根據省委統一部署，2015年11月15日至12月30日，省委第三巡視組對鹽都區進行了巡視。1月23日，省委第三巡視組向鹽都區反饋了巡視意見。按照中央《巡視工作條例》和省委《實施辦法》有關規定，現將巡視整改情況予以公布。
　　一、夯實工作基礎，強化整改落實政治自覺
　　1.統一思想認識。省委巡視組反饋意見后，區委在2月2日召開常委會，對整改分工進行專題研究部署，要求全區上下認真落實省委巡視組關于巡視意見整改工作部署和市委要求，深刻反思黨風廉政建設方面存在的突出問題，以整改落實為契機，不斷取得管黨治黨的新成效。
　　2.強化組織領導。成立了由區委書記羊維達任組長，區委副書記、區長吳本輝和區委副書記顧其斌任副組長，其他區委常委為成員的整改落實工作領導小組，對整改工作牽頭抓總、全面負責，協調推進整改落實重要事項和重大問題。
　　3.嚴明工作責任。研究制定《中共鹽城市鹽都區委關于省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實分工方案》。圍繞巡視組反饋的4個方面14個主要問題，逐項明確牽頭區領導、責任單位、責任人員和時間進度安排。
　　4.全力推進整改。出臺《關于省委第三巡視組巡視反饋意見整改落實工作方案》，列出54條整改措施，督促責任主體一著不讓抓好整改落實，一些重點問題特別是省委巡視組強調的典型問題迅速得到解決；對一時不能解決的問題，列出整改時間，嚴格實行整改銷號制度。對已經整改完成的進行銷號，正在整改的加強跟蹤，尚未啟動整改的說明原因并列出整改目標和時間節點，確保存在問題一個不漏、應改全改。
　　二、突出問題導向，嚴格整改落實工作措施
　?。ㄒ唬﹫绦姓渭o律方面
　　1.針對黨委主體責任落實存在薄弱環節，少數黨組織主體責任意識不強，有的領導干部"一崗雙責"落實不到位，有的領導干部因違紀違法被查處問題。一是健全責任傳導機制。嚴格落實區委黨風廉政建設"兩個責任"實施意見，督促各級黨組織把黨的建設擺上重要議事日程，與改革發展穩定等同謀劃、同部署、同落實、同檢查。進一步完善黨建責任體系，抓好"兩個責任"落實"定責、分責、考責、問責"，不斷健全各級黨政"一把手"親自抓負總責、班子其他成員"一崗雙責"、紀委監督檢查、各部門協同配合的工作機制。二是發揮示范引領作用。區委常委會帶頭執行區委落實黨風廉政建設"兩個責任"實施意見，定期向全委會報告履行主體責任情況。1月22日，召開各基層黨（工）委主要負責人履行黨風廉政建設主體責任述責會，區委書記羊維達同志對全區各基層黨（工）委書記履行主體責任存在的32個問題進行公開交辦，要求限期整改落實。結合"三嚴三實"專題民主生活會，區黨政主要負責同志與領導班子成員、下級黨政主要負責同志春節前開展了一次廣泛的談心和廉政談話。三是完善責任落實體系。嚴格落實區委新一輪五年懲防體系建設規劃，每年初將黨風廉政和懲防體系建設各項任務分解落實到區四套班子成員和主協辦單位，做到任務分工、責任領導、牽頭部門、協辦單位"四明確"。各級紀委定期按要求以書面形式向同級黨委和上級紀委報告履行監督責任情況。同時，認真落實上一級紀委委員審閱、評議下級黨政正職述廉報告制度。四是加大考核問責力度。2016年1月上旬由區委常委、黨員副區長帶隊，對鎮（區、街道）、部門單位落實黨委主體責任和黨風廉政建設情況進行檢查考核，對檢查中發現的43個問題，督促落實整改措施，及時反饋通報。在去年累計查糾3大類50個具體問題基礎上，今年將繼續深化"兩個責任"暨反腐倡廉制度執行情況巡查。嚴格執行主體責任追究制度，對檢查中發現因責任履行不到位發生違紀違法問題的，嚴格實施"一案雙查"和責任倒查。五是支持紀委嚴格履職。督促各級紀委（紀檢組）切實履行監督責任，協助黨委（黨組）加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。切實加強對紀檢監察機關執紀辦案的領導，定期聽取紀律審查工作情況匯報，及時批準區紀委對重要案件初核、立案審查報告，適時研究解決黨風廉政建設尤其是紀律審查工作中出現的一些重大復雜情況。
