根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2015年4月9日至6月12日，省委第七巡視組對宿遷市進(jìn)行了巡視。6月27日下午，省委第七巡視組向宿遷市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、堅(jiān)決把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委決策部署上來，抓緊抓實(shí)整改落實(shí)這一重大政治任務(wù)
一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)政治自覺。市委常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要講話和省委關(guān)于巡視工作有關(guān)要求，對確保整改落實(shí)到位提出明確要求。7月8日，市委常委會專題研究反饋意見的整改落實(shí)分工方案。7月23日，市委召開工作會議，進(jìn)一步推動巡視反饋意見整改工作向深處抓、向?qū)嵦幝洹?月31日，市委常委會專題研究反饋意見的整改工作方案。8月18日，市委召開巡視反饋意見專項(xiàng)整治工作匯報(bào)會，進(jìn)一步明確整改方向和措施，讓措施更完善、更細(xì)致、更周全。9月14日，市委常委會聽取各專項(xiàng)小組整改落實(shí)情況匯報(bào)，更大力度推動整改和發(fā)展緊密結(jié)合，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)邁上新臺階。
二是落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立了由市委書記魏國強(qiáng)任組長，市委副書記、市長王天琦和市委副書記王益任副組長，其他市委常委及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為成員的整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)四個(gè)整改專項(xiàng)小組，由相關(guān)市委常委任組長，市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參與，將巡視組提出的4個(gè)方面18個(gè)主要問題，分解為32項(xiàng)整改任務(wù)87條整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限。魏國強(qiáng)書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，市四套班子各位領(lǐng)導(dǎo)同志按照"一崗雙責(zé)"要求，研究解決整改工作推進(jìn)中的具體問題。全市各地和各責(zé)任單位黨委(黨組)嚴(yán)格按照"共性問題制度解決、突出問題整治解決、個(gè)案問題查處解決"的思路，保質(zhì)保量做好各項(xiàng)整改工作。
三是加強(qiáng)督促檢查，堅(jiān)持長效治理。各專項(xiàng)小組會同市委市政府督查室認(rèn)真做好整改落實(shí)工作的督查、督辦和跟蹤問效工作，確保在整改落實(shí)上見成效、在解決問題上見成效、在思想教育上見成效、在制度建設(shè)上見成效、在反腐倡廉上見成效、在推動發(fā)展上見成效。截至目前，已經(jīng)出臺制度6項(xiàng)，還有9項(xiàng)制度即將出臺。根據(jù)巡視反饋18個(gè)主要問題分解的32項(xiàng)任務(wù)都已全面整改，提出的87條措施18條全部落實(shí)到位，還有69條需要有個(gè)過程才能落實(shí)到位，正在強(qiáng)力推進(jìn)。
二、堅(jiān)決貫徹巡視組反饋意見，以"釘釘子"精神抓好整改落實(shí)
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面
1.關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位問題。
一是突出抓好市委主體責(zé)任落實(shí)。市委常委會帶頭執(zhí)行市委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》，切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的重大責(zé)任。常委會班子成員認(rèn)真按照"一崗雙責(zé)"要求，定期深入到分管部門，督促分管部門黨委(黨組)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主體責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級黨政主要負(fù)責(zé)同志普遍進(jìn)行了廉政談話。二是積極支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。市委切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)聽取市紀(jì)委對市管干部采取調(diào)查措施、給予紀(jì)律處分及重大案件查處的情況報(bào)告，及時(shí)批準(zhǔn)市紀(jì)委對重要案件初核、立案審查報(bào)告，及時(shí)研究解決辦案過程中出現(xiàn)的一些重大復(fù)雜情況，給予有力支持。三是扎實(shí)開展"基層黨建責(zé)任落實(shí)年"活動。制定下發(fā)縣(區(qū))委書記、市級機(jī)關(guān)黨組(黨委)書記責(zé)任清單，強(qiáng)化各級黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記抓基層黨建的責(zé)任。強(qiáng)化"黨建是最大政績"的工作導(dǎo)向，將基層黨建工作單列考核，制定專門考核辦法，按季度進(jìn)行動態(tài)巡查、通報(bào)情況。目前，已開展兩次季度巡查，隨機(jī)抽查基層黨組織167個(gè)，走訪基層干群900余人，對巡查發(fā)現(xiàn)的153個(gè)問題進(jìn)行通報(bào)，向各縣(區(qū))委書記發(fā)出問題反饋單，要求限時(shí)整改。
2.關(guān)于不少基層黨組織軟弱渙散，黨建工作亟待加強(qiáng)問題。
一是指導(dǎo)推動縣(區(qū))選優(yōu)配強(qiáng)村級黨組織班子特別是黨組織書記。完成26個(gè)軟弱渙散村級黨組織整頓工作巡查，對結(jié)對幫扶機(jī)制、幫扶責(zé)任人、幫扶責(zé)任單位、幫扶舉措等四個(gè)方面存在的不到位現(xiàn)象進(jìn)行通報(bào)，督促各地查弱找差，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，實(shí)行一村一策、掛圖作戰(zhàn)、銷號整改。在宿城區(qū)啟動村(社區(qū))黨組織書記職業(yè)化試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)村級黨組織書記后備人才隊(duì)伍建設(shè)的通知》，每個(gè)縣(區(qū))分別選取1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點(diǎn)，全面完成后備人才的推選、建庫工作。二是深入實(shí)施基層黨建"書記項(xiàng)目"。市、縣、鄉(xiāng)三級黨組織書記共確定基層黨建"書記項(xiàng)目"516個(gè)，8月底達(dá)到或超過序時(shí)進(jìn)度的有509個(gè)，完成率達(dá)99.6%。制定出臺《關(guān)于規(guī)范提升村級"三務(wù)"公開工作的六條規(guī)定》，推動1465個(gè)村(社區(qū))"三務(wù)"公開實(shí)現(xiàn)全覆蓋。三是大力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。全面落實(shí)"四議兩公開"工作法等制度，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。在沭陽縣試點(diǎn)實(shí)施"黨群議事會"制度，推進(jìn)村(社區(qū))民主決策規(guī)范化、常態(tài)化，取得了較好效果。
