩學一做"學習教育為契機，先后兩次組織黨務骨干培訓，以黨支部工作制度、黨員教育管理制度以及"兩學一做"學習教育主要任務為重點，印發"兩學一做"學習教育系列輔導資料，切實提高黨務工作者的工作責任心和業務能力。四是建立黨建工作述職考核機制。嚴格落實黨建工作責任制，建立健全黨建工作述職考核機制，每年年底，機關黨委要結合年度工作總結，向省委省級機關工委述職，接受工委的考核評議；各黨支部要結合召開專題組織生活會，向機關黨委、全體黨員述職，接受機關黨委和全體黨員的考核評議。
　　4.針對"局黨組落實黨風廉政建設主體責任不到位；有的領導‘一崗雙責’意識不強"的問題。一是加強制度建設。制定出臺《中共江蘇省農業機械管理局黨組關于落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀檢組監督責任的實施意見(試行)》，明確總體思路和具體措施，細化責任內容和落實要求，強化檢查考核和監督執紀問責，層層傳導責任壓力，確保黨風廉政建設和農機化中心工作同謀劃、同部署、同考核。二是全面落實黨風廉政建設工作責任制。將黨風廉政建設納入處級以上領導干部述職述廉內容，以年度廉政工作目標任務分解的形式，進一步強化黨組主體責任和領導干部"一崗雙責"意識，做到黨風廉政建設和業務工作"兩手抓、兩促進"。三是加強黨風廉政建設主體責任的落實。局黨組每半年檢查考核一次黨風廉政建設責任制執行情況，研究一次黨風廉政建設工作。黨組書記履行好第一責任人的責任，每半年就黨風廉政工作約談一次班子成員及有關處室單位主要負責人；班子成員履行好"一崗雙責"，每季度聽取一次分管處室和單位黨風廉政建設情況匯報；每半年在分管領域開展一次黨風廉政建設情況專題調研，向局黨組匯報一次分管領域黨風廉政建設情況。
　　5.針對"紀檢監察部門深化‘三轉’不到位，紀檢組長仍分管其他工作；主動擔當作為不夠，監督執紀問責失之于寬、失之于軟"的問題。一是深入推進紀檢監察部門實現"三轉"。已按規定要求，明確紀檢組長不再分管其他工作，機關黨委換屆時將不再兼任機關黨委書記，紀檢監察部門不再參與項目管理檢查等紀檢監察業務范疇以外的工作。二是切實加大監督力度。從嚴加強對黨紀黨規執行情況的監督，促進守紀律、講規矩成為黨員干部的自覺行動。突出主體責任落實，采取聯合督查、分頭檢查、重點抽查、信訪核查等形式，加大檢查考核力度，組織對黨風廉政建設責任制和中央八項規定、省委十項規定精神落實情況及各項制度措施執行情況進行檢查督查，切實提高制度執行力，推進作風建設常態化、制度化。強化再監督職能，加強對機關各處室、直屬單位履行監管職責的監督，確保黨組各項農機化目標任務的完成。三是堅持從嚴執紀問責。堅持把紀律挺在前面，運用好監督執紀的"四種形態"，以零容忍的態度，嚴肅查處違反六大紀律行為，嚴肅查處十八大以后不收斂不收手等頂風違紀行為，對存在主體責任不落實、監管職責不到位等問題的相關領導干部，按照"一案雙查"要求，嚴肅問責追究，讓失責必究成為常態。
　　6.針對"購機補貼領域、個別基建項目監管措施不夠到位，廉政風險依然存在"的問題。一是切實加強農機購置補貼項目監管。制定出臺《江蘇省農機補貼監督管理與責任追究制度》和《江蘇省農機購置補貼投訴信訪管理細則》，進一步明確各級農機部門及工作人員、農機產銷企業和購機者的主體責任，落實工作職責，規范農機補貼操作行為，強化政策實施過程監管，加大責任追究力度，確保農機購置補貼項目安全高效實施。強化社會監督，暢通農機補貼投訴信訪渠道，細化管理職責和受理程序，確保涉及農機補貼的舉報投訴得到及時規范處理，切實保障農民機手的合法權益。二是加強基建項目管理。印發《關于加強省現代農業裝備科技示范中心基地和省農業機械試驗鑒定站試驗檢測基地建設和管理工作的意見》，嚴格執行建設單位法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制及竣工驗收制等基本建設各項規定，加強基地建設全過程管理，嚴格按照基地項目建設規劃，細化工作方案，提質加速，切實發揮基地功能，打造農機"好形象"工程。三是規范辦公設施維修管理。舉一反三，印發《省農機局辦公設施維修項目管理規定》，明確職責分工，規范工作程序，確保工程建設廉潔和質量。