　　2.針對紀委監督責任沒有落實到位，執紀不夠嚴格，問責不夠有力，未形成足夠的震懾，干部違紀違規行為時有發生問題。一是扎實推進"兩個責任"落實。嚴格履行黨內監督和行政監察專門機關職能。認真落實區委"兩個責任"實施意見及區鎮村三級責任清單。制定出臺《區管黨員領導干部談話函詢暫行辦法》等規定，健全完善信訪預警告誡、紀委約談等制度。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任追究辦法和紀檢監察機關實施黨風廉政建設"一案雙查"辦法。二是及時辦結省委巡視組交辦信訪件。對省委巡視組交辦的問題線索，明確責任分工，認真組織核查，加強跟蹤督查，定期匯總情況，做到事事有交待、件件有回音。同時，選擇部分重點問題、重點對象進行回頭看，實行交叉檢查、動態跟蹤，確保問題見底、處理到位。三是重抓紀律審查工作。堅持違紀必究、有案必查，嚴格對照新出臺的《中國共產黨紀律處分條例》，用好"四種形態"，堅持抓早抓小。重點關注科級領導干部和重點部門中層干部，嚴肅查處違反黨的"六大紀律"行為，重點查處十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。四是注重群眾身邊"四風"和腐敗問題查糾。繼續推進"1+N廉盟飛檢"工作，開展村組財務大清查和基層突出問題專項整治，著力查處侵害群眾利益的突出問題。堅持"系統查、查系統"，由區紀委職能室牽頭，年內聯合有關部門，對全區農委系統防疫經費使用、財政系統獎補資金發放、水務系統農村改水、建設系統征地拆遷等群眾反映強烈問題開展定向監督，進行系統解剖，發現和查糾存在問題。五是維護各級政令暢通。加大對職能部門履職情況監督檢查和通報問責力度，用嚴明的紀律確保各級政令暢通。突出換屆紀律監督，加強對黨員干部、特別是領導干部嚴守政治紀律和政治規矩的監督，強化對政治紀律執行情況監督檢查，切實加大對違反組織紀律行為的查糾力度，用嚴明的紀律確保區鎮兩級換屆風清氣正。六是深化反腐倡廉宣傳教育。圍繞學習貫徹《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，切實加強紀律教育。上好區委中心組廉政黨課，組織區四套班子領導參觀市廉政教育基地，撰寫學習心得體會。深化"五為主、五結合"反腐倡廉教育活動，深入推進黨風黨紀和廉潔自律教育、正反典型宣傳教育、"510"警示教育和"四前"廉政教育。大力開展"清正家風鹽都行"和廉潔文化進國民教育系列活動，著力營造守紀律講規矩的濃厚氛圍。七是強化紀檢隊伍作風能力建設。著力克服能力不足、本領恐慌問題，充分利用"紀檢監察大講堂"等平臺，積極組織紀檢監察干部參加學習培訓，努力提升依紀依法開展監督執紀能力和科學履職水平。督促紀檢監察干部強化責任擔當意識，積極轉變工作作風、深入基層一線掌握情況、解決問題。不斷健全內控機制，自覺接受各方監督；完善紀檢監察干部考核體系和問責制度，加強對重要崗位和關鍵環節監督，及時查糾紀檢監察干部違紀違規行為，堅決防止"燈下黑"。
　?。ǘ﹫绦辛疂嵶月煞矫?br /> 　　3.針對有的領導干部干預和插手招標采購、工程建設、征地拆遷、房地產開發，違規使用財政資金，造成國有資產損失問題。一是開展相關情況專項檢查。嚴格執行財政資金借款、過橋資金和對外擔保管理等規范性文件，建立過橋資金和對外擔保評審專家庫，有效防范財政資金風險。成立專項工作組開展重點抽查，對發現領導干部干預和插手工程項目、違規使用財政資金、造成國有資產損失的，嚴肅查處問責。二是嚴格規范招標投標流程。公開招標工程建設項目預算價必須經區審計局審核把關。設定公平準入門檻，區直招標項目一律采用資格后審形式進行資格審查，杜絕帶有傾向性條件。開展信用承諾活動，招標人和投標人在工程建設項目招投標時，須作出誠信守法書面承諾，繳納保證金。嚴格招標代理機構和評委管理，評標全過程錄音錄像并保存備案。四是規范國有資產處置行為。