根據省委統一部署和省委巡視工作領導小組的安排，省委第五巡視組于2016年6月8日至7月8日，對我校黨委開展專項巡視工作，9月9日，向學校黨委反饋了巡視工作意見。學校嚴格按照巡視工作領導小組要求，認真開展巡視整改工作。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
　　一、落實省委巡視反饋意見和開展整改工作的總體情況
　　一是統一思想，提高認識，增強做好整改工作的政治責任感。省委巡視組從3個方面指出我校存在的8項主要問題，反饋意見客觀中肯、全面深刻，針對性、指導性強，符合中央、省委要求和學校實際。學校黨委誠懇接受巡視組的反饋意見，堅持高標準、嚴要求，將整改工作作為當前和今后一段時間內的重大政治任務抓緊落實。
　　巡視意見反饋后，校黨委立即召開黨委會和工作布置會，傳達學習習近平總書記系列重要講話,特別是關于巡視工作的講話精神，部署落實整改工作。全校各級領導干部一致認為，要切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來，統一到黨要管黨、從嚴治黨的要求上來，嚴明黨的紀律，嚴守政治規矩，把抓好巡視整改作為強化黨委主體責任的重要工作，作為領導干部"一崗雙責"的具體內容，真正把整改過程變成解決問題、堵塞漏洞的過程，變成加強管理、完善制度的過程，變成振奮精神、推進發展的過程。
　　二是加強領導，對照檢查，認真研究制定整改工作方案。學校成立了由黨委書記、校長擔任雙組長，其他黨委委員為成員的巡視整改工作領導小組，全面負責整改落實工作。領導小組下設辦公室，由紀委書記任辦公室主任，負責整改工作的協調、檢查和督辦落實。學校巡視整改工作領導小組針對巡視指出的意見和問題，逐項開展自查自糾，認真分析原因，研究整改任務，理清整改思路，細化整改措施。制定了《中共南京特殊教育師范學院委員會落實省委第五巡視組專項巡視反饋意見整改工作方案》和任務分解表，包括3個方面，8項整改任務，30項具體整改事項和98項整改措施，每一項都明確了責任校領導、責任部門、協辦部門和整改時限。
　　三是落實責任，層層傳導，全力推進各項整改任務。學校黨委先后召開3次黨委會、1次工作布置會以及6次領導小組專題會，研究解決整改工作中的重大事項，協調解決出現的問題。巡視整改領導小組辦公室堅持每周召開例會，研究、推進整改工作。校領導班子成員對分管部門的整改工作承擔主要領導責任，親自推動、親自過問、親自研究、親自督辦。各責任單位對照整改任務，切實擔起責任，把整改工作抓起來，全面開展自查和整改工作，對即知即改的問題，立即整改；對限期整改的問題，按照輕重緩急，列出清單，明確整改時間，確保高質量高標準完成；對需長期整改的問題，注重建章立制，持續用力，健全長效機制。
　　四是標本兼治，加強督促，確保整改工作取得實效。校黨委在推進落實整改工作的過程中，不僅著眼于解決當前存在的突出問題，更加注重標本兼治，完善體制機制，從源頭上解決問題。領導小組辦公室對責任單位整改落實情況進行督促檢查。目前，30項整改事項中，除1項作出情況說明，絕大多數已基本完成，梳理各類規章制度清單80項，已制定和修訂了《中共南京特殊教育師范學院委員會黨委會議事規則》、《南京特殊教育師范學院校長辦公會議事規則》、《南京特殊教育師范學院關于落實"三重一大"決策制度的實施辦法》、《中共南京特殊教育師范學院委員會黨總支建設目標管理及考核辦法》、《南京特殊教育師范學院關于進一步加強和改進宣傳思想工作的實施意見》、《南京特殊教育師范學院公務接待管理辦法（試行）》等30項規章制度，根據調查情況，對相關違紀違規人員進行了處理，順利完成了巡視組反饋的問題線索的調查核實工作，并向巡視組進行了匯報，做到了件件有落實、事事有結論。
　　二、具體整改任務的落實進展情況
　　（一）在黨的領導方面
　　1.關于校黨委對學校升本后特殊教育發展的戰略思考不夠，學?？傮w發展定位、頂層規劃設計視野不開闊，辦學理念凝練、提升不到位，管理體制機制不健全，破解發展難題不夠，打造特色品牌意識不強，內涵建設滯后等問題。
　　新一屆黨委組建后，積極組織開展特殊教育發展調查研究，不斷明晰對特殊教育發展的戰略思考。科學制定學校"十三五"事業發展規劃，提出要將學校建設成"優勢突出、特色鮮明、國內一流、有國際影響的特殊教育本科院校"的奮斗目標，明確"特色發展、融合發展、開放發展"三大戰略，力爭將學校打造成為國家特教師資培養培訓的國家基地、特殊教育研究的國家中心、殘疾人事業發展的國家智庫，不斷做大做強特殊師范教育、做大做優殘疾人管理和服務人才培養、做大做特殘疾人高等教育。學校黨委對特殊教育發展的戰略思考得到了中國殘聯等部門的高度認可，在國務院印發的《"十三五"加快殘疾人小康進程規劃綱要》（國發〔2016〕47號）中明確指出："要加強高等院校特殊教育專業建設，發揮南京特殊教育師范學院和北京師范大學、華東師范大學的特殊教育院系等骨干特教師資培養作用"。
