根據省委統一部署，省委高校巡視組于2015年4月13日至5月27日對南京中醫藥大學進行了巡視。7月6日，巡視組向學校黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將學校整改情況予以公布。
　　一、認真貫徹巡視整改要求，切實強化整改任務落實
　　(一)高度重視，統一思想。省委高校巡視組反饋巡視意見后，學校黨委高度重視，立即成立了以校黨委書記為組長、全體校領導及各有關職能部門負責人為成員的整改工作領導小組，明確整改工作在校黨委常委會領導下進行。學校黨委要求，全校上下要認真學習巡視反饋意見，把思想統一到上級要求上來，切實把整改落實工作當作學校當前和今后一個時期的重大政治任務抓緊、抓實、抓好。
　　(二)明確措施，落實責任。根據巡視反饋意見，校黨委制定了《南京中醫藥大學關于省委高校巡視組巡視反饋意見的整改落實方案》共4個方面13項36條，將巡視組指出的主要問題，逐項明確整改任務、目標要求和整改措施，并迅速召開校黨委常委會進行研究和部署。常委會決定，按照"誰主管、誰負責"的原則，逐一分解整改任務到各分管校領導和職能部門，明確了具體責任人。全體校領導按照分工，立行力改，加強對分管部門和學院推進整改工作的指導與協調，一級抓一級，層層抓落實。
　　(三)加強督查、確保效果。整改過程中，學校黨委和紀委嚴格履行"兩個責任"，統籌推進各項整改工作，組織各牽頭責任部門建立了整改臺賬和任務清單，并明確提出要對整改不力的進行問責。學校黨委督查工作領導小組將巡視反饋意見的整改工作列入了黨委督促檢查的重點內容，對整改落實情況進行跟蹤督查。
　　二、省委高校巡視組反饋意見的整改落實情況
　　(一)黨風廉政建設方面
　　1.關于仙林校區建設遺留問題解決不力問題。重新調整了學校仙林校區建設遺留問題處理工作領導小組，由學校黨政主要領導擔任組長，分管校領導和校紀委書記擔任副組長(分管校領導為常務副組長)。學校進一步充實了仙林校區建設遺留問題處理工作小組的人員和力量，集中精力，專門處理相關遺留問題。學校聘請了一名專職律師擔任法律顧問，協助處理仙林校區建設遺留問題。
　　2.關于基建工程管理混亂問題。一是重新組織學習上級黨委、政府有關法律法規，在調研的基礎上，組織力量對現有基建制度進行了全面梳理。對需要進一步修改或完善的內控制度，已由基建處、財務處、審計處、招投標辦、紀委辦、監察處組成工作組進行會商，在年內形成基本健全的內控制度體系。二是已由監察處對學校基建制度執行情況進行了檢查，對發現的問題按有關要求進行了整改。三是嚴格執行招標規范，嚴控項目拆分等違規行為，并理順了政府招標爭議事項的處理渠道和程序。四是針對施工單位高估冒算等問題，進一步加強了對工程竣工結算審計的復審工作。五是嚴控工程變更，堅持對重大變更項目從嚴論證，并一律經學校基建工作領導小組討論后報校長辦公會研究批準。六是通過業務學習、案例警示教育等方式，提高基建工作人員履職盡責的能力。
　　3.關于對外投資合作管理混亂、監管不力，存在國有資產流失風險問題。一是學校已制定出臺了《南京中醫藥大學經營性無形資產管理辦法(試行)》，正在組織起草《南京中醫藥大學全資和控股企業經營管理辦法》，進一步健全國有經營性資產管理制度。二是經常委會研究，明確規范了學校對外投資項目的決策程序，即嚴格按照前期調研論證、第三方專業機構評估、法律審查意見、學校產業工作領導小組和校長辦公會研究、視規定向教育廳匯報等六項程序進行。今后一律不使用財政辦學資金或課題項目結轉結余資金對外投資，不從事股票、期貨、基金、企業債券投資。三是完成了學校對外投資項目的盤點工作，梳理了實際狀況，決定對根據規定能夠劃轉至學校資產經營公司的對外投資項目及時劃轉，對投資規模小、市場競爭力差、效益低下的項目堅決進行關停并轉，已關停了7家，其余正在按計劃推進。四是進一步加強對控股企業的監督和管理，重點建立健全監督制度和經營管理制度。
　　4.關于與豐盛集團、南星藥業(現更名為康緣陽光集團)等企業合作問題。一是推進學校與豐盛集團合作嚴格按協議執行，江蘇南中醫豐盛健康產業園公司房屋及土地租用費2013年度、2014年度已按協議收回，2015年度的租用費也將于年底前落實到位，確保國有資產收益。二是已與豐盛集團溝通完畢，正在根據相關法律法規和雙方協議辦理學校對豐盛健康城公司相關股權的受讓工作。三是按照公司法進一步加強對南星藥業(現更名為康緣陽光集團)等參股企業經營狀況和利益分配的監督，確保國有資產保值增值。四是南京海昌中藥集團有限公司股權事宜正在按規定向上級部門請示并進一步依法依規完善有關法律及權益手續。