3.關(guān)于有的縣、區(qū)紀(jì)委履職不到位、監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)問題。
市紀(jì)委不斷強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)"兩個(gè)責(zé)任"實(shí)施意見以及檢查考核辦法、"一案雙查"辦法、責(zé)任追究辦法的貫徹落實(shí)力度，有力推動黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處。縣(區(qū))紀(jì)委每年年初以書面形式向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況。結(jié)合開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，召開縣(區(qū))紀(jì)委書記座談會3次，增強(qiáng)縣(區(qū))紀(jì)委的擔(dān)當(dāng)意識和履職能力。先后召開全市紀(jì)律審查工作推進(jìn)會、全市督辦群眾身邊"四風(fēng)"和腐敗問題推進(jìn)會等專題會議5次，不斷加大對相關(guān)工作的交辦、督辦力度。今年以來，各縣(區(qū))立案審查案件數(shù)同比增幅均位于全省前列。制定《關(guān)于對有關(guān)案件啟動"一案雙查"的工作方案》，對符合"一案雙查"情形的啟動"一案雙查"程序。
4.關(guān)于對縣(區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及國土、規(guī)劃、財(cái)政、城建等關(guān)鍵部門和主要領(lǐng)導(dǎo)管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問題。
一是國土、規(guī)劃、財(cái)政、住建等部門加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部制度建設(shè)，相繼出臺《宿遷市國土資源局"十條禁令"》、《宿遷市規(guī)劃局規(guī)劃審批許可工作監(jiān)督檢查辦法》等制度文件，強(qiáng)化對關(guān)鍵崗位、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是"一把手"的監(jiān)督。二是督促縣(區(qū))紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)"一把手"和國土、規(guī)劃、財(cái)政、住建等腐敗問題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對梳理排查出的42件問題線索進(jìn)行調(diào)查處理，對連續(xù)出現(xiàn)腐敗問題的，啟動"一案雙查"程序，追究有關(guān)黨委和紀(jì)委責(zé)任。
5.關(guān)于對重大工程項(xiàng)目投資建設(shè)缺乏全過程的有效監(jiān)督問題。
研究制定《宿遷市重大工程項(xiàng)目投資監(jiān)管辦法》，明確各建設(shè)主體、監(jiān)管主體的監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管程序，實(shí)行對重大工程項(xiàng)目的全程有效監(jiān)督。研究制定環(huán)境保護(hù)、保障住房等重大工程項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察方案，組織實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)察，督促建設(shè)主體和監(jiān)管主體單位履行監(jiān)管職責(zé)，對涉嫌違紀(jì)違規(guī)問題進(jìn)行查處。
6.關(guān)于市城投公司等國有企業(yè)還沒有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的問題。
在市屬5個(gè)國有投融資公司新設(shè)兩個(gè)紀(jì)檢組，其中新設(shè)立市紀(jì)委派駐十九組，負(fù)責(zé)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、市交通投資有限公司和市國豐資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司的紀(jì)檢監(jiān)察工作，新設(shè)立市紀(jì)委派駐紀(jì)檢二十組，負(fù)責(zé)市城市建設(shè)投資有限公司和市水務(wù)建設(shè)投資有限公司的紀(jì)檢監(jiān)察工作。
7.關(guān)于招商引資不規(guī)范，有較大的權(quán)力尋租空間的問題。
一是完善招商引資考核方式。引導(dǎo)各地按照各自"2+1"產(chǎn)業(yè)規(guī)劃開展項(xiàng)目招引，避免項(xiàng)目落戶過程出現(xiàn)惡性競爭。二是進(jìn)一步梳理招商引資政策。嚴(yán)格執(zhí)行《宿遷市規(guī)范招商引資工作五條規(guī)定》，組織開展專項(xiàng)整治，認(rèn)真梳理排查在招商引資工作中惡性競爭、有諾不踐、鋪張浪費(fèi)、以權(quán)謀私和弄虛作假等五個(gè)方面問題。三是規(guī)范土地出讓行為。嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓原則，嚴(yán)禁工業(yè)及其他類型項(xiàng)目用地出讓時(shí)捆綁經(jīng)營性用地。嚴(yán)格執(zhí)行"國有土地出讓收支兩條線"管理規(guī)定，土地出讓金及時(shí)足額繳入財(cái)政賬戶。在土地供應(yīng)過程中嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄(2013年本)》和《江蘇省禁止用地項(xiàng)目目錄(2013年本)》，根據(jù)《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)》和項(xiàng)目投資強(qiáng)度從嚴(yán)從緊核定用地規(guī)模。強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，建立市區(qū)建設(shè)用地動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握土地開發(fā)建設(shè)情況。規(guī)范國有土地使用權(quán)抵押融資，規(guī)定用于抵押融資的地塊，必須是產(chǎn)權(quán)清晰、具備實(shí)際開發(fā)條件的國有建設(shè)用地。
