根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2016年3月18日至4月22日，省委第五巡視組對江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委開展了專項巡視。5月13日，省委第五巡視組向江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
全文如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把整改落實作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視整改
巡視意見反饋后，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記葉立生立即組織召開黨委會，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，逐段逐條認(rèn)真學(xué)習(xí)省委第五巡視組的反饋意見。學(xué)院黨委深刻認(rèn)識到，巡視指出的問題深刻反映出近年來學(xué)院黨委對黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識還不夠深刻，落實也不夠有力。全院上下必須從講政治、守紀(jì)律、守規(guī)矩的高度認(rèn)真落實省委巡視反饋意見，以對黨忠誠、對學(xué)院發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決整改、立行立改，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，統(tǒng)一到省委第五巡視組對學(xué)院黨委提出的整改意見和任務(wù)要求上來，確保事事有回音、件件有落實。
(二)健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
針對省委巡視組的反饋意見，學(xué)院黨委迅速成立了以黨委書記葉立生為組長，黨委副書記、院長陶書中為副組長，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)4名專職工作人員集中推進(jìn)整改工作。兩個月來，針對整改工作中遇到的各種事項，學(xué)院黨委先后5次召開黨委會或黨委擴(kuò)大會、2次召開全院干部大會、10次召開領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室會議，研究部署、深入推進(jìn)巡視反饋問題的整改工作。
(三)明確目標(biāo)要求，壓實整改責(zé)任
學(xué)院黨委將巡視組反饋的三個方面11個主要問題，逐項梳理、細(xì)化分解為35項具體問題，逐項剖析產(chǎn)生問題的原因，逐一落實整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和落實單位，逐項要求相關(guān)部門盡快拿出整改措施，明確整改時限。學(xué)院整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯集各方意見的基礎(chǔ)上，編印了《江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委落實省委第五巡視組專項巡視反饋意見整改工作實施方案》，最終確定了108項整改任務(wù)清單，確保整改事項件件有方案，事事有人抓。
(四)領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改，整體推進(jìn)落實
學(xué)院黨委站在全面從嚴(yán)治黨的政治高度，把抓好巡視整改作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分意識到肩上擔(dān)負(fù)的主體責(zé)任，帶頭學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于巡視工作的重要指示精神，帶頭抓好自身整改和分管工作的整改，推動整改工作落到實處。針對省委巡視組發(fā)現(xiàn)的突出問題，集中開展了中層及以上干部違反中央八項規(guī)定、公務(wù)接待、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、科研項目經(jīng)費(fèi)使用、基建修繕工程項目等專項治理活動，不斷完善制度體系，建立長效機(jī)制，努力從源頭上防范類似問題的發(fā)生。
二、逐項狠抓落實，確保巡視整改任務(wù)落到實處
截至2016年7月13日，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委完成整改任務(wù)31項，占總?cè)蝿?wù)的88.6%，其余3項基本完成和1項未完成事項將在接下來的工作中繼續(xù)整改落實。
(一)在執(zhí)行政治紀(jì)律方面
1.針對校黨委落實主體責(zé)任意識不強(qiáng)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠的問題
