根據省委統一部署,2014年12月25日至2015年1月25日,省委第七巡視組對南京曉莊學院進行了專項巡視。3月16日,省委第七巡視組向學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作基本情況
省委巡視組來我校開展巡視工作,是對我校工作的一次專項檢查,巡視工作結束后的反饋意見中,巡視組在充分肯定我校辦學成績的同時,反饋了3個方面18條意見,并提出整改要求。學校黨委誠懇接受省委巡視組的巡視意見,并堅持高標準、嚴要求,堅決抓好整改落實。
(一)高度重視,統一思想。省委巡視組反饋巡視意見后,學校立即召開黨委常委會,認真學習傳達省委巡視組反饋意見,研究部署整改落實工作。校黨委要求,全校各級領導干部要認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,充分認識整改落實工作的重要性,把巡視反饋意見整改落實工作作為學校當前和今后一個時期的重大政治任務抓緊抓好、抓出成效。
(二)加強領導,健全機構。校黨委成立了專項巡視整改落實工作領導小組,黨委書記王國聘、校長許承明任組長,分管校領導為副組長,下設辦公室,各職能部門領導為組員,負責領導小組各項工作。針對巡視組指出的突出問題,逐條逐項研究整改任務,細化整改措施。制定了《南京曉莊學院省委第七巡視組專項巡視反饋意見整改落實工作實施方案》,按照分級負責的原則,層層抓落實,具體指導相關方面的整改落實工作。
(三)協調配合,認真整改。整改方案中涉及的部門、責任單位,進一步細化整改問題,實行整改目標責任制,將整改措施明確到具體責任人。對涉及多個部門或責任單位的整改項目,專項小組責任領導主動協調,相關部門、責任單位積極配合,互相支持。能立即整改的立行立改,堅決迅速整改到位;不具備條件或任務性質帶有長期性的整改工作都要明確工作思路,積極采取措施,嚴格按照要求在規定的時限內完成。
(四)領導帶頭,以上率下。學校領導班子成員發揮模范帶頭作用,帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神和有關法律法規,貫徹中央和省市委決策部署;帶頭落實黨風廉政建設責任制,履行好"一崗雙責";帶頭深刻查擺問題,勇于承擔責任;帶頭直面問題,敢于動真碰硬,以強有力的措施,完成整改任務;校領導按照分工,領導監督分管部門、單位做好整改落實工作。
(五)加強督查、確保效果。重在落實是整改工作的關鍵,啟動集中整改工作后,學校在校園網上公布了整改落實工作實施方案,聽取意見,接受監督。校黨委嚴格落實主體責任,全力推進各項整改任務。經過全校上下共同努力,整改工作取得明顯進展,52項整改事項已基本完成。起草制定校級規章制度7項,修訂校級規章制度13項,制定和修訂部門規章制度26項。完成巡視組交辦的信訪件的調查核實工作,并向巡視組作了反饋,做到了件件有核實、事事有結論。
二、省委巡視反饋意見整改落實情況
(一)關于黨委主體責任和紀委監督責任
1.召開本年度第五次常委會暨黨風廉政建設工作專題會議,會上傳達和學習了省委、市委黨風廉政建設工作會議精神;審定《貫徹落實中共中央實施辦法》、《2015年紀檢監察工作要點》、《深化"四風"整治,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果督查方案》;會上要求嚴格落實黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員責任、紀委監督責任,把黨風廉政建設納入學校發展規劃和年度工作計劃,每年至少召開一次全校黨風廉政建設專題會議,校黨委常委會每學期至少專題研究一次黨風廉政建設工作;會上全體校領導還簽訂了《領導干部不違反規定插手干預基建工程項目承諾書》。