　　（二）在執行廉政紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
　　7.針對"有的干部違反規定參與經商辦企業或為親朋好友經商辦企業提供幫助"的問題。局紀檢組按照問題線索,赴有關縣市進行了調查取證，局紀檢組對涉及的相關人員進行了提醒談話，并進行了整改，同時明確要進一步加強監督檢查，有效杜絕此類問題發生。
　　8.針對"個別干部違規在企業兼職并取酬，局黨組清理過程中搞變通"的問題。嚴格按照中組部《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》要求，組織排查全局機關干部到企業兼職行為，對于違規兼職領取報酬的已予以清退，并按照有關規定進行處理。由于相關人員在企業兼職是由局黨組安排的，個人不存在違紀，但局黨組違反了相關規定，在專題民主生活會上，黨組班子集體進行了反思，表示要吸取教訓，今后必須嚴格執行中央和省委政策，堅決杜絕類似情況再次發生。
　　9.針對"個別部門、下屬事業單位與所服務的企業關系過密"的問題。為進一步規范服務企業行為，局黨組已責成相關部門制定出臺《省農機局關于構建新型政商關系的若干意見》，按照"規范服務、從嚴監管"的原則，正確處理好農機主管部門與農機生產、銷售企業關系，列出權利運行操作清單，建立完善約束機制，從嚴規范權利行使，實現全程公開、全程透明、全程監督。
　　10.針對"有的干部違規接受由相關企業支付費用的出國考察"的問題。根據問題線索，進行了調查，責令相關人員全額退回相關費用，并進行提醒談話，局黨組及相關分管領導在民主生活會進行深刻檢查和反省，今后一定吸取教訓，引以為戒，杜絕類似情況發生。
　　11.針對"干部選拔任用工作不夠規范"的問題。一是規范和加強干部人事管理。認真學習貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，吃透文件精神，樹立正確用人導向，嚴格規范干部選拔任用程序。嚴格執行《江蘇省事業單位公開招聘人員辦法》有關規定，對直屬單位公開招聘工作進行"回頭看"，從招錄人員基本條件、公開招聘基本程序、績效管理等方面進行認真梳理，切實加強對直屬事業單位選人用人工作的監督指導，有效解決選人用人不規范問題。二是調整局黨組班子成員分工。積極爭取省委組織部支持，力爭盡快配齊配強領導班子；醞釀了局領導分工方案，待近期黨組班子調整后實施。三是推進干部輪崗交流制度化。嚴格按照省委《關于落實從嚴管理干部"五個要"的若干規定》要求，有序推進干部多崗位鍛煉，局機關各處室、各直屬事業單位正副職領導干部在同一崗位任職時間達到或超過5年的，進行交流輪崗。目前，已完成局機關8名處長、直屬單位2名主要負責人交流輪崗工作，并消化了一名超職數配備正處級干部問題。
　　12.針對"干部管理工作不夠嚴格"的問題。一是逐步解決混崗混編問題。嚴格按照《公務員法》和《江蘇省事業單位登記管理辦法》，根據"三定"方案，明確職能職責，對局機關事業單位混崗人員進行專項清理，逐步到位，確保人事和編制管理工作規范化。二是規范管理干部掛職鍛煉。加強機關干部到基層掛職制度建設，出臺了《江蘇省農機局干部掛職鍛煉實施辦法（試行）》，規范選派程序，明確工作目標，加強檢查考核，提高機關干部多渠道培養鍛煉水平。三是加強干部檔案管理。出臺了《關于加強干部人事檔案管理工作的意見》，組織人員開展干部檔案專項審核工作，大力推進干部檔案數字化建設，確保干部檔案信息準確無誤。目前，已審核干部102人。四是嚴格落實領導干部個人重大事項報告制度。出臺《關于加強處級干部個人有關事項報告的意見》，建立抽查核實機制，對報告不完整或填報不一致的情況，嚴格按照有關規定進行處理。認真貫徹"逢提必查"的要求，針對擬提拔的重點人員，人事教育處負責組織專題培訓指導，有效解決填寫不規范問題。五是加強領導干部出國（境）護照管理。出臺《關于進一步加強省農機局工作人員因私出國（境）管理的意見》，嚴禁公務活動因私出國（境），嚴禁使用公款因私出國（境），進一步規范程序，對處級以上領導干部護照統一收存、統一管理，嚴肅紀律，確保規范管理。六是嚴肅追責問責相關人員。局黨組責成相關責任人在專題民主生活會上作深刻檢討，并由黨組書記、紀檢組長對其進行誡勉談話；調整了一名干部人事管理崗位的工作人員，并對其進行批評教育。
