根據省委統一部署,2014年12月25日至2015年1月23日,省委第五巡視組對紫金財產保險股份有限公司進行了專項巡視。3月16日,省委第五巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、公司黨委高度重視,態度堅決,從嚴抓好整改落實
(一)高度重視,加強領導。為確保將巡視整改要求落到實處,黨委成立了巡視整改工作領導小組,黨委書記、董事長黃東峰任組長,履行第一責任人責任,同時成立領導小組辦公室。黨委先后召開7次黨委會及專題會議研究巡視整改,明確了巡視整改落實好"兩個責任"、強化黨的領導、健全管理制度等八大目標任務,確保問題得到解決、正氣得到弘揚、事業得到發展。
(二)制訂方案,落實責任。針對巡視組指出的問題,公司黨委逐條逐項深刻分析,理清整改思路,細化整改措施。經過多次討論修改,制訂了《紫金保險巡視整改工作方案》(紫保黨發〔2015〕7號),包括8個方面27項整改措施,每一項都明確了責任部門和時限要求。在黨委的統一領導下,黨委班子成員切實履行"一崗雙責",把整改任務要求銘記于心中、落實到行動上,按照整改工作方案的要求去推進落實。
(三)周周檢視,大力推進。公司黨委利用每周一召開領導班子工作例會之機,聽取整改情況匯報,協調解決有關問題,研究推進舉措。黃東峰同志認真履行第一責任人的責任,既抓部署推動又抓督促檢查,敞開大門,廣泛聽取意見,做細致有效的思想工作,抓住"牛鼻子",選準著力點,從解決關鍵問題入手,層次推進。黨委班子成員抓好分管領域的整改工作。各責任部門按照整改任務分工,制定具體的實施方案,細化措施,明確路線圖、時間表、責任人,以高度負責的精神抓好落實。公司上下主動作為、積極推進,形成了壓力層層傳導、責任層層落實、齊抓共管的整改工作局面,保證了整改工作的順利推進。
(四)邊整邊改,確保質量。黨委加強對整改的協調督查,跟蹤問效,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,即知即改、立行立改、雷厲風行、務求成效,保證整改有序推進。在黨委領導下,經過各部門和分支機構的共同努力,整改工作取得明顯進展。在27項整改措施中已經完成20項,其余正按計劃時限積極推進。
二、省委巡視組反饋意見整改落實情況
在整改落實中,緊緊圍繞巡視反饋問題及巡視組的整改意見建議,進一步重視和加強國有企業黨建工作,嚴格落實"兩個責任";進一步貫徹執行民主集中制原則,凝聚班子整體合力;進一步做好與員工的思想溝通工作;進一步加強工會財務管理,排查問題,堵塞漏洞,完善制度。
(一)黨風廉政建設方面
(1)關于黨委的主體責任落實不夠到位問題。一是建立黨建聯系點制度,強化黨委班子成員"一崗雙責"。黨委專門發文對去年下發的《黨委班子成員黨建聯系點制度》中的黨建聯系點重新進行調整分工,黨委班子成員分別聯系2-3個分公司黨委,黨委研究制定了督查辦法。二是成立公司黨建黨務工作小組,統籌協調抓謀劃,集中力量抓落實;三是簽署《黨風廉政建設責任狀》。總公司黨委與分公司黨委及總部各部門簽署了《黨風廉政建設責任狀》,明確了九方面工作要求及應負的責任。四是加強分公司紀檢監察組織建設。黨委兩次研究分公司黨委紀委書記和監察室人選事項,要求從嚴掌握紀委書記人選標準,挑選公道正派、對己要求嚴格的黨委委員擔任,進一步完善制度、嚴格管理和開展培訓,加強思想作風建設,提高業務能力。已研究確定7個分公司黨委紀委書記和監察室主任人選。
(2)關于紀委的監督責任落實不夠到位問題。采取了以下四方面措施:一是支持紀檢監察干部聚焦主業。不安排紀委書記分管除紀檢監察外的其它任何工作,免去了公司監察室主任兼任的營業總部負責人職務。二是重視信訪舉報,堅持有案必查。查結了省委巡視組交辦的兩件信訪舉報件,對其中一件實名舉報信訪件公開反饋調查結果。三是加強稽核審計,及時查處問題。今年以來,稽核監察部共對15個分支機構開展常規稽核,對12位分支機構和總公司部門負責人進行任中或離任稽核,并按照行業監管要求開展關聯交易、反洗錢、內控評估3個專項稽核,共亮牌處罰5人。四是充實紀檢監察力量,提升能力素質。黨委高度重視紀檢監察隊伍素質建設,專門為總公司監察室招聘了一名工作人員。公司紀委監察室堅持打鐵先要自身硬,認真學習政策法規,提升業務能力,把辦理的每一個信訪件都作為案例分析研究,舉一反三,查找管理漏洞,提出工作建議,把權力關進制度的籠子。五是規范業務流程,形成制度規定。公司紀委監察室重視制度建設,做到規范操作。研究制定了《信訪舉報工作暫行規定》等操作性文件。