2.召開全校黨風廉政建設工作會議,全體校領導、科級以上干部、特邀監察員、黨風聯絡員及黨總支紀檢委員參加了會議。黨委書記王國聘在會上作黨風廉政建設工作報告,紀委書記顧勤總結了2014年學校黨風廉政建設工作并對2015年學校黨風廉政建設工作進行了具體部署。會上全校各學院、部門及直屬單位負責人現場簽訂并向分管校領導遞交了《黨風廉政建設責任制責任書》。
3.主動思考,查找突出問題,有針對性地制定、完善相關制度,貫徹民主集中制原則,科學決策,提高效率。嚴格執行《南京曉莊學院貫徹執行"三重一大"決策制度的暫行辦法》、《中共南京曉莊學院委員會全委會議事規則》、《中共南京曉莊學院委員會常委會議事規則》、《南京曉莊學院校長辦公會議事規則》等規章制度,明確相關工作機制、責任追究辦法等,建立起職責清晰、上下貫通的責任體系。制定《南京曉莊學院干部任期經濟責任審計實施辦法》,進一步明確學校各二級單位責任人的經濟責任內容和要求。2015年5月,啟動對二級單位和機關部門落實黨風廉政建設責任制情況的監督檢查,2015年5月—2016年4月對處級干部經濟責任審計將做到全覆蓋。
4.按照黨委統一領導、黨政分工負責、相互協調配合的工作機制,增強班子全體成員責任意識,分析研究分管范圍內預防腐敗工作。繼續抓好落實中央八項規定精神的配套制度建設,修訂完善《關于進一步加強南京曉莊學院報銷規范要求的通知》、《南京曉莊學院差旅費管理辦法》、《南京曉莊學院因公臨時出國經費管理辦法》、《南京曉莊學院公務接待管理暫行辦法》、《南京曉莊學院領導干部因公外出報告制度》、《關于進一步加強中層干部日常管理的若干規定》等制度。健全校領導班子成員聯系基層、師生以及黨員干部聯系群眾制度。根據上級部署,開展貫徹執行中央八項規定精神、嚴肅財經紀律,因公臨時出國管理自查工作等。重點抓好五一節、端午節、教師節、中秋節、國慶節期間糾正"四風"的工作。進一步完善干部和機關作風建設考核評價機制,已經于5月開展機關各黨支部服務型黨組織達標考核,6月開展對機關部門履行服務承諾情況的監督檢查。
5.班子成員定期與所分管部門、學院的中層干部進行廉政談話,促進增強廉政意識,防患于未然。在今年新一屆正處、副處級干部聘任會議上,黨委書記王國聘在講話中明確要求全體干部要堅持廉潔自律,落實"一崗雙責",正確運用好組織和人民群眾賦予的權力,帶頭講修養、講廉政、發揮表率作用,做到黨風廉政建設與業務工作統籌安排,認真抓好職責范圍內的黨風廉政建設。紀委書記顧勤進一步進行廉政集體談話,從增強廉政意識、重視廉政學習、明確廉政責任、提升廉政能力四個方面,要求全體中層干部做黨風廉政建設的推動者、遵章守紀的明白人、廉潔自律的好干部。中層換屆后,每位校領導與分管部門和聯系學院的中層干部談心談話,黨委王國聘書記在與新提任的干部個別談話中,尤其強調廉潔自律的重要性。
加大源頭防治腐敗的力度,組織各部門、各單位開展廉政風險排查,進一步健全權力運行監督和制約機制。以制定規則、標準、程序、規范為重點,完善制度建設,更好地用制度管人管事管權。出臺《南京曉莊學院貫徹執行"三重一大"決策制度的暫行辦法》,建立二級單位"三重一大"決策制度執行情況的定期報告和不定期抽查制度。認真完成全校處級干部《領導干部個人有關事項報告表》的組織填報、抽查核實與系統錄入等工作,做好中層干部出入境審批管理工作,集中保管中層干部因私護照和港澳臺通行證,完成2014年中層以上干部因私出國境情況匯總。
6.向各學院、部門、直屬單位發出《關于開展廉政風險防控措施檢查的通知》,要求各二級單位再次排查廉政風險點,梳理權力清單,完善風險防控措施。從5月上旬起,紀監審辦公室以各二級單位報送的《南京曉莊學院廉政風險防控措施一覽表》為基礎,通過聽取各二級單位廉政風險防控工作情況報告、查閱相關資料和臺賬、召開座談會等形式檢查各單位廉政風險防控措施落實情況,并形成檢查報告,及時向各單位反饋意見,對存在問題的單位要求在規定時間內完成整改。該項檢查將分批次進行,于2015年12月底前完成。