　　為進一步凝練和提升辦學理念，健全管理體制機制，學校組織開展學習國務院《"十三五"加快殘疾人小康進程規劃綱要》的研討活動，邀請中國殘聯副理事長程凱來校作專題輔導報告，組織召開教師代表座談會、中層干部座談會，開展教育思想大討論；舉辦暑期發展研討會、干部能力提升培訓班，邀請規劃專家，兄弟高校主要領導、二級單位負責人有針對性地開展講座，組織研討交流。學校積極推進人事分配制度改革，創新體制機制，激發活力，起草績效工資方案，探索二級管理，逐步構建符合本科辦學需要的現代大學制度體系。
　　面對特殊教育發展的新形勢，學校積極破解發展難題，打造特色品牌，加強內涵建設。根據事業發展需要，積極謀劃新校區建設，拓展辦學空間。在成功申報2個省級重點建設學科——教育學和公共管理學基礎上，結合學校實際和學科建設規劃，成立由黨政主要領導領銜的重點學科建設工作領導小組，著力打造特色學科。加強科學研究，目前已成功申報廳局級以上課題121項。根據國家《"十三五"加快殘疾人小康進程規劃綱要》要求，發揮學校特教師資培養骨干示范作用，積極籌建中國特殊教育學校聯盟和高等特殊師范教育專業發展聯盟；成立了2個非遺大師工作室，開展非遺文化和特殊教育改革與發展研究；拓展專業設置，豐富殘障大學生招生類別，建設學校融合教育資源中心，構建獨具特色的融合教育支持保障體系，努力打造殘疾人高等融合教育的示范點、樣板田。
　　2.關于黨委對思想政治工作認識不深刻，開展專題調研少，提出改進思想政治工作的思路和措施不多，意識形態主陣地建設不扎實的問題。
　　新一屆黨委組建后，高度重視學校意識形態建設和思想政治教育工作，切實將立德樹人、宣傳馬克思主義、培養中國特色社會主義事業建設者和接班人的主體責任扛在肩上、落在實處，制定了《南京特殊教育師范學院關于進一步加強和改進宣傳思想工作的實施意見》，積極開展社會主義核心價值觀"三進"活動。
　　扎實開展調查研究。堅持校領導每周調研制度，深入二級單位、課堂和宿舍，召開師生代表座談會，開展師生思想狀況問卷調查和心理健康普查，及時掌握師生的思想狀況。學校黨委書記以及相關校領導分頭帶隊，赴省內外兄弟院校學習考察，職能部門形成聯動，制訂《南京特殊教育師范學院教師職業道德規范》、《南京特殊教育師范學院關于進一步推進全員育人工作的通知》和實施方案，提高教師隊伍的思想政治素質和育人能力，積極籌備全校學生工作會議，逐步構建全員育人工作體系。
　　加強主陣地建設，推進思想政治理論課改革。以教育部《高等學校思想政治教育理論課建設標準》為指導，科學制定學校思政理論課五年規劃，在本科人才培養方案修訂中進一步凸顯思政課主陣地作用；完善機構設置，在2016年學校機構調整中，成立了馬克思主義學院；強化機制建設，實行黨委委員深入部門、教研室和思政課堂聽課調研制度；加強思政課師資隊伍建設，加大思政專門人才的引進力度，引進殘疾人思政專業博士1名；積極開展教育教學改革，舉辦青年教師公開課和骨干教師示范課，提高教師的教學水平，增強吸引力和感召力；積極開展思政課題研究，學校設置思政專項課題項目，截至今年11月，成功申報廳局級以上思政專項課題12項。
　　探索思想政治工作新機制。堅持黨委書記、總支書記上黨課制度；堅持主動把社會主義核心價值觀和形勢政策教育融入到干部、教師培訓、管理等日常工作；依托中國特殊教育博物館進行校史校情教育和師德師風教育；結合"博愛塑魂"辦學理念，開展形式多樣的文明行為、安全法紀、心理健康、民族團結、傳統文化、廉潔文化等主題教育活動。
　　加強對意識形態和新聞宣傳的管理。制定《南京特殊教育師范學院關于舉辦形勢報告會和哲學社會科學報告會、研討會、講座管理暫行辦法》《南京特殊教育師范學院新聞宣傳工作管理辦法》等文件，以制度建設來進一步強化思想政治教育。加強宣傳思想主陣地建設，充分利用學校網站、官方微博、官方微信、宣傳櫥窗、報欄等陣地，加強對黨的重要方針政策、重大時事新聞的宣傳。
　　3.關于黨委中心組近三年專題學習次數過少，滿足于上傳下達等問題。
　　新一屆黨委高度重視中心組學習，將加強和改進黨委中心組學習做為提升黨委領導能力、學習能力、解決問題能力的關鍵。學校黨委充分發揮黨委中心組學習的示范帶動作用，弘揚理論聯系實際的學風，強化問題導向，研究解決學校升本后改革發展的突出問題、黨風廉政建設面臨的緊迫問題，并轉化成為從嚴管黨治黨、嚴肅黨內政治生活的實際成效。2016年，已開展黨委中心組學習8次，先后組織學習了習近平總書記系列重要講話， "兩學一做"學習教育之"學習黨章 尊崇黨章"專題輔導，組織觀看《永遠在路上》專題片，召開十八屆六中全會精神專題座談會，解讀、研討《貫徹落實<"十三五"加快殘疾人小康進程規劃綱要>工作方案》等，不斷提高領導干部理論素養。黨委積極創新中心組學習形式，開展《大力提升工作能力 爭做優秀黨員干部》主題學習交流活動，以增強互動性，提高學習質量。黨委重視中心組學習的放大效應，根據學習內容，擴大學習討論范圍，提升領導干部的理論水平和思想認識。今后，黨委將進一步加強組織領導，結合"兩學一做"學習教育，創新學習方式、完善學習制度、健全考核評價機制，不斷提升黨委中心組學習的科學化規范化水平。