　　13.針對"‘三重一大’事項決策機制不健全，有的項目缺乏科學論證，白馬基地建設操作實施不夠規范，存在未批先建等問題，干部職工反映較大"的問題。一是完善領導班子議事決策機制。制定出臺《中共江蘇省農業機械管理局黨組貫徹落實"三重一大"事項集體決策制度的實施辦法》，健全集體討論決策與個人分工負責相結合的工作機制，明確了重大問題決策、干部人事問題、重大項目和大額資金安排使用的決策原則、決策程序，凡"三重一大"問題均按程序提交局黨組會、局長辦公會集體研究決定，確保"三重一大"事項科學決策、規范實施。二是規范白馬基地建設操作流程。局黨組先后兩次赴白馬基地現場辦公，對示范中心和鑒定站的基建項目進行逐一梳理排查，必須嚴格按照省發改委批復意見完成建設任務。
　　14.針對"視頻會議中心投入較大、維護成本較高，使用效率低下"的問題。一是制定出臺《江蘇省農機視頻會議（培訓）系統使用管理辦法（試行）》，完善視頻系統功能定位，并對相關處室和單位利用視頻會議系統進行了指標分解，切實機關處室使用頻次。二是提高視頻會議中心使用效率。突出對基層推廣人員和農機合作組織網格化培訓，充分發揮市縣平臺作用，有效提高視頻會議系統利用率。目前，視頻會議（培訓）系統已上線4個農機主推技術培訓課件和1個農機維修課件。三是舉辦省市農機視頻會議（培訓）系統設備操作培訓班，切實提高視頻會議系統操作人員業務保障水平。
　　15.針對"有的領導干部未經集體研究裝修辦公用房，無償提供無隸屬關系的協會使用"的問題。一是責成相關部門就這一問題與省農機工業協會開展多輪磋商，決定收回大部分無償借用的辦公用房，剩余部分以租用形式交由協會繼續使用，按期收取租金，該協會承諾借房協議到期后搬出。二是規范辦公用房使用管理。局相關職能部門在處理問題的同時，認真梳理和清查局機關及各直屬單位辦公用房使用情況，并嚴格按照省機關事務管理局《江蘇省省級黨政機關辦公用房管理暫行辦法》有關規定進行了對照檢查，切實加強規范化管理。
　　16.針對"個別下屬事業單位主要負責人民主意識不強、作風霸道，有‘一言堂’現象"的問題。按照干部管理權限，由局黨組書記、分管副局長和紀檢組長聯合找其談話，并就領導干部工作作風問題對其提出嚴厲的批評意見，要求其在今后的工作中加以改正。在干部輪崗交流中，該同志已交流到其他單位工作。
　　17.針對"有的領導干部政績觀出現偏差，過分強調考核指標，不注重實際成效，少數基層單位為應付考核弄虛作假"的問題。局黨組已責成相關處室進一步完善農業機械化水平監測評價辦法，組織修訂了《江蘇省農業機械化水平評價指標體系》，從裝備水平、作業水平和管理服務水平三個方面進行考量，力求對農、林、牧、漁業及農產品初加工業進行全面評價。目前，該評價指標體系正在多層面征求相關方面的意見，待進一步完善后會同省有關部門發布，進一步引導全省各地農機化科學發展。
　　18.針對"黨員干部隊伍管理松散、紀律松馳，機關整體活力不強、干事創業氛圍不濃，個別領導干部下基層調研無實質性內容；少數領導干部缺乏進取精神、工作懈怠，有遲到早退現象"的問題。一是開展機關工作紀律專項整治。制定出臺《省農機局"三整治爭一流"活動實施方案》和《關于進一步加強考勤管理的規定》，結合"兩學一做"學習教育活動，明確了專項整治工作領導小組，對工作紀律松弛、整體活力不強等問題進行了集中整治，推動干部在嚴格紀律約束下奮發干事，樹立勤奮務實、開拓創新、廉潔高效的良好作風。二是局領導班子帶頭執行各項規定，相關職能處室牽頭已不定期進行了檢查和抽查，加強日常工作考核，機關工作紀律得到了有效強化和執行，干部職工的守紀意識有了明顯提升，精神風貌和工作作風有了明顯改觀。三是進一步增強干部職工的責任意識、服務意識和趕超意識。利用開展"兩學一做"學習教育研討交流活動，以"爭做合格共產黨員"為題，引導干部職工認真學習習近平總書記系列重要講話和黨章黨規黨紀，愛崗敬業、恪盡職守，找準目標定位，拔高工作標桿，力爭在局系統形成精神狀態昂揚、工作充滿激情、服務意識得到強化的良好精神風貌，推動各項農機化工作進位爭先，繼續在全國農機系統爭創一流業績。