嚴格落實區行政事業單位國有資產管理辦法、企業國有產權轉讓管理實施辦法，加強國有資本經營內控機制建設，對國有及國有控股企業貨幣資金、對外投資管理、子公司控制、擔保業務管理、合同管理和資產處置等6個方面進行規范規范。四是強化審計監督。認真梳理2014年以來市、區審計發現的問題，對擠占社保基(資)金、國有控股公司低價轉讓商業用地、挪用私分公款、私設小金庫、虛列支出套取財政資金并在賬外使用、擠占專項資金、車輛采購未經審批等7個方面問題進行"回頭看"，將相關問題及時反饋給主管部門，提出整改建議，督促整改到位，對整改落實不達標或出現反彈的，按區政府《關于進一步加強審計整改工作的意見》，追究有關人員責任。
　　4.針對存在違規套取涉農財政資金、集體資產處置不夠規范、發包隨意、坐收坐支問題。一是加大專項檢查力度。組織對近兩年涉農補貼、省定經濟薄弱村化債補助資金的撥付與使用情況進行專項檢查，鎮級自查面100%，區級抽查面不低于30%。二是強化資源交易管理。嚴格執行上級有關文件精神和《鹽都區農村產權交易管理辦法》《鹽都區農村產權交易操作守則》，所有農村集體資產資源處置、交易流轉必須通過農村產權交易市場公開進行、陽光操作，并根據交易的品種和規模合理劃分區鎮農村產權交易的受理權限，凡達到區級平臺交易要求的一律進入區農村產權交易服務中心交易，其他由鎮級平臺進行公開交易，通過公開市場建設，最大限度發現資產資源價值，維護農村集體經濟組織及其成員合法權益。三是嚴格基層財務管理。推進"四公開、四評議"規范村居決策程序，嚴格執行《鹽都區農村集體經濟組織財務管理制度》，村居所有財務收支均實行收支兩條線管理，不得"坐收坐支"。加強村居會計人員培訓輔導，出臺規范管理制度；進一步加強區、鎮審計督查，對發現的問題進行嚴厲處罰，促進收支兩條線及其他財務制度規定得到有效執行。
　　5.針對有的領導干部在招商選資中，對引進項目評估不充分，在土地出讓、稅收減免、投融資等方面有違規操作行為問題。一是加大項目核查處理力度。組織對近兩年招商引資的164個項目進行回頭看，對排查出的5個問題分別采取措施。組織區相關部門定期開展項目督查，發現問題及時處理，杜絕類似情況再次發生。二是全面清理規范優惠政策。對以招商選資名義減免土地出讓金和稅收，或者以土地換項目、先征后返、補貼等形式變相減免土地出讓金和稅收行為，做到發現一起、查處一起。三是建立項目評估長效機制。細化招商選資產業目錄，對擬落戶項目環境影響、用地要求、投資指標、建設周期等指標，嚴格按程序進行聯合評審，經審批同意后簽訂合同。引入第三方審計機構，增強公正性、透明度，堅決防止上述問題再次發生。
　　6.針對有的領導干部利用職權，以低于市場價格購買多套房產謀取利益；有的領導干部縱容、默許配偶和子女在其分管的業務范圍內違規經商、辦企業問題。一是開展領導干部親屬違規經商辦企業專項清理。組織領導干部按照《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，向所在單位黨組織作出書面承諾。開展領導干部親屬經商辦企業自查和專項檢查。二是加大違紀違規行為查處力度。暢通監督渠道，加大對領導干部個人重大事項申報核查力度，對信訪反映或核查發現的領導干部利用職權以房謀私、親屬違規經商辦企業方面的線索，認真組織調查，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，對查實的違規違紀問題進行嚴肅處理，并及時通報曝光典型案例，形成震懾。
　　（三）在執行組織紀律方面