　　4.關于存在黨政不分現象，黨委會與院長辦公會合并召開，會議記錄不規范，議事決策過程不清楚的問題。
　　經過認真梳理自查，學校在升本前確實存在黨委會與院長辦公會記錄不規范、不完整、不科學，議事決策過程記錄不全等情況。新一屆黨委組建后，出臺了學?！饵h委會議事規則》、《校長辦公會議事規則》，嚴格按照黨委會、校長辦公會的議事規則要求，規范黨委會、校長辦公會會議紀要、會議決定和會議辦文反饋單，明確專人記錄，完整清晰記錄會議議事過程和決定。
　　5.關于黨委會、院長辦公會研究一些重大事項，會前征求意見不夠，會上討論不充分的問題。
　　新一屆黨委組建后，出臺學?！饵h委會議事規則》《校長辦公會議事規則》和《關于落實"三重一大"決策制度的實施辦法》，明確會議討論議題，由學校領導班子成員提出，黨委書記與校長溝通后確定。討論學校重大問題應在調查研究基礎上提出建議方案，經領導班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會討論決定前，在一定范圍內充分醞釀。對教學、科研和學術方面的重要事項，聽取教學指導委員會、學術委員會意見。對專業性、技術性較強的重要事項，經過專家評估及技術、政策、法律咨詢。對事關師生員工切身利益的重要事項，通過教職工代表大會或其他方式廣泛聽取師生員工的意見和建議。通過制度的制定，進一步規范了會議議事程序和表決方式。
　　6.關于校領導主動深入一線傾聽意見和訴求不夠的問題。
　　結合"兩學一做"學習教育，校領導深入分管（聯系、協管）單位聽取師生意見建議。建立健全校領導深入基層調研制度，及時研究處理調研中發現的問題。開展"六個一"活動，即：每周深入課堂聽課一次，走訪二級單位一次、和分管部門人員談心一次，每月參加黨支部（教研室）活動一次、參加二級學院黨政聯席會一次、開展對外調研一次，并在黨政辦公會上通報調研情況。為進一步掌握校情，提高黨委會研究和解決問題的實效性，將聽取二級單位情況匯報作為黨委會固定議題。
　　7.關于工作重布置，輕督查，有推諉扯皮現象的問題。
　　新一屆黨委組建后，積極推行目標管理，制定三年任期目標，著力提高工作效率。開展督辦協調。對黨委會、校長辦公會的決策事項，制定會議決定和辦文反饋單，對落實情況及辦理中出現的問題，及時反饋，協調解決；每學期末對會議議決事項執行情況進行梳理匯總，并向會議報告，對未落實的進行問責；對主要領導在黨政辦公會、重要會議、重大活動中的工作要求，制定督辦單，提高執行力。加強考核。結合學校"作風建設年"活動，制定《作風建設考評辦法》，將作風建設與干部年度工作考核相結合，與三年目標任期考核相結合。下一步，學校將盡快制定出臺二級單位崗位職責，規范工作流程。
　　8.關于二級管理體制探索推行力度不大等問題。
　　新一屆黨委組建以來，積極探索符合我校本科辦學需要的二級管理改革，認真開展調查研究，組織論證，統一認識，激發辦學活力。開展了兩次暑期中層干部培訓班，通過校內外專家講學研討積極推行二級管理體制和運行機制的改革，完善我校二級學院黨政共同負責制，進一步明確和落實二級學院黨組織管思想、管干部、管人才、管政策的具體職責，建立健全二級學院黨政聯席會議制度,實行黨政領導溝通協調、共同決策、共同負責的執行機制。建立二級學院和中層干部的目標責任制,學校與二級單位簽訂了三年任期目標責任書,制定了《南京特殊教育師范學院中層領導班子及中層干部年度考核辦法》，提高中層干部的執行力和工作水平。
　?。ǘ┰邳h的建設方面
　　9.關于黨建工作考評機制不健全，存在層層弱化的問題。
　　建立健全黨建工作考評機制。制定《中共南京特殊教育師范學院委員會黨總支建設目標管理及考核辦法》《中共南京特殊教育師范學院委員會黨支部建設目標管理及考核辦法》，開展黨建專項考核，對作用發揮不到位、組織渙散的黨支部及時進行調整和加強。結合目標管理和中層干部任期考核，把黨建工作考核納入干部任期考核和年度部門、干部考核之中，列出具體目標、明確各自責任，把"一崗雙責、黨政同責"落到實處。結合"兩學一做"學習教育，舉辦"學黨章黨規和系列講話"理論考試、知識競賽、微黨課比賽、最佳黨日活動評選等活動，提高全體黨員的理論水平。發揮榜樣示范作用，樹立了全國"特教園丁獎"、全國優秀輔導員獲得者黨員教師黃玨同志等先進典型，開展"最美特師人"評比活動，通過身邊人、身邊事啟發和教育廣大師生，做到學有榜樣、學有成效。
　　10.關于領導班子民主生活會上"老好人"現象明顯，班子成員雙重組織生活制度未有效執行的問題。