(3)關于對工會財務支出和賬目監管不到位、存在廉政風險問題。公司黨委抽調工會經費審查委員會、稽核監察部和財務部工作人員組成檢查組,對工會成立以來財務收支管理情況進行了專項檢查,核實了有關問題,相關事項將按照上級有關規定要求落實處理。黨委將就進一步規范工會經費開支范圍、審批程序和強化監督管理,研究制定一系列規章制度和管理辦法,提高經費管理水平。
(二)嚴明黨的政治紀律方面
(1)關于對國有企業黨建工作重視不夠,存在以業務辦公會代替黨委會情況的問題。一是增強黨委在企業中的核心領導地位。按照省委組織部和省國資委部署,公司黨委經多次研究,制定了《公司"三重一大"決策實施辦法》,明確了黨委決策事項范圍、程序和規則,既體現了黨委核心領導地位,又妥善處理好黨委會決策與董事會、總裁辦公會決策的關系,得到省委組織部和省國資委批復同意。黨委會堅持集體決策研究企業重大事項。二是落實黨管干部原則。公司黨委圍繞總部部門和分支機構隊伍建設進行了摸底調研,搞清需求,制定出干部調整使用的規則和流程,把制度規范挺在前,成為對照檢查的標準。黨委會先后討論制定了《關于選用機構班子成員議事流程》、《關于充實部分機構班子成員的建議及工作方案 》、《關于對部分已動議班子提名候選人考察工作的方案》等一系列制度規范,把中央和省委關于干部工作的新精神新要求融會貫穿其中,把黨委集體決策研究干部的要義體現在規則程序中。同時,經省委組織部同意,公司4月8日召開的二屆七次董事會修改了公司《章程》,明確"公司法定代表人由董事長擔任",理順了公司經營班子的任免管理程序,使其更符合黨管干部原則要求。三是研究部署黨建工作任務。黨委會專題研究部署了今年的黨建工作,要求踐行"開放、融入、轉變"工作思路,卓有成效地做好今年各項工作。3月31日,公司黨委下發了2015年黨委工作要點,確定了六方面14項工作任務,從落實巡視整改要求、加強思想政治建設、組織建設、作風建設、黨風廉政建設等五個方面細化分解具體項目,明確責任部門、完成時間和督查要求。四是開展"三嚴三實"專題教育。根據省委的統一部署,從五月份開始,公司黨委在A類以上干部中集中開展"三嚴三實"專題教育,深入查找黨性修養、理想信念、嚴守紀律、敢于擔當等修身律己用權方面的不足和問題,用整風的精神、批評與自我批評方法,實實在在地解決班子和個人存在的問題。
(2)關于在加強國有企業黨建工作與推進現代企業制度的有機結合上需進一步作出努力的問題。公司黨委積極探索黨建與現代企業制度的有機結合。借助中心組學習這個平臺,緊密結合"三嚴三實"主題教育,圍繞國企如何加強黨建、現代企業制度理論與實踐、國企改革的機遇與路徑、新國十條下的保險商機等重要話題,組織學習研討,力求做到明方向、探路徑、破難題、提效益。
(三)執行民主集中制和作風建設方面
(1)關于領導班子成員強調分工負責多、相互之間主動聯系少問題。一是建立班子例會制度,加強工作溝通協調。把每周一上午明確為班子例會時間,每位班子成員匯報上周工作,提出本周及近期工作打算,發表意見建議,研討交流工作,最后由董事長或總裁歸納總結。這樣,既保證了公司各項工作有條不紊地開展,也在充分溝通協調中養成想大局、議大局、顧大局的好習慣。二是梳理工作流程,明確工作職責。公司專門下發了《關于進一步規范總公司會議文件及管理事項的通知》(紫保辦發〔2015〕12號),對公司召開會議、下發文件、簽報審批、郵件溝通等,從管理權限、工作流程及具體要求等做出明確規定,易記易操作,有助于進一步明確工作關系、工作責任等。三是制定了《公司領導班子談心談話制度》,明確加強溝通聯系的具體形式、內容、頻度和要求等。四是在公司黨委開展的"三嚴三實"專題教育中,圍繞"嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權",黨委班子成員認真查找不足、剖析問題根源、提出改進措施。