　　7.針對有些重要事項決策前，征求意見不夠廣泛，論證不夠充分，有的決策不夠科學，存在個人或少數決定重大問題現象。一是執行重大決策公示論證制度。凡提交區委常委會、區政府常務會議討論的議題，有關黨委（黨組）、部門應深入進行調查研究和分析論證。對涉及全局的重大問題的決策，做好前瞻性、對策性研究，區分管領導親自參加調查研究，在此基礎上提出兩個以上可供比較的方案。重大決策方案，一般應廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見和建議，征求社會及下級黨政組織的意見，必要時應組織專家學者進行分析論證，作出風險評估。二是規范民主決策程序。嚴格落實《中共鹽城市鹽都區委常委會議事決策規則》和《鹽都區人民政府重大行政決策程序規定》，凡全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和改革開放的工作部署，財政預算、重大工程和重要項目安排、重要民生問題的決策以及機構設置與變動、重要人事變動等重大事項，都按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，由區委常委會、區政府常務會議集體討論決定。
　　8.針對存在超編制配備干部、超機構規格提拔干部、超審批權限設置機構現象。一是實行空余編制使用指標申報制度。機關事業單位有空余編制且確需使用的，必須在上一年度向區機構編制部門提出空余編制使用計劃申請，經區機構編制部門審核同意后，方可到組織、人社部門辦理調動手續，無空余編制的一律不得新進人員。二是按期消化超配科級干部。按照省市委要求，多措并舉，持續推進超職數配備干部消化工作，確保剩余的超配科級干部今年全部消化到位。嚴格執行干部調整職數預審和鄉鎮黨政正職調整過堂報批等重要事項請示報告制度，堅決做到沒有職數不配干部、領導班子超配未消化前不新配干部，杜絕超機構規格提拔干部的現象。三是整合融化中心社區街道。對中心社區街道，按照相對獨立、鎮屬鎮管、重點重抓、錯位發展的思路，進一步明確職能定位，理順發展思路，實現機構的理順融合。四是實行機構、編制、領導職數動態管理。嚴格執行市編辦《鹽城市縣（市、區）調整管理辦法（試行）的通知》（鹽市編辦[2015]122號）文件，每個月匯總一次全區科級機構和領導職數動態調整情況，定時向市編制部門匯報。
　　9.針對違反干部選拔任用工作條例，存在任人唯親、違規提拔、帶病提拔、突擊提拔調整干部、頻繁換崗位等問題，清理整改不力，群眾反響強烈；人崗不適、重要崗位干部交流不夠充分、干部隊伍年齡結構不夠合理現象。一是提升選人用人公信度。對過去幾年的干部選拔任用工作進行回頭看，查找存在問題和薄弱環節，夯實措施，扎緊籠子。堅持德才兼備、以德為先，注重干部的一貫表現，加強干部日?？疾?，進一步強化組織部門與紀檢、檢察和信訪等干部監督聯席會議成員單位溝通聯系，結合年度考核，綜合研判干部的德才，嚴把選人用人關口，提高選人用人公信度。二是提高干部工作科學化水平。嚴格執行市委組織部有關規定，嚴控每次干部調整的規模，合理保持干部調整頻次；加大年輕干部培養力度，推動干部到一線墩苗鍛煉，嚴格執行干部任期制，嚴防突擊提拔調整干部、頻繁調換崗位現象發生，保持干部隊伍穩定。三是推動干部雙向交流。以鄉鎮黨委、人大、政府換屆為契機，加大干部交流調整力度，著力解決人崗不適、重要崗位干部交流不充分問題，優化科級領導班子結構。堅持老中青相結合的梯次配備，注重年齡、經歷、專長、性格等方面的匹配，突出面向基層一線選拔任用干部，注重選配優秀的年輕干部，努力調動各年齡階段干部積極性，增強科級領導班子整體功能。擴大選人用人視野，加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮班子成員力度，積極推動干部交流，抓好執紀執法、干部人事、項目審批、資金管理等關鍵崗位干部交流使用，加大區直部門與鄉鎮、城郊與邊遠鄉鎮科級干部雙向交流力度，增強鄉鎮領導班子活力。四是實行帶病提拔責任倒查。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》和省委組織部《關于對2014年度"帶病提拔"的黨政領導干部選拔任用過程進行集中倒查的通知》有關規定要求，實行干部選拔任用全程紀實制度，建立帶病提拔倒查機制，強化干部選拔任用責任追究。凡出現"帶病提拔"、突擊提拔、違規破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進行倒查，存在隱情不報、違反程序等失職瀆職行為的，一查到底、問責到人。