　　5.關于財務管理不規范，執行財經紀律缺乏嚴格把控問題。一是堅持即知即改，制定出臺了《南京中醫藥大學進一步加強財務管理工作的規定》，修訂實施了《南京中醫藥大學經費審批權限管理暫行規定》，在全校進一步嚴肅財經紀律，嚴格執行財務預決算制度，并細化執行。經過加強對財務報銷程序和手續的把控，嚴守原始憑證審核關口，上半年以來，全校沒有發現財務報銷無預算、超預算、報銷手續不全、報銷內容不合規等問題。二是加強了"三公"經費管理，頒布實施了《南京中醫藥大學會議費報銷管理辦法》、《南京中醫藥大學因公臨時出國經費管理辦法》等一系列規章制度，今年5-8月份的"三公"經費支出與去年同期同比下降了25%。自接受巡視以來，學校嚴控創收經費、管理費、項目費中列支招待費，沒有發現以辦公用品、勞保用品等名義購買煙酒、禮品，以及以任何名義購買購物卡、代幣券等問題。三是加強了對科研經費的管理，更加嚴格地執行省屬高校科研經費管理辦法，巡視以來未發現虛報、冒領科研經費以及違規發放勞務費、專家咨詢費等情況。四是發揮審計的監督功能，加強對賬票不符、票實不符問題審計，對違反財經紀律問題早發現、早處置。
　　(二)落實中央八項規定和省委十項規定方面
　　6.關于落實中央八項規定、省委十項規定精神力度不夠問題。一是校級領導班子以身作則，緊緊圍繞中央八項規定、省委十項規定精神，進一步加強作風建設，帶頭嚴格執行公務招待、公務用車、因公出國等各項規定。二是制定出臺了《南京中醫藥大學關于進一步改進會風的規定(試行)》、《南京中醫藥大學關于進一步做好公務接待工作的規定》、《南京中醫藥大學關于進一步加強公務用車使用管理的規定》等一系列制度規定。三是進一步加強公務用車管理，實行單車運行成本核算，對校級領導公務用車情況定期進行里程統計、用車成本核算以及分析報告與領導年底見面等制度，并從2015年9月1日起對非工作時間公車停放等事項作出更加嚴格的規定。四是由黨辦、校辦、紀委辦、監察處、審計處聯合組織開展重要節假日前后的干部作風專項督查，督查情況在校內公布，并根據督查中發現的問題一一約談了相關部門、單位的主要負責人。五是成立了辦公用房清理整改領導小組，依據最新的黨政機關辦公用房建設標準和學校實際情況，制定了詳細的辦公用房清理工作方案，正在積極落實。機關超標辦公用房9月份基本調整到位、學院超標辦公用房本學期將調整完成。
　　7.關于干部作風有待進一步加強問題。一是校黨委在群眾路線教育實踐活動"回頭看"以及"三嚴三實"專題教育中，要求各級領導干部切實改進工作作風，把主要精力投入到學校管理工作中來，并對處級以上干部從事管理工作的時間作出了規定和要求。學校還將于年底前修訂完成《南京中醫藥大學處級領導干部考核工作實施辦法》。二是學校定期研究、布置和檢查工作中的問題及干部作風問題。9月初，在年中工作匯報會上，各部門、學院、單位負責人接受現場質詢，對不作為、慢作為、亂作為現象提出嚴肅批評并責令整改。三是制定了《南京中醫藥大學黨委督促檢查辦法》，對學校黨政工作要點完成情況以及黨委決策的一些重大事項進行督促檢查，推動干部工作作風轉變和執行力提高。四是嚴格會議管理，在縮減會議數量的前提下，對會議紀律提出更加嚴格的要求，并規定各級干部出席會議的情況在年終考核時予以公布，與考核結果掛鉤。五是實施《南京中醫藥大學校、處(院)兩級領導干部外出請假報備管理辦法》，從嚴加強干部外出管理，強化了政治規矩。
　　8.關于群眾路線教育實踐活動整改措施還沒有全部落實到位問題。一是在對上半年全校落實學校黨政工作要點情況進行全面督促檢查的過程中，有針對性的對群眾路線教育實踐活動"回頭看"17項工作任務的推進情況進行了再檢查和再推進。二是對群眾路線教育實踐活動梳理出來但至今尚未整改到位的工作任務進一步明確整改措施和完成時限，召開專項工作推進會，深入推進整改落實。三是著力整合基礎醫學院、第一臨床醫學院、藥學院相關實驗中心，組建全校科技公共平臺，實現資源共享;常委會已明確由校長牽頭，進一步梳理全校領導干部占用科技資源情況，制定有關條例對領導干部學術行為進行規范，推進全校學術資源優化配置。四是暢通信息溝通渠道，及時處理書記信箱、校長信箱以及紀檢監察信訪渠道收到的師生來信，應用微信群、人人網等信息媒體與師生群眾實時在線溝通并妥善解決有關問題。