　　新一屆黨委組建后，高度重視領導班子建設，認真組織開展領導班子民主生活會。細致準備，會前明確相關民生生活會要求，端正態度、提高認識；明確主題，每次民主生活會針對不同主題，開門見山，動真碰硬；堅持問題導向，認真開展批評和自我批評，對存在的問題"揭短亮丑"，真說、真揭、真擺，注重實效。校黨委11月14日組織召開專題民主生活會，結合巡視整改情況、校領導整改工作分工和個人對照整改情況，嚴肅認真開展批評和自我批評，見人見事見思想。領導班子成員定期參加黨的組織生活，既參加所在黨支部的組織生活會，又參加領導干部的民主生活會，接受黨內外群眾的監督。
　　11.關于基層黨組織"三會一課"開展不正常，政治學習、組織活動穿插于行政會議之中，流于形式，基層黨組織負責人黨務工作能力素質欠缺。對黨員的教育管理偏于寬松軟，黨員的先鋒模范作用發揮不夠的問題。
　　保證基層黨組織活動時間的安排。針對"組織活動穿插于行政會議之中，流于形式"的問題，黨委會專門進行了研究，明確原則上每周三下午不安排教學活動，保證支部活動時間。
　　加強基層黨支部書記隊伍建設。結合"兩學一做"學習教育，加強黨支部建設，科學調整支部設置，選配黨性強、業務精、群眾基礎好的優秀教師擔任支部書記。
　　實施黨員先鋒工程，通過在"兩學一做"、"強意識、亮身分、樹旗幟、作表率"活動，強化黨員意識，發揮黨員先鋒模范作用；明確每年"七一"表彰優秀基層黨組織、優秀黨員和優秀黨務工作者。
　　發揮黨校在干部教育管理主陣地作用，加強師資隊伍、管理隊伍、管理制度建設，增強培訓內容、培訓方式的針對性和科學性。每學期舉辦1次黨支部書記培訓班，通過外出培訓、校內培訓等方式，提高黨支部書記的工作能力和水平。
　　開展專項檢查，建立"三會一課"督導制度。組織部和黨總支加強對支部"三會一課"開展情況的檢查、督導，納入基層黨組織考核評優之中。
　　12.關于干部梯隊結構不合理，整體水平有待提高。部分崗位人崗不適，缺少科學的考察考核評價機制的問題。
　　一是修訂完善了《南京特殊教育師范學院中層領導干部選拔任用工作條例》，根據崗位要求，嚴格任職條件，如教務處長、科研處長、二級學院院長必須具有教授職稱，規范干部考察考核程序，抓好校級、處級后備干部的選拔培養工作。
　　二是制定了《南京特殊教育師范學院干部公開選拔、競爭上崗工作程序》，注重培養選拔優秀年輕干部，鼓勵年輕干部脫穎而出。
　　三是配強中層干部隊伍。全面考察中層干部，通過轉崗、提拔、公開招聘等方式，提高干部人崗相適度。在引進的高層次人才中，選拔任用中層正職2人。
　　四是制訂《南京特殊教育師范學院中層干部年度考核辦法》，對二級學院黨政、黨群部門、行政部門負責人分類考核，根據崗位職責，細化考核標準和量化指標，加強過程性考核，注重工作實績，將平時考核與年度考核、任期考核結合起來，全面客觀考察干部實績。
　　13.關于人才培養、引進工作力度不夠，專業型人才特別是領軍人才少，部分教師的教學科研能力不足的問題。
　　學校升本之后，對照本科院校辦學發展對人才隊伍建設提出的更新、更高的要求，學校從2015年下半年起，結合校內機構和崗位設置調整，對教學科研隊伍存量進行了細致梳理，并按照"專業歸隊"原則，動態調整了部分教師的學科專業歸屬和崗位安排。在此基礎上，學校于2016年開始實施"615"人才強校工程，提出通過引進和培養，到"十三五"末教授數達到60人以上、博士數達到150名以上的建設目標，積極推進以下工作：
　　一是結合崗位設置總量動態調整，完善政策激勵機制，加大人才引進力度，圍繞特殊教育、殘疾人事業管理與服務、殘疾人高等教育三大專業集群建設，首批引進高層次人才6名，第二批引進高層次人才項目也已啟動。
　　二是推出一批加強內部人才培養的實際措施：對校內24名在職攻讀博士學位的教師開展學情調研，有針對性地加強督促和支持他們完成學業；開展中青年骨干教師手語技能、英語水平等專項培訓；完善科研激勵機制，增強教師科研意識，2016年至今全校已成功申報廳級以上課題121項。
　　三是著手成立教師發展中心，整合和充實教師師德教育、教學技能培訓、教學技能競賽、教學觀摩和研討、教師研修、教師能力發展工作坊等工作內容和工作項目，立體化引導和幫助教師增強教學能力，提升職業水平。
　　四是聚焦學校發展重點，認真學習國務院《"十三五"加快殘疾人小康進程規劃綱要》，深入認識我校在特殊教育師資培養方面的優勢和責任，提出建設特殊教育的"南京學派"，把特殊教育學科打造成"高原上的高峰"。為此，已成立殘疾人數據科學研究院、特殊教育研究中心、殘疾人事業發展研究中心等3個專門性學術機構，并著力培育"特殊教育教師職業素質研究"等5個重點科研團隊，建立"特殊兒童認知與學習"等8個研究中心，為學校未來教學、科研的不斷推進構造堅實的可持續發展平臺。
　　五是加強相關規章制度建設。制定出臺了《南京特殊教育師范學院教學工作規程》、《南京特殊教育師范學院科研獎勵辦法》、《南京特殊教育師范學院科學研究行為規范管理辦法》等23項教學和科研管理規章制度，為提高教師的教學科研能力提供良好的制度保證。
　　14.關于執行領導干部個人有關事項報告制度不嚴格，存在填報不實問題等的問題。