　　10.針對組織人事管理存在審核認定不清、把關不嚴、違規操作現象；有的干部人事檔案"三齡兩歷一身份"造假，有的干部對黨不夠忠誠老實，不如實填報房產、投資、經商等個人有關事項問題。一是開展干部人事檔案專項審查。對2015年開展的全區干部人事檔案專項審核工作進行回頭看，對于檔案材料不齊全、不規范的，采取補充收集、原件復制、完善手續等方式進行補充和規范；對于干部重要信息記載不一致的，根據有關政策審核確認，對經過調查沒有原始依據材料、按照現有政策難以認定的，本著從嚴掌握的原則，結合檔案記載情況綜合研判確認；對于檔案造假的，責令干部本人及相關責任人作出書面檢查，予以糾正，情節嚴重、影響惡劣的，給予組織處理或黨紀政紀處分。二是嚴審干部"三齡兩歷一身份"。嚴格執行《關于審核擬提拔人選考察對象"三齡兩歷一身份"的規定》，對所有擬選拔任用干部、交流任職干部、軍隊轉業干部和新進干部隊伍人員的檔案，進行嚴格審核，發現檔案涂改、材料和信息涉嫌造假的，立即查核，未核準前一律暫緩考察并停止任職、錄用程序，堅決做到凡提必審、凡轉必審、凡進必審，從源頭上解決干部信息不真實不準確的問題，避免干部任用失察失誤。三是加快干部檔案數字化步伐。大力推進干部檔案數字化建設，逐步做到紙質干部檔案不出檔案室，從技術上防止檔案涂改造假，實現干部檔案數字化管理。四是從嚴加強干部考核管理。嚴格執行《公務員考核規定（試行）》《江蘇省公務員考核實施辦法》等有關干部人事管理政策，從嚴加強干部考核管理，強化考核結果的運用，維護干部考核工作的嚴肅性。對省委巡視組指出存在的相關問題及時整改；不在權限范圍內的，已提請上級主管部門盡快予以糾正。五是加大個人報告事項查核力度。嚴格執行《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》，按照中組部《領導干部個人有關事項抽查核實辦法（試行）》和省委組織部《關于防止干部"帶病提拔"的五項規定》，紀檢、組織、建設等部門聯合，對副科級以上的領導干部按5%比例進行隨機抽查，對新提拔的副科級以上干部實行"凡提必核"。對不如實填報房產、投資、經商等個人有關事項的，嚴格按照有關規定予以責任追究。
　?。ㄋ模┰趫绦腥罕娂o律、工作紀律、生活紀律方面
　　11.針對少數領導干部存在不正確的政績觀，急功近利，亂鋪攤子、亂上項目；政府債務比較突出，風險較高問題。一是執行民生重大事項公示制度。通過報紙、網站等媒體，征集"十三五"規劃綱要編制等工作的建議。區政府每年度計劃實施的為民辦實事項目和八大類重點工程項目，廣泛征求黨代表、人大代表、政協委員、基層組織和黨員群眾等各方面意見，并以適當形式向社會公示公布。二是規范政府投資行為。出臺《關于進一步加強政府投資項目管理工作意見》，100萬元以上政府投資項目必須報區委、區政府審核，100萬元以下項目由區分管領導審核把關，并對項目的必要性、可行性進行科學論證，充分發揮政府投資效益。嚴格投資概算控制，實行全過程造價管理，堅決杜絕擅自變更行為。三是嚴格執行國家產業政策。引進產業鏈延伸、配套功能強的產業項目，強化實地初評，從源頭上認真把好招商項目的業態關、體量關和質量關。加強對項目實效的評估，嚴格開工、建設、竣工督查，堅決抵制"形象工程""政績工程"。四是強化債務規?？刂坪陀媱澒芾?。從源頭上控減政府債務，按照"控規模、保兌現、降成本、強規范、可持續、調結構"要求，將政府債務納入預算管理，規范政府舉債行為，對社會借資總量及成本雙壓降，將"不增加新的社會借資"作為一條紀律紅線。強化債務資金使用監管，確保資金投向合理合規。加快推動政府融資平臺市場化轉型，制定針對性償債方案和風險處置預案，切實防范債務風險。