　　19.針對"機關文書檔案管理不夠規范，一些重要文件資料遺失"的問題。一是加強機關文書管理。修訂完善了《省農機局關于進一步加強機關文書檔案管理的意見》，增加了科技檔案和工程建設檔案管理內容，落實了責任追究制度。二是進一步規范檔案查閱歸檔流程。嚴格履行查閱檔案程序，按季度對應歸檔檔案進行催辦，建立了嚴格的登記和追責制度，推動了檔案管理的科學化和規范化。三是組織局機關各處室、各直屬單位內勤人員學習《干部檔案工作條例》和《違反〈干部檔案工作條例〉行為處理辦法暫行規定》等條例法規，切實提高檔案規范管理意識。
　　三、增強長效意識，切實鞏固深化巡視整改落實工作成果
　　經過前一階段努力，我局整改工作已取得階段性成效，但整改工作還需繼續努力、不斷深化。下一步，我局將繼續按照省委巡視組的部署要求，緊密結合全省農機化工作實際，放大巡視工作效應，抓好巡視成果運用，努力把整改工作轉化為推動全省現代農業建設邁上新臺階的強大動力。
　　（一）不折不扣，嚴格落實"兩個責任"。堅持從嚴治黨，深入學習貫徹習近平總書記系列講話精神，嚴格落實"兩個責任"，著力強化政治意識，牢記政治使命，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格黨內政治生活，堅決落實中央和省委、省政府部署要求，確保政令通暢。黨員領導干部要帶頭堅定馬克思主義信仰，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。全力支持紀檢部門履行監督責任，進一步突出監督主責，提高監督能力，做到執好紀、問好責、把好關。
　?。ǘ┏种院悖钊胪七M作風建設。嚴格貫徹落實中央八項規定和省委十項規定要求，持續抓好巡視反饋意見的整改落實，堅持抓常抓細抓長，結合正在開展"兩學一做"學習教育活動，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動和"三嚴三實"專題教育成果，絕不讓"四風"問題反彈回潮，推動作風建設規范化、常態化、長效化，積極營造風清氣正的良好氛圍。緊扣"六項紀律"，堅決把紀律"紅線"挺在法律"底線"之前，嚴明作風建設紀律規矩，對苗頭性問題早提醒早介入，看住關鍵少數，管住絕大多數，不斷強化黨員干部對紀律、規矩的敬畏感。
　?。ㄈ┏Ｗゲ恍福⒔∪L效機制。堅持把整改落實工作作為一項長期任務，已取得的整改成效，堅決鞏固，防止反彈，更加注重源頭治理，對巡視反饋意見指出的問題舉一反三、深挖根源，堅持問題整改和建章立制兩手抓，充分運用整改形成的好經驗、好做法，將其以制度的形式固定下來，切實做到解決一批突出問題、健全一批制度規范、堵塞一批滋生不正之風漏洞，實現整改工作長態化、整改成果長效化。
　　（四）勇于擔當，全力推動事業發展。嚴格按照習近平總書記指引的"現代農業建設邁上新臺階"，在全國"領好向、帶好頭"的方向，認真貫徹落實省委、省政府的各項決策部署，勇于擔當，大膽創新，科學籌劃和實施好"十三五"農機化工作，加強"糧食生產全程機械化整體推進示范省"建設，堅持強基礎、補短板、促升級，不斷拓展農機化服務新領域，切實加快我省農業機械化進程，為建設"強富美高"新江蘇作出新的更大的貢獻。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：江蘇省農業機械管理局監察室，電話：025-83275262；郵政信箱：江蘇省南京市北京西路24號江蘇省農業機械管理局監察室，郵編210024；電子郵箱：jsnjjjcs@163.com。

　　中共江蘇省農業機械管理局黨組