根據省委統一部署,2016年3月下旬至4月底,省委第八巡視組對省生產力促進中心進行了巡視。5月13日,省委第八巡視組向省生產力促進中心黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、認真履行主體責任,積極落實整改意見
一是高度重視,統一思想認識。中心黨委在接到省委第八巡視組反饋意見后,即在當天下午分別召開中心黨委會議、中心黨員干部整改工作會議,詳細闡述開展整改工作的重大意義、目標任務、時間節點、整改要求,使大家統一思想認識,準確把握整改工作的任務要求,為整改工作的順利開展奠定良好的基礎。
二是統籌部署,制定整改方案。為確保整改工作順利開展并取得實效,中心黨委成立以單位主要領導為組長的整改工作領導小組,全面負責對整改工作的組織領導、實施、落實。由領導小組牽頭、各部門配合制定整改工作方案,做到班子分工明確、整改任務明確、時間要求明確、整改措施明確,確保整改工作有條不紊的開展。
三是領導牽頭,落實整改任務。整改工作由中心領導牽頭,根據巡視組反饋的具體問題分工負責、協同推進;中心黨委委員聯系各支部、相關部門制定具體整改措施并負責落實;整改工作領導小組進行跟蹤檢查及監督。對于整改措施落實不到位的部門負責人進行約談及問責,督促其嚴實推進整改工作。
四是立行立改,初現整改實效。針對巡視組反饋問題,中心黨委能改的馬上就改。巡視期間,針對支部改選超期問題,在4月份根據各部門黨員情況進行了支部全面調整和改選,強化了支部的戰斗堡壘作用;針對"黨委會召開過少,去年僅開過兩次"問題,中心黨委立即著手制定黨委會工作制度,巡視以來共召開黨委會5次,集中學習2次;針對"黨支部凝聚力不強"問題,中心黨委制定《支部工作考核辦法》,結合"兩學一做"教育,強化支部"三會一課"制度;針對"服務中小企業技術創新作用發揮不明顯"問題,中心籌建省科技服務聯盟,為中小企業提供一站式科技服務;針對"紀委監督工作不主動"問題,紀委展開"三公經費"專項檢查……針對巡視組反饋的問題和建議,中心黨委制定整改措施14項,修訂制定制度8項。
二、嚴格強化問題導向,嚴實推進整改工作
中心黨委針對巡視組提出的問題和建議,逐條進行問題細化、責任分解,將整改責任分解到牽頭領導、具體部門、具體責任人,定任務、定目標、定時間、定成效,并以問題整改為抓手,進一步強化黨委核心意識、大局意識,進一步強化領導干部擔當意識,進一步強化黨支部戰斗堡壘作用,進一步強化黨員的先鋒模范作用、黨員意識。
(一)在執行政治紀律方面存在的具體問題
第1條 黨委在參與決策、推動發展、監督保障的工作方面研究不夠。
具體整改措施及整改情況:認真學習中央、省委省政府文件及會議精神,集中學習毛澤東的《黨委會的工作方法》,深刻領會《習總書記在全國科技創新大會上的講話》精神,堅決貫徹黨的路線方針政策和省委省政府的決策部署,深入貫徹《國家創新驅動發展綱要》,實施創新驅動發展戰略,進一步推進科技服務進園區工作,加快推動科技成果轉移轉化,為"強富美高"新江蘇建設而奮斗。認真落實中心黨委工作計劃,制定《黨委會工作制度》,明確"三重一大"決策制度,嚴格議事、廉政及追責等制度,進一步發揮黨委的政治核心作用。
第2條 黨支部的凝聚力不強,戰斗堡壘作用發揮不夠。
具體整改措施及整改情況:認真學習黨章黨規,深刻領悟習總書記系列重要講話精神,制訂支部工作計劃、學習方案,明確支部大會、支委會、黨小組會和黨課召開時間段,將實際工作與"三會一課"制度、批評與自我批評相結合,細化黨的組織建設與分工,將黨建工作與業務工作同部署同考核,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用,做到"兩手抓、兩手硬"。
第3條 有的支部活動形式單一、簡單被動;有的黨員干部對黨的知識、黨員的權利義務等不甚了然。
具體整改措施及整改情況:深入開展"兩學一做"學習教育,通過學習強化黨員意識和黨性修養,通過做"四講四有"合格黨員,在工作、生活等方面全面發揮黨員先鋒模范作用。修訂《支部工作考核方法》,分23個大項對支部工作、學習進行考核評定,堅持做到責任有層次、計劃有落實、時間有保障、目標有考核。對考核優秀的黨支部進行表彰,對考核不合格黨支部的支部書記進行誡勉談話,并對支委會進行改組。嚴格執行《中國共產黨章程》關于自行脫黨的規定。