　　(三)執行政治紀律方面
　　9.關于學校黨委、紀委落實"兩個責任"不到位問題。一是學校黨委及時認真做好上級決策部署特別是重要會議、文件精神的傳達學習，與中央和省委保持高度一致。二是制定出臺了《南京中醫藥大學關于貫徹落實黨委主體責任、紀委監督責任的實施意見》，明確了領導班子及成員的具體責任，對干部"一崗雙責"作出具體規定。三是從嚴執行黨風廉政建設各項規章制度，對學校長期存在、群眾反映強烈的重大問題及監察機關、審計部門提出的意見建議高度重視，并進行了責任分解，限期整改。四是校紀委對已經發現存在明顯違規違紀的問題進行了梳理，及時調查核實并列出責任清單。對涉及的責任單位、責任人，校黨委常委會將專題研究并報請上級組織和有關部門同意后依法依規處理。五是對干部嚴格要求，針對干部個人事項報告抽查中發現的不實情況，與有關干部一一進行了組織談話，批評教育并要求立即糾正。
　　(四)選人用人和執行民主集中制方面
　　10.關于黨委領導下的校長負責制落實不到位問題。一是把貫徹落實黨委領導下的校長負責制的具體要求寫進《南京中醫藥大學章程》，更加嚴格的執行黨委常委會、校長辦公會議事規則和決策程序。二是堅持民主集中制，堅持"三重一大"必上會，對重大事項決策，強化了會前調研論證和法律風險評估環節。三是對一些事關學校長遠發展的重大問題和涉及教職工的重要事項，規范了會前廣泛征求意見程序和校內通報制度，堅持重大事項交由教代會審議。四是加強對黨委常委會、校長辦公會等會議決策事項貫徹落實的督察檢查，進一步提高執行力。
　　11.關于少數干部的選拔任用不夠科學問題。一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》進一步規范干部選拔任用工作，在干部人選確定前，堅持在常委、校領導之間充分溝通，在醞釀成熟的基礎上提交黨委常委會研究。二是對校領導兼任二級單位和部門正職問題及時進行了研究調整，并在暑假前都已調整到位。校領導均已不再兼任校本部各二級單位或部門的負責人職務。三是針對中層干部缺崗情況，根據工作需要及時選配了二附院、基建處、組織部、學生處、護理學院、圖書館等部門和單位的主要負責人。四是正在組織調研并起草新一輪干部聘任工作方案，將結合校內改革，按期開展新一輪干部聘任工作，并對個別人崗不適的中層干部進行調整。同時，根據工作需要，及時對缺崗中層干部進行選聘。
　　三、整改后續工作及長效機制構建
　　(一)強化持續整改，鞏固整改成效。結合"三嚴三實"專題教育，繼續發揮學校整改工作領導小組的作用，保持對整改工作的有力領導，堅持目標不變、力度不減，持續抓好整改任務的落實。要適時組織"回頭看"，全力鞏固已取得的整改成果，防止"前緊后松"、"問題回潮"。要調動一切積極因素，全力以赴推進解決復雜歷史遺留問題，確保國家和學校利益不受損失。
　　(二)強化制度建設，構建長效機制。在抓好整改落實的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重規章制度建設。要按照依法治校的要求，對當前仍然適用或新制定出臺的規章制度，認真抓好落實，并進一步加強對制度執行情況的監督和考核;對已經不適應當前新形勢、新要求的規章制度，要抓緊進行修補完善和建立健全，加快構建形成有利于推進學校事業改革發展的長效機制。
　　(三)嚴明紀律規矩，強化執紀監督。要進一步嚴明黨的紀律和規矩，持之以恒抓好中央八項規定和省委十項規定精神的貫徹落實，切實把黨委主體責任和紀委監督責任落到實處。要在推進實施"人才強校、質量興校"戰略過程中，進一步加強校、院兩級領導班子建設，全面從嚴管理干部，規范權力運行機制，加大執紀監督和問責力度，從源頭上遏制違規違紀現象的發生。
　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話025-85811008;郵政信箱：南京市仙林大學城仙林大道138號79號信箱(郵編：210023);電子信箱：sjbox@njutcm.edu.cn。

　　中共南京中醫藥大學委員會
　　2015年10月16日