一是學(xué)院黨委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上的重要講話和王岐山同志的工作報告，以及江蘇省第十二屆紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議精神。二是制定出臺《江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實施辦法》。三是2016年起學(xué)院黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每年不得少于2次、學(xué)院黨委中心組開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)每個學(xué)期不得少于1次、學(xué)院黨委每年按期召開全院黨風(fēng)廉政建設(shè)年度工作會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和整體工作計劃。
2.針對未認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神的問題
一是通過黨委會、中心組學(xué)習(xí)、干部大會等對中央八項規(guī)定精神和省委十項規(guī)定精神深入組織學(xué)習(xí)。7月6日，邀請了淮安市紀(jì)委常委葉蓓來校開設(shè)學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)專題報告。二是組織修訂了學(xué)院《公務(wù)接待管理補(bǔ)充規(guī)定》《公務(wù)用車管理規(guī)定》《差旅費(fèi)管理辦法》等制度文件。三是組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部立家風(fēng)家規(guī)活動，學(xué)院中層及以上干部共立家規(guī)299條，在學(xué)院OA系統(tǒng)上進(jìn)行了公開，接受全院師生監(jiān)督。下半年，還將在全體黨員中開展"共產(chǎn)黨員正家風(fēng)"活動。四是做好黨員干部節(jié)假日等重點(diǎn)時段警示教育和廉潔提醒工作，做到提醒在前、警鐘長鳴。五是繼續(xù)做好黨的群眾路線教育實踐活動以及"三嚴(yán)三實"專題教育后期整改工作。六是嚴(yán)格控制因公出國出境人員及批次。
3.針對領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行"一崗雙責(zé)"意識不強(qiáng)的問題
一是明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員"一崗雙責(zé)"責(zé)任清單，強(qiáng)化 "一崗雙責(zé)"意識。實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管部門及聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人開展廉政談話并出席基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。二是學(xué)期末結(jié)合工作檢查，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入分管部門和聯(lián)系單位對巡視反饋意見整改落實情況開展深入巡查。三是在今年5月中層干部屆中考核中，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與分管部門和聯(lián)系單位的中層干部開展談心談話。黨委書記葉立生在與新提拔的干部個別談話中，特別強(qiáng)調(diào)了廉潔自律的重要性。
4.針對簽訂責(zé)任書重形式、輕實效，監(jiān)督檢查不到位，責(zé)任不落實的問題
一是根據(jù)職能部門和直屬單位工作職責(zé)及任務(wù)要求，對照崗位職責(zé)明確具體責(zé)任內(nèi)容，制定符合各部門特點(diǎn)、切合實際的個性化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。二是下半年將組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書年度執(zhí)行情況專項檢查。
5.針對沒有做到將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對個別中層干部違紀(jì)違規(guī)問題未嚴(yán)肅處理的問題
一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述和《準(zhǔn)則》《條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)意識。二是加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，對2013年以來學(xué)院處理的有關(guān)信訪案件組織了"回頭看"。三是對違反組織紀(jì)律和勞動紀(jì)律的1名中層干部按相關(guān)程序免去了其所任職務(wù)。
6.針對校紀(jì)委"三轉(zhuǎn)"未有效落實，聚焦主業(yè)不夠的問題