7.制定《南京曉莊學院建設項目跟蹤審計辦法》、《南京曉莊學院干部任期經濟責任審計實施辦法》,加大紀律審查和執紀監督力度。《南京曉莊學院領導干部問責實施辦法》、《南京曉莊學院科研經費跟蹤審計辦法》正在征求意見之中。
8.2015年5月6日,召開學校領導干部經濟責任審計聯席會,5月12日,全面啟動我校中層領導干部經濟責任審計工作,計劃分4個批次,于2016年4月完成,力爭在一個年度內實現干部經濟責任審計全覆蓋目標。
9.年內完成糾正"四風"問題專項督查、"兩區一園"和校史館建設工程專項督查和預警、科研經費專項檢查和"雙合同"制度執行情況專項檢查。
(二)關于基建工程
1.認真梳理學校過去在基建工程、道路綠化等項目招投標方面存在的問題,查明原因,提出科學合理的解決辦法。同時,認真核查各類在建工程項目,堅決杜絕類似問題發生。
從項目名稱、建筑面積、設計、代理監理單位、施工單位、驗收等全面梳理了方山校區建設情況。截至2014年底,方山校區基本建設工程項目(含附屬工程)共有47個工程建設項目,完成工程建設總面積約332956平方米。從工程項目投資、審計和結算等方面進行了分析統計,其中,設計招標(24項)、監理招標(5項)、代理招標(7項)、工程建設招標(3項),合計委托工程共39項。
2.梳理了由后勤處代表學校簽訂的合同、協議,對費用較大的項目,如綠化養護、校園保潔、物業管理、設備維保等合同內容進行逐條檢查,條款基本符合要求。
3.學校黨委和行政重視學校基本建設工作,在新一屆學校內部機構調整改革設置中,將原來的基建與后勤處,分設為兩個獨立的職能部門:基建處和后勤處,并在基建處增設辦公室,配備人員,加強新建工程基建檔案管理及有效使用。
2014年,學校專門成立了"兩區一園"建設領導小組,對學校基本建設工程實施項目管理,實行例會制,解決基本建設中遇到的困難和問題,研究基建工程重大問題。學校基本建設項目實行項目負責人制,同時實行工程項目負責人承諾制,出臺了《基建工程項目負責人工作職責》,制定了《南京曉莊學院基建項目變更有關規定》。基本建設工程管理體制、運行機制、規章制度完善,形成有章可循,有責可究的工作局面,為完成好基本建設任務提供保障。
4.成立國有資產管理處,設置了招投標中心,對學校基建工程項目招投標實行統一管理,規范招投標活動。制定《南京曉莊學院采購及招投標管理辦法》、《南京曉莊學院經濟合同管理辦法》、《南京曉莊學院國有資產管理辦法》,實行經濟合同會審制度。
成立學校采購及招投標管理委員、國有資產管理委員會,明確基建處為校基建工程的組織實施單位,國資處依法履行政府招投標程序。明確后勤處為校內維修工程的組織實施單位,達到政府集中采購目錄及限額標準的項目必須公開招投標。未達到政府集中采購限額標準的工程項目必須實行校內公開招投標程序。重點關注維修項目的招標,防止小項目維修的漏洞,按照2014年后勤處與后勤總公司的合同約定,5萬元以下項目由后勤總公司完成,同時列出清單,做出概算,征求審計的意見;5萬元以上對外招標,嚴格程序,不拆標,不做增項,一次性項目費用整體打包招標。
5. 召開兩次整改專題會議,檢查以往工程項目中的串標圍標行為,校紀委與基建處每位在職人員及原基建后勤處科級以上干部進行了核查談話,并調閱以往工程檔案材料,尚未發現具體證據,暫無法認定以往工程招標中的串標圍標行為。要求今后嚴格執行招投標管理規定,對違反規定的單位列入黑名單,不能參加我校的項目招標,加強對招標代理的監管和問責,堅決杜絕此類問題再次發生。今后在評標過程中,一旦發現投標人有以他人的名義投標、串通投標、雷同或陪標,以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標嚴重影響招投標公正性行為的,該投標人的投標作廢標處理,并且取消其將來參加我校招投標活動的資格。