(2)關于公司思想政治工作相對滯后,領導班子成員深入基層不夠,與中下層員工缺少有效溝通問題。一是加強作風建設,建立聯系群眾長效機制。公司黨委高度重視作風建設,把是否符合中央和省委作風建設要求作為審議公司業務方案的重要標準。公司黨委嚴格用體現中央和省委精神、有本公司特色的文件《關于切實加強和改進黨委班子作風建設的六項規定》(紫保黨委發〔2013〕1號)、《黨委班子成員密切聯系群眾實施辦法》(紫保黨委發〔2014〕1號)和《關于重申加強廉政自律和作風建設有關要求的通知》(紫保黨委發〔2014〕12號)要求干部,時刻保持敬畏之心,為人表率。圍繞"三嚴三實"專題教育,梳理當前公司亟待解決的問題,結合業務分工,組織開展專題調研,匯集員工智慧力量,破解思想作風和業務工作難題。二是切實關注員工訴求,盡力解決其切身利益問題。一季度專門開展了員工思想動態調研,針對員工關切,研究出臺了《員工職級薪酬檢視調整工作方案》,修訂完善《KPI考核指標制定規范與運用指引》,有效激發員工干事創業、貢獻價值積極性。黨委決定將考核激勵和薪酬檢視作為一項年度常規工作穩步推進。三是制定了《公司領導班子思想政治工作責任制度》,明確領導班子履行思想政治工作責任的范圍、內容、方式和要求。四是開通班子成員聽取員工意見建議專用信箱。班子成員經常深入基層與群眾溝通交流,及時釋疑解惑。 五是做實員工教育培訓,為企業發展集聚新能量。將員工教育培訓與提升工作能力、與回應員工關切融為一體,依托公司網絡平臺,開辟了《黨群天地》、《職工之家》、《人力資源政策之窗》、《合理化建議郵箱》等專欄,讓干部與員工"同聲同心同行",增強使命感、責任感和歸屬感。
三、整改后續工作
雖然公司巡視整改做了不少工作,取得了初步成效,但我們清醒地認識到,如何加強黨的領導,在激烈的市場競爭中實現國有資產保值增值,一些復雜問題還需要大膽探索、逐步破解,必須加倍努力,以實實在在的整改成效取信于干部員工。后續擬著重抓好四項工作:
(一)堅持抓好"三嚴三實"專題教育。按照省委的統一部署,不折不扣地完成專題教育任務,圍繞"六查六看六整治",通過學習研討交流,重點查找嚴以修身、嚴以律己、嚴以用權等方面存在的不足和問題,列出問題清單,落實整改舉措。黨委一班人,以身作則、以上率下,做到"三帶頭":帶頭讀原著、學原文、悟原理;帶頭談認識、說體會、查問題;帶頭與干部員工交流交心、接受監督。把學習踐行"三嚴三實"的過程,變成加強理論武裝、堅定理想信念、開闊胸襟的過程,變成強化責任擔當、干事創業、嚴格自律的過程,樹立忠誠干凈擔當新形象,讓省委省政府放心,讓干部員工滿意。
(二)堅決履行好黨委主體責任和紀委監督責任。堅持把履行"兩個責任"作為重大政治要求,牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,增強黨委對黨風廉政建設統一領導、直接主抓、全面落實政治責任的行動自覺,增強紀委守土盡責自覺性,進一步細化責任分解,強化責任考核,嚴格責任追究。堅持保持政治定力,認真抓好作風建設,持之以恒糾正"四風"、馳而不息正風肅紀,讓黨員干部心存敬畏,以優良黨風帶民風,以實際成效取信于民;堅持從嚴管好干部,不斷規范完善干部管理的程序、辦法和機制,堅決防止"帶病提拔"、"帶病上崗",切實糾正和防范干部工作上的不正之風。堅持用制度管權管事管人,注重針對新情況新問題,制定新的規章制度,采取新的辦法舉措,強化對權力運行的制約和監督,堵塞滋生腐敗的漏洞,努力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制,推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效。
(三)善始善終做好巡視整改工作。堅持黨委書記負總責、黨委成員分工負責、履行"一崗雙責"責任制不變,堅持落實整改方案、把控時間任務節點不變,堅持經常檢視督查推進的做法不變,確保整改目標不變、力度不減。對已基本完成的整改任務,適時開展專項檢查核實,鞏固整改成果,防止問題反彈;對需要一定時間整改到位的,嚴格按照整改工作方案要求,跟蹤督查,確保在限定時間內整改到位;對需要較長時間整改的事項,緊盯不放,一抓到底,務求實效。
(四)不斷推進公司跨越式發展。堅持巡視整改和業務發展兩手抓、兩促進。圍繞今年經營目標,完善現代企業制度,堅持市場化機制,加大市場開拓力度,加快產品研發和創新步伐,實現保費收入持續穩定增長。同時,積極探尋持續穩定的業務發展領域和模式,探索以公司資金運用為中心、兼顧投行和資管業務相結合的"三位一體"業務模式,優化資產配置,提高收益水平。探索"投資帶動保險、保險促進投資"的聯動機制,推進保險業務和投資業務雙輪驅動,努力實現高效和可持續的發展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式: 025-51850145 (監察室);郵寄地址:南京市建鄴區興隆大街188號,郵政編碼:210019;電子郵箱:xfjb@zking.com。
中共紫金財產保險股份有限公司黨委
2015年9月8日