第4條 服務中小企業技術創新的作用發揮不明顯,對企業的科技服務舉措不多。
具體整改措施及整改情況:認真學習領會黨的基本理論,深入領會習近平總書記系列重要講話精神。堅持貫徹"三嚴三實"要求,用嚴實的工作作風建立健全科技服務體系,踏踏實實做好進園區科技服務,推動企業技術創新。制訂《科技服務進產業園區(基地)行動計劃實施辦法(試行)》、《科技服務進產業園區行動集成與推送信息管理系統—信息推送填報流程圖》,籌建省科技服務聯盟,整合各方優勢,聚集資源、聚焦企業創新需求,實現一站式科技服務。搭建創新服務平臺,服務中小企業科技創新。
第5條 黨風廉政建設工作研究和部署少,推進力度不到位。
具體整改措施及整改情況:堅持不懈抓思想教育,結合"兩學一做"學習教育,進一步深入學習貫徹中央八項規定、省委十項規定和黨員干部廉政準則,全面推動從嚴治黨向基層延伸。6月14日,中心召開黨委會,專門研究部署黨風廉政建設,黨委班子成員進一步明確"兩個責任"、明確"一崗雙責", 簽訂廉政目標責任書;中心各部門負責人與中心簽訂廉政目標責任書,層層傳導壓力,進一步落實廉政責任;中心各支部明確廉政教育責任與義務,將黨風廉政建設作為支部工作的主要內容之一,對廉政教育與宣傳常抓不懈,不斷推進廉政教育,強化廉政意識,使黨風廉政建設工作深入人心。
第6條 監督工作不主動,發現問題能力弱,對違規違紀問題研究不夠,深層次原因分析不透。
具體整改措施及整改情況:制定《2016年紀委工作計劃》,發布《關于印發<江蘇省生產力促進中心2016年黨風廉政建設工作任務及責任分解>的通知》(蘇生力黨[2016]9號),細化分解黨風廉政建設工作任務和責任,采用請進來走出去的方式加強紀檢監察干部專業知識的學習,認真梳理本單位廉政建設風險防控重點,指導各部門做好廉政風險防控點的排查工作,根據梳理出的風險點及其等級,有計劃地參與監督中心各項業務工作,及時發現問題,并對問題發生原因進行分析和研究。
第7條 事業產業邊界不清,科技項目管理服務缺乏引領性、科學性。
具體整改措施及整改情況:深入基層調研學習,進一步梳理事業和產業服務范疇。理清公益性服務與市場類業務的邊界,明確公益性崗位職責,規范業務人員行為,組織相關部門制定業務人員管理辦法,嚴格執行省科技廳"六項承諾"、"八個嚴禁"相關規定。深入共建園區開展調研,摸清園區及園區內企業對科技項目管理和科技服務等方面的需求和建議,強化在省科技廳科技項目服務上的引領性和科學性,更好推動我省具有全球影響力的產業科技創新中心、具有國際競爭力的先進制造業基地建設。
(二)在執行廉潔紀律、組織紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律方面存在的具體問題
第8條 項目管理和重點業務領域的監督機制不健全。
具體整改措施及整改情況:建立健全項目管理和重點業務領域的監督管理機制,首批廉政風險點查找部門以涉及政府延伸性工作內容的部門為主,通過自己提、領導點的方式,全面摸排相關部門項目受理、評審、實施、驗收等環節存在的廉政風險點,重點查找個人廉潔自律方面的不足和工作崗位性質存在的潛在風險點及其表現形式,科學界定風險等級,構建風險防控網,強化廉政風險預警防范,加強監督制約和規范權力運行。經過查找,共梳理出廉政風險點32個,涉及重點工作17項。
第9條 有的黨員干部利用中心職能獲取利益。
具體整改措施及整改情況:結合"兩學一做"學習教育,做好對廣大黨員干部的思想教育;利用中心局域網,播放廉政警示教育片;節假日期間開展廉政提醒、廉政約談等活動。嚴格監督執行中心《進一步規范中心聘用員工和處理業務合作關系》規定,加大對黨員干部行為的監督力度,發現問題苗頭,及時做出處理。
第10條 對現有財務管理制度執行力度不夠。
具體整改措施及整改情況:進一步整肅財務管理制度,結合實際,認真修訂《差旅費管理制度》、《公務卡使用制度》、《專家費、咨詢費、勞務費管理制度》,強化制度意識和責任意識,嚴格把關,對于不合制度的費用無論金額大小一律不得列支,對于資金使用不合規定的部門進行嚴肅追究,責任到人,切實堵住資金使用方面的漏洞。
第11條 賬務處理不夠規范。
具體整改措施及整改情況:進行財務賬務的專項檢查,對近幾年的賬務進行專項檢查,即查即改。嚴格執行"三公經費"使用標準,完善財務手續;對于項目列支不規范的,財務處及時查明原因并按項目管理規定進行調整。