6.以往工程項目中存在招標時因清單漏項和工程量計算不準確等原因,實際施工時對發生變更的問題,以合同會簽及補充協議的方式進行了認可,其中有些沒有經過明確授權,現在已通過完善制度明確規定了變更權限,并要求當時的項目負責人說明情況,對其未經授權行為進行了嚴肅批評教育。
出臺《南京曉莊學院基建項目變更有關規定》,對項目變更明確變更權限和變更程序,并明確規定基建項目變更總額不超過項目總投資額的百分之十。實行工程項目終身負責制,項目負責人須簽訂《南京曉莊學院建設工程項目終身責任承諾書》,明確對工程質量、規范運行和廉潔自律進行承諾。
7.落實我校在建工程的項目負責人,明確"兩區一園"工程建設工作的機制和人員職責,嚴禁領導干部違反規定插手基建工程項目。參照教育部要求,我校全體校領導、"兩區一園"領導小組成員及相關部門負責人都簽訂了《領導干部不違反規定插手干預基建工程項目承諾書》。
8.認真梳理基建財務遺留問題,方山校區47個建設項目中目前共有11個項目未進行財務決算,8個項目留有部分工程尾款。成立由基建處牽頭,財務處和紀監審辦公室參加的清理基建遺留問題項目組,由學校正式通知當時項目負責人或者決定人就工程尾款及未簽訂合同的原因做出書面說明;由施工方或者項目實施方提供決算清單(含工程量、取費依據等,已審計的提供審計結果)說明情況;根據具體情況由審計部門進行政策性、公平性、合理性評估,再履行相關辦理程序;由分管領導組織學校相關部門與施工方或項目實施方進行洽談,提出初步的解決方案。對逾期不來學校辦理結賬手續的施工單位,通過向施工單位發律師函的方式進行催促,催促未果的學校將依法依規處理,此項工作在2015年內完成。對所有工程項目在完成財務決算后,如發現有超額付款的情況,將視不同情況對相關責任人進行追究處理。
9.工程項目實行專款專用,規范基建財務工作,嚴格控制預算及對預算的執行,加強跟蹤審計。出臺《南京曉莊學院建設項目跟蹤審計辦法》,明確要求"未經審計,不得超合同付款"。在基建工程項目建設過程中,嚴把事前、事中關,對預算不充分項目,及時提請審計處委托事務所詢價,經審計處復核后,向基建處發送《審計咨詢意見書》;對跟蹤審計的進展情況和審計中發現需要溝通的問題,及時向基建處發送《跟蹤審計情況通報》,督促整改并關注檔案留存;對外聘事務所的工作要求每月一報,經復核后,提供給基建處以便及時監督管理。
10.前期因急于使用、后期消防驗收標準出現變化,以及資料缺失等,致使房屋建筑工程驗收無法進行的問題,學校一方面在努力補辦材料,并已補設計院材料并蓋章,另一方面,提請相關管理部門,幫助協調辦理此事,專題研究商討可行性解決方案,使學校工程建設項目合法使用。
11.對方山校區房屋質量、建筑物滲水漏水問題進行全面檢查。已解決好學生宿舍等建筑物的滲漏水多處,其它建筑物的滲漏水等問題將視情況逐步解決。對工程量大,2015年沒有安排預算、維修施工難度大的漏水點,將在2016年安排專項維修資金,并按招投標程序聯系專業公司完成。加快推進行政辦公樓工程質量驗收工作。已解決好部分漏水問題;盡快補齊工程質量驗收缺少的資料,完成質量驗收。
12.圖書館建安工程問題。2009年,我校圖書館建安工程中標單位為南通四建,在施工現場我校基建處懷疑該公司對安裝工程進行了分包,并給予質疑,南通四建解釋為屬正常勞務行為,并明確表態對工程質量負責到底。2010年4月,圖書館建成投入試運行,發現部分空調系統通風管冷凝水滲漏,經鑒定為材料(當時有合格證)和施工工藝問題,我校立即責成南通四建整改。目前施工方已全部返工,返工費用由承包方全部負責,今后若再出現新問題,基建處負責及時與南通四建聯系并督促整改。
13.目前暫未發現我校在建工程項目中存在轉包分包問題。今后將進一步了解核查,一經發現轉包分包的單位立即追究責任,并進入黑名單,不能參加我校的項目招標。