8.關(guān)于一些地方官商交往過密，利益關(guān)系復(fù)雜等問題。
充分發(fā)揮全市信、訪、網(wǎng)、電四位一體信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，構(gòu)建便捷高效的信訪舉報(bào)受理平臺。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審計(jì)、建設(shè)、國土、財(cái)政等機(jī)關(guān)和單位的聯(lián)系溝通，增強(qiáng)辦案合力。加大對領(lǐng)導(dǎo)干部與老板相互勾結(jié)牟取私利、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬參與工程建設(shè)和中介活動以及領(lǐng)導(dǎo)干部出入高檔消費(fèi)場所等問題線索的信訪監(jiān)督和紀(jì)律審查力度，對苗頭性、傾向性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早提醒，先后對76名黨員干部進(jìn)行了信訪函詢、誡勉談話、組織處理等。對涉嫌官商勾結(jié)牟取私利等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的原泗洪縣委常委、青陽鎮(zhèn)黨委書記石紹斌，原泗洪縣雙溝新城黨工委書記、雙溝鎮(zhèn)黨委書記杜威以及原沭陽縣委常委、沭城鎮(zhèn)黨委書記劉周清等7名縣處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，產(chǎn)生了強(qiáng)大震懾作用。
9.關(guān)于財(cái)政資金管理使用不嚴(yán)，風(fēng)險(xiǎn)隱患很多，重大專項(xiàng)資金管理不到位，監(jiān)管意識不強(qiáng)等問題。
一是認(rèn)真落實(shí)"三重一大"決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金使用有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持集體研究決策機(jī)制，研究制定《市級財(cái)政資金管理辦法》，規(guī)范財(cái)政資金支出審批手續(xù)。二是組織開展財(cái)政資金為民營企業(yè)提供借款或擔(dān)保情況專項(xiàng)整治，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)使用財(cái)政資金對外借款和擔(dān)保行為，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，并健全相關(guān)制度。組織查處市殘聯(lián)200多萬兒童康復(fù)資金被康復(fù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人侵占問題，市殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心原主任任慶華等6人受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲。針對案件查辦過程中發(fā)現(xiàn)的制度性漏洞，制定出臺了相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)撥付依據(jù)、程序、審批、使用等，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。
10.關(guān)于有的地方在改制出讓后，仍將原本退出的國有資金無償借給改制后的民營企業(yè)、民辦學(xué)校和醫(yī)院使用多年，沒有歸還的問題。
專門下發(fā)《關(guān)于開展使用財(cái)政性資金為民營企業(yè)提供借款和擔(dān)保以及將國有資金出借給民營企業(yè)、民辦學(xué)校和醫(yī)院等非公單位問題專項(xiàng)整治工作的通知》，組織各地開展專項(xiàng)整治，對將國有資金無償借給改制后的民營企業(yè)、民辦學(xué)校和醫(yī)院使用且沒有及時(shí)歸還的問題，進(jìn)行梳理排查，情況屬實(shí)的責(zé)令限期歸還，對存在違紀(jì)違法問題的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
11.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部修身、律己不嚴(yán)，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)問題。
結(jié)合"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育，常態(tài)化開展黨性黨紀(jì)黨風(fēng)教育，制作正風(fēng)肅紀(jì)教育片15部，編撰領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例280多篇，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信等媒體陣地，實(shí)現(xiàn)干部教育全覆蓋。針對領(lǐng)導(dǎo)干部修身律已不嚴(yán)問題，深入開展專題教育，先后組織縣(處)級及關(guān)鍵崗位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部"小班化"教育活動3場次，40余名黨員干部接受教育。專門出臺《關(guān)于考察對象報(bào)告?zhèn)€人生活圈、社交圈情況的暫行辦法》，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外"交友圈、生活圈"的監(jiān)督，明確在市管干部選拔任用中，必須組織考察對象如實(shí)填報(bào)《考察對象生活圈、社交圈情況報(bào)告表》。對干部作風(fēng)問題開展監(jiān)督檢查和明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒，對舉報(bào)線索比較具體的及時(shí)調(diào)查處理。目前，已梳理排查此類問題線索26件，查結(jié)7件，正在調(diào)查核實(shí)19件。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定省委十項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面
12.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏科學(xué)把握。有的地方發(fā)展仍然以犧牲土地資源、環(huán)境等為代價(jià)，盲目追求速度而忽視質(zhì)量，不僅大量占用土地資源，造成大部分廠房閑置，而且還引發(fā)了一系列民間借貸、環(huán)境污染等社會矛盾。
