根據江蘇省委統一部署，省委第六巡視組專項巡視二組于2015年3月29日至4月30日對常州輕工職業技術學院進行了巡視，2016年5月12日，省委專項巡視組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
　　學院黨委認為這次省委巡視組來我院開展巡視工作，是對我院工作一次全面的"會診把脈"，是對我院黨風廉政建設和反腐敗工作的"政治體檢"和有力推動，是對我院黨員干部隊伍一次深刻的思想洗禮和黨性錘煉，對我院堅持從嚴治黨，推進學院各項事業健康發展具有重要的促進作用。省委巡視組指出了我院在執行政治紀律和政治規矩、黨風廉政建設、選人用人、學校發展等方面存在的問題，一針見血，切中要害，我們全面認領、誠懇接受。省委巡視組還從全面從嚴治黨，關愛學院發展的高度，提出了四個方面的意見建議，為我們落實整改，推進工作指明了方向，這是對我院的關心幫助，也是對我院廣大黨員干部的警醒和愛護。兩個月來，學院黨委把巡視整改工作作為一項重大政治任務來抓緊、抓細、抓實、抓具體，按照全面從嚴治黨要求，聚焦重點、
　　難點問題，把自己擺進去，認理、認賬、認責、認罰、認改、認干，堅持統籌兼顧、標本兼治，堅持問題導向、開門整治，堅持從嚴從實，動真碰硬，確保做到巡視反饋意見件件有著落、事事有回音，并以此為契機，推動學院各項事業發展再上新臺階，以實現學院黨風、政風、教風、學風的明顯好轉，取信于廣大師生員工，力爭做到讓省委放心，讓群眾滿意。
　　一、整改工作組織開展情況
　　（一）黨委高度重視，深刻反思剖析
　　5月17日，學院召開黨委會，深刻領會巡視反饋意見的各項要求，深挖問題產生的根源，切實提高對巡視整改工作的認識。學院黨委治黨不夠嚴，主體責任落實不夠有力，紀委"三轉"不太到位，履行監督責任不夠有力，制度落實不夠到位，個別部門和單位、干部職工紀律意識淡薄，規矩意識不強是問題產生的根本原因。院黨委必須切實擔負起主體責任，黨委負責人必須切實擔負起黨風廉政建設第一責任人的責任，以高度的歷史責任感和使命感，攻堅克難，直面問題，以主責在我、干就必成的思想境界，迎難而上，解決問題。
　　（二）加強組織領導，認真部署實施
　　省委巡視組反饋意見后，院黨委緊緊抓住"政治巡視"主線，扭住"促進發展"主題，迅速部署，立行立改，成立了常州輕工職業技術學院巡視整改工作領導小組：院黨委書記擔任組長，履行第一責任人職責，院長、紀委書記擔任副組長；學院班子成員認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行"一崗雙責"；紀委履行黨風廉政建設監督責任。學院研究制定了《常州輕工職業技術學院巡視工作整改方案》，逐項制定整改措施，明確牽頭校領導、責任部門和責任人，按照要求，認真進行了整改。領導小組在下達任務書、進度圖、時間表的基礎上，建立起例會制度，對每一項任務的進度、措施、效果進行跟蹤督查，強化了巡視整改工作的組織領導和統籌安排。學院上下凝心聚力，以更堅決的態度、更有力的措施、更務實的作風，全力推進整改工作。
　　（三）強化督導檢查，層層傳導壓力
　　全體院領導以身作則、以上率下，抓重點難點，抓組織協調、抓督查督辦，協調解決整改中的重大問題和重點工作，全院上下形成一級做給一級看，一級帶著一級干的良好局面，整改工作呈現出整體推進、深入推進、重點突破的良好態勢。院黨委要求各部門嚴格按照省委巡視組的要求和時間節點，對巡視整改任務，要逐條、逐項、逐人、逐事落實，層層傳導壓力，層層抓落實，不留任何死角，不打任何折扣，確保整改結果讓師生群眾看得見、摸得著，取得了階段性成果。
　　二、整改工作落實情況