14.充分認識建筑檔案資料的重要性,已在基建處增設辦公室,由專人負責檔案管理,嚴格按規范保管工程項目檔案,堅決杜絕發生同類問題。已著手對存放在檔案室的750多盒基建檔案材料重新進行整理,為驗收做準備。
(三)關于財務和會計工作
1.認真核查,針對存在的問題進行整改,補齊因疏漏而缺失的財務資料。
2.針對過去學校財務預算管理弱化的現象,學校提出嚴格加強財務預算管理,強化預算約束力。對于確實必要增加的計劃,必須要按程序審批后才能追加,沒有計劃一律不給透支使用。對科研項目、專業建設、教改項目、人才工程、中央財政項目等立項都已實行全口徑預算管理,重大項目立項經費按照《南京曉莊學院貫徹執行"三重一大"決策制度的暫行辦法》辦理。對預算的控制要求做到以下幾點:
(1)進一步健全全口徑預算編制、審批、執行、決算與評價等預算內部管理制度;(2)預算編制做到程序規范、方法科學、編制及時、內容完整、項目細化、數據準確;(3)建立預算執行分析機制。定期通報各部門預算執行情況,召開預算執行分析會議,研究解決預算執行中存在的問題,提出改進措施,提高預算執行的有效性;(4)加強預算績效管理,建立"預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有反饋、反饋結果有應用"的全過程預算績效管理機制。
3.認真檢查學校財務核算方面存在的問題,并進行原因分析,提出整改措施:
(1)存在問題的原因。一是往來賬款的年末余額較大。如因歷史原因遺留下來的工程尾款未支付;教職工培訓預借學費的掛賬較多,因該借款的沖銷是在教職工進修完成并取得相關學位證書后進行,最少要2-3年,所以掛賬時間較長;二是對各學院、部門等二級核算單位的經費管理不夠精細化、科學化。在核算中,有時會有本部門經費項目混用的現象;三是在現金管理中,超過現金結算起點未通過銀行進行對公支付的情況還比較普遍,個別單位現金借款掛賬時間較長;四是在進行年終部門決算時,因財政局對部分專項經費的計劃及經費下達時間較晚,為避免下年度指標被收回的情況,會對部分會計科目進行調整,以完成本年度的財政資金支出;五是在財務審核中,有部分報銷票據不夠規范的情況。
(2)針對財務核算問題的整改措施。一是修訂和完善各項制度,并強調制度執行的剛性;二是針對現金管理中的問題,全面實施公務卡制度,實行了無現金報銷;三是升級改造財務核算系統(天翼系統升級到4.2版本),升級后的財務系統已啟動使用了預算模塊;四是對學校收支管理從以下五個方面健全內控制度:①學校的各項收入由學校一級財務部門歸口管理并進行會計核算,嚴禁設立賬外賬,私設"小金庫";②建立健全票據管理制度,財政票據、發票等各類票據的申領、啟用、核銷、銷毀均應履行規定手續;③建立健全支出內部管理制度,確定經濟活動的各項支出標準,明確支出報銷流程,按照規定辦理支出事項;④加強支付控制,各部門嚴格按照支出業務的類型,明確審批、審核、支付、核算和歸檔等支出的職責權限,實行國庫集中支付的,嚴格按照財政國庫管理制度有關規定執行;⑤全面梳理往年基建工程賬務,對工程尾款的支付嚴格履行必備的手續,對今后工程款項的支付嚴格按合同進行辦理。
4.形成財務工作人員參加業務學習、培訓、學術交流制等,不斷提高財會人員素質。進一步加強崗位責任制,規范財務業務交接環節,嚴格履行財務復核監督職責,實行責任追究制。
5.對校教育發展基金會2008年至2011年期間,在農行3次存款共計1400萬元情況進行了認真核查,情況屬實。三筆業務是因為相關銀行要完成存款業務量而提出幫助需求,考慮到其曾為我校接收社會捐助款項提供過幫助(減免異地存款手續費、大額提現額度限制),所以,由校基金會財務以基金會戶名在該行辦理了三筆定期存款,到期后本金和利息又轉回基金會賬戶。
6.針對基金會存在的上述問題,重新審核了《南京曉莊學院教育發展基金會財務管理暫行辦法》,按程序啟動對該辦法的修訂,使其更加科學合理。同時,對相關當事人進行了嚴肅的批評教育。