一是健全完善相關(guān)制度。制定出臺《縣(區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評議暫行辦法》，完善政績考核評價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用工作的意見》，做到節(jié)約用地、依法用地、保護(hù)耕地。二是組織開展環(huán)保問題專項(xiàng)整治。全面清理阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的"土政策"、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，重拳打擊違法排污;嚴(yán)格執(zhí)行《宿遷市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入若干規(guī)定》，從源頭上規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境管理。三是加強(qiáng)對民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、預(yù)警和協(xié)同處置工作。印發(fā)《關(guān)于開展非法集資問題專項(xiàng)整治活動的通知》，在全市組織開展非法集資問題專項(xiàng)整治活動。
13.關(guān)于有的地方盲目投入大量資金占用土地建設(shè)了近百公里公路，造成土地資源浪費(fèi)和不良社會影響問題。
每年在全市范圍內(nèi)組織開展定期執(zhí)法巡查不低于4次，不定期巡查不低于12次，將基礎(chǔ)設(shè)施尤其是道路用地納入巡查范圍。通過網(wǎng)絡(luò)、信訪、媒體披露、衛(wèi)片檢查巡查等渠道，全方位收集和掌握土地違法信息，形成"網(wǎng)上管、地上查、天上看"的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止機(jī)制。對違法用地始終保持嚴(yán)查重處高壓態(tài)勢，及時(shí)制止違法用地問題并責(zé)令有關(guān)地區(qū)和部門進(jìn)行整改。
14.關(guān)于有的地方形式主義盛行，做表面文章、搞虛假業(yè)績。在財(cái)政增收和招引外資等方面用"水分"制造"政績"的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
一是嚴(yán)格按照《預(yù)算法》和《稅收征管法》等規(guī)定，建立財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)部門聯(lián)席會議制度，依法征管，應(yīng)收盡收;同時(shí)，嚴(yán)禁征收過頭稅，杜絕"水分"。二是組織開展專項(xiàng)檢查，對今年以來新批及有外資到賬的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場查看，查驗(yàn)相關(guān)手續(xù);對未按照進(jìn)度建設(shè)的項(xiàng)目，將其上年度已統(tǒng)計(jì)的到賬外資數(shù)額在當(dāng)前年度統(tǒng)計(jì)中予以扣減。三是研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)和完善部門統(tǒng)計(jì)工作的意見》，對部門統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范管理，提高部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
15.關(guān)于招商項(xiàng)目考核指標(biāo)不夠科學(xué)，不尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，搞"一票否決"，以致存在造假、注水現(xiàn)象。
一是狠抓制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于2015年度全市目標(biāo)綜合考評工作的意見》，優(yōu)化縣(區(qū))招商引資在目標(biāo)綜合考評體系中的權(quán)重，取消對市直機(jī)關(guān)招商引資任務(wù)的考核。嚴(yán)格執(zhí)行《2015年全市開發(fā)區(qū)招商引資工作考核辦法》和《2015年全市開發(fā)區(qū)招商引資工作考核實(shí)施細(xì)則》，確保考核工作科學(xué)、準(zhǔn)確。二是嚴(yán)把考核環(huán)節(jié)。從嚴(yán)審核初審材料，對于項(xiàng)目未取得國土部門相關(guān)證明材料、進(jìn)度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等情況，一律不予認(rèn)定。認(rèn)真查驗(yàn)現(xiàn)場，注重核查項(xiàng)目的廠房、設(shè)備等固定資產(chǎn)投入情況，并對建設(shè)合同、采購合同以及發(fā)票等結(jié)算憑證進(jìn)行核對，確保項(xiàng)目與票據(jù)的真實(shí)性和一致性。三是發(fā)布重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域準(zhǔn)入條件和環(huán)保負(fù)面清單。編制《宿遷市沿成子湖周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)投資環(huán)保準(zhǔn)入要求和環(huán)保負(fù)面清單》、《化工園區(qū)工業(yè)企業(yè)投資環(huán)保準(zhǔn)入要求和環(huán)保負(fù)面清單》以及《宿遷市生態(tài)紅線區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入要求和環(huán)保負(fù)面清單》，從制度上減少和杜絕招商引資項(xiàng)目污染環(huán)境的可能。
16.關(guān)于推動工作習(xí)慣于用大規(guī)模現(xiàn)場會的形式進(jìn)行，有的地方為迎接觀摩，想方設(shè)法進(jìn)行包裝，搞形象工程、面子工程，造成了不良的社會影響。
認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)提高工作質(zhì)量九條規(guī)定，對各類會議的參會人員、會議時(shí)長、會議流程等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。對一般性會議實(shí)行分類管理、分級審批制度;嚴(yán)控參會人員，市政府召開的會議，人數(shù)不超過200人，時(shí)間一般不超過2小時(shí);減少會議數(shù)量，多以電文、電話等方式部署和安排工作。截至2015年8月，以市政府名義召開的會議同比下降6%。
17.關(guān)于享樂主義、奢靡之風(fēng)禁而不絕，頂風(fēng)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生問題。
嚴(yán)格落實(shí)《宿遷市整治"四風(fēng)"巡查辦法》，加大整治"四風(fēng)"巡查力度。今年以來，按照"節(jié)假日必查、雙休日抽查、平時(shí)不定期檢查"的要求，深入開展日常巡查、定期巡查、專項(xiàng)巡查等，全市共查處各類違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定問題55個(gè)，處理84人，其中黨政紀(jì)處分32人。8月份，抽調(diào)50名紀(jì)檢干部組成10個(gè)巡查組，對市信訪、金融、農(nóng)機(jī)等10家市直部門開展第二批駐點(diǎn)巡查，梳理排查出各類問題線索157個(gè)。下一步，將深入調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。
