根據省委統一部署，2014年12月25日至2015年1月23日，省委第二巡視組對江蘇經貿職業技術學院進行了巡視。3月13日，省委第二巡視組向江蘇經貿職業技術學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
　　一、高度重視反饋意見，及時部署整改落實工作
　　一是統一思想，提高認識。學校黨委充分認識到巡視工作和巡視組反饋的意見是促進學校提升管理規范化水平的一次契機，對學校未來發展具有十分重要的意義;充分認識到抓好黨風廉政建設工作對干部成長和維護學校長期穩定和諧發展具有重要意義。明確把整改工作作為學校當前和今后一段時期頭等大事來抓，并于第一時間啟動了整改相關準備工作。
　　3月13日下午，省委巡視組向我校反饋巡視意見后，校黨委高度重視，立即召開書記碰頭會，研究、討論整改工作，并對黨委書記、院長和紀委書記的工作進行了責任分工。3月14日，根據書記碰頭會的精神，迅速組織黨院辦、組織部、紀檢監察處、資產管理處負責人及相關部門工作人員，對巡視組反饋意見指出的問題整理出3大類、10小類，共31個具體問題的《巡視整改問題清單》。3月17日，校黨委召開會議，認真學習領會巡視組反饋意見精神，進一步統一思想，明確責任，提出整改要求。會議決定成立由黨委書記、院長擔任組長，黨委班子成員擔任副組長，各基層單位、機關部門主要負責人為成員的整改工作領導小組，下設由黨院辦、組織部、紀委監察處等部門人員組成的整改工作領導小組辦公室，紀委書記任辦公室主任，負責推進全校整改任務的落實。會議明確黨委書記、院長對整改落實工作負總責，各基層單位和機關部門主要負責人是本單位、本部門整改任務的具體負責人。會議要求以此次專項巡視為契機，認真總結工作，深入查找問題，虛心聽取意見，真誠接受監督，堅決有力落實整改;要加強權力運行監督制約，完善各項規章制度;要加強作風建設，健全改進作風常態化制度，從嚴整治校風;要堅持巡視整改工作與國家示范(骨干)院校建設和日常工作有機協調，力求"兩手抓、兩不誤、兩促進"。
　　二是制定方案，精心部署。3月19日，在對反饋意見進行認真梳理，廣泛征求意見的基礎上，學校整改工作辦公室擬制了《江蘇經貿職業技術學院巡視組反饋意見整改工作方案》(征求意見稿)，將整改工作分為"制定方案、宣傳發動，實施整改、責任追究，總結驗收、鞏固成果"三個階段。每項整改任務都明確了牽頭校領導、主辦部門、協辦部門和整改時限。此后，校黨委先后兩次專題研究討論整改工作方案，并將方案報送省委第二巡視組審閱，進一步完善了整改工作方案。
　　3月25日，學校召開省委巡視組反饋意見整改工作部署動員大會。全體校領導、中層以上干部(調研員)、副高以上職稱人員、民主黨派主委、政協委員等200余人參加會議。會議傳達學習了省委巡視組反饋意見精神，全面部署整改工作任務，明確了整改工作的指導思想、目標任務、主要內容、方法步驟和具體措施，并從強化責任落實，逐項抓好整改;強化督促檢查，推進整改任務落實;統籌規劃，科學安排整改工作與示范院校建設任務;健全長效機制，努力維護風清氣正的干事創業環境四個方面提出了具體要求。會后，各基層單位、各部門及時了傳達整改工作部署動員會議精神，對照巡視組反饋意見和學校整改工作方案，進一步查找本單位、本部門存在的問題，組織討論研究落實整改工作措施，明確整改工作目標任務。