一是積極推進(jìn)"三轉(zhuǎn)"，學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，堅決從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)以外的學(xué)院招標(biāo)采購、人才招聘等現(xiàn)場監(jiān)督工作事項中退出來，由事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺婪丁z查督促。二是組織制定了《學(xué)院紀(jì)委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任實施細(xì)則》，各部門年底向黨委報告工作的同時必須向紀(jì)委報告黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。三是堅持紀(jì)檢監(jiān)察部門周例會制度。四是聯(lián)系地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，選派紀(jì)檢干部到對口崗位進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)。五是優(yōu)化完善監(jiān)督檢查辦法，前移監(jiān)督關(guān)口，建立健全黨員干部問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理機(jī)制，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化威懾作用。
7.針對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"未得到有效運(yùn)用，近三年沒有紀(jì)律處分案件的問題
一是組織開展巡視組移交問題線索核查處理工作。省委第五巡視組在5月12日向?qū)W院紀(jì)委移交了1件信訪件，學(xué)院黨委立即委派學(xué)院黨委副書記、紀(jì)委書記張安寧負(fù)責(zé)信訪件的查處工作。5月14日，學(xué)院黨委正式組建了調(diào)查小組，就信訪件反映的問題走訪相關(guān)部門、查閱相關(guān)資料，對反映的問題逐一進(jìn)行調(diào)查核實，做到問題不查清不放過、違紀(jì)不追究不放過、損失不追回不放過、整改不見效不放過，查清了信訪件反映的每一個問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話。目前，該信訪件已處置完畢。二是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)"四種形態(tài)"的運(yùn)用力度。紀(jì)委辦、監(jiān)察室通過聽取各二級院系、部門黨風(fēng)廉政工作情況報告、查閱相關(guān)資料和臺賬、召開座談會等形式，檢查各單位各部門廉政風(fēng)險防控措施落實情況，及時向相關(guān)單位和部門反饋了意見，不斷加大批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀(jì)律處分等工作，讓"咬耳、扯袖、紅臉、出汗"成為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的常態(tài)。
8.針對落實中央八項規(guī)定精神監(jiān)督不力的問題
一是對近年來學(xué)院落實中央八項規(guī)定精神方面存在的突出問題和違紀(jì)違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的公務(wù)接待違規(guī)問題學(xué)院紀(jì)委下達(dá)書面整改通知書，責(zé)令檢查并進(jìn)行整改。二是建立三公經(jīng)費(fèi)"月查月報"制度。兩個月來，學(xué)院紀(jì)委共開展4次巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的處理意見建議，并進(jìn)行了談話、批評提醒等。
9.針對學(xué)校兼職紀(jì)委委員有名無實，未發(fā)揮監(jiān)督作用的問題
一是充實和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員力量。巡視期間，學(xué)院黨委針對巡視組指出學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門人員不足的情況，及時調(diào)整了1名年輕中層干部擔(dān)任學(xué)院紀(jì)委辦副主任、監(jiān)察室副主任。二是實行學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)人列席院長辦公會制度、學(xué)院紀(jì)委委員分工聯(lián)系黨總支等工作制度，強(qiáng)化了監(jiān)督責(zé)任的落實。三是實行院紀(jì)委會例會制度及紀(jì)委會學(xué)習(xí)制度，提高執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作水平和能力。四是加強(qiáng)紀(jì)委委員和黨總支紀(jì)檢委員工作交流，學(xué)院紀(jì)委委員每年需要提交執(zhí)紀(jì)問責(zé)合理化建議不得少于2條。
10.針對學(xué)院黨委對黨的建設(shè)工作重視不夠，基層黨建工作薄弱的問題