18.關(guān)于有的地方或單位明顯違反公務(wù)用車管理規(guī)定，有的已經(jīng)實(shí)行車改制度多年，但仍自行決定購置不少公車，還常年租用下屬單位或企業(yè)的高檔車輛使用。
嚴(yán)格執(zhí)行《宿遷市公務(wù)用車購置審批聯(lián)席會議制度》，每季度召開一次公務(wù)用車購置審批聯(lián)席會議，主要負(fù)責(zé)全市公務(wù)用車的審批管理、經(jīng)費(fèi)管理、監(jiān)督管理、年度報(bào)告。強(qiáng)化公務(wù)用車監(jiān)管，實(shí)行公務(wù)用車"一識兩證"制度，通過張貼《公務(wù)用車標(biāo)識》，公開公車身份，使公車與其它車輛有效區(qū)分，便于社會、群眾進(jìn)行辨別和監(jiān)督。開展公務(wù)用車管理專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查糾未經(jīng)審批購置車輛、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)借用或長期占用下屬單位車輛等問題。
19.關(guān)于有的地方頂風(fēng)建設(shè)高檔接待場所。有的地方假借其他項(xiàng)目之名，違規(guī)建設(shè)辦公用樓。
嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于樓堂館所建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定《宿遷市開展新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所專項(xiàng)清理整治工作實(shí)施方案》，組織開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制辦公用房和接待場所建設(shè)。研究制定《宿遷市加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》，建立健全長效管理制度。
20.關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實(shí)，急功近利、急于求成。一些領(lǐng)導(dǎo)干部急于用GDP、用數(shù)字展示自己的政績，證明自己的能力，有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏"三嚴(yán)三實(shí)"作風(fēng)，作風(fēng)浮夸，熱衷于修路蓋房、鋪攤子、上項(xiàng)目，導(dǎo)致財(cái)政收入入不敷出。
一是深入開展"三嚴(yán)三實(shí)"專題教育。參學(xué)黨員干部普遍講一堂專題黨課、開展一次專題調(diào)研、參加兩次專題學(xué)習(xí)研討，累計(jì)排查"不嚴(yán)不實(shí)"問題3074個(gè)，即知即改2454個(gè)。針對"不嚴(yán)不實(shí)"問題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，強(qiáng)化制度學(xué)習(xí)和剛性執(zhí)行，推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，健全完善縣(區(qū))年度目標(biāo)考核辦法和市級機(jī)關(guān)績效管理考核辦法，通過月報(bào)制度、季度通報(bào)、半年考核，引導(dǎo)和推動各地各部門各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部以正確政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。三是完善有關(guān)制度。制定出臺《宿遷市GDP統(tǒng)一核算方案》，規(guī)范GDP核算統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高GDP內(nèi)在質(zhì)量。研究制定《融資債務(wù)管理辦法》，實(shí)行政府債務(wù)扎口審批。四是加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。梳理排查領(lǐng)導(dǎo)干部搞形象工程、政績工程、勞民傷財(cái)、弄虛作假、欺上瞞下、在財(cái)政增收和招引外資等方面用"水分"制造"政績"等違規(guī)違紀(jì)問題線索，并嚴(yán)肅查處。
(三)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律方面
21. 關(guān)于干部依法行政意識比較淡薄，侵害群眾利益問題時(shí)有發(fā)生。一些干部執(zhí)行國家法律政策習(xí)慣于走捷徑、打擦邊球，搞上有政策、下有對策。
一是深入開展"行政執(zhí)法規(guī)范年"活動。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治市工作的實(shí)施意見》，制定下發(fā)《宿遷市行政法規(guī)規(guī)范年活動實(shí)施方案》，在法治的引領(lǐng)下統(tǒng)籌推進(jìn)具有宿遷特點(diǎn)的改革實(shí)踐。二是嚴(yán)格執(zhí)行市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，落實(shí)政府常務(wù)會議學(xué)法、研究法制工作機(jī)制。今年以來，市政府常務(wù)會議先后4次研究法制工作9項(xiàng)，召開依法行政專題會議1次，確保法制工作始終得到高度重視、問題得到有效解決。三是組織開展依法行政專題培訓(xùn)班。組織全市55名行政執(zhí)法骨干及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn)，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)執(zhí)法骨干特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、普法、守法、用法的示范作用，進(jìn)一步提高全市執(zhí)法人員的依法行政意識。四是加強(qiáng)對涉及群眾利益的政府規(guī)范性文件備案審查工作力度。今年上半年，市人大常委會召開規(guī)范性文件備案審查咨詢會議，開展集中點(diǎn)評審查活動，對涉及全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、關(guān)系群眾切身利益的兩份政府規(guī)范性文件開展主動審查，有效防止權(quán)力濫用，積極回應(yīng)社會關(guān)切。五是組織開展群眾身邊"四風(fēng)"和腐敗問題專項(xiàng)整治。對基層干部在土地征收流轉(zhuǎn)、三資管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼、扶貧濟(jì)困、低保資金管理使用、城市拆遷改造等方面問題開展督查督辦，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。目前，第一批掛牌督辦的21件問題線索，辦結(jié)2件，立案調(diào)查8件，正在查核11件。