　　三是加強領導，跟蹤監督。為保證整改任務的順利進行，學校整改工作領導小組加強了對整改工作的統一領導。校黨委先后兩次召開黨委會研究整改措施及工作方案;組織召開動員大會，部署整改任務;3次召開黨委會和整改工作領導小組辦公室會議，聽取工作匯報并提出要求;兩次召開黨委專題會議討論制度建設。校領導分別召開分管部門整改工作會議，對照整改工作方案和任務分解書，逐條研究整改任務，提出整改措施和意見，指導分管部門修訂完善制度，并向黨委報告分管部門落實整改任務的具體情況。為確保整改工作更具針對性、有效性，4月9日，學校召開整改工作征求意見座談會。與會代表針對巡視組反饋意見所指出的問題，結合所在單位、部門的實際情況，圍繞學校財務管理、招投標、后勤服務、資產管理、實訓基地建設、專業課程教材管理、教學質量監管、辦班培訓監管、教學資源使用、二級院(系)社會服務收入、科研經費管理等工作，逐一發表意見，查找問題，分析原因，提出具體解決辦法與對策。整改工作辦公室及時將收集到的意見和建議進行歸納匯總，并將相關情況通報給各分管校領導及相關職能部門，對整改工作落實情況進行跟蹤檢查。各單位、各部門高度重視整改工作，認真對照整改工作方案和整改工作任務，加強思想教育，規范部門管理，健全規章制度，積極推進整改任務的落實，使整改工作取得明顯進展。5月11日，校黨委召開整改工作推進會，各位校領導就分管工作和分管部門的整改任務完成情況、存在的問題及下一步工作打算進行了匯報，會議進一步統一了思想認識，討論了下一步整改工作事項并提出了具體要求。
　　四是統籌兼顧，同步推進。學校堅持一手抓整改，一手抓國家示范(骨干)高職院校建設等重點工作任務，保證了整改工作和學校中心工作的同步推進。為確保以優秀等級通過國家示范(骨干)高職院校驗收，校黨委和行政科學計劃，統籌安排，組織對參加建設項目的人員進行再動員再教育，并與項目負責人簽訂責任書，要求全體人員集中精力，提高效率，堅決克服長期應戰造成的散、拖、慢作風，高質量完成項目建設任務。暑期，學校舉辦中層干部培訓班，組織中層以上領導干部到江寧監獄開展現場警示教育，邀請上級機關領導來校作反腐倡廉專題報告。許多同志放棄暑假休息，加班加點完成示范校建設任務。
　　五是進展順利，初見成效。在省委第二巡視組直接指導下，在校黨委整改工作領導小組統一領導下，經過全校上下的共同努力，學校巡視整改工作取得了明顯成效。學校先后召開9次黨委會，專題研究和跟蹤推進整改工作。召開校級整改專題辦公會和協調會11次，研究起草(修訂)規章制度32項，形成自查整改報告7項;召開校級各類座談會3次，征求校領導、校老領導、教授、專家學者意見及與中層干部談心交流147人次，整理、調閱檔案65份;中層干部、調研員、助理調研員集中填寫《干部任免審批表》105份，集中保管因公護照和《往來港澳通行證》92本，因私護照、《往來港澳通行證》和《往來臺灣通行證》61本;全面梳理和分析排查了2012年至2015年間受理的信訪舉報件，重點查處4件，調查處理一般問題3件，對7名違紀違規中層干部進行了組織處理。整改工作取得了初步成效，所列31個具體問題有30個如期解決，校企合作歷史遺留問題正在通過法律途徑妥善處理之中。
　　二、果斷有力真抓實改，確保整改取得實效
　　(一)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面
　　1.關于落實黨風廉政建設主體責任方面的問題。一是加強統一領導。研究制定了《中共江蘇經貿職業技術學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，進一步強化了黨委在黨風廉政建設中的主體責任、紀委在黨風廉政建設中的監督責任，明確了校領導班子其他成員職責范圍內的領導責任以及各級領導干部"一崗三責"的具體內容。二是強化黨風廉政建設責任落實。健全相關制度，出臺了《校黨政領導班子及其成員執行黨風廉政建設責任制實施辦法》、《江蘇經貿職業技術學院二級單位領導班子及其成員履行黨風廉政建設責任制的實施意見》，明確了校領導班子及其成員、基層單位和部門主要負責人在黨風廉政建設中的責任。