7.學校教育發展基金會將嚴格按照《基金會管理條例》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《南京曉莊學院教育發展基金會章程》及《南京曉莊學院教育發展基金會接受捐贈管理辦法》的有關規定進行管理。今后基金會資金調度必須由董事會集體討論決定,基金會財務管理按照基金會章程辦理。基金會會計核算按《民間非營利組織會計制度》執行。各項收支由基金會財務部門統一管理和核算,并每年接受省民政廳指定的審計事務所對資金使用情況的專項財務審計。
8.經認真核查,補齊了借款和財務顧問費的相關合同,已經存檔。
(四)關于科研經費管理
1.依據《江蘇省屬高校科研經費管理辦法》等文件,重新核定相關費用內容,共11項。
2.對照"八項規定"要求,在修訂《科研項目經費與重點學科建設經費管理暫行辦法》文件時,已將"其他相關費用"中的"禮品"項刪除。
3.2014年6月江蘇省財政廳組織對我校的中央財政專項進行了審計,提出了整改意見。學校高度重視,多次開會強調確保中央財政專項資金的規范管理和使用。重申和完善《南京曉莊學院中央財政支持地方高校發展專項資金項目管理辦法》的文件要求,規范項目管理,在后續項目執行過程中按預算內容和范圍嚴格執行,對需要調整預算的按規定程序報批,以確保專款專用。
4.財務處、國資處密切配合,加強對專項資金的監管。項目結束后,要組織對各個專項進行效益分析與評價。財務處負責每月向校領導和相關部門報送各專項資金使用及結余情況。國資處負責各個專項項目設備招投標與采購。
5.校內審計與社會審計相互結合,定期開展對各個專項的審計,以堵塞漏洞。
6.對"科研經費使用中未設置預算要求,對交通費、通訊費、餐費和勞務等支出預算規定不明晰,造成了科研經費使用的不規范問題",在經過多次討論后,修改和完善了科研經費管理辦法,以加強對科研經費的管理。
(1)起草《南京曉莊學院國有資產管理辦法》討論稿,明確建立學校國有資產管理工作執行"統一領導、歸口管理、合理配備、責任到人"的管理體制;(2)用科研經費購買的圖書(包括電子圖書、數據庫等)由學校圖書館負責資產的登記、驗收;負責圖書類國有資產報損、報廢的初審;負責圖書類資產流向管理和清查等工作;(3)科研處負責全校專利權、非專利技術、著作權等無形資產類科研成果的管理,負責科學技術形成的知識產權的推廣與轉化。
7.制定科研經費使用績效評估辦法。出臺《南京曉莊學院科研經費使用績效考核暫行辦法》。加強對現有重點科研項目經費使用跟蹤審計。學校已啟動對2014年國家級項目抽查跟蹤審計;同時規定科研經費的使用管理將納入內部審計部門的重點審計范圍,每年對全部科研項目實施抽查審計,對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。
8.消除科研項目結題不結賬現象。加強對大額科研經費支出的合規性審核。規定出版費(含論文發表費)以及向外單位劃撥的合作經費,均須簽訂合作意向及合同,在報銷時附上相關合同原件。出版費按相關規定執行會簽制度。5000元及以上的出版費(含論文發表費)以及向外單位劃撥的合作經費,須執行會簽制度。
9.將以科研經費購置的國有資產納入到整個學校國有資產管理環節之中。規定凡用科研項目經費購置的辦公設備、設備儀器、實驗器材、圖書資料等物品,須納入到整個學校國有資產管理環節;項目負責人須按學校國有資產管理規定進行登記、辦理相關手續后方可報銷。
(五)其它問題
1.關于學術道德問題。(1)加強科研成果審核與管理,一旦發現"論文抄襲"等學術造假行為,即按學校相關管理辦法進行嚴肅處理;(2)加強師德修養,增強學術誠信意識,嚴格年度科研成果申報審核環節;(3)為加強學術誠信方面的監督,紀監審辦公室將加強學術紀律執行情況的監督檢查列入今年紀檢監察工作要點,督促相關管理部門向校紀委動態上報全校學術紀律的執行情況。