　　黨委高度重視干部個人事項報告，加強對領導干部個人有關事項報告工作的管理，及時發現和處理填報不實等問題。2016年，在處級干部調整過程中，對所有擬提拔人員全部進行個人事項報告核查，對填報不實的同志進行了教育與處理。根據省委組織部和省委教育工委的要求，認真開展黨員干部檔案、黨費收繳等四項專項檢查。重視個人事項報告結果的運用，將領導干部個人有關事項報告的范圍擴大到科級干部，及早掌握干部個人有關事項。
　　15.關于一些崗位招聘沒有對外發布公告，程序不公開，有關系戶打招呼進人的現象的問題。
　　學校對過去幾年來崗位招聘的工作情況進行了全面回顧和梳理，對工作流程中一些規則意識不強、規范實施不夠的現象進行了認真反思。2016年所有崗位招聘工作均嚴格執行人才招聘相關規章制度，遵循民主、公開、競爭、擇優的原則，切實做到信息公開、過程公開、結果公開。今年所有招聘崗位信息公告均通過江蘇省人力資源社會保障廳官網、《中國教育報》、《光明日報》、中國教育在線及學校官方網站等平臺公開發布，現已累計12批次。已完成公開招聘的6名高層次人才、6名博士學歷教師、1名國家運動健將均按規定進行資格審核、考察考試、公告公示等工作流程，并全程接受紀監部門、廣大教職工和社會監督。目前正在進行中的江蘇省省屬事業單位統一公開招聘、高校人才招聘"雙選會"等工作，也均嚴格按照規定程序和要求實施。
　?。ㄈ┰谌鎻膰乐吸h以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面
　　16.關于2013年以來召開黨委會65次，未專題研究過黨風廉政建設工作的問題。黨風廉政建設責任書簽訂形式化，"一崗雙責"考核機制缺少剛性約束。尚未建立常態化的監督檢查機制，處理違紀違規問題不得力。
　　學校升本前，存在黨委會將研究黨風廉政建設工作議題穿插在其他議題中討論研究的情況。新一屆黨委組建后，系統梳理確定黨委會必列議題，明確黨委會每年不少于2次專題研究黨風廉政建設工作，切實落實黨委主體責任。為學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，邀請上級部門紀檢專家作專題輔導報告，進一步提高認識，增強廉政自覺。
　　認真落實黨風廉政建設責任制。通過層層簽訂黨風廉政責任書，加大責任壓力傳導力度，形成責任具體、環環相扣的"責任鏈"，落實"一崗雙責"任務分工。制定《中共南京特殊教育師范學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任 紀委監督責任的實施辦法》、《南京特殊教育師范學院關于實施黨風廉政建設責任追究的辦法（試行）》、《南京特殊教育師范學院落實黨風廉政建設"兩個責任"項目化清單》和《學校領導落實"一崗雙責"的任務分工》等文件，明確重點任務、目標要求和責任部門，強化責任落實，加強跟蹤督查，開展重點項目專項巡查等，加強年度考核，強化責任追究。
　　17.紀委落實"三轉"不到位，聚焦主責主業意識淡薄，紀檢干部人手不足，業務能力需提高的問題。
　　認真落實"三轉"要求，突出紀委的監督責任。校紀委召開了集體學習會，認真學習中紀委和省紀委、省教育紀工委的有關文件，統一思想，認真落實"三轉"要求，突出紀委監督責任。制定和修訂《南京特殊教育師范學院踐行監督執紀四種形態的實施細則》等文件，突出紀委監督、執紀、問責的主業主責，聚焦主責主業的意識得到進一步加強。
　　開展作風建設專項督查工作，嚴格執行中央"八項規定"和省委"十項規定"要求，防止"四風"問題反彈。制定《南京特殊教育師范學院關于進一步推進落實中共中央工作<建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃>的通知》、《南京特殊教育師范學院關于改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》、《南京特殊教育師范學院關于領導干部報告個人有關事項的規定》等文件，切實加強作風建設，根據省教育紀工委《關于開展作風建設情況專項督查工作的通知》要求，結合巡視整改，在全校開展一次專項督查工作。
　　加強紀檢監察隊伍建設，提升業務能力。在隊伍建設上，校紀委專職書記、副書記已配備到位，增加了1名紀檢監察科級干部，充實了力量。在學習培訓上，派員到井岡山參加省教育紀工委組織的紀檢監察專題學習培訓，加強紀檢監察業務方面的學習，提升工作能力和水平。
　　18.關于執行"三公"經費管控不嚴，一些公務接待沒有嚴格履行報批手續，存在先接待后審批現象的問題。
　　新一屆黨委組建后，嚴格落實中央"八項規定"和省委"十項規定"等，修訂了《南京特殊教育師范學院公務接待管理辦法（試行）》，進一步明確了程序和標準，嚴格執行公務接待事先申報審批規定；嚴格執行外事經費管理規定；嚴格公務用車管理。
　　19.公務用車管理使用不規范，班子成員中部分有專車，部分領車貼的問題。