22. 關(guān)于強(qiáng)行征地拆遷等侵害群眾利益的違法案件有所增多問題。
一是建立市長約談縣(區(qū))長制度。6月份，王天琦市長分別約談各縣(區(qū))政府"一把手"，針對性地指出各縣(區(qū))在法治政府建設(shè)中存在的突出問題，總結(jié)教訓(xùn)，提出要求。二是實(shí)施責(zé)任追究。對行政敗訴案件，及時(shí)啟動問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。目前，已追究62名相關(guān)人員責(zé)任。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法制度。結(jié)合省委《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育的意見》要求，將單位及個(gè)人遵法守法用法、依法行政、重大事項(xiàng)依法決策、法治單位創(chuàng)建等情況納入年度述職工作。四是建立新型政府法律顧問制度。下發(fā)《建立新型政府法律顧問制度意見》，面向市區(qū)政府法制人員、全省律師公開遴選市政府法律顧問，成立宿遷市政府法律顧問委員會。五是研究制定《宿遷市征收集體土地涉及房屋補(bǔ)償安置辦法(試行)》及配套考核文件，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有土地上房屋征收工作的意見》等"1+4"文件，每年組織兩次督查考核，確保政策落實(shí)到位。
23. 關(guān)于違規(guī)用地問題比較突出，嚴(yán)重?fù)p害國家利益問題。有的土地沒有用地指標(biāo)，先使用后補(bǔ)批、補(bǔ)辦手續(xù);有的將項(xiàng)目進(jìn)行包裝，弄虛作假，騙取土地指標(biāo);有的項(xiàng)目帶土地引進(jìn)，土地價(jià)格十分低廉。
一是督促各地對土地例行督察經(jīng)審核銷號后的剩余問題加快整改落實(shí)。目前，我市例行督察問題已整改到位2793件、整改率為91.5%，督察反饋的10個(gè)方面問題、6個(gè)已完成整改。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法巡查頻率和案件查處力度。按照"防范在前、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位"的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)管工作無死角、無空當(dāng)，堅(jiān)決杜絕新發(fā)生違法用地行為。三是嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于工程建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，從源頭上把好工程建設(shè)審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象。
24. 關(guān)于工程建設(shè)招投標(biāo)違規(guī)問題比較嚴(yán)重，存在明顯利益輸送嫌疑。
一是制定出臺《宿遷市公共資源市場化配置管理暫行辦法》、《宿遷市公共資源交易目錄》，市、區(qū)逐步建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn);同時(shí)，建立部門聯(lián)動管理機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)后履約管理，對于應(yīng)招不招、化整為零規(guī)避招標(biāo)或簽訂與招投標(biāo)結(jié)果不一致合同等違法違規(guī)行為，暫停資金撥付并追究當(dāng)事人責(zé)任。二是實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)管理相對集中處罰權(quán)。整合并集中行使招投標(biāo)管理執(zhí)法權(quán)，打擊標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各類違法行為。探索建立標(biāo)后綜合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管職責(zé)和執(zhí)法行為得到有效整合。三是修訂完善《公共資源交易管理內(nèi)控制度》，強(qiáng)化工程招投標(biāo)過程監(jiān)管，切實(shí)杜絕未按規(guī)定程序招標(biāo)、不滿足招標(biāo)條件招標(biāo)、提高或者降低準(zhǔn)入門檻招投標(biāo)等違法、違規(guī)行為。四是嚴(yán)格執(zhí)行"凈地"出讓政策，對報(bào)送的掛牌材料嚴(yán)格把關(guān)，對擬掛牌出讓地塊實(shí)地查看，確保出讓宗地在掛牌前達(dá)到"三通一平"標(biāo)準(zhǔn)，土地、青苗等補(bǔ)償?shù)轿唬龅絻舻貎艚弧Ｎ迨菄?yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)土地儲備管理工作的意見》，對儲備范圍內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一出讓。圍繞城市發(fā)展方向，結(jié)合舊城改造及各片區(qū)土地市場需求情況，合理編制年度土地儲備計(jì)劃和出讓年度計(jì)劃，促進(jìn)土地資源科學(xué)、合理、均衡配置。
25. 關(guān)于有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參與小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。
一是印發(fā)《關(guān)于整頓規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)工作的緊急通知》，要求所有違法違規(guī)項(xiàng)目一律停止施工、暫停銷售，農(nóng)民集中居住區(qū)和小城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目觀摩考核一律停止。二是組織開展小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)專項(xiàng)整治。下發(fā)《關(guān)于開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手參與小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)自查摸底的通知》，并建立了由市國土部門牽頭，監(jiān)察、規(guī)劃、住建、城管、農(nóng)工辦等部門組成的聯(lián)合檢查組，對全市70個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)項(xiàng)目一律嚴(yán)肅查處。三是加大控違拆違力度。進(jìn)一步強(qiáng)化國土、規(guī)劃、住建等相關(guān)部門職能，注重源頭防范，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，時(shí)刻保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，對新違法建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起。四是在全市范圍內(nèi)開展"雙違"集中排查。對所有違法新建、在建集中居住區(qū)項(xiàng)目一律停工，并逐宗分類制定整改方案。對符合補(bǔ)辦手續(xù)條件的，安排用地指標(biāo)補(bǔ)辦用地手續(xù)，對不符合補(bǔ)辦條件的限期拆除復(fù)耕，逐步消除違法狀態(tài)。