黨委書記帶頭履行第一責任人的責任，組織領導班子成員認真學習黨風廉政建設有關規定和要求，分析、梳理學校黨風廉政建設現狀，提出學校黨風廉政建設工作思路和要求，對學校廉政建設工作進行了總體部署。三是加強紀檢監察、審計隊伍建設。落實監察處長列席院長辦公會議制度。根據工作需要，加強紀檢監察部門工作力量，增加了1名工作人員編制。為加強審計工作，對內部機構進行調整，將審計處單獨設立，與紀委辦公室、監察處分離，增加1名處級正職負責人，配備專職審計干部。在黨院辦增設檔案室，配備專職檔案管理人員，進一步強化干部檔案、審計檔案等建設管理。四是適時召開整改工作推進會議。認真總結前階段整改任務完成情況，對下一階段的整改提出要求。強調要以馳而不息的精神抓好整改，繼續加強對整改工作的領導;要抓好思想教育工作，繼續抓好中層干部職務犯罪預防工作;對已經修訂和制定的制度盡快予以公布，對新擬訂的制度，要廣泛征求意見，把握節奏，分清輕重緩急，保證制度的有效性和可操作性;要加強制度的宣傳與教育培訓，強化制度的執行力，確保制度真正落到實處。
　　2.關于紀委落實監督責任方面的問題。一是加強紀委自身建設。研究制定了《江蘇經貿職業技術學院紀檢監察工作條例》、《中共江蘇經貿職業技術學院紀律檢查委員會議事規則》、《紀委委員履行職責規定》，進一步明確了紀委工作職責、工作程序和工作方法，對學校紀委書記、委員和二級單位紀檢委員的崗位職責進行了明確和分工。重視紀檢、監察、審計干部法規政策和業務知識的學習，積極選派紀檢、監察、審計干部參加上級機關組織的有關業務培訓，提高自身修養，提高業務水平和工作能力。二是健全規章制度。紀檢和審計部門對現有制度進行梳理，健全、完善預防和懲治制度，研究制定了《江蘇經貿職業技術學院信訪舉報受理工作規程》、《領導干部廉政手冊》等制度，使黨風廉政建設責任制更具可操作性、有效性。加強干部經濟責任審計工作。研究制定了《江蘇經貿職業技術學院中層領導干部經濟責任審計實施辦法》，積極引入第三方審計，嚴格依法界定審計內容和被審計領導干部所應承擔的責任，在繼續加強內部經濟責任審計的同時，加大二級單位以財務收支為主的綜合審計頻率，通過審計發現問題，進一步規范資金使用、經費管理和預算執行情況。三是組織警示教育。4月3日，學校召開黨委中心組學習(擴大)會議，邀請江寧區人民檢察院副檢察長、反貪污賄賂局局長湯文國到校作預防職務犯罪警示教育專題報告。學校領導，全體中層干部(調研員)，副高以上職稱教師，資產管理有限公司、后勤集團以及機關全體工作人員認真聽取了報告。報告會深刻剖析了江寧區內高校所發生的反腐敗案例。周邊高校的違紀違法案件教訓使與會人員深受教育，起到了筑牢拒腐防變道德防線、警鐘長鳴的作用，也增強了廣大干部把責任抗在肩上、守土有責的意識。四是加強黨風廉政建設工作。4月16日，學校召開2015年黨風廉政建設工作會議。會議傳達學習了中紀委十八屆五次全會、省紀委五次全會和全省教育系統2015年黨風廉政建設工作會議精神，總結了2014年紀檢監察工作，部署了2015年黨風廉政建設工作。會上，學校黨委與黨委委員、二級院(系)和機關部門主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》;宣布了對7位中層干部的處分決定，起到很好的警示教育作用，使與會同志認清了形勢，提高了認識，增強了抓好黨風廉政建設工作的緊迫感和責任感，增強了紀律意識和規矩意識，強化了監督責任，推進了我校的黨風廉政建設。6月底，學校組織開展了第九屆校園廉潔文化活動周活動，師生積極參與，營造了崇廉尚潔的良好氛圍。