一是深入推進(jìn)學(xué)院"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，學(xué)院黨委嚴(yán)格把關(guān)學(xué)院各級基層黨組織的"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育方案，加大對各黨支部"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)和督查力度，確保"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育扎實推進(jìn)。二是結(jié)合屆中考核，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨總支書記隊伍建設(shè)，優(yōu)化了黨支部設(shè)置。修訂完善了黨建和思想政治工作兩級管理考核指標(biāo)體系。三是實行黨總支部開展基層黨建工作年度工作報告制度。
11.針對開展黨的群眾路線教育實踐活動和"三嚴(yán)三實"專題教育，部分中層干部查擺問題不嚴(yán)不實，存在形式主義、走過場的問題
一是對巡視組指出的"三嚴(yán)三實"問題清單存在形式主義、走過場問題的8名中層干部進(jìn)行了反饋、教育和提醒。圍繞"五查擺五強(qiáng)化五帶頭"，上述8名同志已將完善后的問題清單報至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是實行中層干部問題責(zé)任清單整改，落實黨總支書記、分管院領(lǐng)導(dǎo)、黨委主要負(fù)責(zé)人三級把關(guān)制度和整改落實結(jié)果公示制度。
12.針對基層黨支部組織生活開展不正常，未堅持"三會一課"制度的問題
一是加大"三會一課"指導(dǎo)和督查力度。自5月10日"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育啟動以來，截止目前，黨員干部累計講專題黨課共計62次。二是堅持基層黨組織例會制度，堅持每月召開黨務(wù)工作例會。制定黨支部書記集中教育培訓(xùn)計劃，每年不少于2次。整改期間，學(xué)院組織開展了1次黨支部書記培訓(xùn)班。
13.針對黨員教育管理監(jiān)督不夠，黨員的政治意識淡薄的問題
一是修訂完善了《黨員教育和黨費(fèi)使用管理辦法》，強(qiáng)化了各級黨組織主要負(fù)責(zé)人黨建第一責(zé)任人意識，喚醒廣大黨員黨章黨規(guī)意識。二是將每周二下午固定為黨支部學(xué)習(xí)活動時間，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份參加支部學(xué)習(xí)活動。三是進(jìn)一步強(qiáng)化民主評議黨員和黨員民主生活會制度的落實，下半年將開展2016年度專項檢查。四是加強(qiáng)黨員教育，整改期間，邀請了淮安市委黨校副校長石平洋來校作關(guān)于"按照黨章要求、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、做合格黨員"的專題報告。
(二)在執(zhí)行廉潔紀(jì)律方面
1.針對違規(guī)公款吃喝時有發(fā)生，鋪張浪費(fèi)突出的問題
一是組織制定了學(xué)院《公務(wù)接待補(bǔ)充規(guī)定》，明確公務(wù)接待實行全口徑管理。嚴(yán)格公務(wù)接待事前審批、報銷等程序，從嚴(yán)從緊控制公務(wù)接待支出，確保陪客不超員、用餐不超標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)院總接待費(fèi)用不超總額。二是全院公務(wù)接待一律由院辦扎口管理，各二級院系、部門在完成各項審批后由院辦統(tǒng)一發(fā)放餐券或安排訂餐。中午公務(wù)接待一般按30元/人標(biāo)準(zhǔn)提供工作餐。三是對公務(wù)接待額度按月進(jìn)行嚴(yán)格控制。
2.針對公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人數(shù)超規(guī)定，違規(guī)提供香煙，且公務(wù)接待報銷憑證大多數(shù)未附接待清單的問題
一是抽調(diào)專門人員對2013年以來學(xué)院公務(wù)接待超標(biāo)準(zhǔn)，陪餐人數(shù)超規(guī)定，違規(guī)提供香煙的情況進(jìn)行清查，對調(diào)查確認(rèn)的超標(biāo)準(zhǔn)接待超標(biāo)部分的費(fèi)用、違規(guī)提供香煙的費(fèi)用進(jìn)行了全面清退，并對公務(wù)接待中多次超標(biāo)準(zhǔn)接待、違規(guī)用煙的8個部門和單位進(jìn)行了通報批評。二是自2016年5月起，凡公務(wù)接待必須嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院《公務(wù)接待規(guī)定》及《公務(wù)接待補(bǔ)充規(guī)定》，對超標(biāo)準(zhǔn)接待、陪餐人數(shù)超規(guī)定、提供香煙、報銷憑證未附接待清單等違規(guī)行為一律不予報銷。
3.針對存在違規(guī)工作日午間飲酒、以加班名義用餐、飲酒，甚至報銷代駕費(fèi)用，以及為出國(境)研修干部搞接風(fēng)活動等問題。
一是組織相關(guān)人員對2013年以來發(fā)生的工作日午間飲酒、以加班名義用餐、飲酒、甚至報銷代駕費(fèi)用的情況進(jìn)行了全面清查。對調(diào)查確認(rèn)的工作日午間飲酒、加班用餐中飲酒、報銷代駕費(fèi)用的行為進(jìn)行了查處。對工作日午間飲酒的主要責(zé)任人正進(jìn)一步調(diào)查核實，將按照相關(guān)程序依紀(jì)依規(guī)給予警告處分，并對校內(nèi)參與接待的中層干部給予通報批評。二是對2013年以來的出國(境)研修干部搞接風(fēng)活動的的行為進(jìn)行清查。今后出現(xiàn)為出國(境)研修干部搞接風(fēng)活動將嚴(yán)肅處理。