　　自5月12日巡視組向學院黨委巡視反饋以來，學院黨委主動積極整改，針對巡視反饋報告分解的26個問題，制定了整改措施87項，修訂相關制度18項，項項有落實、有責任人、有整改期限；巡視組轉交的17封信訪信件，紀委按規范程序已全部辦結，同時，本著舉一反三的原則，學院紀委還對近三年的信訪信件進行了逐一梳理，對應辦未辦、未辦徹底的都進行了規范處理、整理、存檔。截止7月8日，已將2013年5月8日和2014年3月31日直接匯入畢業班班主任卡上的獎學金進行了核查，由學工處逐一與每位相關班主任進行了核實簽字，確認已打到每位學生的卡上；同時對違規列支的保安餐費4533元已責成相關部門負責人予以了清退；對使用招生經費購買的購物卡、煙酒共計61994元也已全部清退完畢。此外，就巡視組提出的辦公用房超標事宜，學院黨委書記帶頭整改，在6月29日全院黨員大會上做了自我批評，目前辦公用房已嚴格按照《江蘇省機關事業單位辦公用房管理辦法》規定總體整改到位；對2014年自查自糾中發現應退未退的相關科研經費449441元已全部清退完畢；對系部用發展經費發放的福利費用244830元已全部清退；系部用發展經費報銷的旅游費用80016元已全部清退；清退在差旅費中報銷景區門票940元。截止7月10日清退金額共計841754元，六位院領導和一位剛離任的院領導在7月12日的巡視整改專題民主生活會上針對自身及各自分管工作開展了批評和自我批評。
　　（一）執行政治紀律方面
　　1、貫徹落實黨委領導下的校長負責制存在差距
　　1.1、關于"對黨委領導下的校長負責制的基本內涵和核心要求缺乏全面理解和準確把握，未能制定切實可行的實施細則"的問題。
　　①利用7月和8月暑期，認真組織學習蘇辦發〔2015〕61號《江蘇省普通高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法》，全面理解和準確把握其內涵和核心要求。②7月底完善《常州輕工職業技術學院堅持和完善黨委領導下的院長負責制實施辦法》（《黨委會議事規則》、《院長辦公會議事規則》、《三重一大實施辦法》）制度的修訂，建立健全具體的工作制度和機制，確保黨委領導下的校長負責制執行到位。
　　1.2、關于"黨委會、院長辦公會議事規則和三重一大實施辦法沒有完全體現新要求，執行制度有走樣變形現象"的問題。
　　①深入貫徹民主集中制原則，修訂黨委會議事規則、院長辦公會議事規則。②從下學期開學初進一步完善黨委會、校長辦公會議題征集制度，建立健全領導班子成員逐個發言表態、分管領導和主要領導末位表態機制，防止以"集體決策"之名逃避個人責任。③修訂并認真貫徹"三重一大"實施辦法，切實增強領導干部的責任擔當意識。④實行會議決策督辦制度。
　　1.3、關于"黨政職責范圍界定不清，黨委的領導核心作用體現不夠"的問題。
　　①認真貫徹落實《江蘇省普通高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法》，進一步明確黨政分工和職責范圍。②完善黨委書記同院長溝通機制，重大事項提前同領導班子成員個別醞釀、交流溝通。
　　1.4、關于"立德樹人的辦學理念樹的不牢，加強理想信念教育成效不明顯"的問題。
　　①組織全體教職工認真學習《教育部關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見》（教基二〔2014〕4號 ）精神，堅持社會主義辦學方向，充分認識全面深化課程改革、落實立德樹人根本任務的重要性和緊迫性。②積極開展"兩學一做"學習教育，尊崇黨章，堅定理想信念。③圍繞"立德樹人"根本目標，充分利用校園陣地和網絡媒體，抓好思想引領、素質拓展、校園文化建設，為學生成長成才服務。
　　1.5、關于"黨委領導班子講黨性、重品行、做表率存在差距，缺少開拓精神和開放心態"的問題。
　　要求班子成員主動適應高等職業教育發展新形勢新要求，"走出去，請進來"，從2016年開學伊始，每位班子成員每年帶領相關團隊外出交流不少于3次；同時邀請校外專家來校廣泛交流，學習和借鑒其他學校的成功經驗。