　　12.針對工程建設管理不夠規范，部分項目審批存在先建后辦、邊建邊辦問題，招投標中存在拆標、串標、圍標問題，有的工程款違規支付；"板橋草堂"問題至今未整改落實到位問題。一是嚴格工程建設管理。對現有提前介入的在建項目實行"銷號制"，符合條件的補辦手續，土地未落實的項目停工整改。對擬建項目嚴格執行設計審查、招標投標、施工許可、工程監理、質量安全監督、竣工驗收備案程序，凡前期手續不到位的項目今后一律不得開工建設。進一步優化政務服務環境，對項目建設進行全程跟蹤服務，及時掌握審批手續辦理進展情況以及遇到的困難問題，督促相關部門加快項目審批速度。二是強化工程監督檢查。完善評標辦法，嚴格執行國家關于招投標的法律法規，合理設置基準值計算系數范圍，嚴禁拆分項目規避招投標。協調財政、紀檢、審計等部門開展聯合督查，嚴肅查處和堅決打擊公共資源交易領域違紀違規行為。三是有效降低資金風險。嚴格執行區委辦、區政府辦《鹽都區重點工程建設項目資金管理暫行辦法》，提高工程項目資金直接支付比例，嚴格按合同兌付項目工程款，嚴肅查處工程款違規支付行為。四是盡快落實"板橋草堂"轉型到位。去年底，區委、區政府對其轉型后的功能定位進行了研究，確定為鹽都區群眾文化藝術館，并請專業機構進行了方案設計，3月底改建結束，4月份建成向公眾開放。
　　13.針對有的領導干部深入基層、聯系群眾不夠、擔當意識不強，基層干部存在不愿作為、服務意識不強、對群眾反映的問題重視不夠、解決不及時等現象。一是開展"作風效能提升年"活動。將2016年定為全區"作風效能提升年"，出臺實施方案，召開專題會議進行動員部署、通報典型案例。健全黨委、政府、紀委"三方聯動"督查機制，完善區鎮村三級作風監督網絡，探索設立監督舉報"直通車"等舉報平臺，建立快速響應、受理處置機制。鞏固深化"三嚴三實"專題教育成果，完善領導干部基層聯系點制度，持續推進"雙融雙解""真情家家到、爭當五大員"等活動。 二是深入推進重點問題專項整治。開展"為官不為、為官亂為""三公"經費違規使用以及"四風"隱身變異問題專項整治，認真落實中央關于《推進領導干部能上能下若干規定》和區委《關于推動干部擔當作為防治為官不為的實施細則（試行）》，將基層干部不作為、服務意識不強、對群眾反映的問題重視不夠，解決不及時等問題摸排清楚、整治到位。用好《全區機關作風效能建設評價辦法》《機關作風效能建設問責處理辦法》，對頂風違紀、隱形變異的"四風"問題，一律從嚴從重從快處理，點名道姓通報曝光，限期整改到位。同時，建立《支持黨員干部干事創業容錯免責機制的實施辦法》，鼓勵和支持黨員干部大膽作為、敢于擔當。三是加強基層組織建設。認真落實"推動全面從嚴治黨向基層延伸"要求，切實把壓力傳導到鎮村，壓實到基層。深入實施"黨建示范帶"創新工程，有計劃選派黨員干部到農村、招商等一線掛職鍛煉，參與駐村幫扶、招商選資、矛盾調處等急難險重工作，使黨員干部在實踐中開闊眼界、增長才干。著力加強對基層干部的教育管理監督，及時制止不守紀律規矩現象，嚴肅查糾違反紀律規定行為。
　　14.針對會議較多，存在以會議貫徹會議，以文件代替執行的現象；超標準接待、違規吃喝、公款購買消費卡等問題依然存在；個別干部超標準購買車輛，公車私用現象時有發生問題。一是嚴格會議申報制度。出臺《關于進一步加強區委重要會議活動管理的實施辦法》，法定會議和全區重要工作會議及確需以區委名義召開的有關方面工作會議，必須向區委主要領導報告，特別是鎮（區、街道）、區直部門"一把手"參加的會議，必須報區委主要領導審批。強化會議統籌力度，有計劃地安排會議，對工作內容相同或相近的會議合并召開，盡量減少會議的數量。改革會議形式，區四套班子成員帶頭，經常深入基層、深入一線開展工作，倡導采用個別解決或協調會、現場會解決問題。二是加強文件規范清理。出臺《區委公文處理制度》，嚴格控制發文數量。對上級黨委、政府的普發性文件沒有新的貫徹要求的，采用復印或其他便捷方式布置，已開會部署并明確工作任務的，一般不再發文，堅決杜絕以文件代替執行的現象發生。三是強化"三公"經費管控。積極推進公務卡結算制度改革，嚴格執行《鹽都區黨政機關公務接待管理規定》，將公務接待費用全部納入預算管理，控制接待范圍、規范接待標準、簡化接待安排、嚴格報支程序。鞏固"三公"經費限額管理成果，強化監督檢查，對無故超支的單位按超支部分100%征收困難職工基本生活保障金。嚴肅查處公款購買消費卡的行為，對發生問題的單位嚴格實施"一案雙查"，并一律通報曝光。四是嚴格機關公務用車管理。按照要求從嚴控制保留車輛和執行配備標準。區紀委、機關事務管理局開展定期監督檢查、不定期明查暗訪，發生違規乘坐公車、公車私用等問題一律嚴肅查處追責。