4.針對公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)超核定標(biāo)準(zhǔn)，且呈上升趨勢問題。
一是根據(jù)國家和江蘇省公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定，再次修訂了學(xué)院《公務(wù)用車管理規(guī)定》。二是進(jìn)一步加大公務(wù)用車管理力度，加強(qiáng)公務(wù)用車審批。對公務(wù)用車成本再次進(jìn)行核算，完善公務(wù)車運(yùn)行方式，進(jìn)一步降低公務(wù)用車使用費(fèi)用。
5.針對實驗、實訓(xùn)場所重復(fù)建設(shè)，利用率不高，大型儀器設(shè)備使用率較低，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重的問題
一是成立學(xué)院實驗實訓(xùn)室管理委員會，統(tǒng)籌實驗室管理。嚴(yán)格審批新(改)建實驗實訓(xùn)室，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)實驗實訓(xùn)室。二是修訂學(xué)院《教學(xué)工作考核辦法》，提高"實踐教學(xué)"考核權(quán)重，明確實驗實訓(xùn)室使用績效目標(biāo)。在2016年人才培養(yǎng)方案的制定中，專業(yè)實踐教學(xué)課時比例不得低于50%。三是將功能相似的實驗實訓(xùn)室進(jìn)行重新整合和規(guī)劃。加強(qiáng)實驗實訓(xùn)室儀器設(shè)備的使用、培訓(xùn)、保養(yǎng)和維護(hù)，保證設(shè)備完好率和實驗實訓(xùn)開出率。四是實行實驗實訓(xùn)室開放制度，鼓勵和支持本校師生利用大型儀器設(shè)備開展科研、畢業(yè)項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等實踐教學(xué)活動;對周邊院校和企業(yè)開放共享，促進(jìn)實驗實訓(xùn)室利用率的提高。五是充分利用實驗實訓(xùn)資源，開展豐富多彩、職業(yè)特色鮮明的競賽活動，增強(qiáng)學(xué)生技術(shù)技能，提高實驗實訓(xùn)資源利用率。將11月設(shè)立為"技能競賽活動月"。
6.針對違規(guī)發(fā)放部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員交通補(bǔ)貼的問題
一是堅持立行立改，在巡視期間立即停發(fā)了部分班子成員的交通補(bǔ)貼;二是根據(jù)《關(guān)于省直其他事業(yè)單位實施績效工資若干具體問題的處理意見》，將學(xué)院教職工交通費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每月300元/人執(zhí)行。
7.針對違規(guī)發(fā)放在崗人員超工作量薪酬的問題
依據(jù)新修訂的學(xué)院《獎勵性績效工資分配辦法》，對在崗人員超工作量薪酬進(jìn)行了更規(guī)范、更嚴(yán)格的界定，確保不違規(guī)發(fā)放超工作量薪酬。
8.針對2012年以來，對科級以上干部仍繼續(xù)發(fā)放通訊補(bǔ)貼、加班費(fèi)的問題
一是2016年5月起立即停發(fā)了科級以上干部的通訊補(bǔ)貼，對 2013年學(xué)院實行績效工資改革以來全體中層及以上干部的通訊補(bǔ)貼開展了全面清退。二是自2016年起全面停發(fā)各類人員的加班費(fèi)。
9.針對2014年、2015年均超標(biāo)發(fā)放績效工資的問題
一是取消發(fā)放不合理的津貼補(bǔ)貼。二是對2014年、2015年超標(biāo)發(fā)放績效工資的構(gòu)成進(jìn)行分析，嚴(yán)格按照省人社廳批復(fù)的績效工資總量確定發(fā)放項目和標(biāo)準(zhǔn)，確保2016年起不超標(biāo)發(fā)放、不違規(guī)發(fā)放在職人員績效工資。
10.針對學(xué)校對發(fā)展基金支出監(jiān)督管理不到位，二級院系、部門各類創(chuàng)收提成的經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大，存在自立名目，濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼的問題
一是修訂學(xué)院《發(fā)展基金提取和使用管理辦法》。加大二級院系、部門經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管力度，確保二級院系、部門發(fā)展基金項目發(fā)放有政策、有依據(jù)。二是組織相關(guān)人員對二級院系、部門2013年以來的創(chuàng)收提成經(jīng)費(fèi)使用情況開展了專項檢查，對2013年以來的二級院系、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員自立名目發(fā)放津補(bǔ)貼問題進(jìn)行了全面清查清退。
