根據省委統一部署，2014年12月25日至2015年1月21日，省委第四巡視組對南京旅游職業學院進行了巡視。3月16日，省委第四巡視組向南京旅游職業學院黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
　　一、黨風廉政建設方面
　　1.關于對黨風廉政建設中出現的苗頭性、傾向性問題缺乏敏感性，抓早抓小的意識不強的問題。一是強化黨委的主體責任。研究制定了《中共南京旅游職業學院委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，明確黨委領導班子責任、黨委書記第一責任人責任、班子成員責任、紀委監督責任，以及推動履行"兩個責任"的具體措施，將黨委主體責任與紀委監督責任制度化、具體化。二是嚴格落實班子成員"一崗雙責"的責任。制定出臺了《南京旅游職業學院2015年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解意見》，明確黨風廉政建設的目標要求、具體措施及責任分解，并與各部門主要負責人簽訂了黨風廉政建設目標責任書，將反腐倡廉工作貫穿于教學管理的全過程，形成覆蓋完整、責任落實的責任體系。三是注重黨風廉政工作的常態化建設。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，制定出臺了《中共南京旅游職業學院委員會關于建立健全懲治與預防腐敗體系的實施細則》，把懲治和預防腐敗體系建設與學院的事業發展規劃和年度工作計劃相融合，與學院的內部治理體系相適應，與教學管理同研究、同部署、同檢查、同考核。四是健全黨委履行主體責任的相關機制。多次利用黨委會、中層干部行政例會等對學院黨風廉政建設提出明確任務要求。黨委主要負責人專門聽取了關于黨風廉政建設工作情況的匯報；建立干部年度考核納入黨風廉政建設的機制；建立重點項目、干部任用、信訪問題評估等倒查機制；建立黨委主要領導、紀委主要領導定期為干部做黨風廉政教育培訓的機制等。五是繼續加強對"四風"問題的督查力度。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持不懈地落實中央八項規定和省委十項規定，持之以恒反"四風"，強化正風肅紀，院黨委領導班子自覺踐行"三嚴三實"的要求，突出把遵守政治紀律作為各級干部述廉與考核的重要內容，加強執行情況的監督檢查，完善紀律保障。
　　2.關于紀委的監督作用發揮不夠的問題。一是強化紀檢監察部門的監督責任。進一步明確紀委的監督主體責任，切實加強對紀檢監察工作的領導，嚴格按照中央、省委和省紀委關于紀委書記分工的相關規定，按照"三轉"的要求，聚焦紀檢中心任務，針對巡視反饋意見，學院黨委調整了班子成員分工，紀委書記不再分管學院實習酒店籌建、酒店咨詢管理公司，集中精力，突出抓好執紀、監督、問責，切實擔負起監督責任。二是重視紀檢監察隊伍建設。學院紀委副書記不再兼工會工作，加快專職紀檢監察工作人員配備，學院新近增設了審計室，年底前將明確專人負責審計工作。建立健全校院（系）兩級紀檢監察體系，明確各黨總支（支部）紀檢委員原則上由黨總支（支部）副書記兼任，具體負責本部門的紀檢監察工作。三是優化完善監督檢查辦法。通過增設師生意見箱、個人訪談、群眾座談、抽查個人報告事項等方式方法，變事后監督為事前防范和事中檢查為主，變被動指導為主動服務，前移監督關口，建立健全黨員干部問題的早發現、早處理機制，對苗頭性、傾向性、普遍性問題，及時提醒、及時防范、及時約束，立足抓早抓小，注重快查快結，強化威懾作用。四是加強反腐倡廉教育。著力推進反腐倡廉理論進教材、進課堂、進頭腦，針對不同類別人群（校院兩級干部、重要崗位工作人員、黨員教師、青年學生等）定期開展反腐倡廉教育，特別是認真總結了原總務處處長孟凡案件的經驗教訓，教育警醒全院黨員干部要增強遵紀守法的自覺性，提高拒腐防變的能力，真正做到為民、務實、清廉。