　　1.6、關于"在"三嚴三實"專題教育中查擺問題浮于表面，有敷衍塞責、走過場現象"的問題。
　　①嚴格按照有關要求，從巡視組反饋之日起就認真梳理"三嚴三實"專題教育整改方案的落實情況，結合"兩學一做"學習教育，黨員領導干部"七查擺七強化"，加強工作協調及督辦落實，建立整改項目推進制度和整改進度定期通報制度，確保按規定時限全面完成整改任務。②把整改的26條項目納入學院年度工作，同布置、同考核，建立獎懲問責機制。③在7月12日巡視整改工作專題民主生活會上，個別領導作了自我批評。
　　2、落實全面從嚴治黨要求不到位
　　2.1、關于"主體責任履行不到位，近三年黨委會沒有專題研究部署過黨風廉政建設工作，黨政主要領導第一責任人意識不強，領導干部落實"一崗雙責"觀念淡薄"的問題。
　　①健全黨委會黨風廉政建設專題學習研究工作制度，黨委會每學期安排兩次黨風廉政專題研討，聽取紀委向黨委專題匯報黨風廉政建設監督情況，支持紀委落實黨風廉政建設監督責任。②黨委中心組每年組織兩次黨風廉政建設專題學習會議。③每年召開一次領導班子專題民主生活會，重點就班子成員遵守政治紀律和政治規矩情況進行對照檢查，開展批評與自我批評。
　　2.2、關于"個別基層黨支部組織渙散，紀律松弛，少數教職工黨員理想信念缺失，宗旨意識不強，對個別中層干部違紀行為未按規定程序嚴肅處理"的問題。
　　①規范支部建設，強化黨員紀律意識；嚴格黨內組織生活，提高組織生活質量。②院領導帶頭落實黨員干部過"雙重組織生活"的要求，每學期參加聯系系部教工黨支部組織生活不得少于3 次。③認真開展"兩學一做"學習教育，堅持問題導向，圍繞"五查擺五強化"，深刻剖析，加強黨性修養。④加強基層黨建隊伍建設，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。
　　2.3、關于"紀委領導沒有真正聚焦主業主責，"三轉"落實不到位，監督執紀問責能力和水平不高，執紀懲戒、抓早抓小不夠有力，紀檢監察力量配備不足。三年來未召開過紀委委員會議，紀委委員作用發揮不夠充分"的問題。
　　①加強學習教育，每年度召開兩次以黨風廉政建設為主題的黨委中心組學習擴大會議。②在8月底之前完善《學院紀委書記工作職責》制度，明確學院紀委委員分工，列出紀委監督責任清單，明確黨總支紀檢委員的職責。③紀委每學期向黨委專題匯報黨風廉政建設情況。④每月召開一次紀委工作會議。⑤每學期組織一次專項檢查，建立重點項目專項巡查制度和日常監督情況臺賬管理制度，⑤加強紀檢監察隊伍建設，9月底之前，確保紀委辦、監察審計處（合署）引進一名金融專業人才。
　　3、黨委推進學院事業發展乏力
　　3.1、關于"對學院發展的目標、思路、舉措缺少科學論證和頂層設計，學院黨代會提出的"建設特色鮮明、國內一流的高職院校"的奮斗目標，在"十三五"的發展規劃中體現不充分"的問題。
　　①進一步落實《職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018）》和《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018）》兩個文件精神，成立常州輕工職業技術學院職業教育專家咨詢委員會，每學期舉行一次研討會討論學院發展的戰略。②六月底修訂完善常州輕工職業技術學院"十三五"發展規劃，把學院黨代會提出的"建設特色鮮明、國內一流的高職院校"的奮斗目標作為學院"十三五"發展目標。
　　3.2、關于"發展導向存在偏差，學院特色和傳統優勢呈弱化趨勢"的問題。
　　①推進學院自我診斷和改進工作，各系部針對本次整改意見在7月15日之前拿出切實可行的診斷報告。②以先進的高職院校為榜樣，以江蘇省品牌專業為龍頭，擴大國際交流合作、培養杰出技術技能人才、增強教師和學生的社會影響力，提高學校對行業產業發展的貢獻度，讓學院特色更鮮明。