11.針對科研項目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，部分科研項目預(yù)算與實際情況差異較大的問題
一是抽取了2013年以來立項的2個科研項目進(jìn)行剖析，分析存在問題，修訂了學(xué)院《科研經(jīng)費(fèi)配套與管理辦法》，明確要求項目申報時提供預(yù)算各科目的編制明細(xì)，進(jìn)一步明確預(yù)算變更流程，規(guī)范項目預(yù)算變更手續(xù)。二是加大項目申報預(yù)算及使用的監(jiān)督力度。新申報項目需組織專家進(jìn)行課題可行性論證，橫向課題立項后還必須提供課題預(yù)算各科目編制明細(xì)且合同需經(jīng)審計處審核備案后才可實施。三是完善科研管理系統(tǒng)，增加經(jīng)費(fèi)管理模塊，對項目開支與預(yù)算的相關(guān)度進(jìn)行實時跟蹤管理，確保經(jīng)費(fèi)開支與預(yù)算相符。
12.針對部分科研經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范，存在開支用途不明確、會務(wù)費(fèi)支出無會議通知、購置物品無明細(xì)清單的問題
一是加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法宣傳培訓(xùn)，明確現(xiàn)場咨詢或鑒定費(fèi)用必須專家本人現(xiàn)場簽字領(lǐng)取，非現(xiàn)場咨詢或鑒定費(fèi)用必須采用銀行卡支付;今后會務(wù)費(fèi)、會議資料費(fèi)必須憑會議通知按規(guī)定報銷，物品購置發(fā)票報銷時必須提供明細(xì)清單;調(diào)研、會務(wù)等出差報銷，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院《差旅費(fèi)管理辦法》。二是對已經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的58個科研項目中的不合理費(fèi)用支出進(jìn)行了清退。
13.針對科研經(jīng)費(fèi)的開支內(nèi)容、結(jié)構(gòu)比例未作具體規(guī)定的問題
一是組織修訂了《科研經(jīng)費(fèi)配套與管理辦法》，明確各科目經(jīng)費(fèi)的開支范圍和上限，對勞務(wù)費(fèi)、會議差旅費(fèi)、國際合作交流費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等支出規(guī)定上限，對直接經(jīng)費(fèi)中的其它費(fèi)用在項目申報時要求列出明細(xì)，并進(jìn)行論證，確保經(jīng)費(fèi)預(yù)算和支出結(jié)構(gòu)合理。二是規(guī)范橫向課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用管理，新設(shè)計了學(xué)院橫向課題申報書模板，增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算表。加大管理人員和科技人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高橫向課題管理力度。加強(qiáng)報銷單據(jù)的審核，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)和審計制度，確保發(fā)票的真實性和時效性。
14.針對科研項目結(jié)題不結(jié)項率達(dá)到70%以上的問題
一是組織開展了縱橫向應(yīng)結(jié)課題的項目驗收，未及時結(jié)題的9個項目在6月底已按照要求結(jié)題，今后對應(yīng)結(jié)未結(jié)項目按歸口管理單位和學(xué)院規(guī)定予以終止，并限制項目負(fù)責(zé)人申報新的項目。二是2016年初驗收完成的6個項目，在6月30日前已辦理項目結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。6月底前驗收完成的9個項目，要求在8月底前完成結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。制定《科技項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)項目研究申報書》，對結(jié)項經(jīng)費(fèi)的用途進(jìn)行了明確規(guī)定，防止二次經(jīng)費(fèi)開支不合理現(xiàn)象發(fā)生。三是對2015年立項的10個市級項目開展了實施進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)使用和績效評估，并提醒了項目負(fù)責(zé)人提前做好項目結(jié)題工作，確保項目實施成效，能及時結(jié)題。
15.針對修繕工程項目、物資設(shè)備采購、招投標(biāo)未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，存在資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、超限額未進(jìn)市場、擅自變更建設(shè)和投資規(guī)模、校內(nèi)專家?guī)烊藛T有的無資質(zhì)的問題