(四)執(zhí)行民主集中制和選人用人工作方面
26. 關(guān)于"三重一大"集體研究制度不健全，缺少明確的操作性強(qiáng)的具體措施落實(shí)"三重一大"決定的規(guī)范性文件和制度設(shè)計(jì)。
研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)"三重一大"制度實(shí)施的意見》，嚴(yán)格落實(shí)"三重一大"決策制度，提高決策的科學(xué)化、民主化程度。凡是涉及"三重一大"的具體項(xiàng)目，經(jīng)過市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市委書記辦公會議、市長辦公會議、市規(guī)劃審查委員會等研究決定的，都要有會議記錄并形成會議紀(jì)要，充分反映重大事項(xiàng)的集體研究決策過程。
27. 關(guān)于一些重大項(xiàng)目規(guī)劃投資建設(shè)決策缺乏科學(xué)論證的問題。
一是制定《宿遷市政府投資項(xiàng)目績效評價(jià)管理暫行辦法》，對"十二五"期間政府投資建設(shè)的重大項(xiàng)目開展績效評價(jià)，以后每年對政府投資的重大項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)。二是實(shí)行重大投資項(xiàng)目評議。在編制宿遷市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展"十三五"規(guī)劃時(shí)，對重大政府性資金投資項(xiàng)目的必要性、可行性進(jìn)行論證，所有市級政府投資項(xiàng)目的投資估(概)算及資金來源均由市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核。三是制定出臺《宿遷市內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單(2015年本)》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目審批管理，激發(fā)社會投資活力。四是全面實(shí)施《關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，充分發(fā)揮市級財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級。
28. 關(guān)于有的縣、區(qū)選人用人不按程序，不守規(guī)矩，用干部"一把手"說了算的情況在有的地方比較普遍問題。
一是對縣(區(qū))、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研和綜合研判。市委常委會專門聽取了市委組織部對縣(區(qū))、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況、存在問題進(jìn)行的分析研判，并根據(jù)縣(區(qū))、市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，著眼明年市縣鄉(xiāng)黨委和人大、政府、政協(xié)換屆需求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核和市管后備干部調(diào)研情況，提出了具體要求。二是全面開展干部選拔任用工作監(jiān)督檢查。完成12家單位"三責(zé)聯(lián)審"選人用人責(zé)任審查工作，并對縣(區(qū))和部分市級機(jī)關(guān)單位2014年度《干部任用條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，排查問題68條，提出整改建議40余條，對9名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行書面提醒、6名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織處理。三是實(shí)行干部選拔任用工作職數(shù)預(yù)審制度。今年以來，共預(yù)審680個(gè)擬配職數(shù)，否決34個(gè)職數(shù)配備，未批7個(gè)擬配職務(wù)，從源頭上有效防止產(chǎn)生新增超職數(shù)配備干部。同時(shí)，督促縣(區(qū))加大超職數(shù)配備干部消化推進(jìn)力度，建立季通報(bào)制度，對整治工作進(jìn)度滯后的縣(區(qū))委組織部部長進(jìn)行約談。四是加強(qiáng)干部選拔任用制度化建設(shè)。出臺以《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作的意見》為統(tǒng)領(lǐng)，以7個(gè)操作辦法、9個(gè)專門規(guī)定為配套的"1+7+9"干部工作制度體系，對干部選拔、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度細(xì)化，并針對后備干部、年輕干部、掛職干部、退休干部等不同群體進(jìn)行特別管理，做到全面覆蓋、不留盲區(qū)。五是加強(qiáng)縣(區(qū))和市直機(jī)關(guān)科級干部宏觀管理。出臺《關(guān)于規(guī)范縣(區(qū))科級干部管理工作的若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)單位科級干部管理的若干規(guī)定》，重點(diǎn)從干部任職資格、干部職數(shù)預(yù)審、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、雙重管理干部、嚴(yán)格監(jiān)督管理等方面，對科級干部選拔任用工作進(jìn)行規(guī)范。
29. 關(guān)于干部監(jiān)督管理不到位，考核機(jī)制不科學(xué)，存在"帶病上崗"、"帶病提拔"的問題。
一是按照《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(試行)》有關(guān)規(guī)定，對符合"一案雙查"情形的案件線索進(jìn)行梳理排查，對履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。二是全面開展干部"帶病提拔"倒查。出臺《關(guān)于對干部"帶病提拔"進(jìn)行責(zé)任追究的暫行辦法》，完成10名科級干部"帶病提拔"初步人選的自查、復(fù)查工作。三是實(shí)施干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)。對市直機(jī)關(guān)單位科級干部選拔任用工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)成糾正整改，提高干部選任質(zhì)量。四是從嚴(yán)從實(shí)做好信訪舉報(bào)核查工作。對群眾反映問題線索具體的，一律進(jìn)行核查，特別是對干部考察、公示期間的信訪件逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在反映問題沒有查清之前，不予辦理任職手續(xù)，目前已對8名市管干部進(jìn)行了組織函詢。五是健全完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。建立組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、征信、信訪、公安、法院、檢察院等單位干部監(jiān)督信息溝通聯(lián)系制度。今年以來，已對105名市管干部及考察對象進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，8月上旬按10%比例全面啟動2015年度隨機(jī)抽查工作，幫助縣(區(qū))對71名科級干部開展抽查核實(shí)工作。