　　3.3、關于"日常管理偏重于"經濟刺激"的方法，存在"等靠要"的思想，缺乏直面問題、搶抓機遇求發展的膽識和魄力"的問題。
　　學院自5月12日巡視反饋之日起，全體黨員領導干部按要求帶頭勇于奉獻，加強對重點工作、重大問題、緊迫任務的目標管理、日常督查和追究問責，盯住推進工作的具體環節和重要節點，深入一線抓進度、抓協調、抓推動，切實增強執行力，確保干一件成一件。
　　（二）執行組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面
　　4、干部隊伍建設存在差距
　　4.1、關于"選人用人堅持原則和標準不到位，執行程序不嚴謹。考察對象未經民主推薦，個別干部選用臨時討論決定，個別有任職風險的干部仍安排在重要崗位"的問題。
　　①健全干部選拔任用制度，認真學習和落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《常州輕工職業技術學院中層干部選拔任用辦法》，在今年年底新的一輪中層干部崗位聘任中加強任職考察工作，全面考察干部在遵守政治紀律、組織紀律，履行崗位職責能力等方面的情況。②嚴格考察選任對象的廉潔自律情況。③完善民主推薦和考察制度。④年底前舉行第五輪中層干部崗位聘任，對有任職風險的干部調整工作崗位，進行離任經濟責任審計。
　　4.2、關于"重使用，輕管理，對重點領域、關鍵崗位的干部監管不嚴，對干部審計結果運用不充分。干部隊伍存在不作為、不能為、不善為現象，"能者上、平者讓、庸者下"的機制尚未建立"的問題。
　　①加強干部選拔任用工作全程監督。②建立干部選任工作紀實制度。③強化干部日常監督管理，嚴格執行干部監督談話提醒、分析運用審計結果、分析研究"一報告兩評議"、"個人有關事項報告抽查核實"反饋結果、領導干部任職交流、干部考核監督問責等制度，建立起"能者上、平者讓、庸者下"的機制。
　　5、一些領域和關鍵關鍵環節廉政問題突出
　　5.1、關于"用科研經費報銷購物卡、家庭開支和虛構經濟業務費用"的問題。
　　①2014年自查自糾中發現應退未退的相關科研經費共計449441元于7月8日前已全部清退完畢。②根據最新修訂的《常州輕工職業技術學院科研管理條例》，從預算至決算嚴格把控，杜絕科研經費的違規支出。
　　5.2、關于"將獎學金直接匯入各系班主任銀行卡，助學金列支班主任津貼、保安餐費等"的問題。
　　①將2013年5月8日和2014年3月31日直接匯入畢業班班主任卡上的獎學金進行了核查，由學工處逐一與每位相關班主任進行了核實簽字，確認已打到每位學生的卡上。②清退違規列支的保安餐費4533元。
　　5.3、關于"使用招生經費購買購物卡、煙酒"的問題。
　　①認真學習上級有關文件精神，對我院現行制度進行梳理，對現行報銷制度7月中旬完成廢、立、改，制定切實可行實施細則。②嚴格執行中央"八項規定"，嚴禁鋪張浪費，嚴格公務接待事前審批程序，嚴格用餐標準，嚴禁超標準接待，不上高檔菜肴、香煙和高檔酒水。③對2013年1月至2014年9月招生過程中購買的購物卡、煙酒等相關費用（共計61994元）已于7月10日前全部清退。
　　5.4、關于"系部酬金使用管理混亂，使用發展基金發放福利，借學習考察或招生宣傳之名報銷旅游費用"的問題。
　　①嚴格執行2016年出臺的常輕院院字〔2016〕9號文《常州輕工職業技術學院系（部）經費使用管理辦法（修訂）》。②2013年以來系部用發展經費發放的福利費用244830元已全部清退。③系部用發展經費報銷的旅游的費用80016元也已全部清退。④系部發展經費和福利經費使用均按常輕院院字〔2016〕9號《常州輕工職業技術學院系（部）經費使用管理辦法（修訂）》要求嚴格執行。
　　5.5、關于"學院工會以療養費名義為教職工報銷旅游費用"的問題。