一是組織修訂了學(xué)院《招標(biāo)采購管理辦法》。今后修繕工程項目和物資設(shè)備采購招投標(biāo)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行：各類財政性資金工程建設(shè)、貨物(或服務(wù))采購活動等經(jīng)費(fèi)達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)(5萬元)以上的統(tǒng)一納入招標(biāo)辦采購，達(dá)到限額的修繕工程和物資采購項目必須按規(guī)定進(jìn)招投標(biāo)市場招標(biāo)采購，任何部門和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
二是補(bǔ)辦實習(xí)賓館變更建設(shè)規(guī)模相關(guān)手續(xù)，修訂學(xué)院《基建工程管理辦法》，今后將加強(qiáng)建設(shè)工程項目可行性論證，嚴(yán)格執(zhí)行項目投資和建設(shè)規(guī)模。啟動新校區(qū)已完工基建項目的竣工決算審計，從基建立項、工程報批、過程監(jiān)理、竣工驗收、決算審計的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。所有修繕工程項目嚴(yán)格按照上級和學(xué)院規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)管理，進(jìn)行前期項目論證、方案制定和預(yù)算編制，大型修繕項目委托兩家以上有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)編制。
三是調(diào)整校內(nèi)招標(biāo)評委庫人員。將評委資格調(diào)整為副高以上職稱、中層以上干部、研究生以上學(xué)歷;增加專業(yè)評委數(shù)量，與周邊高校合作，聘請了15名校外專家評委。
16.針對物資設(shè)備采購未實行集中統(tǒng)一管理，存在多部門采購、重復(fù)采購、管理不嚴(yán)等情況的問題
一是成立學(xué)院招投標(biāo)管理辦公室，統(tǒng)籌學(xué)院的設(shè)備采購、圖書采購和工程項目招投標(biāo)工作。
二是結(jié)合2016年省屬高校固定資產(chǎn)清查工作，聘請社會專業(yè)機(jī)構(gòu)，對全院的國有資產(chǎn)以2015年底為基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行全面清查核對。
三是完善大型設(shè)備立項論證制度，實行基礎(chǔ)和大型儀器設(shè)備統(tǒng)一管理集中使用。今后凡申請購置大型精密、貴重儀器、設(shè)備的單位，必須事先提出可行性論證報告，必須有 3 名高級職稱的技術(shù)負(fù)責(zé)人在報告上簽字，單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，經(jīng)學(xué)院組織專家組論證后，轉(zhuǎn)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批。
四是建立物資設(shè)備采購前期調(diào)研論證制度。前期調(diào)研論證人員不少于3人(大型貴重設(shè)備或新型設(shè)備要有外聘專家參與)，走訪單位不少于3家，并認(rèn)真做好前期調(diào)研論證紀(jì)錄，避免重復(fù)采購。
五是優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，形成對資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的全過程監(jiān)控模式。
17.針對投資設(shè)立的全資公司未履行報批手續(xù)的問題
組織相關(guān)人員按省教育廳的相關(guān)規(guī)定辦理江蘇食源科技公司補(bǔ)報批手續(xù)。
(三)在執(zhí)行組織紀(jì)律方面
1.針對干部群眾反映干部選拔任用程序不規(guī)范，有些干部提拔未征求學(xué)院紀(jì)委意見的問題
一是修訂出臺了《中層干部選拔任用管理工作制度》，健全了黨委組織部研究干部工作部務(wù)會議制度;健全了書面函詢等主動征求紀(jì)委意見的工作環(huán)節(jié)，實行一人一表(學(xué)院選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部征求紀(jì)委意見表)。二是在2016年屆中考核中，對新提拔中層正職干部嚴(yán)格實行召開組織部部務(wù)會議研究、紀(jì)委審查，由紀(jì)委簽署具體意見后再進(jìn)入其他程序。
2.針對選拔任用干部聽取民意不夠，公信度不高的問題
完善干部培養(yǎng)選拔、使用考核等工作機(jī)制。在2016年干部屆中考核中，黨委通過發(fā)布干部考察預(yù)告、擴(kuò)大訪談范圍和人數(shù)，廣泛征求各方意見，提高干部選拔任用工作的公信度。今后將進(jìn)一步聽取民意，提高干部選拔公信度。
3.針對干部隊伍梯隊結(jié)構(gòu)不合理，年輕中層干部偏少的問題
一是進(jìn)一步加大優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔和培養(yǎng)工作力度。二是通過中層干部屆中考核和中層干部集中換屆，逐步提高40周歲以下年輕中層干部的比例。在今年中層干部屆中考核中，新提拔了3名40周歲以下的年輕正職干部。