　　學校嚴格執行《公務用車管理辦法》，嚴格車輛管理和駕駛員管理，制定了《公務用車審批單》，明確了公務用車的流程和要求。根據上級文件要求和學校實際，經校長辦公會研究，實行校領導公務用車不固定車輛和駕駛員，并對未使用公務用車的校領導給予適當補貼的辦法。
　　20.關于存在違規領取評審費、教學督導費、培訓班管理費的問題。
　　學校領導高度重視，校巡視整改領導小組辦公室對2013—2016年期間沒有按照規定發放的各類評審費、教學督導費、培訓班管理費、勞務費等費用進行了認真的排查清理，建立了臺帳，經研究，制定了清退辦法。目前，已基本完成清退工作。學校認真貫徹落實中央"八項規定"和省委"十項規定"精神，制定《南京特殊教育師范學院工資外勞務酬金發放管理辦法》，嚴格財務管理，嚴肅財經紀律，規范勞務酬金支出標準，強化勞務酬金發放管理。
　　21.關于基建項目管理不規范，有的工程款超付嚴重，有的工程量變更過大，有的項目竣工未及時送審的問題。
　　學校對2013年以來基建、維修項目的付款情況進行了整理分析，將相關信息匯總成表；制定了基建項目管理的相關規定，嚴格執行項目合同中的付款條款，對重大工程的變更實行專家論證、集體會議決策；嚴格執行有關審計制度，對項目竣工未及時送審的要及時查明原因，及時問責。梳理出2014年以來未送審的項目3項，目前已審結2項，正在審計1項。
　　22.關于校內公開招投標的評委選擇不嚴格，專業性不夠的問題。
　　學校于2016年10月成立了"招投標工作領導小組"，及時更新完善學校評標專家庫，分別按人員來源建立校內專家庫和校外專家庫，其中校外專家庫涵蓋6大類別，評委均為政府評標專家；校內專家涵蓋5大類別，評委均為副高級以上專業技術職務人員。
　　23.關于教材采購、門面房出租及食堂經營未經公開招投標的問題。
　　學校巡視整改領導小組辦公室會同有關部門對上述問題進行了認真的清查，對2013—2015年的教材采購、門面房出租及食堂經營實行續約的問題由相關責任部門作出詳細書面說明并約談了相關責任人，對正在本年度履約的項目立即采取措施，補辦手續；學校成立了"招投標工作領導小組"，制定了《南京特殊教育師范學院招投標管理辦法》《南京特殊教育師范學院小額項目采購實施細則》等文件，加強對招投標工作的領導和管理，對于違反招投標工作的部門和責任人進行問責。
　　24.關于國有資產管理規范性不夠，出租出借未履行報批手續的問題。
　　學校專門成立了"國有資產管理辦公室"，與后勤管理處合署辦公。今年暑期，學校對國有資產進行了清理，建立了國有資產的基本數據庫。學校對原有的《國有資產管理辦法》進行修訂，通過嚴格的規章制度來規范管理國有資產和出租、出借場所，認真執行評估、申報、招投標等一系列程序，履行集體研究決策、規范合法的報批手續。
　　25.關于財務制度不健全，會計核算基礎薄弱，財務審核把關不嚴。專項資金未完全做到專款專用，依法納稅意識不強的問題。
　　一是加強制度建設，用制度規范管理。本學期，學校已頒布了《南京特殊教育師范學院嚴肅財經紀律防范財務風險的若干意見》、《南京特殊教育師范學院財務管理工作議事規程》等文件，完成了《南京特殊教育師范學院收入管理辦法》、《南京特殊教育師范學院招投標管理辦法》、《南京特殊教育師范學院差旅費管理辦法》等文件的起草，正在制定《南京特殊教育師范學院財務內控制度》、《南京特殊教育師范學院會計科目使用說明及支出范圍》兩個文件。通過制度建設，進一步規范管理。
　　二是高度重視引進高層次專業人才?，F已引進了一名具有高級會計師職稱的人員擔任財務處長，正在招聘碩士學位的財會人員，充實財務專業隊伍。
　　三是加強職業道德教育和業務學習。財務處建立每周二集中學習制度，請省主管部門來講解財務政策，開展與兄弟學校的交流學習，提高財務人員的責任感和業務水平。
　　四是加強項目經費管理，做到嚴格依法納稅。學校成立了"財務工作領導小組"，嚴格管理各類項目經費，做到依法依規、?？顚Ｓ?。學校已于2015年9月建立了薪酬系統，做到了嚴格依法納稅。
　　26.關于招生費用管理存在廉潔風險的問題。
　　學校在認真梳理近3年來學校招生經費使用情況的基礎上，對存在的廉潔隱患，特別是在全國殘疾人單獨招生考試相關費用的收取、劃撥、管理和使用等方面可能出現的廉潔風險，已按照財經紀律和學校財務制度規定，進行了明確的整改和規范。同時，按照《南京特殊教育師范學院預算管理辦法（暫行）》等規定，正在著手制定完整、規范的招生經費預算編制及使用規定，將招生費用嚴格納入預算管理，并切實加強審批監管，合理安排經費項目，有效控制人員經費，堅決防止出現各種違規收費和違規使用經費的情況，杜絕廉潔風險。
　　27.關于違規使用外購票據收取費用，預算編制范圍不全面，往來款項清理不及時問題。
　　學校制定了《南京特殊教育師范學院預算管理辦法（暫行）》、《南京特殊教育師范學院票據管理辦法》等規章制度，從制度上嚴格把關。嚴格清理往來賬目，梳理出28筆往來賬目，查明往來賬的形成原因、時間長短，合理處理賬務；科學編制校內預算，優化核算架構和核算方式，做好部門預算和校內預算的匹配、銜接工作；通過引入收入項目核算、附加特殊核算代碼等方式，規范優化我校項目支出的?？顚Ｓ霉ぷ鳎患訌妼ｍ椯Y金過程管理，按時完成專項資金的使用。