　　廢止學院原有的教職工旅游療養方案，按照"江蘇省總工會職工集體福利標準"組織會員開展工會活動。
　　5.6、關于"存在應招標未招標和招標程序不規范的問題；分管院領導指定評委、院長辦公會研究確定中標單位；違規采用現場方式直接采購大額物資；單一來源采購項目占招標采購項目比例偏高"的問題。
　　①在2016年7月15日前完成專家庫建設，由監察審計處兩人在開標前一天從專家庫抽取評委并負責通知到評委；評標結果當場宣布，排名第一者中標，評標結果在院長辦公會通報。②系部5萬元以上的實訓耗材項目采購不得自行現場采購，全部納入招標采購。③嚴格控制單一來源采購項目比例，完善審批程序。
　　5.7、關于"學生食堂招租面積增大和實行"零租賃"后，未公開招標，違規采取民主評議方式續租"的問題。
　　①2016年7月合同到期后，第一食堂分成兩個標段重新進行招標，每個投標單位只能中其中一個標段，以保證校園內有三家餐飲公司經營，形成良好的競爭關系。②為了激勵各餐飲公司努力提高滿意度，從2016年9月1日起，在校經營的三家餐飲公司統一收取營業額的5%作為激勵基金和抑價基金；后管處每個學期進行學生無記名測評滿意度，學院膳食管理委員會進行現場檢查考核，綜合滿意度排名第一的單位獎勵其營業額的2%。
　　5.8、關于"國有資產管理存在較大漏洞，將屬于學院所有房屋交由工會出租，收取租金全部作為工會活動費，未使用規定票據，逃避稅收監管，未按照財政非稅收入管理規定上繳，未實行"收支兩條線"管理"的問題。
　　①組織學習《江蘇省省屬高等學院國有資產管理暫行辦法》（蘇教規〔2011〕2號）。②將目前由工會出租管理的房屋收回，交給學院資產管理處管理，待合同到期后，嚴格按照《江蘇省省屬高等學校國有資產管理暫行辦法》（蘇教規〔2011〕2號）文件執行。③從2016年9月起，活動費用支出由工會提交方案、學院研究決定，不再由工會執委會討論決定。
　　5.9、關于"對承租方捐助的獎學金、助學金應收未收"的問題。
　　承租方捐助的獎助學金已收到，且已納入獎助學金專項列支。
　　5.10、關于"辦公用房至今未整改到位"的問題。
　　2016年7月10日之前，學院所有院級領導及中層干部辦公用房已嚴格按照規定總體整改到位。
　　5.11、關于"在差旅費中報銷景區門票"的問題。
　　已清退近三年在差旅費中所報銷景區門票費用940元。
　　5.12、關于"學院對反映較大的圖文樓維修、學生食堂管理、院務信息公開、薪酬待遇發放等問題，聽取教職工意見不充分，研究解決問題不夠，工作作風不細致；部分機關職能部門服務意識不強，主動服務師生不到位"的問題。
　　7月中旬前修訂和完善《院機關和系部工作作風考核辦法》，加強作風改進的問責力度，避免"等靠要"、慢作為、不作為。
　　三、今后整改工作思路
　　在兩個月的整改工作中，我們注意把整改與加強制度機制建設結合起來，與鞏固擴大"三嚴三實"專題教育和"兩學一做"學習教育的成果結合起來，與推進我院全面深化綜合改革緊密結合起來，與總結"十二五"、謀劃"十三五"有機結合起來，與創建"特色鮮明、國內一流"高職院校目標結合起來，做到了整改與日常工作"兩手抓、兩不誤、兩促進"。但我們也清醒地看到，對比中央和省委要求和群眾期盼，還存在不小差距，院黨委將按照中央和省委的要求，堅持常抓不懈，從嚴從實、善始善終抓好整改工作，把全面從嚴治黨不斷引向深入。
　　（一）全面履行黨要管黨、從嚴治黨責任
　　認真學習貫徹落實《中國共產黨問責條例》，以高度的政治自覺認真落實中央、省委關于落實"兩個責任"的要求，完善相關配套措施，進一步健全完善落實"兩個責任"的工作機制。加強對黨風廉政建設的領導，自覺履行好黨委對黨風廉政建設的全面領導責任和黨委主要負責人的第一責任人責任;班子其他成員根據工作分工，履行好職責范圍內黨風廉政建設的主要領導責任;加強對紀檢監察工作的領導，支持紀委聚焦主業，落實好紀委監督責任。加強對落實黨風廉政建設責任制情況的監督考核，督促各級黨員領導干部切實履行好"一崗雙責"責任。同時，紀檢監察部門認真履行監督責任，把對整改情況的監督檢查納入日常工作內容。進一步增強責任意識，細化責任分解，嚴格責任追究，構建起教育、制度、監督并重的懲治與預防腐敗體系。