　　3.關于新校區建設工程項目招投標規章制度落實不到位，有些項目變更手續不規范，監督制約機制不健全，內部審計未能正常開展，物資采購過程中存在權力尋租現象的問題。一是加大對重點領域和關鍵環節的監督檢查力度。進一步加強對基建項目招投標、招生就業、物資采購、財務管理等的監督，修訂出臺了《南京旅游職業學院關于進一步加強規范采購招標工作的若干規定》、《關于進一步加強經費管理的若干規定》、《南京旅游職業學院科研經費管理辦法》等制度文件。建立了采購招標管理專題網站，推進辦事程序、辦事過程、辦事結果的公開透明。二是充分發揮紀檢部門的職能作用，加強對學院有關財務預決算、重大財務收支決策的管理，監督采購招標工作的程序和效果，以及參與中層干部離任審計等相關監督工作。組織開展了清理"小金庫"、教育亂收費自查自糾等專項治理工作，堅決杜絕和查處發生在師生身邊的以權謀私問題。三是不斷拓展黨務院務公開的途徑和范圍。通過校園網站及相關宣傳媒介渠道，將學院重大決策及執行情況、關系師生切身利益的重大事項等，按規定的程序進行公開，保證師生員工的知情權、參與權和監督權。
　　二、干部隊伍建設方面
　　4.關于干部隊伍年齡結構不合理。對后備干部的培養缺少長遠規劃，人才儲備嚴重不足，一些部門和二級院系的干部存在青黃不接，有些專業師資力量存在斷檔現象的問題。一是樹立正確的選人用人導向。認真貫徹落實中央新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》，正在修訂《南京旅游職業學院中層領導干部選拔任用工作實施辦法》，擬予印發執行，進一步規范選拔任用程序。堅持"德才兼備、以德為先"，按照習總書記"信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔"的二十字"好干部"標準，提拔任用中層正職4人，民主推薦選拔12位表現優異的年輕干部擔任中層副職崗位，新聘用二級學院（系）辦公室主任4人，實訓室主任2人，為學院事業發展注入了新的動力，進一步優化了學院干部隊伍的年齡結構、學歷結構和知識結構。二是制定完善后備干部培養規劃。根據學院事業發展和干部隊伍建設的需要，學院正抓緊擬定《南京旅游職業學院后備干部培養規劃》，著眼長遠，統籌安排，有計劃地把優秀的年輕干部和年輕教師放到不同崗位培養鍛煉，提高隊伍的管理能力和教學水平，形成合理的干部和師資梯隊，為學院的可持續發展提供有力的人才保障。三是拓寬人才培養的渠道。大力推進內部交流輪崗，對關鍵崗位和熱點部門人員開展輪崗交流，進一步暢通教學科研人員與行政管理干部之間交流的渠道，提高隊伍的綜合素質。對9名中層干部進行了交流輪崗，進一步優化了學院干部資源配置，激發了干部隊伍活力。積極引進高端人才，培育品牌專業領軍人物，建立高層次人才引進專項基金，引進青海民族大學1名教授來院任教。積極推進青年教師教學能力提升計劃，成立了教師教學發展中心，制定了《南京旅游職業學院在職人員攻讀研究生學位管理規定》，同時加快推進"雙師型"、"雙語型"教師隊伍建設，完善青年教師進修培訓體系，助力青年教師更好更快的成長。
　　5.關于干部監督管理制度不健全，缺乏科學合理的考核評價機制，多年未對中層干部開展過述職述廉的問題。一是啟動實施中層干部年度述職述廉制度。2015年，組織全院25名中層干部圍繞"思想道德與政治素質、組織管理能力、工作作風、工作實績、廉潔自律"等五個方面首次進行了述職述廉，個人材料在校園網進行公布，接受全院師生評議，評價情況納入年度考核評定結果，作為獎懲重要依據。二是進一步完善勞動人事管理制度。正在研究制定學院教職員工分類考核評價實施辦法，量化考核標準，嚴格按照實績獎懲兌現，充分調動全體教職員工的主動性、積極性和創造性，把大家的主要精力引導到教學實踐中來。三是建立新任學院中層干部廉政提醒談話制度。今年以來對每批新任中層干部由學院紀委書記集中進行一次廉政任職談話，明確要求教育在先。
　　三、作風建設方面