　　28.關于違規收取重修費的問題。
　　為適應我校學分制教學管理改革，完善我校收費管理辦法，規范收費行為，根據《江蘇省高等學校收費管理暫行辦法》、《江蘇省高等學校學分制收費管理暫行辦法》,學校制定《南京特殊教育師范學院學分制收費管理暫行辦法》，向物價等部門遞交申請，完成相關手續。  
　　29.關于內部審計力量薄弱，審計監督不到位。對審計發現的問題及審計建議整改不力的問題。
　　學校加強審計人員隊伍建設、完善審計制度，切實發揮審計監督職能。修訂現有8個審計制度，其中《南京特殊教育師范學院內部審計工作規定》、《南京特殊教育師范學院中層領導干部干部經濟責任審計實施辦法》等4個審計制度已經頒布實施；《南京特殊教育師范學院建設、修繕工程項目竣工結算審計實施辦法》等4個文件已經完成送審稿。制定《南京特殊教育師范學院內部審計意見整改工作暫行辦法》、《南京特殊教育師范學院專項資金審計實施辦法》兩個新制度，進一步加強審計監督和審計整改工作，進一步規范內部審計程序，進一步推進內審信息化工作。通過建立審計建議整改督辦機制，加強審計整改的力度。在加強審計專業人員方面，近期內將調整充實審計專業人員到崗。
　　三、認真學習貫徹十八屆六中全會精神，構建管黨治黨長效機制
　　巡視整改工作以來，學校黨委高度重視，積極推進整改措施的落實，取得了重要階段性成果，但距離省委的要求和師生員工的期待還有一定差距，特別是貫徹黨的十八屆六中全會精神和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，繼續推進全面從嚴治黨，依然任重道遠。學校黨委將把鞏固擴大巡視整改成果作為落實六中全會精神從嚴治黨要求重大契機，作為"兩學一做"學習教育的重大轉化，持續深入做好巡視整改工作，推動從嚴治黨邁上新臺階。
　?。ㄒ唬┱J真學習、深刻領會，增強學習貫徹六中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺
　　黨的十八屆六中全會召開后，校黨委在全校上下掀起學習會議精神熱潮，把抓好六中全會精神的學習貫徹工作納入"兩學一做"學習教育，作為當前首要政治任務抓緊落實，通過黨委中心組學習會、黨支部學習會，專家解讀、系統培訓和專題研討等形式多樣的宣講活動，把全校師生的思想和行動統一到六中全會精神上來。校黨委要求，全校上下要進一步增強黨的向心力、凝聚力和戰斗力，深刻剖析新形勢下黨的各項工作面臨的新問題，準確把握《準則》和《條例》的基本精神和各項要求，主動把六中全會精神貫徹與巡視整改、作風建設、干部管理、人才培養和制度建設緊密結合。各級領導干部要在抓落實上做表率，工作上要做到有部署、有推動、有反饋、有監督、有問責，扎扎實實推進學校各項事業的發展，切實增強學習貫徹六中全會精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
　?。ǘ蚀_把握新形勢，進一步加強黨的領導和黨的建設
　　學習貫徹六中全會精神，不斷加強黨的領導。學校黨委將認真學習領會六中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹執行中央一系列路線方針政策和省委《關于進一步加強全省高校領導班子建設的意見》和《江蘇省普通高等學校堅持和完善黨委領導下的校長負責制的實施辦法》，牢固樹立"政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識"，堅持社會主義辦學方向，堅定廣大師生的理想信念，辦人民滿意的高等教育，在政治上、思想上、行動上始終與黨中央保持高度一致。完善《南京特殊教育師范學院章程》，優化學校治理結構，進一步明確學校黨委、校長、教代會、學術組織等職責，構建"黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理"體系，為建立現代大學制度奠定基礎。學校黨委將抓好嚴明紀律這個關鍵，加強和規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，落實黨委領導下校長負責制，按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"原則，堅持"三重一大"事項集體討論決策。學校黨委將進一步規范學校黨委會、校長辦公會等會議議事規則，議事范圍界定清晰，議事程序規范合理。學校黨委將進一步發揮領導核心作用，著力解決制約學校發展的深層次體制機制問題，在科學編制學校"十三五"規劃基礎上，進一步明確學校發展定位，做好頂層規劃，凝煉辦學理念，加強內涵建設，打造特色品牌。