　　3.關于對違規問題查處方面的問題。一是強化工作職責和工作程序。嚴格執行《江蘇經貿職業技術學院信訪舉報受理工作規程》，切實落實受理信訪舉報的工作職責、工作程序和工作要求。二是按照程序實施責任追究。組織對違紀違規情況進行了調查核實;責成相關責任人作出書面檢查;紀委召開專題會議，研究提出處理意見;學校征求巡視組對處理的意見，并聽取相關責任人的意見。在此基礎上，黨委會研究形成處分決定。根據相關政策規定，給予7位中層干部黨紀政紀處分。其中，2人受到黨內嚴重警告處分，1人受到黨內警告及行政記過處分，1人受到行政記過處分，給予2人誡勉談話、1人提醒談話，6人退還不當得利。受處分的中層干部分別做出了書面檢查，并在所在單位進行了深刻檢查和反省。另外，還對有關責任人員進行了嚴肅批評教育。學校領導分別與受處分干部和有關責任人員談話，提出具體整改要求。三是健全財務管理制度。修訂了《江蘇經貿職業技術學院收費管理規定》，研究制定了《江蘇經貿職業技術學院差旅費管理辦法》、《江蘇經貿職業技術學院培訓費管理辦法》等制度，進一步明確了經費審批程序和職責，實行基層單位和機關部門預決算經費使用情況公開，加強財務核算監督和內審監控。規范現金結算行為，開展無現金報賬，從源頭上推進"小金庫"治理。要求財務部門嚴格把關，經辦人確保票據真實性，審計部門加強事后審計。研究制定了《江蘇經貿職業技術學院二級院(系)財務信息公開實施方案》，規定由分管領導在學期結束時到相關院(系)宣布財務預決算和執行情況。四是規范招投標、基建工作程序。(1)建立健全招投標采購制度，修訂完善了《江蘇經貿職業技術學院招標管理辦法》、《江蘇經貿職業技術學院固定資產管理辦法》等相關制度，進一步規范了招投標申報、審批等工作程序，要求使用單位提前制定采購計劃，年初做好預算，杜絕臨時議標行為。修訂完善了《基建項目工程變更及簽證管理辦法》、《建設工程投資控制管理辦法》、《建設工程質量管理辦法》、《修繕工程管理辦法》等制度，進一步規范了基建、維修項目的工作流程。(2)加強服務性項目收費管理。修訂完善了《江蘇經貿職業技術學院培訓管理辦法》，制定了《江蘇經貿職業技術學院基層單位和機關部門社會服務項目經費收支管理規定》。規定機關職能部門不得開展有償服務，基層單位開展有償服務所有收入必須進入學校財務，要求財務處將個人所得稅返還經費和校園卡管理費列入學校財務，按規定實施管理和使用，堅決杜絕"小金庫"行為。規范二級院(系)辦班培訓工作流程，設置了培訓項目公示與舉報平臺，要求基層單位服務性項目收費必須符合相關規定。(3)加強科技經費管理。制訂出臺了《科技經費管理辦法》，進一步明確了科技經費監管責任，嚴格執行科技經費監管各項規定，指導科研人員科學編制科研經費預算，加大對科研預算執行情況的監督，建立了科研經費報銷必須由科研管理部門與財務管理部門雙簽制度。
　　(二)落實中央八項規定和省委十項規定方面
　　1.關于個別中層干部在落實中央八項規定和省委十項規定中存在的問題。校黨委認真落實中央八項規定和省委十項規定精神，研究制定了《江蘇經貿職業技術學院關于改進工作作風，密切聯系群眾的實施辦法》，從十一個方面積極弘揚黨的優良傳統和作風，全面推進學風、教風、作風和校風建設。學校對落實中央和省委規定情況進行了仔細對照和梳理，各基層單位和機關部門對執行情況進行了自查和整改。修訂完善了《對外接待用餐管理規定》等制度，下發了精簡會議和文件的通知。結合查處違規違紀行為，對違反中央八項規定的相關中層干部及工作人員進行了組織處理和教育，違規發放的福利予以退還。
　　2.關于部分中層干部辦公用房超標清理方面的問題。根據上級規定和要求，研究制定了《江蘇經貿職業技術學院辦公用房管理辦法》，明確了辦公用房的管理部門、分配原則，嚴格規范辦公用房管理。由紀委辦公室牽頭，院長辦公室、資產管理處參與，及時組織對所有中層干部的辦公用房進行了逐個核實檢查，并按規定調整到位。兩位前任校領導也積極配合學校辦公用房調整，按時騰出辦公用房另作他用(現任領導的辦公用房在巡視前已整改到位)。