　　三、著眼常態長效，全面提升管黨治黨水平
　　1.從嚴落實"兩個責任"。區委帶頭示范推動全區各級黨組織從嚴管黨治黨，把黨的建設擺上重要議事日程，與改革發展穩定工作同謀劃部署、同檢查落實，從思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設全過程、各方面體現全面從嚴要求，不斷形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。落實管黨治黨"第一責任人"責任，督促各級黨委書記牢固樹立"第一身份是黨的書記、第一職責是管黨治黨、第一政績是抓好黨建"意識，把推進全面從嚴管黨治黨牢牢扛在肩上，時刻抓在手中。推動班子成員切實履行好"一崗雙責"，積極協助主要負責人落實黨委班子主體責任。切實加強對紀檢監察工作的領導，支持推進紀律檢查體制改革，不斷鞏固深化"三轉"成果。
　　2.從嚴開展黨內監督。完善黨內監督制度、創新黨內監督方式，提升黨內監督成效；結合省市委相關部署要求堅決落實好中央將修訂的黨內監督條例，推動黨內監督經?；㈤L效化。規范黨內政治生活，健全完善民主集中制和領導班子內部溝通協調機制，處理好集體領導和分工負責的辯證關系，嚴格執行"三重一大"決策制度，強化決策失誤責任追究，有效規范權力運行。定期組織召開各層級民主生活會，落實好談心談話制度，積極開展批評和自我批評，合力營造團結、和諧、純潔和健康的良好氛圍。充分發揮好巡查巡察綜合效應，扎實做好省委巡視反饋意見整改和結果運用工作，把巡視組反饋意見建議轉化為改進作風、推動工作、加快發展的強大動力。
　　3.從嚴管理干部隊伍。把學習貫徹《黨章》和《廉潔自律準則準則》《紀律處分條例》擺上重要位置，不折不扣執行黨章黨紀黨規和全面從嚴治黨各項制度。突出全面覆蓋，在加強重點領域、重點崗位干部管理的同時，把從嚴管理的對象拓展到不同層級、不同類型；在重視日常管理的同時，把管理的觸角延伸到"八小時"之外，及時全面掌握干部的日常思想和行為表現，尤其要拓展群眾監督渠道，使干部成長的全過程、工作生活的各領域、思想行為的各方面都置于嚴格監督管理之下。突出強化 "一把手"監督，進一步完善和嚴格執行領導班子議事規則，不斷扎牢權力的制度籠子。堅持正確用人導向，強化黨組織在選人用人上的領導和把關作用，堅決嚴肅換屆紀律，突出選優配強班子，不斷匡正選人用人風氣。堅持突出正面引導和查糾問題并舉，將推進為官不為專項整治與完善容錯糾錯機制有機結合，促進干部既干凈干事、又勤政廉政。
　　4.從嚴監督執紀問責。將監督執紀問責作為落實全面從嚴治黨責任的重要抓手，以最嚴厲的問責倒逼責任落地見效、保持長久。強化正風肅紀，馳而不息抓好中央八項規定和省市區委十項規定及其他紀律規定的執行，加大明查暗訪的力度頻次；密切關注不正之風的新動向、新表現，在做好深挖細查的同時，堅持完善相關制度規范、堵塞漏洞。堅決把責任追究擺在更加突出位置，對主體責任缺失、監督責任缺位、"四風"和腐敗問題多發頻發、選人用人失察、巡視整改不力等問題，抓住不放、嚴肅問責，既追究當事人的責任，又追究黨委紀委的責任，既查案件本身的問題，又查監督監管不力的問題，確保壓力層層傳導、責任全面覆蓋。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0515-88426206；郵政信箱:鹽城市鹽都區新都路618號，郵編：224005(信封請注明：對鹽都區委關于省委巡視反饋意見整改情況的意見建議);電子信箱：ydqjwbgs@126.com。
 

　　中共鹽城市鹽都區委
　　2016年4月10日