第12條 合同簽訂不規范。
具體整改措施及整改情況:梳理中心各部門合同簽訂情況,對已簽訂的合同進行專項檢查,找出不規范的合同,并責成責任部門及當事人進行整改完善;對于提前支付的款項查明原因并予以追回。進一步完善中心內部合同管理的相關流程和制度,規范合同評審流程,采用U8企業應用平臺登記、統計合同,做好中心業務合同的日常管理。
第13條 加強干部思想政治教育。
具體整改措施及整改情況:按照中心黨委關于"兩學一做"學習教育方案要求,中心領導積極參加所在支部和部門的學習、講黨課等活動,中層骨干絕大多數都是支部委員,帶頭學習、講黨課等活動正在積極開展,進一步提高政治理論水平。中心進一步完善規范干部選拔任用程序,制定并印發了《干部選拔任用實施辦法(試行)》,明確提出政治素質是今后干部選拔任用的重要考核內容,政治素質不過硬的人員將不得提拔任用。
第14條 對年輕黨員干部培養關注不多、關心不夠。
具體整改措施及整改情況:中心制定了《中心青年人才基金實施方案》和《2016年中心員工培訓計劃》,明確提出進一步加大年輕黨員干部支持力度。印發《2016年中心青年人才基金(業務創新發展研究)項目申報通知》,經青年員工申報、專家評審、領導班子集體研究決定,給予31名年輕員工項目啟動獎勵,提高其業務創新水平。計劃每月舉辦1期培訓,目前已組織開展員工培訓活動3場。爭取科技鎮長團等省級人才支持政策,有4位青年員工被省人才辦列入今年選派計劃,推薦17名技術骨干申報"333工程",給年輕黨員干部創造更多表現和展示才能的機會,不斷提高其業務能力和政治素質,切實做好人才梯隊建設。
三、持續完善整改成效,貫徹落實從嚴治黨
下一步,省生產力促進中心黨委將進一步貫徹落實省委省政府的部署和指示、省委巡視組的要求和建議,結合"兩學一做"學習教育,全面推進"從嚴治黨",強化"四個意識",繼續深化整改成效,為江蘇建設"具有全球影響力的產業科技創新中心"和"具有國際競爭力的先進制造業基地"努力奮斗,為建設"強富美高"新江蘇做出積極貢獻。
一是履行主體責任,全面推進"從嚴治黨"。中心黨委將進一步深入學習黨章黨規、深入學習習近平總書記系列重要講話精神,堅決貫徹落實中央、省委省政府的各項方針政策,切實履行黨風廉政建設主體責任,落實從嚴治黨責任,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,嚴肅黨內政治生活,堅持從嚴管理干部,持續深入改進作風,嚴明黨的紀律,發揮員工監督作用,深入把握從嚴治黨規律。要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。
二是堅持問題導向,注重整改長效實效。為保證問題整改扎實有效深入開展、常態化規范化,中心黨委把省委巡視組反饋意見及整改方案與"兩學一做"學習教育相結合,同開展中心業務工作相結合,在省委第八巡視組反饋的問題基礎上,按照"五查擺五強化"要求,繼續深挖黨委、基層黨支部和黨員干部自身存在的問題,使問題整改與學習教育同步展開、同步實施、同步完成,確保把問題導向貫穿學習教育全過程,確保把問題導向貫穿正風肅紀全過程,確保把問題導向貫穿加強黨建全過程。切實防止形式主義、走過場,做到兩手抓、兩促進。
三是圍繞科技創新,服務改革發展大局。認真學習《習近平在全國科技創新大會上的講話》、《國家創新驅動戰略發展綱要》、《國家經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,深入貫徹新發展理念,深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,深入實施創新驅動發展戰略。深刻認識實施創新驅動發展戰略對我省轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題的意義。深刻領會"四個全面"戰略布局,更好服務我省創新驅動發展戰略的實施,更好推動中心服務產業技術體系創新、企業創新以及大眾創業、萬眾創新,更好推動中心改革發展事業邁上新臺階。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話,025-85485990;電子郵箱,yuanbonj@163.com。
中共江蘇省生產力促進中心黨委
2016年7月15日