　　3.關于因公出國(境)管理方面的問題。進一步修訂完善了《江蘇經貿職業技術學院因公出國(境)管理實施辦法》。學校黨委專門成立了外事工作領導小組，適時召開了外事工作專題會議，分析外事工作現狀，明確工作程序和外事工作紀律，要求職能部門每年年初制定公派出國(境)計劃。進一步強化規范了出國(境)審批程序和經費報銷、審核等制度的落實。對因公、因私出國(境)護照證件由相關部門進行了統一集中保管，強化了審批、管理、使用程序，杜絕持因私護照證件參加公務出國(境)活動。
　　(三)執行民主集中制和組織紀律方面
　　1.關于落實民主集中制方面的問題。一是修訂完善了《江蘇經貿職業技術學院黨委會議事規則》、《江蘇經貿職業技術學院院長辦公會議議事規則》，制定了《江蘇經貿職業技術學院"三重一大"制度實施辦法》，強調凡是涉及"三重一大"的事項都必須集體討論決策，強化決策前的論證、決策中的充分討論和表決、決策后的執行督查和責任追究等工作。為進一步強化二級單位和機關各部門集體領導、集體決策、科學決策的落實，制定了《二級院(系)黨政聯席會議議事規則》等相關制度，明確了二級院(系)黨政聯席會議的工作原則、議事范圍和議事紀律，完善了二級院(系)集體領導的決策程序和決策方法，強化了會議紀要制度，要求做好會議記錄，保證內容真實全面，并存檔備查。二是積極穩妥處理校企合作項目遺留問題。學校黨委高度重視校企合作項目遺留問題的處理工作，認真分析學校歷史上在校企合作方面存在的問題，總結經驗教訓，采取了切實措施：(1)健全制度。制定與完善了《江蘇經貿職業技術學院校企合作實施辦法》、《江蘇經貿職業技術學院經營性國有資產管理辦法》，從制度上對校企合作和國有經營資產管理予以規范。(2)充實處理校企合作項目遺留問題的工作班子。明確由薛茂云、陳健、李暢三位同志分別牽頭處理與南京金科教育發展有限公司、南京福地房地產公司、南京建工集團有限公司、快易潔家政服務公司的合作遺留問題。(3)積極妥善處理遺留問題。加強有關校企合作政策的學習與教育，制定周密的工作預案，聘請法律專家，安排專人跟蹤案件處理進度，掌握最新信息，依法采取對策及時跟進處理相關問題，爭取維護學校利益。與南京金科教育發展有限公司、山東兗礦集團的合同糾紛案及"180大學生實訓創業街"工程項目糾紛遺留問題正在通過法律途徑妥善處理之中;與南京快易潔家政服務公司的合作遺留問題已通過股權置換形式解除了雙方的合作關系。
　　2.關于違反組織紀律陷入經濟糾紛訴訟的問題。學校黨委認真吸取歷史上在執行組織紀律方面的教訓，堅決遵守組織紀律，認真貫徹執行《中國共產黨黨章》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》、《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件精神，堅決貫徹中央和省委有關政策規定要求。針對巡視反饋的意見，黨委領導班子進一步統一思想認識，深刻反思，查找薄弱環節，分析原因，提出整改措施。一是黨委加強學習，切實增強組織觀念和紀律意識，黨委和行政主要領導帶好頭，做表率，認真執行黨委領導下的校長負責制，堅持民主集中制，堅持民主決策。要求二級單位、機關部門和所有黨員干部、教職工認真遵守組織紀律和上級各項規定。二是明確規定凡屬學校的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項，必須由領導班子集體研究決定。三是要求各級領導干部嚴格執行雙重組織生活制度和黨內各項監督制度，切實增強黨內生活的政治性、原則性、嚴肅性。四是進一步強化請示報告制度，重大事項必須及時報告，絕不能該報批的工作未經批準就擅自行動、我行我素，絕不允許對應該上報的事項遮遮掩掩甚至隱瞞不報。五是嚴肅組織人事紀律，嚴格遵守干部選拔任用規定，強化廉政審查把關，提高選人用人的公信度。