4.針對干部交流輪崗制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題
進(jìn)一步加大中層干部交流輪崗工作力度。在2016年中層干部屆中考核中，輪崗交流了10名中層干部;根據(jù)省委第五巡視組的建議，7月初又對1名九年未輪崗的中層正職干部進(jìn)行了輪崗交流，今后將進(jìn)一步加大中層干部輪崗交流工作力度。
5.針對中層干部"雙肩挑"占比較高的問題
一是嚴(yán)格控制中層干部"雙肩挑"職數(shù)，在學(xué)院第三輪崗位設(shè)置中，對不具備教師系列職稱、不承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)、職級在七級以下(含七級)的人員不再聘用為"雙肩挑"人員。二是組織開展了中層干部"雙肩挑"情況專項調(diào)查，對11名不符合"雙肩挑"條件的中層干部在第三輪崗位聘用中將不予聘用。
三、持續(xù)推進(jìn)整改，著力構(gòu)建長效管控機(jī)制
整改工作雖然取得了階段性成效，但與省委要求和師生期盼還存在一定差距。下一步，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委將繼續(xù)嚴(yán)格按照要求，堅持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，從嚴(yán)從實、善始善終抓好各項整改工作，把省委專項巡視工作形成的強(qiáng)大震懾、采取的有效措施、營造的良好氛圍，持續(xù)轉(zhuǎn)化為落實全面從嚴(yán)治黨的自覺行動。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對貫徹落實全面從嚴(yán)治黨極端重要性的認(rèn)識
深入貫徹落實黨的十八大和十八大以來歷次中央全會精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等，在思想上政治上行動上始終同黨中央、省委保持高度一致。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，從嚴(yán)從實加強(qiáng)對黨員干部的教育監(jiān)督管理，筑牢拒腐防變的思想防線，切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。
(二)切實增強(qiáng)思想自覺和行動自覺，全面落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任
時刻牢記習(xí)近平總書記"全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上"的告誡，堅決貫徹中央、省委關(guān)于落實"兩個責(zé)任"的部署要求。加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)委不斷深化"三轉(zhuǎn)"，聚焦主責(zé)主業(yè)，落實好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。加強(qiáng)對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督考核。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定精神，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委十項規(guī)定精神，踐行"三嚴(yán)三實"要求和好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定。嚴(yán)格落實學(xué)院關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和嚴(yán)肅工作紀(jì)律的規(guī)定，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，抓早抓小、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，持之以恒糾治"四風(fēng)"。扎實開展"兩學(xué)一做"學(xué)習(xí)教育，不斷加強(qiáng)黨員干部隊伍建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性。
(四)持之以恒，堅持不懈抓好后續(xù)整改工作
對于已經(jīng)整改到位的問題，固化已有整改措施，嚴(yán)格落實已經(jīng)出臺的各項規(guī)章制度，鞏固和擴(kuò)大巡視整改成果。對于尚未完全整改到位或需要長期堅持整改的問題，制定周密計劃，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0517-87088100;郵政信箱：淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)科教產(chǎn)業(yè)園枚乘東路4號江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院行政南樓A103室(郵編：223003);電子郵箱jsfscoffice@163.com。
中共江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院委員會
2016年7月18日