　　6.關于民主集中制原則落實不到位，有些重大事項決策不夠公開透明，沒有廣泛征求意見，班子內部缺乏經常性的溝通交流的問題。一是積極推進以民主集中制為核心的領導班子制度建設。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，堅持黨委對"三重一大"集體決策制度，凡屬學院發展規劃、工程建設、人事安排、大額資金使用、重大物資采購等重大事項，嚴格按照"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則進行決策，杜絕個人或少數人說了算。完善學院黨委會議事規則和院長辦公會議事規則，明確黨委會原則上每月召開一次，遇特殊情況可臨時動議；每周一上午為黨委行政例會召開時間；每兩周召開一次全院二級院系、部門負責人參加的例會，會后及時形成會議紀要，并在一定范圍內公開。不斷建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，增強工作透明度，涉及教職工切身利益的重大問題，廣泛征求職工群眾的意見建議，努力做到科學決策、民主決策、依法決策。二是組織起草了《南京旅游職業學院章程》。根據省教育廳統一部署要求，學院成立了《章程》編制工作領導小組和起草小組，對學院內部治理結構和治理體系進行了細化，提出了操作性規定，為更好地推進"民主辦學、依法治校"進程，推動形成管辦分離的新型高等教育管理體制，促進學院領導管理模式和運行機制法治化提供了制度保障。目前，文稿已報至省教育廳，待核準后正式頒發實施。三是嚴格規范政治生活和組織生活。5月上旬，學院召開了以"嚴格黨內生活，嚴守黨的紀律，深化作風建設"為主題的民主生活會，開展批評和自我批評，班子成員之間敞開心扉、暢所欲言，互相提醒、互相監督，達到了統一思想、凝聚共識、形成合力的預期目的。四是不斷完善群眾座談會制度和院系聯系點制度。明確每學年至少召開2次專題群眾意見會，傾聽師生的意見和建議。
　　7.關于學院的行政化色彩比較濃，在職能轉變、簡政放權方面不到位，對二級院系存在重監管、輕服務現象的問題。一是進一步深化辦學體制機制改革。以現代大學制度建設為導向，進一步轉變管理理念，健全校院（系）二級管理結構，實行院系黨政共同負責制，賦予院系黨組織和行政負責人自主管理、自我發展、自我約束的自主權，進一步擴大院系辦學的自主權，充分調動各院系的積極性，下移管理重心，使校級管理逐步由宏觀管理與微觀管理并重變為以宏觀管理為主，由過程管理為主變為以目標管理為主。二是堅持"走出去、請進來"。學院主要領導多次帶隊赴臺灣高雄餐旅大學、臺灣萬能科技大學、浙江旅游職業學院、浙江工商職業技術學院、安徽工商職業學院等院校進行了深入考察，學習借鑒他們成功的辦學經驗，進一步指導實踐、深化改革、推動發展。三是加強領導班子業務建設。針對班子新進成員多的實際，深入開展黨的理論知識和業務知識學習，堅持每月一次黨委中心組學習制度，制定和落實班子成員日常學習制度、黨員領導干部培訓制度，每學期至少召開一次政治理論學習研討會或務虛會，尤其是加強對《國務院關于加快現代職業教育的決定》和旅游院校相關業務和管理知識的學習，牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向，進一步開闊視野、拓寬思路，提升宏觀思維層次和駕馭全局的能力，努力成為高職教育的行家里手。
　　8.關于存在會議多、文件多、評比多的現象。一些常規性事務辦事流程復雜，存在手續繁瑣，推諉扯皮，工作效率不高的問題。一是切實解決會議多、文件多、評比多的"三多"問題。進一步簡化會議程序，從嚴控制各類會議、文件的數量、規模，從嚴清理和規范各類比賽、評比活動，大力推進無紙化辦公，減少紙張使用；嚴格要求各職能部門按照計劃開展全院性的活動，對計劃外的活動必須報請院領導集體討論，不得簡單以會議、文件的形式直接布置任務，使教職員工能夠集中力量干好本職工作。要求學校領導廣泛聽取基層處室及院系教職工的意見，進辦公室、進課堂、進寢室，面對面、零距離交流，沉下身子與基層師生一起同甘共苦，以實干精神贏取工作的實績。