　　堅持全面從嚴治黨，加強黨的建設。結合"兩學一做"學習教育和學校"十三五"《黨建工作規劃》、《思想與文化建設規劃》制訂，加強學校黨組織建設，激發基層黨組織活力。進一步強化《南京特殊教育師范學院基層（二級）組織工作辦法》貫徹執行，進一步健全黨建工作考核機制，完善學校黨總支、黨支部建設目標管理及考核辦法，提高黨組織建設科學化水平，增強基層黨組織的戰斗堡壘作用。通過強化組織教育，扎實開展黨員"先鋒工程"，積極引導廣大黨員牢固樹立"四個意識"，爭做"四講四有"合格黨員，發揮黨員先鋒模范作用。
　　（三）落實"兩個責任"，增強黨要管黨、從嚴治黨的責任擔當
　　增強責任意識。學校黨委要進一步落實黨委主體責任，牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓黨風廉政建設是失職、抓不好黨風廉政建設是瀆職的理念，堅守責任擔當，當好黨風廉政建設的領導者、執行者和推動者。進一步加大主體責任的壓力傳導力度，強化班子成員履行"一崗雙責"，細化明確各級領導班子和領導干部的責任和要求，形成責任具體、環環相扣的"責任鏈"。學校紀委積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，聚焦中心任務，敢于擔當，勇于負責，切實履行好黨內監督職責。
　　將責任落到實處。學校黨委將認真貫徹省委黨風廉政建設相關要求，制定和修訂《中共南京特殊教育師范學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任 紀委監督責任的實施辦法》、《南京特殊教育師范學院黨風廉政建設責任制考核辦法》、《南京特殊教育師范學院黨風廉政建設責任追究實施辦法（試行）》，切實把管黨治黨的政治責任擔起來，形成一級抓一級、層層傳導壓力。學校黨委將進一步加強對全校黨風廉政建設和反腐敗工作的領導，始終把紀律挺在前面，把牢廉潔紀律關口，用好監督執紀"四種形態"，發現苗頭性傾向性問題及時提醒和糾正，對違反紀律的行為堅決制止懲戒、絕不姑息，以鐵一般的紀律營造風清氣正的政治生態。
　　切實加強作風建設。嚴格執行中央八項規定和省委十項規定，絕不讓"四風"問題死灰復燃、出現反彈。針對選人用人、"三公"經費管理使用、財務管理、基建項目、資產管理、科研經費等方面存在的制度漏洞，著力加強長效機制建設，加強對相關人員、重點領域和關鍵環節的監管。
　?。ㄋ模┖敛凰尚缸フ模鏄嫿ü茳h治黨長效機制
　　黨的十八屆六中全會完善了全面從嚴治黨的頂層設計，學校黨委將根據六中全會的要新精神、新要求，結合學校實際，在黨的領導、黨的建設、嚴明紀律、作風建設等方面不斷完善工作機制、提高工作水平。今后一個時期，學校黨委將堅持緊盯整改任務不放松，標本兼治，著力構建保障學校事業發展的長效機制。
　　扎緊制度"籠子"。學校在落實整改問題的同時，認真分析查找深層次原因，從完善體制機制、健全制度體系、創新管理方式、夯實工作基礎等方面下功夫。在"三重一大"決策、規范權力運行、匡正選人用人風氣、強化監督問責等重點領域和環節，充實組織力量，健全工作機制，完善制度規范，建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。目前，學校已頒布規章制度30項，正在審核的制度16項，確定制訂的制度34項。針對作風建設問題，學校正在開展5個方面的專項督查，確保各項規定執行到位、落地生根，為學校各項工作的有序進行奠定制度基礎。
　　堅持常態力求長效。學校黨委將進一步貫徹落實六中全會精神，按照省委對高校提出的抓好理想信念教育為根本，嚴明紀律為關鍵，解決實際問題為落腳點，把握意識形態主導權的要求，堅持目標不變、標準不降、力度不減，認真抓好整改落實工作。盯緊巡視反饋問題，扭住整改不松懈，對已經基本完成的整改任務，適時組織"回頭看"，鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的項目，常抓不懈、綜合治理。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，不斷健全體制機制，實現整改工作常態化、整改效果長效化。
　　學校黨委將以此次巡視整改為契機，將整改工作的成果轉化為學校事業發展的動力，以整改加強黨的領導，以整改提升辦學質量，以整改凝聚共識，以整改激發活力，為加快建設優勢突出、特色鮮明、國內一流、有國際影響的特殊教育本科院校，實現中華民族偉大復興中國夢，譜寫絢麗的特教篇章而努力奮斗！
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。
　　聯系方式：
　　電話：025-89668015；
　　郵政信箱：南京市棲霞區神農路1號，南京特殊教育師范學院紀委辦公室，郵編：210038；
　　電子郵箱：jiwei@njts.edu.cn

　　中共南京特殊教育師范學院委員會
　　二○一六年十一月二十八日