30. 關(guān)于有的地方干部考核以招商引資業(yè)績?yōu)橹饕笜?biāo)，造成一些基層干部弄虛作假、包裝門面的問題。
一是樹立鮮明選人用人向?qū)АＴ诟刹窟x任過程中，嚴(yán)格落實(shí)"20字"好干部標(biāo)準(zhǔn)和"三嚴(yán)三實(shí)"要求，把維護(hù)政治紀(jì)律、遵守政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持重視基層、崇尚擔(dān)當(dāng)，大力選拔對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊Ｍ瑫r(shí)，堅(jiān)決做到不簡單以招商引資實(shí)績衡量干部業(yè)績，引導(dǎo)干部樹立正確政績觀。二是建立與市有關(guān)部門定期溝通縣(區(qū))考核情況機(jī)制。綜合運(yùn)用各類考核成果，在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)考核民生改善、社會進(jìn)步、生態(tài)效益等，樹立正確的政績觀，為市委選人用人提供依據(jù)。三是組織開展新一輪項(xiàng)目落地情況專項(xiàng)整治。制定《關(guān)于開展新一輪招商引資工業(yè)項(xiàng)目落地情況核查整治方案》，啟動全市招商引資工業(yè)項(xiàng)目落地情況的專項(xiàng)整治行動，對弄虛作假行為進(jìn)行全市通報(bào)，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
31. 關(guān)于有的地方不正之風(fēng)嚴(yán)重，政治生態(tài)有待改善的問題。
一是梳理現(xiàn)有問題線索，加大查處力度。對頂風(fēng)違紀(jì)的單位或個(gè)人，實(shí)行"一案雙查"，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，并予以通報(bào)曝光。二是緊盯重要節(jié)點(diǎn)。抓住中秋、春節(jié)等節(jié)假期間請客送禮的易發(fā)高發(fā)期，召開專題會議、下發(fā)相關(guān)文件及時(shí)提醒，并通過媒體公開宣傳，接受群眾舉報(bào)。加大明查暗訪力度，組織人員開展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處公款購買贈送節(jié)禮等違紀(jì)違法行為。三是建立干部"特別監(jiān)督檔案"。對跑官要官、弄虛作假的干部，作為不良記錄，記錄在案，不得提拔使用或重用。
32. 關(guān)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬問題。
制定下發(fā)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將資質(zhì)資格類證書掛靠在非本人所在單位使用取酬問題清理工作的通知》，督促各地、各部門收回掛靠在外的資質(zhì)資格類證書、上繳所得報(bào)酬。目前，有99家市級機(jī)關(guān)上報(bào)了自查自糾情況，277人對資格資質(zhì)類證書掛靠非本人所在單位使用情況進(jìn)行了自查自糾，上繳違規(guī)取酬90.2萬元。市紀(jì)委、市委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社會組織兼職(任職)清理情況進(jìn)行"回頭看"的通知》，要求各地、各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)、社會組織兼職(任職)清理情況進(jìn)行全面摸底排查。
三、堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷鞏固提升巡視意見整改成果
我們將緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新要求，認(rèn)真抓好中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)制度改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，持續(xù)深入做好巡視反饋意見整改工作，深挖問題根源，強(qiáng)化制度建設(shè)，以扎實(shí)舉措推動全面從嚴(yán)治黨邁上新臺階。
一是深入推進(jìn)整改落實(shí)，鞏固擴(kuò)大整改效果。繼續(xù)按照"共性問題制度解決、突出問題整治解決、個(gè)案問題查處解決"的思路，對已經(jīng)整改落實(shí)的問題，抓好鞏固提高，防止出現(xiàn)"反彈";對需要長期整改落實(shí)的問題，采取更加有效的措施，鍥而不舍地抓好落實(shí)，努力把全面從嚴(yán)治黨提高到一個(gè)新水平。
二是全面落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"，從嚴(yán)從緊管好隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，在注重"全面"、堅(jiān)持"從嚴(yán)"、強(qiáng)化"治理"上下功夫、求實(shí)效，確保干部隊(duì)伍風(fēng)清氣正。
三是馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，不斷提升整治效果。始終以"在路上"的心態(tài)、"管到位"的常態(tài)、"嚴(yán)到份"的狀態(tài)抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定以及市委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)一系列要求，把作風(fēng)建設(shè)融入到日常工作生活之中、融入到黨的建設(shè)全過程，全面形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。
四是始終堅(jiān)持懲防并舉，堅(jiān)決遏制腐敗行為。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，使形形色色的腐敗無處藏身，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：宿遷市委市政府督查室，電話：0527—84368208;郵政信箱：宿遷市南湖路1號市委市政府督查室，郵編：223800;電子郵箱：sqsrjb@163.com。
中共宿遷市委
2015年10月19日