二是深入優化職能部門崗位設置和人員配備。以學院章程建設為契機，健全規章制度，理順內部關系，積極引導行政部門切實轉變服務觀念，增強服務時效，按照精簡、高效、服務的原則，強化部門責任制，推進辦事流程、辦事環節的科學化、規范化，切實提高工作效率和服務質量。三是完善重點工作督查考核和績效評估機制。加強對事關學院發展全局的重大改革問題研究，破除等待觀望、求穩怕亂的思想。對學院第一次黨代會報告提出的今后五年學院面臨的7大任務進行了分解，明確了50項具體任務，指定了各項具體任務的牽頭院領導、參與院領導及牽頭單位、參與單位。在今年學院年度工作計劃中，共列出了10項重點工作，上下協同攻關，一起啃硬骨頭，力爭在重點領域和關鍵環節的改革上取得更大進展。此外，還組織完成了學院"十二五"發展規劃實施情況的全面檢查，切實做到決策部署以規劃為依據，年度目標考核以規劃實施效果為標準，維護了學院發展規劃的權威性。四是強化跟蹤督辦。針對部分工作在推進過程中重安排、輕落實的問題，從嚴抓好領導班子和部門干部的教育、管理和監督，集中解決不作為、慢作為、亂作為等問題，著力推行工作"銷號制"，使每一項工作落地有聲，每一項制度貼近教學一線，全力營造想事、謀事、干事的良好氛圍。
　　四、學院改革發展方面
　　9.關于從橫向看，與國內同類院校相比，在教學科研、品牌建設等方面還存在一定差距的問題。一是積極籌備召開學院教學工作大會，開展辦好現代旅游職業教育的大討論，理清工作思路，找準目標定位，出臺配套政策，努力破解學院在人才培養中存在的難題。二是全力做好省品牌專業建設點申報工作。今年學院酒店管理專業成功入選江蘇高校品牌專業建設工程一期項目A類（其中高職僅20個），為學院專業特色的打造和拓展贏得了更高平臺。三是積極爭取國家旅游局的支持。受國家旅游局人教司和全國旅游教指委委托，編制完成了"全國旅游職業教育示范院校和示范專業建設實施方案"，并努力創造條件使學院納入其中，有2名教師被國家旅游局增選為2015年旅游業青年專家培養計劃。四是面向大旅游服務領域，深化產教融合、校企合作，高起點啟動了學院"十三五"事業發展規劃編制工作。
　　雖然在省委第四巡視組的指導幫助下和全院師生的共同努力下，學院黨委領導班子嚴肅認真地抓好了整改落實工作，取得了階段性成果，但我們也清醒地認識到，囿于學院實際和整改時限要求，部分工作有計劃、有安排，但還未完全展開、完全到位。在巡視整改工作的深度和力度上，離省委、省旅游局黨組的要求和廣大師生的期盼仍存在一定的差距。尤其是在當前學院處于內涵發展、轉型升級的關鍵時期，相比國內其他同類院校，學院在教學科研、品牌建設、內部治理等方面尚有較大的提升空間；一些復雜性、全局性、長期性的問題，還需要持之以恒推進解決，巡視整改成果也需要進一步鞏固和擴大。
　　在今后的工作中，學院黨委將結合學習習近平總書記有關"從嚴治黨"的重要論述，按照省委第四巡視組的要求，以"三嚴三實"專題教育為契機，進一步增強管黨治黨的意識、落實管黨治黨的責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減、工作不松，繼續狠抓中長期整改任務的有效落實。對于一些已經整改到位的問題，適時組織"回頭看"，堅決防止問題反彈，樹立起長期作戰的思想，不斷鞏固和擴大巡視整改落實成果，建立起抓常抓細抓長的管理機制，讓利劍高懸、震懾常在，進一步提升全院黨員干部的整體素質和作風養成，進一步激發全院黨員干部干事創業的斗志，堅定信念、愛崗敬業、求真務實、勇于奉獻，為把學院建設成為全國一流的旅游高職院而努力奮斗！
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：南京旅游職業學院紀委，電話：025-68576998 ;郵政信箱：南京市江寧區月華西路1號，郵編：211100 （信封上請注明：對巡視整改情況的意見建議）;電子信箱：nithjw@163.com。

　　中共南京旅游職業學院黨委
　　2015年9月1日