　　三、常抓不懈，不斷鞏固擴大整改成果
　　學校將常抓不懈、持之以恒地抓好整改工作，下一步將著重抓好以下工作：
　　(一)強化持續整改，鞏固整改成效。堅持目標不變、力度不減，持續抓好整改任務的落實。一是繼續發揮學校整改工作領導小組的作用，保持對整改工作的有力領導。對已基本完成的整改任務，適時組織"回頭看"，鞏固整改成果。學校黨委做到始終把黨風廉政建設工作列入議題進行研究，紀委進一步采取措施推進學校的黨風廉政建設。繼續做好有關人民來信來訪的處理工作，加強對二級院(系)辦班、黨政聯席會議、財務預決算公開等執行情況進行不定期的抽查等。二是對需要較長時間整改的項目，緊盯不放。集中精力、全力以赴切實解決好校企合作歷史遺留問題，調動一切可利用的力量，確保學校國有資產不流失。
　　(二)強化理論學習，提高干部素質。學校將加大學習型院校建設力度，落實好學習制度，強化檢查督促，注重學習效果。一是深入開展"三嚴三實"專題教育，使領導干部進一步加強理想信念、思想道德和法紀意識，自覺遵守政治紀律和政治規矩。二是舉辦中層干部、黨總支書記、支部書記和黨務干部培訓班，組織黨的知識和黨建理論學習;根據今年中層干部培訓和在線學習計劃，進一步加強中層干部管理知識和政策理論學習，提高干部業務素質和能力水平。三是加大預防職務犯罪和反腐敗工作力度，繼續采取"走出去，請進來"的形式，組織中層以上領導干部和重點崗位人員到監獄開展經常性的警示教育活動，增強拒腐防變能力。
　　(三)強化制度規范，構建長效機制。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。一是根據學校實際以及新的形勢，健全加強教學管理、行政管理和干部作風建設等方面的新制度。二是對已經制定和修訂的制度，裝訂成冊，加強學習、宣傳，分類分層次組織學習培訓，使基層單位、機關各部門熟諳掌握規章制度，自覺貫徹執行。三是對已經修訂和制定的制度，抓好落實，加強制度執行情況的監督和考核。
　　(四)強化督促檢查，嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定和省委十項規定精神的貫徹落實，進一步嚴明黨的紀律。一是組織政策法規法紀專題報告會、座談會，加強政策法規的學習教育，加強黨紀教育和宣傳，進一步增強干部和教職工遵章守紀的意識。二是強化內部審計監督機制，做好基層單位和機關部門的財務收支預決算審計工作，適時啟動第三方審計的試點工作。三是加強督促檢查，堅持不懈推進"四風"問題整治，堅決制止和嚴肅查處違反規定收受禮金、公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用以及違反出國(境)紀律等問題。通過上述舉措，真正做到以優良黨風促校風、帶教風學風，為實現學校持續發展、和諧發展營造良好的環境。
　　總之，學校黨委決心把省委巡視反饋意見精神和黨的群眾路線教育實踐活動及"三嚴三實"的要求緊密結合起來，切實做好長期的深化改革工作。在解決當前突出問題的同時，著眼長遠，把巡視的成果積極轉化為作風建設和制度建設的成果，進一步轉化為促進學?？茖W發展，提升學校綜合實力和核心競爭力的強大推動力。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：南京市江寧區龍眠大道180號江蘇經貿職業技術學院巡視整改工作領導小組辦公室(郵編：211168)，聯系電話：025—52710829，電子信箱：jwb412@163.com。

　　中共江蘇經貿職業技術學院黨委
　　2015年9月6日