2.關于學生學位授予問題。(1)宣傳《學位論文作假行為處理辦法》等規定,開展"學術規范道德,學術不端可恥"的教育活動,增強學術誠信意識,完善監督管理機制;(2)加強學術誠信建設,健全學位論文審查制度,成立學位論文作假行為的調查、認定和處理認定機構(或委托校學術委員會),制定"南京曉莊學院學位(畢業)論文作假行為處理實施細則",明確責任、規范程序;(3)加強學位(畢業)論文重復率檢測工作,減少學術不端情況的發生。向指導教師、專業負責人、學院領導、教學督導等人開放查重權限;(4)修訂并完善"南京曉莊學院學士學位授予條例",進一步嚴格"破格授予學士學位"條件。
3.關于重科研、輕教學現象。(1)建立健全教師教學業績激勵約束機制,進一步修訂并完善"教師教學業績考核辦法",加大對在日常教書育人和教學改革過程中取得優異成績的教師的獎勵力度,并在各類評獎評優活動中優先考慮;(2)強化教學業績考核在職稱晉升評定中的地位,進一步強化教學工作"四個等同(優先)"政策,即教學工作等同(優先)科研工作,教學研究項目等同(優先)科研項目,教學成果等同(優先)科研成果,教學帶頭人等同(優先)科研帶頭人。
4.關于師德師風建設問題。(1)組織學習研討,提升師德水平;(2)開展評優評先,挖掘身邊典型;(3)開展多維宣傳,以事跡宣講來營造氛圍。
5.關于招聘中個別人員的問題。對在2014年學校人才招聘中當時不完全符合條件的兩名租賃制人員不再聘用,已解除合同。對相關職能部門和負責人進行了批評教育。今后要進一步加強對人才招聘工作的領導,規范學校各類招聘工作,杜絕此類現象的發生。
6.關于獎勵性績效考核問題。借鑒兄弟高校薪酬分配經驗,結合學校實際,職權責結合,修改完善校內分配制度和績效工資實施方案。
三、整改工作今后打算
我校專項巡視整改工作雖然取得了一定進展,但兩個多月的整改成果只是階段性的,我們清醒地認識到,這僅僅是全面深化改革、推進學校工作的新起點。我們將深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話和關于巡視工作的重要講話精神,認真落實從嚴治黨,堅持不懈,注重長效,繼續抓好整改工作,強化成果運用,以整改的實際成效推動品牌大學建設。
一是立足已有成效,繼續推進整改。堅持整改目標不變,維持整改工作力度,適時組織"回頭看",高標準衡量已完成的整改任務,查漏補缺,鞏固整改成果;對那些需要較長時間整改的工作要抓緊不放,不斷創造條件,完善和強化整改措施辦法,力爭有所突破。
二是堅持常抓不懈,構建長效機制。巡視組反饋的意見,相當一部分問題是由于規章意識不強、制度不健全、執行不嚴格、監管不得力造成的。學校將進一步完善規章制度,構建長效機制,進一步完善常委會、校長辦公會議事規則,嚴格執行"三重一大"決策制度和重大決策風險評估、聽證制度,堅持科學決策、民主決策,使整改工作真正落到實處。
三是全面深化改革,加強執紀監督。對巡視反饋意見中提出的問題不僅要注重眼前,更要注重長遠,既治標,更治本,按照構建現代大學制度的要求,深化學校內部治理結構改革,深入查找并解決學校在管理體制、運行機制、制度建設、監督手段等方面存在的問題和不足,從源頭上預防和治理腐敗。學校紀委要敢于擔當,勇于負責,切實履行好黨內監督職責,積極協助黨委開展對黨風廉政建設和反腐敗工作,聚焦主業,營造風清氣正的發展環境。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系地址:南京市江寧區弘景大道3601號,聯系方式:電話025-86178111;郵編:211171(信封上請注明:對南京曉莊學院黨委關于省委巡視組反饋意見整改情況的意見建議);電子信箱jjjc@njxzc.edu.cn。
中共南京曉莊學院黨委
2015年9月2日