　　（二）著力加強領導班子建設
　　強化領導班子自身建設，不斷提升領導學院改革發展的戰略思維能力、宏觀把握能力、方向引領能力、組織實施能力和依法治校能力，著力打造銳意進取、團結合作、勤政高效、廉潔自律的集體班子。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，按照修訂的學院領導班子會議制度和工作規則，堅持貫徹民主集中制，堅持"三重一大"事項集體決策，堅持集體決策和分工負責相結合。加大解決群眾反映的難點熱點問題的力度，著力解決"議而不決"、"決而不行"、"行而不力"的問題。堅持用制度管權、用制度管人，建立健全黨風廉政和加強作風建設的長效機制，著力解決專項巡視中發現的突出問題，著力解決人才培養工作中存在的問題。
　　（三）嚴格貫徹中央"八項規定"，持之以恒改進作風
　　"作風建設永遠在路上。"領導班子成員帶頭貫徹落實中央八項規定和省委十項規定，落實"三嚴三實""兩學一做"學習教育要求，嚴格執行深入基層調研、密切聯系群眾、加強和改進作風的各項規定。嚴格落實學校關于加強機關作風和嚴肅工作紀律的規定，力戒"庸、懶、散"、"門難進、臉難看、事難辦"和損害師生利益等現象，堅決防止"四風"問題反彈。
　　（四）嚴格選拔任用，提高干部隊伍執行力
　　樹立正確的選人用人導向，嚴格執行中央新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，強化黨委在干部選任各環節的把關作用。加大干部隊伍的教育管理和培訓力度，健全干部監督管理體系，完善干部考核評價體系。加強干部人事檔案管理，嚴禁檔案造假。
　　（五）加強制度建設，探索長效機制
　　堅持和完善黨委領導下的院長負責制和民主集中制，認真實施《常州輕工職業技術學院章程》，注重預防在前，建章立制，加快推進相關規章制度的廢、改、立工作，進一步完善學校內部治理結構。鞏固整改落實成果，注重舉一反三，把抓好突出問題整改與建立長效機制緊密結合起來。扎牢關住權力的制度籠子，在黨風廉政建設、經費管理等各個方面不斷健全完善制度體系，努力形成系統全面、相互銜接、務實管用的長效機制。加強對制度執行情況的督促檢查，確保各項規章制度得到貫徹落實。
　　整改工作尚未全面完成，任務仍然艱巨，一些比較復雜的問題，還需要深入推進解決；一些深層次矛盾和問題及體制機制方面存在的問題，還需要通過深化相關領域改革逐步解決。下一步，我們將繼續認真貫徹落實省委的部署要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，不松手、不減壓、不放過。對于已經完成的整改任務，堅持已采取的整改措施，嚴格落實已經出臺的各項規章制度，防止再次出現類似問題，鞏固和擴大整改落實成果。對于尚未完全整改到位的事項，要加大工作力度，強化工作措施，毫不松懈地抓緊抓實抓好;對需要長期努力的，制定周密計劃，加大工作力度，有計劃分階段地積極推進，確保各項整改任務取得實效。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督，如有意見建議，請及時向我們反映。
　　聯系方式：電話0519—86335068、0519—86335010
　　郵政信箱:常州輕工職業技術學院黨委辦公室
　　郵編：213164
　　電子郵箱qydb@czili.edu.cn

　　中共常州輕工職業技術學院委員會
　　2016年7月22日